创业培训服务投标方案（349页）（2024年修订版）.docx

创业培训服务投标方案 目录 第一章 项目背景及需求分析 11 第一节 项目背景 11 一、创业培训的内容与目标 11 二、创业培训的必要性 14 三、创业培训的现状分析 16 四、创业培训的主要模式 18 五、创业培训中存在的问题 21 六、对策 26 七、针对本项目的合理化建议 29 第二节 需求分析 32 一、项目概况 32 二、服务要求 32 三、服务承诺 38 第二章 项目整体服务方案 40 第一节 项目整体规划 40 一、指导思想 40 二、工作目标 40 三、确定培训对象 40 四、创业培训时间及内容 41 五、 做好考核和认定管理 43 第二节 工作任务及原则 44 一、工作任务 44 二、 创业培训原则 46 三、 创业培训核心内容 47 四 、创业培训知识和能力要素 47 第三节 整体实施方案 52 一、组织领导 52 二、宣传引导 53 三、 政策扶持 53 四、培训方法 53 五、培训流程 54 第三章 项目组织机构及人员配备 58 第一节 项目组织机构 58 一、组织机构图 58 二、岗位职责 58 三、人员职责 66 第二节 人员管理及员工培训 71 一、员工培训计划 71 二、人员管理 84 三、人员服务质量的监控考核 94 四、员工奖惩 96 六、人员配置原则 100 第三节 项目拟投入的设施、设备 102 一、项目设施、 设备名称、型号明细表 102 二、设施、设备管理及维护 104 三、培训场所 110 第四章 项目管理规章制度 111 第一节 行政管理制度 111 一、 人事管理 111 二、 考核管理 116 三、 薪酬管理 122 四、培训管理 123 五、奖惩管理 125 六、安全管理制度 129 七、 保密管理 130 八、档案管理制度 131 第二节 教学培训制度 137 一、培训服务规范要求 137 二、培训工作原则 137 三、教师管理制度 138 四、教学管理制度 154 五、培训班管理制度 164 六、内部培训制度 166 七、培训安全管理制度 176 八、后勤管理制度 177 第三节 学员管理制度 178 一、学员守则 178 二、学员考勤制度 179 三、校规 180 四、学员管理制度 180 五 、学员道德规范 182 六 、课堂守则 183 第四节 设施设备管理制度 185 一、管理目的 185 二、管理范围 185 三、管理责任 185 四、管理内容 185 五、具体设施设备管理 189 六、 创业实训教室管理制度 199 第五节 创业培训场地安全管理制度 200 一、门卫安全管理制度 201 二 、突发灾害安全防护工作制度 201 三 、物品放置安全制度 202 第五章 创业培训服务方案 203 第一节 培训服务目标、原则 203 一、培训目标 203 二、培训宗旨 204 三、培训原则 205 五、培训服务依据 207 第二节 创业培训主要内容 208 一、创业评估 208 二、创业调研 208 三、项目选择 209 四、商务洽谈 210 五、创业开办 210 六、创业营销 211 七、人员管理 212 八、日常管理 213 第三节 创业培训实施计划 214 一、 创业意识培训 214 二、 创业计划 216 三、课程设置 219 四、教学形式 223 五、教学管理 225 六、考试考核 226 第四节 创业培训基地建设 227 一、指导思想 227 二、建设目标 228 三、意义 228 四、组织机构和职责 229 五、基地功能说明 231 六、基地建设内容 232 七、基地特色 234 八、基地项目入驻激励措施 234 九、创业实践基地的入驻条件和入驻程序 235 十、创业实践基地的管理 238 十一、创业团队的考核与效用 239 十二、创业团队的退出 241 第五节 本地化服务 242 一、本地化服务承诺 242 二、本地化服务情况一览表 243 三、应急响应 244 第六章 跟踪服务方案 247 第 一 节 服务原则 247 一、以业务为中心的可行性原则 247 二、重在措施的可靠性原则 247 三、安全性及保密性原则 248 四、适应性原则 248 五、标准性原则 248 第二节 跟踪服务计划 249 一、跟踪服务登记 249 二、跟踪服务的准备 252 三、跟踪服务的内容 253 四、跟踪服务的制度 254 五、跟踪服务的方式 255 六、跟踪服务的考评 255 第三节 跟踪服务措施 256 一、搞好项目资源开发，推介创业项目 256 二、建立创业基地,提供经营场所 257 三、成立代理机构，提供代理服务 257 四、建立创业咨询师队伍，提供创业咨询 258 五、搭建服务平台 260 六、强化培训回访 260 七、开展信息技术服务 260 八、开展继续教育培训服务 261 九、开展政策扶持服务 261 第七章 质量保障体系及措施 262 第一节 服务质量保证体系 262 一、全面实施综合管理体系 262 二、公司对 培训 服务的资源支持与保障 263 第二节 服务质量保证措施 264 一、 明确培训对象 264 二、 实施参与性教学 264 三、 细化教学管理 264 四、 提供后续服务 265 五、 推广 创业 项目，实现培训主体专业化 265 六、 培训模式多样化 266 七、构建创业培训体系 266 第三节 服务质量承诺 270 一、创业培训承诺 270 二、项目进度承诺书 271 三、培训讲师承诺 272 第八章 投诉处理方案 274 第一节 常见投诉处理 274 一、投诉的分类 274 二、投诉处理原则 277 三、投诉处理步骤 279 第二节 投诉处理管理制度 279 一、目的 279 二、适用范围 279 三、职责部门 279 四、处理投诉的原则 280 五、投诉性质的界定 280 六、客户投诉的处理时效 280 七、投诉处理程序 281 八、相关人员的负激励 281 第三节 投诉处理制度 282 一、适用范围 282 二、职责 282 三、管理内容 283 四、投诉处理 流程 288 五、处理的时效 289 第九章 应急预案 291 第一节 应急事件处理方案 291 一、工作原则 291 二、预案适用范围 292 三、应急处置组织及工作职责 292 四、突发事件应急措施 294 五、应急事件处置程序 296 六、善后工作 297 第二节 各类应急预案 298 一、应急疏散预案 298 二、消防应急预案 302 三、 疫情安全防控应急预案 305 四、突发停电应急处理预案 312 五、地震应急处理预案 317 六、发生打架、斗殴、寻衅滋扰事件应急处理预案 322 第十章 档案管理 327 第一节 档案管理制度 327 一、档案人员岗位责任制 327 二、 文件归档制度 328 三、 档案收集整理制度 329 四、 档案保管制度 330 五、 档案库房管理制度 331 六、 档案保密制度 332 七、 档案查、借阅制度 332 八、 档案利用制度 333 九、 档案统计制度 334 十、 档案鉴定销毁制度 335 十一、 归档材料控制措施和验收制度 336 第二节 档案人员岗位职责 337 一、 档案工作领导职责 337 二、 档案员岗位职责 338 三、 兼职档案工作人员职责 339 第三节 档案安全保密制度 340 第四节 培训学员创业培训档案管理 341 一、意义 342 二、创业培训档案管理措施 342 第一章 项目背景及需求分析 第一节 项目背景 就业是民生之本。长期以来，各国为了解决越来越严重的失业问题，采取了许多措施。最初是为失业者提供基本生活费、失业保障金，帮助他们渡过难关。在实践过程中，各国逐渐发现，积极地就业政策对解决失业问题的作用更加显著，帮助失业人员尽快回到工作岗位上才是解决就业问题最有效的途径。因此，各种形式的职业培训逐步受到各国政府的重视，并在政府的主导下，政府、企业、社会团体等多方力量都参与到培训事业中来。创业培训就是多种促进就业的方法中最重要的方法之一。 扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。创业培训是解决就业问题的重要出路所在。通过创业培训，培养出具有经营管理知识、懂政策、懂法律法规、懂市场运作的创业者，来创办更多的中小企业，不仅解决自身的就业问题，还能吸收一大批人员就业，产生就业的倍增效应。 一、创业培训的内容与目标 创业培训是旨在培养具有创业意向和创业基本条件的人员，成为小企业的带头人的一种培训，就是以“培训、引导、扶持”的原则，培养和提高有创业意愿的学员创业所需的各方面素质和技能，引导其创办自己的企业，并在其创办的过程中跟踪辅导，提高他们的经营素质、管理素质、心理素质和创业技能，并指导他们制定切实可行的创业方案，成功地创办小企业，同时辅之相关的政策扶持与服务活动。创业培训的基本理念是通过培训，激发学员的主动性和积极性，掌握自谋职业和自主创业的方法，使之通过创业，成功实现就业。 （一）创业培训的内容 1.创业心理品质的培训 指创业意识、创新意识、市场意识、风险意识、创业能力等方面的培训，它们是个体创业所必须具备的心理条件。创业者首先要有创业动机。创业动机属于成就动机，当前大部分人追求成功的愿望和动机非常强烈，但避免失败的动机相比之下更为强烈，所以整体变现出来就缺乏创业动机。因此，创业培训中首先是激发学员的创业主动和积极性。 2.创业知识的培训 培训内容主要包括：创业所需的职业技术、财务知识、经营管理知识等，与创业有关的政策、法律、金融、保险、工商、税务等方面的知识，以及公共关系、社会活动能力等。 3.创业过程的指导 针对创业者创办企业的过程中遇到的困难，提供指导与扶持。 4.市场信息的提供 创业者进入何种行业。新创企业生产的产品（物质或服务）怎么销售，都需要有市场信息的引导。创业培训机构在组织培训时，向学员提供相关的市场信息和信息咨询。 （二）创业培训的目标 开展创业培训旨在实现以下的培训目标并提供相应帮助。 1.使培训学员了解就业形势和创业环境，掌握申办各类新经济组织的方法，熟悉有关政策法规，激发自主创办小企业的信心和力量，激发他们的创业积极性和主动性。 2.使学员学习和掌握企业经营和企业管理必备知识，提高自身创业的综合素质。 3.在开业过程中，为创业者牌友解难，提供相关帮助，协助创业者顺利开业。 4.开展创业资讯、跟踪辅导、开业指导和服务，促进创业者创业成功。 5.提供必要的优惠政策扶持措施，促使创业者的企业能够健康发展。 （三）创业培训主题与培训的对象 1.创业培训主题，即由谁来阻止实施培训。创业培训大多由政府倡导，由政府提供资助，有政府规划，由社会培训机构和企业、有关社会团体参与。政府制定相关的政策，引导培训机构，向他们提供相关服务；培训机构根据市场需求开发创业培训目标、具体实施培训。 2.创业培训的对象，可以分为两类，一类是目前没有开班企业而又意愿创办企业并且具有一定创业条件的人；另一类是已经开班了自己的企业并且要求进一步改善自己企业经营状况的人。已具备相当的创业技能的人基本上不会包括在培训范围之内。 二、创业培训的必要性 （一）创业培训是解决就业和再就业问题的重要途径 任何国家，不管实行什么养的社会制度，都不能不重视劳动就业问题。扩大就业是我国政府实施宏观经济政策的主要目标之一，也是我国现阶段经济改革和发展中的难点问题。大力开展创业培训，是解决就业和再就业问题的重要手段。 1.创业培训营成为下岗失业人员再就业的主要渠道 随着经济结构调整和国有企业改革的深入开展，一方面提高了企业的生产效率，另一方面下岗分流政策的实施，是失业人员急剧增加，失业率上升较快。 （1）劳动力充分就业的需求与总量过大的矛盾长期存在。在就业总量的增加难以维持劳动力需求的情况下，高质量的再就业培训，可以缓解失业现象的持续加重。 （2）劳动者总体素质偏低，特别是下岗失业人员文化程度偏低，技能水平较低，竞争能力较弱。下岗失业人员的原有的技术适应性不强，也不利于再就业。这种状况严重影响力下岗失业人员的再就业和创业活动。由于缺乏开业必备知识、必要的企业经营管理和经营技巧，企业办的十分艰难。由于下岗失业人员在年龄、学历、技术等方面的障碍，单独靠他们自己的力量很难激活并提升整个整体的生产力，因此，他们需要得到全社会多方面的关注。在转变下岗失业人员的就业观念，创造必要的条件和有利于实现再就业的良好环境是同时，鼓励他们参加各种培训或其他职业技能培训，提高个人素质，对于提高创业成功率有重要的作用。 2.大学生就业不容乐观 （1）近年来，随着高等教育由“精英教育”向“大众化教育”过度，各高校都在扩大招生规模，这就给大学生的就业带来巨大压力。 （2）整体经济发展事态不利于大学生就业 全球经济不景气的国际经济大环境对我国的经济带来严重冲击。我国许多对出口依赖性强的行业和企业利益受损，给毕业生进入这些行业带来不利影响。大学生以自己多学的专业知识和创业激情，掌握先进的科学技术，具备了较丰富的专业知识和较高的综合素质，只要善加引导，针对大学生的弱势提供辅导和帮助，实现成功创业的可能性最大。 （二）整体市场具有巨大的创业发展潜力 1.经济潜力 随着经济的发展，个人投资飞速发展的时代已经到来。个人投资于股票、国债、房地产、保险业等领域已出具规模。个人投资的增加和扩大，为个人创业创造了条件。当前创业人才缺乏，人们的创业意识不强。开展创业培训，提高创业者的素质，扩大创业者队伍，把丰富的金融资产更好的利用起来，为经济的发展贡献力量。 2.需求潜力 随着经济的快速发展，城镇居民的收入呈稳定增长趋势。随着生活水平的提高，工作压力的增大，人们需求日益细化，突显出创业的巨大空间。在选择创业项目时，要深入研究当地特点、产业结构的变化状况、市场需要等因素。按照经济规律办事，发掘更多新的经济增长点，更好的促进就业。 （三）创业培训是加快发展中小企业的重要举措 随着经济结构调整的加快，中小企业、个体私营经济将成为我国增加就业的主渠道。开展创业培训，增强包括下岗职工、失业人员、青年劳动者在内的全民创新创业意识对月推动中小企业发展，提高整体竞争力非常必要。 创业是当今社会发展的趋势。创业培训工作做好了。就有了创业的思想基础、知识基础和能力基础，也能够少走弯路，创业的成功率也能得到相应的提高，不仅创业者个人实现了就业，同时产生就业的倍增效应。鼓励创业，不仅有利于拓宽劳动者的就业门路，为社会创造更多的就业岗位，而且有利于实现劳动者的个人价值，形成创新、创业的氛围，推动社会经济的持续、快速、健康发展。 三、创业培训的现状分析 （一） 创业培训缺乏创新意识 目前，在创业培训工作中存在着 “ 四多四少 “ 现象，即培训时间短期的多，长期的少，大多两三个月 ： 培训内容趋同的多，有特色的少，大部分集中在美容美发厨师家电剪裁等领域 ： 培训初级人员的多，培训高技能复合型人才的少 ； 培训面向地区的人才多面向全国的人才少这四多四少 “ 充分反映了当前在创业培训的思维上还没有冲出旧有的模式。办学理念上还没有实观新的突破。这就制约着创业培训的跨越式发展 。 （二） 创业环境不充分 一方面对创业的舆论引导不到位，政策法规也不健全。另一方面有些积极的创业措施未能得到落实在一些地区再就业和创业资金不到位，严重影响了创业工作的进行。还有劳动力市场狭小创业培训机构不健全、师资力量薄弱等，都制约着创业培训工作的发展 。 （三）培训对象不断延伸 创业培训初期，实行免费创业培训的对象主要是下岗失业人员，到现在已经拓展到高校毕业生、失地农民、农村富余劳动力、退役士兵、大学生村官和残疾人等，只要有创业愿望和一定的创业能力，都可以申请参加创业培训。 （四）创业优惠政策到位 为进一步加大创业扶持力度，我市完善了创业扶持政策体系，采取创业补贴、创业培训、贴息贷款等措施，积极为小微企业的创业发展保驾护航。同时逐步加大创业担保贷款扶持力度，提高贷款额度、延展贷款期限。 四、创业培训的主要模式 1.“创办你的企业”（SYB）培训 “创办你的企业”（SYB），培训是近年来国际劳工组织与我国劳动和社会保障部借鉴国际先进经验，并根据实际情况合作开发的一个创业培训项目。 依靠SYB培训，探索为下岗失业人员开展创业培训与小额贷款相结合，以培训促进创业、以创业带动就业的城市就业促进新模式。SYB培训主要分两部分共十步，循序渐进地教授学员创业知识。主要内容有，最基本的创业常识、如何创办小企业、需要办理哪些手续，创业计划书怎么作，将会遇到何种风险等。由于SYB培训引入中国后，所用教材全部是在国际劳工组织编写的《创办你的企业》教材的基础上，根据我国下岗失业人员创业的实际情况进行大量改编的案例，所以简单，易懂，符合中国国情，深受广大学员的青睐。SYB培训采用互动式教学方式，在课堂上老师和学员一起讨论，课堂气氛很热烈，一改我国传统的灌输式教育方式，能够引导学员不断地思考。 为应对日益严峻的就业再就业压力，劳动和社会保障部还引进了旨在提升下岗失业人员创业能力的国际劳工局 “ 创办与改善你的企业 ”（ StartandImproveYourBusiness简称SIYB ） 培训项目，将进一步发展我国的创业培训，让更多有创业意愿的人能够实现自己的梦想。SIYB培训是国际劳工局为帮助微小企业发展，促进就业而专门研究开发的一系列培训小企业家的课程，包括 “ 产生你的企业想法 （ GYB ）” 、 “ 创办你的企业 （ SYB ）”“ 改善你的企业 （ IYB ）”“ 扩大你的企业 （ EYB ）” 四种培训课程。 2.“ 三段式 ” 培训 这是根据劳动保障部推动的30个城市创业培训试点要求组织的培训。整个创业培训过程分为理论学习阶段咨询辅导阶段和后续扶持阶段。在理论学习阶段，主要进行创业意识创业基础知识和有关经济法规教育，使学员懂得经营管理企业的必备知识增强学员素质能力提高创业悟性 ： 在咨询辅导阶段，也叫个性化辅导阶段由咨询委员会专家或培训机构教师对学员制定的《创业计划书》进行分类指导和咨询，帮助学员确定符合自己实际有发展前景、可行性较好、符合市场需求的创业项目，修改和完善《创业计划书》。后续辅导阶段，也叫开业跟踪辅导阶段，主要针对学员在实际创业过程中遇到的问题，提供咨询和服务及政策上的扶持，包括为学员在办理档案存放、开业登记、缴纳社会保险、调整营销策略、申请贷款提供帮助等。 3. 个性化创业培训 这种方式是各地根据自身的实际需要，针对有创业意愿的人的不同情况，设置课程类型，组织的创业培训。如 XX 市的创业培训机构开设的创业培训班分为创业培训开业班、业主班、融资班和项目班等类型，采取模块式的培训方式组织培训，并加强对学员的开业指导个性化辅导和跟踪服务。以五人运作模式，对项目招标人、项目执行人进行专门培训，提高项目的成功率。 XX 省对下岗失业人员创业心理、技能等问题推出模拟创业训练模式，即在对下岗失业人员进行创业知识培训的同时，根据其在创业过程中可能遇到的创业观念、心理、经验、技能、办理证照、贷款等问题进行场景模拟、试验和训练，帮助学员在最短时间内掌握别人要长期实践才能总结出的经验教训，并通过对之提供必要的政策扶持，帮助他们在创业过程中少走弯路，成功开业。个性化创业培训充分考虑到参加培训的学员在年龄、文化程度、工作经历、能力等方面的差异性，针对其不同的特点加以指导，取得了很好的效果 。 4. 远程创业培训 这是由劳动保障部中国就业培训技术指导中心组织实施的创业培训。从 XXXX 年底开始，劳动保障部开始建设远程职业培训网络，利用信息网络技术和卫星数据传输技术，实施远程培训。目前指导中心已经开发出针对下岗失业人员和大 学生 等不同的创业培训课程，并在 XX 个省设立了远程培训辅导站。各地通过远程站点接收课程组织学员参加培训。国家鼓励有条件的城市开设远程培训站点，向参加培训人员提供方便远程培训最大的优点在于为学员节省了交通费用，可以使处于不同地区的学员都能获得专家的培训。尤其是在高水平的师资力量缺乏时，这样一种培训方式可以让更多的人接受高质量的培训。主要缺点在于缺乏培训教师与学员之间的沟通。要想提高培训效果，必须配备高素质的现场指导人员，解答学员提出的问题 。 五、创业培训中存在的问题 （一）失业人员创业意识和理念有待进一步加强 下岗失业人员文化程度普遍较低，就业竞争力较弱，在就业观念上也有些滞后。由于受到传统计划经济和单位就业模式的影响，对创业的认识还不够，存在着一些误解。失业人员还抱着旧的就业观念，认为在政府部门、国有企业、事业单位等正规部门中就业才是正式就业，才是有保障的；在一些私人企业、个体经营、非正规劳动组织就业是不被认可的没有保障的就业。对创业认识不足，在走投无路的情况下，也就是在其他所有选择都无法成功的情况下才选择创业，这也是我国生存型创业占的比重大的原因。人们对创业活动不积极，就其原因来说， 一是行政职能部门的管理、执法中存在不规范、不廉洁等现象让创业者有所顾虑. 二是对创业者的各项社会保障措施还不够完善，他们的就业安全需求得不到满足； 三也是最主要的原因，在观念上还有些滞后，对“创业也是就业”这一点认识不充分，存在认识上的障碍。 （二）培训机构的服务水平有待进一步改进 1. 我国的创业培训刚刚起步，师资力量上还很薄弱，部分教师缺乏创业培训和企业管理的实践经验。创业能力不仅包括创业所需的职业技术、经营管理等方面的知识和才干，还包括与创业有关的政策法律、金融、保险、工商、税务等方面的知识，以及公共关系、社会活动能力等等承担创业培训教学任务的教师，不仅要掌握创业的基本知识，还要掌握与创业培训特点相适应的教学方法 ： 不仅要具有扎实深厚的理论功底，又要有丰富的实践经验 ： 不仅要教授创业方法，更要传授各种经济政策。另外，随着创业培训的对象范围逐步扩大，高素质人才也加入到创业者队伍中来，而对于他们所需要的不是简单的创业技能，可能是更高层次的企业经营管理知识。这样对培训机构、培训师资提出了更高的要求。 我国还缺乏这方面的师资。在我国培训者的培训问题很少受到重视，也没有建立起完善的培训者的培训体系。而事实上，对培训者实施必要的培训是提高创业培训质量的重要一环。 2. 我国的就业、创业培训体系还不够完善。 培训机构的培训内容单一，大部分是服务营销等初级培训，不能适应就业形势的发展。因此，政府有必要提高培训咨询机构的服务层次和水平，开设一些高层次的培训，以满足不同层次学员的需要 。 （三）创业信息接受不及时，项目选择局限 创业培训开展这几年来，人们在观念上已经有了很大的进步。下岗失业人员在再就业时，不再拘泥于传统的就业模式，积极寻找出路，努力自谋职业、自主创业。但是下岗失业人员大部分文化素质不高，所选择的创业行业有限，大部分集中在餐饮业、批发零售等方面，社会上也缺少创业项目信息。如今，创业者中也不乏高素质人才，也有创业能力，唯独缺乏的是创业信息。做为创业者个人来讲，能力有限，不可能为了自己的创业项目而做完善的市场调查，做出具体分析。而要在创业中获得成功，就必须对本行业有所了解。 过去创业过程中，只要凭个人聪明材质看准机会，投入，也许会成功，而现在市场体制逐靳步入正轨，只凭感觉是不够的。一定要对所要从事的行业环境，竞争对手，市场行情等状况提前做好调查，才能在创业中减少失败的可能性。我国创业环境中创业信息不够充分有些信息缺乏科学性，只是某个专家学者的个人观点，不能真实反映社会上的真实情况。 全国的创业信息不能很好的流通，创业人员获取信息有困难。而且针对青年创业者和妇女创业者的、适合他们的培训项目较少在创业项目的选择上，我国的许多行业都存在着准入政策，有行业壁垒。创业者进入这样的行业，限制重重。而且，有些行业只对城镇人口开绿灯，而对于我国广大的农民来说，很少有机会从事农业以外的其他行业。加入WTO以后，根据规则，很多行业都要向外国投资者开放。因此，目前首先要向国民开放，拓宽创业者的创业渠道 。 （四）创业培训工作制度保障欠缺，管理体制存在不足 当前本市的创业培训工作只停留在设计层面，没有完善的政策保障，操作标准不统一，创业培训工作存在不规范性，可操作性也有待进一步加强。同时，本市的创业培训工作通常由人力资源与社会保障部门负责，当然也离不开相关部门的协同作业，这就极易造成多头共管的局面，一定程度上增加了管理的难度，影响到决策的科学性与实效性。 （五）创业师资队伍建设亟待加强，整体素质有待全面提高创业培训教师不仅需要较高的理论水平，还需要超强的实践经验。目前本市的创业师资专业教育背景单一，缺乏必要的企业从业经验，许多创业导师还处于兼职状态，创业培训工作很大程度上存在纸上谈兵的尴尬。随着创业培训目标任务的增长和创业培训质量要求的提升，无论从年龄结构、知识结构还是教学经验上，创业教师都将面临着越来越严峻的考验。 （六）创业培训缺乏资金保障，成为影响创业培训效果的瓶颈创业培训的开展离不开资金的支持。资金不足，或者说财政培训经费的拨付滞后，严重影响了本市创业培训工作的有序开展。尤其是培训补贴标准不能与时俱进，使得本市的创业培训规模和培训质量远远低于一线城市。同时，创业培训实行属地化管理，补贴标准在全市范围内没有形成统一，培训补贴的拨付不以培训数量为基础，而是以培训合格率为参考，因而使得培训经费拨付相对不足，严重影响了创业培训工作的长足发展。 （七）学员对创业培训的认识不足，培训方式有待进一步完善社会创业文化氛围不浓厚，创业信息不对称，使得学员自身往往缺乏创业精神和长远规划，认识不到培训对自主创业、对改变生活质量的重要价值，仅仅把培训作为领取失业金不可逾越的环节，因而参与培训的积极性和主动性不高。同时，在创业培训过程中，重理论轻实践，模拟经营与项目推介、创业孵化基地建设相脱节。培训方式稍显陈旧，培训过程缺乏针对性，培训内容实用性不强，无法满足创业者的需求，从而导致培训