教学综合楼项目代建单位投标方案（384页）（2024年修订版）.docx

教学综合楼项目代建单位投标方案技术标 目录 第一部份 项目代建管理总体方案 12 第一章 项目概况 12 第一节 前 言 12 第二节项目概况 13 第三节 项目管理模式概述 14 一 、项目代建管理的模式 14 二 、项目管理的目标 16 第二章 项目代建管理方案总体框架及管理思路 1 9 第一节 项目代建管理思路 19 一 、重要性原则 19 二 、目标性原则 20 三 、阶段性原则 20 四、专业化原则 20 五 、协调原则 20 六 、特殊性原则 21 第二节 项目代建管理总体框架 21 一 、项目代建管理工作总体框架图 21 二 、项目管理各阶段的管理概述 23 第三章 对本项目特点的认识和理解 53 第四章 项目代建管理的工作程序和工作制度 58 第一节项目代建管理工作程序 58 一 、工程项目代建管理总程序(见下图) 58 二 、工程项目建设前期管理程序(见下图) 60 三 、项目代建管理中的各项工作程序 61 第二节 项目代建管理各项管理制度 68 第五章 项目代建管理重点难点分折、合理化建 议及对不定性因素的措施 83 第一节 项目协调管理 84 一 、前期工作的协调管理 84 二 、设计工作协调 85 三 、项目实施过程(施工现场)的协调管理 87 第二节 施工测量控制管理 88 一 、检测设备的检验和管理 88 二 、整个场地测量控制网的设置 88 三 、各施工单位进场的测量交接复核控制管理 89 第三节 进度控制 89 一 、原房屋拆除(管线迁移)关键节点协调 89 二 、项目实施期间关键节点协调 90 第四节 竣工交付、保修服务协调管理 90 第五节 项目合理化建议 91 一 、设计管理阶段的合理化建议 91 二 、基坑支护方案建议 92 三 、工程变更管理方面建议 92 四 、现场签证方面建议 93 五 、周边环境安全文明管理方面建议 94 六 、承包商选择方面建议 94 七 、工程建设其它方面建议 95 第六节项目代建中的不定性因素 97 一 、由不可抗力事件造成不定性因素 97 二 、管理矛盾造成的不定性因素 99 第六章 项目代建过程中与各有关部门的协 调能力 102 第一节 工程协调管理目的 102 一 、总体协调目标 102 二 、分项协调目的 102 第二节 处理好政府职能部门之间的关系 103 第三节 处理好与当地社区、学院的关系 104 第四节 做好项目参与者之间的组织协调 104 第五节 做好与设计方的组织协调 105 第七章 项目建设总体计划安排 107 第一节项目建设总体计划安排的依据 107 一 、项目概况 107 二 、基本要求 107 第二节项目总计划安排的程序、方法及原则 107 一 、计划安排的程序 10 7 二 、计划安排的方法 110 三 、计划安排的原则 111 4 、改变航道原则 13 5 、综合平衡的原则 114 第三节 项目建设工期总体安排 116 第四节 项目建设各过程工期安排 117 一 、前期工作阶段 117 二 、设计阶段 17 三 、招投标阶段 117 四 、施工阶段 118 五 、设备调试、竣工验收与资产确权移交阶段 1 1 8 第五节 项目计划的编制及说明 119 一 、项目计划安排中存在的问题分析 119 二 、项目前期工作对项目计划的影响 120 第八章 对项目代建前期工作的方案和措施 124 第一节 项目前期工作管理的目标及安排 124 第二节 项目前期管理工作内容 125 第三节 项目前期工作管理的工作措施 126 一 、场地“三通一平”工作的管理措施 126 二 、报建工作流程 128 第四节项目前期工作管理的重点、难点分析及合理化建议 1 3 2 一 、前期工作协调管理 133 二 、合理进行场地平面管理 134 三 、设计工作协调管理 136 四 、加强前期招标工作管理 137 第九章 项目招标管理方案及措施 137 第一节 工程项目招标概述 137 第二节 招投标制度 138 第三节 招标工作流程及需提交的资料 139 一 、招标工作流程 139 二 、工程招标需提交的资料 139 第四节 招标和采购管理的方法及措施 148 一 、组织管理工作 148 二 、招标文件的编制与审核程序 148 三 、发标过程注意事项 149 四 、评标委员会的组成及产生 150 五 、开标、评标与定标 150 六 、定标后相关事项的办理 150 七 、合同管理制度 151 八 、材料设备招投标管理 151 第十章 设计工作管理方案及设计优化措施 155 第一节 设计管理目标 155 一 、设计质量控制目标 155 二 、设计阶段投资控制目标 155 三 、设计阶段进度控制目标 155 第二节 各阶段设计控制管理措施 156 一 、初步设计阶段设计管理 156 二 、图纸深化设计过程的管理 160 三 、施工图设计阶段设计管理 162 四、工程建设阶段设计管理 163 第三节 设计投资控制管理措施 165 一 、设计阶段投资控制目标 165 二 、项目限额设计 166 三、项目价值分析 169 第四节 设计进度控制管理措施 171 一 、设计阶段进度控制目标 171 二 、设计阶段进度控制的方法 171 第五节 设计管理总表和各项设计管理流程图 173 一 、设计管理流程(见下图) 173 二 、设计管理总表 175 三 、设计阶段报建工作一览表 177 四 、设计控制流程表 177 五 、设计阶段投资控制流程图 180 第六节 设计变更管理 184 第十一章项目质量管理方案和措施 185 第一节 质量管理体系 186 一 、质量方针及质量目标 186 二 、质量保证体系 186 三、项目质量计划 186 四 、IS0要素在项目部的分解 189 五 、对专业单位质量体系的管理 19 0 第二节 质量控制阶段 190 一 、事前质量控制 190 二 、事中质量控制 191 三、事后质量控制 192 第三节 质量因素的控制 194 一 、人的控制 194 二 、材料的控制 195 三 、机械控制 195 四 、方法的控制 195 五 、环境的控制 196 第四节 质量控制的方法 196 一 、审核有关技术文件、报告或报表 196 二 、现场质量检查 197 第五节 施工工序质量管理与控制 197 一 、施工工序质量控制程序 199 二 、过程控制的主要做法 199 三 、分项工程质量协调管理流程 201 四 、分部工程质量协调管理流程 202 五 、单位工程验收协调管理流程 203 第六节 质量问题分析和处理 203 一 、质量问题分析和处理的程序 203 二 、质量问题的分析和处理 205 三 、质量问题不作处理的论证 205 四 、质量问题处理的鉴定 205 第七节 工程阶段性验收与竣工验收程序 207 一 、竣工验收的主要工作 208 二 、检验依据 209 三 、检验程序 209 第八节 工程材料、设备的控制 210 第九节 工程试验管理 211 第十二章 项目进度管理方案和措施 214 第一节 影响进度的因素分析 215 第二节 进度控制的目标 216 第三节 进度控制的方法 218 第四节 进度控制的措施 20 第五节 进度规划流程图 222 第十三章 项目投资管理方案和措施 224 第一节 工程投资管理的目标 224 第二节 投资控制手段 24 一 、投资控制的组织手段 24 二 、投资控制的技术手段 224 三 、投资控制的经济手段 225 四 、投资控制的合同手段 25 五 、投资控制的信息手段 225 第三节 投资控制的管理流程 225 第四节 设计阶段投资管理 27 一 、设计阶段投资管理的重要性 27 二 、投资控制的目标值 28 三 、设计阶段投资宏观管理 228 四 、设计阶段投资微观管理 28 五 、设计阶段的分析、评价与优化 229 六 、设计阶段投资控制措拖 231 第四节 招标阶段的投资控制方法 234 一 、资格审查 235 二 、认真制订招标文件 235 三 、合理制定标底价格 235 四 、材料设备招标 236 第五节 施工阶段的投资控制方法 236 一 、对施工阶段投资的事前控制 236 二 、施工阶段投资的事中控制 238 三 、项目投资阶段的事后控制 242 第六节 资金支付进度控制计划 243 第七节 投资控制的管理及措施 244 一 、合同管理措施 244 二 、项目建设资金管理 246 三 、工程造价与工程款拨付管理 248 四 、工程造价的动态统计与分析 254 五 、投资控制措施 259 第十四章 项目合同、档案及信息管理方案和措施 261 第一节项目合同管理概述 261 一 、本项目合同管理原则 262 二 、合同管理工作范围 262 三 、合同管理目标 262 四 、合同管理承诺 263 第二节 项目合同管理的方法和措施 264 第三节 项目信息管理的目标 274 第四节 项目管理的信息系统流程 276 一 、项目信息分类 276 二 、项目信息管理的组织及制度保证 276 三 、项目信息管理流程 277 第五节 项目的信息管理方法 278 一 、项目信息主管职责 278 二 、信息收集方式 279 三 、信息传递形式、要求和渠道 279 四 、信息的归纳、整理和分析 279 五 、定期信息动态的编制 280 六 、工程例会制度 280 七、信息管理工作平台 280 第六节 与招标人、使用方的信息沟通管理 281 一 、与招标人、使用方的信息沟通原则 281 二 、与招标人、使用方的信息沟通的组织系统保障 282 三 、与招标人、使用方的信息沟通形式 282 第七节 档案管理的方法和措施 283 一 、资料信息管理的主要内容 283 二 、工程项目档案目录及责任单位 286 第八节 项目财务管理的目标 287 一 、项目财务管理程序 288 二、银行账户 289 三 、人员配置 289 四 、会计电算化核算系统 289 五 、用款计划 289 六 、用款审核 290 七、财务管理优化建议 290 八、财务报表 291 九 、财务监督及审计 291 第九节 资金收支管理 291 第九节 建设成本归集与会计科目设置 295 第十五章 项目安全文明施工管理方案和措施 296 第一节 安全生产、文明施工目标 296 一 、安全生产重要性 296 二 、安全生产、文明施工目标 297 三 、安全生产、文明施工目标分解图 297 四、安全生产管理原则 297 五 、安全生产管理体系 298 六 、安全管理职责 299 第二节 安全生产的保证措施 300 一 、建立安全生产责任制 300 二 、安全生产检查措施 301 三 、安全教育制度 303 四、安 全 防 护 措 施 305 五 、土方施工安全措施 307 六 、施工用电安全保证措施 307 七 、机械使用安全保证措施 310 八、电(气)焊作业安全保证措施 312 九 、消防措施 312 十 、其他安全保证措施 314 第三节 安全管理与控制 315 一 、建立安全生产责任制、签订安全生产协议书 315 二、安全教育 317 三 、安全事故的处理 318 第四节 文明施工的保证措施 318 一 、文明施工的管理流程 319 二 、文明施工保证措施 320 三 、文明施工检查措施 325 第五节 环境保护的保证措施 326 一 、措施环境保护措施 326 二 、夜间施工措施 327 三 、环境保护保证体系 328 第十六章 对设计、监理、施工和材料供应等单位的管理方案 330 第一节 对项目相关方的认识 330 第二节 项目代建方管理机构与各相关方的 协调 31 第三节 管理综合协调管理措施 35 第四节 对各参建方管理原则与程序 337 第十七章 对本项目代建管理所提供的优质服务 措施和手段 341 第一节 公司对该项目的承诺 341 第二节 项目代建管理组织结构策划与管理体系 构架 343 一 、项目建设组织结构策划 343 二 、代建方项目管理组织策划 344 第三节 项目管理主要设施 346 第四节 项目管理主要设备 346 一 、办公设备 346 二 、拟使用于本项目的软件 348 第二部份 项目代建管理机构和人员 351 一 、代建方组织结构与人力资源配置 351 二 、项目组织结构 351 二 、岗位职责 352 第三部份 项目代建过程中的合理化建议 375 一 、施工前期设计优化控制 375 二 、采用招投标制度 375 三 、建立良好的管理体制 375 四 、加强全过程审核控制 375 五 、附件 376 第一部份项目代建管理总体方案 第一章项目概况 前言 十分感谢广东省发展和改革委员会给予我司参与《广东省******** 教学综合楼项目代建单位》投标的机会，我司在认真阅读招标文件和踏勘施工现场的基础上编制的投标文件，深刻理解本项目代建人的特点和要求，对工程的难点和重点进行了分析，对本项目建设全过程为招标人、使用方提供的各项管理服务内容、管理措施进行了详细的叙述，对招标文件的各项实质性要求和条件均作出一一响应，请各位专家评委审阅。 项目概况 1、项目名称：广东省********教学综合楼 2、项目建设地点：广州市***大道**号广东省******院院内 3、项目概况及建设规模：在学院现址实施改扩建工程，项目总建筑 面积23150平方米，其中学员宿舍8160平方米，教室及学员讨论室3100平方米，图书馆1900平方米，学员活动室1900平方米，各民主党派历史展览室720平方米，饭堂1000平方米，办公用房2070平方米，附属配套房300平方米，地下停车场车库4000平方米。 4、项目估算投资：总投资为8800万元 5、招标内容：广东省********教学综合楼项目全过程代建工作，代建工作内容为从编制项目可行性研究报告阶段开始至项目竣工验收、移交和保修期结束之日止的建设全过程代建管理，包括勘察设计、监理、施工、设备材料、招标投标等实施过程的建设管理工作及各种手续的报 审工作，并对项目的质量、进度、安全等进行有效管理和控制。 6、项目工期要求：本项目的代建合同签订之日起，至项目通过工程竣工验收移交使用方使用止，不超过1100个日历天。 项目管理模式概述 本工程的实施采取“项目管理”的模式，由本次中标的项目代建方代表招标方、使用方负责项目建设全过程组织管理工作，在项目管理服务期限内招标方、使用方授权项目代建单位在代建合同约定的权利义务范围内行使项目建设的代建管理权。 一、项目代建管理的模式 1、由招标人通过公开招标形式，招标有经验的专业项目管理公司作为项目单位承担项目建设代建管理任务。项目管理代建单位在招标人的授权下，为项目提供建设全过程管理服务，使该项目严格按照批准的建设规模、标准、投资和工期建成，并在验收合格后，移交使用方使用。 2、由招标人与项目代建方签订《项目代建合同》,并在该项目资金来源中单独列支项目管理费，作为支付给项目代建单位的管理服务费用。 3、项目代建单位负责代替招标人进行项目建设工作的组织实施，包括的内容有：编制《项目管理计划书》。项目建设期间的前期报建工作、项目招标(包括勘察、设计、施工等)的各项招标工作、工程建设阶段统筹管理、保修期的建设管理服务工作。主要工作包括在项目决策阶段， 与招标人、使用方共同组织设计优化工作，代表招标人、使用方申报各 项报建审查报批手续；在项目实施阶段，代表招标人、使用方进行招标管理(含编制工程量清单)、设计管理、采购管理、施工管理、工程监理和竣工验收等工作，并对工程项目进行质量、进度、费用、合同、信息、安全等方面的统筹管理和控制，直到办理竣工验收手续，资产确权和保修期期满等工程项目建设全过程的所有管理服务工作。 4、招标人、使用方应根据已批准的建设规模和总投资，以及相应的设计规范等条件，提出对项目建设方案、建设标准和使用功能的具体要求，协助项目代建单位办理工程前期报建等工作，协调落实有关外部建设条件，负责监督项目管理工程的质量，参与工程验收。 5、招标人、使用方和项目代建方对已批准的建设规模、标准、内容和总投资不得随意变更。未经批准，招标人、使用方和项目代建位自行变更建设内容、提高建设标准、扩大建设规模、致使工期延长，投资增加，保留追究责任和责成经济赔偿的权利。 6、建设项目的资金拨付与管理，项目代建服务费按《项目代建合同》的规定拨付，项目建设所需工程进度款经项目代建单位、招标人、使用方核定后按规定拨付。建设资金应按比例、工程进度及时、足额拨付到位：若不能及时、足额拨付到位，影响工程进度，由有关单位承担相应责任。 7、项目代建单位必须严格按照确定的建筑设计方案和批准的建设规 模、标准，组织投资、设计、施工，严格控制项目概预算，依照本合同 的要求，加强项目的组织和管理，严格按照国家招标投标法和广东省有关招投标的规定，在招标人、使用方的监督下，负责组织勘察、施工、设备和材料供应单位等各项招投标工作。 8、项目代建单位应按《合同法》规定行使和履行《项目代建合同》规定的全部权利义务，负责工程建设的各项管理工作，切实保障工程质量、工程进度和施工安全、严格控制工程造价，确保工程项目如期开工，按期交付使用并满足招标人、使用方的建设要求。 9、项目代建应按照中国现行建筑管理条例和施工规范对本工程项目实施施工管理，并接受招标人、使用方、市建设行政主管部门及其他政府有权限部门的监督。 10、项目代建单位在满足设计要求、使用功能和保证质量的前提下，总投资如有节余(以审定的总投资概算为准，且不可预见费的使用要经招标人、使用方批准，没有动用的不可预见费不视为节余资金),可从节省的资金中提取适当的奖励费。具体数额按《项目代建合同》执行。 二、项目管理的目标 1、项目管理目标 为确保满足招标文件的实质性要求，实现对招标人的各项承诺，我司将专门成立项目代建工程指挥部，设立项目指挥长、项目总工程师、 项目副指挥长，同时，我司拟统一调配系统内的各项管理资源，抽调一批富有项目管理经验、年富力强、责任心强的工程技术、造价方面的专业管理人员。成立“广东省********教学综合楼项目代建工程指挥部(以下简称“项目指挥部”),代表我司直接对项目进行统一、全面的管理，全过程统筹组织本项目的建设实施。 根据招标文件中的要求。我司对本项目工程质量、施工进度、投资控制、文明施工、安全生产等控制要素制订了明确的项目管理目标： 2、质量目标 招标文件中明确了质量等级目标，严格要求执行现行的施工技术标准和规范。精心管理，严格检查，提供给招标人、使用方满意的项目质量。本工程质量验收等级：符合《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)的要求，确保工程质量达到合格工程(符合竣工备案制的有关规定),争创市级以上样板工程。 3、进度目标 本项目在合同规定的工期内按期完工。 4、投资控制目标 在项目代建管理实施过程中，我司将严格按照国家招标投标法，在充分征询招标人、使用方意见的前提下，合理确定分包合同和招标方案。组织工程招标，择优选定勘察、设计、施工和主要材料设备供应单位： 在满足设计功能的前提下，通过加强设计管理和设计优化措施，实现限额设计的目标；在技术可行的情况下，严格审查施工组织设计方案，降低施工成本费用，严格控制工程造价，确保投资控制在批准的项目设计概算内。 5、安全文明目标 我司将按省市有关安全文明施工的要求，严格督促施工单位保证施工场地及现场设施齐全，工地卫生清洁和内业资料完备。交工前清理现场要符合政府主管部门的有关规定，整个工程施工周期内均要达到行业文明工地的要求；项目代建方要建立文明施工监督网络，与施工单位签订文明施工责任书。检查文明施工落实情况。 确保工程实施过程无重大安全事故，确保现场安全文明施工达到“市级安全文明样板工地”标准。 6、服务目标 我司坚持以诚信为本，为招标人、使用方提供优质的服务。让招标人、使用方满意，实现对招标人、使用方的各项承诺。 在项目建设管理过程中，项目指挥部将建立信息系统，加强与招标人、使用方沟通，实现信息对称透明，及时按要求上报资料，汇报工程 进展情况，认真执行招标人、使用方提出的建议及指令，做好配合工作， 充分发挥我司的统筹组织职能：在重大问题上充分听取招标人、使用方的意见，维护招标人、使用方的最终决定权：努力协调好与有关单位的关系，减少招标人、使用方的协调工作量；主动、及时向招标人、使用方提出工程施工、设计及财务方面的优化建议，尽力为招标人、使用方节约建设投资。 第二章项目代建管理方案总体框架及管理思路 项目代建管理思路 本工程是一项在学院内在建的大型工程，从施工难度、系统综合、工期要求等方面对我公司都具有挑战意义，其复杂的建设环境决定项目的组织结构将能有效应对多方关系，保证各方的工作联系和利益。为此，项目代建管理体系的设置原则为： 一、重要性原则 根据本工程是在学院内在建项目及不得影响学院正常教学的特点，我们将相应组成能力与经验最佳组合的系统化专业建设团队来完成本 工程的本项目代建管理任务。我们将优选内部与外部的优秀人才，组成 强有力的项目代建管理机构。 二、目标性原则 本项目的总体目标包括：项目管理、工程质量、工程进度、投资控制、职业健康安全、环保、项目服务等目标。我们将采用一体化的项目管理方式，以及制度化、程序化的管理手段，设置目标、专业、时间三维管理体系，把握建设过程中各项工作的平衡点，使全部项目建设目标得以实现。 三、阶段性原则 本项目实施过程包括：前期各项报审报批阶段、设计与招标阶段、施工方案与实施阶段、系统调试与验收阶段、保驾与保全服务阶段。在组织机构中也将体现出对各目标的“前期策划、过程执行和检查控制”这三个管理层次。对于各个目标的策划、执行、监控形成即统一而又多层互动的体系。 四、专业化原则 本项目的建设，包含建筑、砼结构、钢结构、暖通空调、给排水、强电、电梯、弱电以及幕墙等方面的专业技术。为满足专业化管理的要求，将设立专业部门，形成实施层的核心。 五、协调原则 我们将以服务于招标人、使用方为核心开展工作，充分发挥总承包 管理体系的综合组织、协调和控制能力，全方位覆盖自主分包、指定分包以及招标人、使用方直接分包在内的管理工作，有效的应对多方需求，加强协调力度，力求使所有项目相关者满意。 六、特殊性原则 本工程在管理上有许多特殊性，如：图纸需要深化与专业综合，多分包作业需要加强协调力度，需要对变形量进行计算与监控，需加强对信息流的管理等。我们将项目代建管理的共性与本工程的个性特点相结合，在组织机构设置时将针对其特殊性，在施工的不同阶段设立专项部室，全面解决好本工程的重点难点问题，使招标人、使用方的建设意图得以最科学地实现。 项目代建管理总体框架 一、项目代建管理工作总体框架图 项目代建管理 收尾工作 后期验收 试车验收 工程保修、存档 其 它 前期工作 建设项目建议书 项目可行性研究报告 工程设计管理 各项政府手续报批 招投标管理 计划管理 工程实施 质量控制 进度控制 投资控制 安全文明施工 合同管理 信息管理 二、项目管理各阶段的管理概述 1、项目前期管理 (1)建设项目建议书 从投标人和使用方现行机构及建设项目的具体情况出发，编制从建设项目管理架构到管理机构组成及运作的整套建议。 (2)项目可行性研究报告 从政府政策、学院的文化、市场、技术、财务安排的角度观察分析建设项目，评估其可行性，必要时将项目的工作量按时间段划分，以适应财务、开发进程、设计采购及建筑的需要，进行滚动开发。 (3)工程设计管理 会同招标人和使用方共同论证项目的功能设置，并根据功能要求编制项目设计任务书，作为招标人和使用方的机电顾问及装修顾问进行机电与装修工程方案论证，安排概念设计、方案设计、确保工程设计不超出项目成本、工期与技术实施可行性的预期限度。 (4)办理各项政府手续报批 包括但不限于建设用地规划许可证、国有地土使用证、建设工程规划许可证、投资许可证、建筑工程施工许可证、消防、人防、节水的审批，市政各口方案的审批、市政工程规划许可证，开工证及接用手续等。 (5)招标工作管理 根据项目合同网络，组织招标代理单位进行各项相关各分项工程的招标工作，包括制定招标工作程序，编制招标文件，推荐投标单位并作资格审查，组织回标、开标、答辩、现场考察，编写评标报告，协助招标人和使用方完成决标。 (6)计划管理 建设项目的分级计划体制，组织参与项目各方共同编制项目进度总控制计划并予以审定发布，定期检查专业工程及综合计划编制与执行情况并酌情作必要调整。在需要时介入全部计划工作过程的管理。 (7)财务管理 组合招标人和使用方投入项目的各类资产与资源，建立财产的法律基础，配合进行会计及融资工作，承担为招标人的政府收费及税收顾问工作，根据工程进度计划判断现金需求。 2、工程实施阶段管理工作 (1)综合管理流程 1)工作会议A、监理例会 工程施工过程中，由监理单位组织施工总包单位、各分包单位及设备材料供应单位召开周例会和月例会，项目代建人派各专业人员参加，协调解决工程实施过程中的各种问题，监理单位出会议纪要，报送项目 代建人。 B、专题会议 工程施工过程中，遇有重要问题需特别协调时，由监理或项目代建人组织召开专题会议，如工程索赔、工程主要进度协调、工程质量或安全事故处理、重大技术方案讨论等，项目代建人、监理单位、施工单位及其他相关单位参加，同时约请招标人和使用方参