退化草地补播服务投标方案（367页）（2024年修订版）.docx

退化草地补播服务投标方案 目录 第一章 项目整体服务设想 13 第一节 项目需求 13 第二节 项目服务理念 13 一、服务理念 13 二、管理理念 14 三、管理 原则 14 第三节 项目计划 16 一、 技术路线 16 二、 牧草种子选择 17 三、 肥料选择 18 四、 农艺措施 18 五 、封育管护 21 六、工作量计算 23 第四节 项目服务保障 27 一、 沟通保障 27 二、领导保障 27 三、 人员保障 27 四 、 资金保障 28 第二章 项目组织机构设置及人员配备 29 第一节 项目管理机构 29 一、组织机构的建立 29 二、组织机构的要求 30 三、项目组织架构图 32 四、部门职责 32 第二节 人员配备 40 一、 人员配备原则 40 二、 岗位设置原则 42 三、人员素质要求 43 四、人员配备说明 44 五、人员岗位职责 48 第三章 拟投入设施设备 67 第一节 物资装备投入明细表 67 一、种植机器 67 二、运输车辆 68 三、围栏施工设备 69 第二节 设备管理 70 一、设备使用 管理 70 二、设备保养 管理 72 三、 设备维修 管理 75 第三节 车辆保养及驾驶员管理 78 一 、运输车辆维修保养管理 78 二、运输车辆驾驶员管理 82 第四节 深松机的使用与维护 88 一、 1SX-570型深松机 88 二、 全方位深松机 91 第四章 项目人员培训 94 第一节 整体培训方案 94 一、目的与原则 94 二、培训分类 95 三、员工培训操作流程 97 第二节 培训组织程序 102 一、 新员工培训组织程序 102 二、部门内培训组织程序 103 三、部门交叉培训组织程序 104 四、通用类外部培训组织程序 104 五、专业类外部培训组织程序 105 六、短期教育组织程序 105 七、长期教育组织程序 106 八、高层管理人员的培训组织程序 106 九、中层管理人员的培训组织程序 107 第三节 培训内容 107 第四节 培训考核与考勤 108 一、 培训考核总概 108 二、 培训评分机制 109 三、培训考勤 110 第五节 培训档案管理 113 第五章 项目物资采购仓储方案 117 第一节 项目物资采购 117 一 、采购 计划 117 二 、采购原则 118 三 、采购流程 119 四 、 采购 标准 120 五、采购管理 122 六、采购控制程序 125 七、产品入库 144 八、不合格品管理 145 九、 采购流程图 148 第二节 项目物资验收 149 一、验收人员 149 二、验收方式 149 三、验收流程 151 第 三 节 项目物资 仓储管理 154 一、 项目物资 仓库的要求 154 二、入库 154 三、出库 156 四、仓储存放 156 五、库存分析 157 六、科学养护 158 第 六 章 项目物资 配送运输方案 159 第一节 运输服务方案 159 一、设计原则 159 二、运输组织方案 160 三、货物运输安全思路与目标 163 四、运输流程 164 五、运输管理承诺及保证 165 六、注意事项 168 第二节 运输组织机构及车辆配备 169 一、运输组织机构 169 二、岗位职责 169 三、运输人员配备 174 四、运输车辆配备 181 第三节 配送方案 185 一、货物包装 185 二、货物标记 186 三、货物运输 187 四、货物交付 188 第四节 运输保障措施 188 一、运输路线保障 188 二、安全运输保障 189 第七章 补播工作实施方案 201 第一节 现场勘探 201 一、 现场踏勘目的 201 二、 现场踏勘时间 201 三、 现场踏勘制度 202 四、 现场踏勘人员 204 五、 现场踏勘流程 205 六、 现场踏勘记录 205 第二节 深松、播种 208 一、 深松作业技术标准 208 二、深松技术要点 208 三、 深松作业的原则 209 四、深松技术路线 209 五、牧草播种 210 六、免耕补播 219 七、播种机安全操作 220 第三节 网围栏施工 224 一、围栏材料 224 二、 工艺流程 226 三、 各道工序施工工艺 226 第四节 封育管护 228 一、 实施目标 229 二、 施工 设计 229 三、 原材料供应阶段 229 四 、 制作运输阶段 230 五、 安装阶段 230 六、 竣工验收 231 七 、施工协调管理 231 八 、施工要点 233 九、 标识牌基础工程施工 234 十、围栏、标识牌网围栏施工 234 第 五 节 进度控制方案 240 一、工期安排 240 二、作业进度计划 240 三、作业部署 241 四、进度保障 246 第八章 项目管理制度 254 第一节 管理制度建立原则 254 一、规范性原则 254 二、层次性原则 254 三、适应性原则 255 四、有效性原则 255 五、创新性原则 255 第二节 行政管理制度 256 一、文档管理制度 256 二、保密管理制度 261 第三节 车辆管理制度 262 一、车辆管理制度 262 二、车辆管理补充制度 264 三、交通费用补贴制度 267 第四节 人员管理制度 268 一、员工管理制度 268 二、员工聘用制度 281 三、劳动合同管理制度 284 四、员工考勤管理制度 288 五、员工教育培训制度 293 六、人事考核管理制度 301 七、员工奖惩制度 307 第五节 财务管理制度 311 一、 财务公开制度 311 二、 财务控制制度 311 三、 账户管理制度 313 四、 资产管理制度 313 五、 重点支出制度 313 第六节 安全生产管理制度 314 一、安全生产工作标准 315 二、安全生产会议制度 315 三、 安全生产检查制度 317 四、 防护用品使用制度 318 五、 危险源监控整改制度 319 六、安全生产奖惩制度 320 第七节 工伤事故处理制度 322 第九章 项目服务质量保障 328 第 一 节 质量保证体系综述 328 一、质量方针 328 二、质量目标 328 三、思想保证体系 328 四、组织保证体系 329 第 二 节 质量控制组织架构及职责 329 一、质量领导小组 329 二、岗位职责 329 第三节 工程保修及服务承诺 330 第四节 质量保证 措施 332 一、 贯彻落实责任制 332 二、 严格按图施工 332 三、 原材料、半成品和各种加工预制品的检验保管 332 四、 工序活动效果的质量检验 333 第十章 应急预案 334 第一节 应急总预案 334 一、应急组织 334 二、应急原则 335 三、应急响应 336 四 、应急准备 338 第二节 项目运输突发意外应急预案 338 一 、运输过程自然灾害应急 措施 339 二、 运输车辆突发起火应急 措施 339 三、运输过程交通事故应急措施 344 四 、运输过程其他事件应急措施 347 第 三 节 机械伤害应急预案 348 一、事故类型和危害程度分析 349 二、应急处置基本原则 349 三、组织机构及职责 350 四、预防与预警 352 五、信息报告程序 355 六、应急处置 355 第 四 节 触电应急预案 360 一、编制目的 360 二、事故危险源分析 360 三、应急组织与职责 361 四、应急处置 362 五、注意事项 365 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件要求“ 项目整体服务设想 ”，详情见本方案的第 一 章； 二、如招标文件要求“ 项目组织机构设置及人员配备 ”，详情见本方案的第 二 章； 三、如招标文件要求“ 拟投入设施设备 ”，详情见本方案的第 三 章； 四、如招标文件要求“ 项目人员培训 ”，详情见本方案的第 四 章； 五、如招标文件要求“ 项目物资采购仓储方案 ”，详情见本方案的第 五 章； 六、如招标文件要求“ 项目物资配送运输方案 ”，详情见本方案的第 六 章； 七、如招标文件要求“ 补播工作实施方案 ”，详情见本方案的第 七 章； 八、如招标文件要求“ 应急预案 ”，详情见本方案的第 十 章； 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目整体服务设想 第一节 项目需求 一、项目名称 退化草地补播服务。 二、项目概况 本次项目作业区，地形坡度在3~10°，且作业地块为连片作业，土层厚度在30-40cm，地形开阔平坦。 三、项目需求 退化草地补播作业面积XX亩，采购人负责牧草补播的全部服务。包括：肥料、种子选择、播种及封育管护。 第二节 项目服务 理念 一、服务理念 我 公司自成立以来，一直秉承“ 服务至上 ”的经营理念，通过 不断 创新，来满足我们所服务的客户的潜在需求，通过不断努力，使公司逐步走向规范化、流程化、科学化。 1. 我们的宗旨：热情服务、细致周到、持之以恒、精益求精 。 2. 我们的方针：一切为客户着想，努力为客户分忧 。 3. 我们的追求：用我们的诚心、专心，换取客户的放心 。 4. 我们的责任：贴心服务，让客户无后顾之忧。 二、管理理念 1 . 积极倡导“管理 和项目质量息息相关 ”的理念。因此，必须要对公司的基本状况、组织结构、经营理念、运作模式都有比较全面 透彻的了解 和认识，使公司全体员工 的 政策理论水平和管理技能都要有稳定而明显的提升。在不断提高 全体工作 人员素质的同时，创造条件、灵活运用、采取多种方式，在公司内部形成爱学习、敬岗位、讲团结、比成效的良好氛围。 2 . 尤其是 在 退化草地补播服务 项目 中 ，其必须依照有关法律、法规、政策及服务合同赋予的权力和责任行使职权和承担责任，实施对秩序的管理。没有管理 ，项目质量就无法得以保障， 项目人员的一举一动，一言一行，每时每刻无不代表着公司的形象，影响着公司的声誉。因此，我们必须明确，管理是手段， 工作质量 才是目的，通过有效的管理 ，保证本次 培训服务 工作的圆满完成。 三、 管理 原则 做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力放在“行得通”的事情上。因此为了 更好地管理 本项目，我项目结合以往的 管理 经验对本项目的管理模式进行深刻的思考，制定了有效的管理原则： 1.把握整体：管理者之所以成为管理者，是因为他们眼观全局，着眼于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理解自己的任务，不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运用源于职位的知识、能力和经验来为整体效力。 2.专注要点：专注要点的关键在于专注少数真正重要的东西，许多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这是一种冒险行为，倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要点应该是最重要的。要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是效率高的典型表现。 3.利用优点：利用优点是指利用现有的优点，而不是那些需要重新建立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是致力于与之相反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有的优点，如果这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科学，但造成的管理失误却是无法弥补的。 4.相互信任：在自己的部门或组织内部创造和谐、完美的工作氛围，是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板一眼地按照教科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，只要管理者能够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部门或组织的工作气氛就会是和谐的。 5.正面思维：正面思维的关键在于运用正确的或创造性的方式思考，正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会上。事实上，发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并不是说管理者可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清楚地看到问题和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的办法和机会。 第三节 项目计划 一、 技术路线 现场踏勘调查→作业地块选择→机械播种 （ 施肥 ） →管护利用 1. 免耕播种措施针对退化草地治理作业区内植被盖度小于50%地块，采用免耕机播种及施肥的方式开展综合治理，补播治理面积 XX 亩 （ 包括全耕翻实验地 XX 亩 ） 。 2. 全翻耕作业措施 本次设计由于当地牧民及建设单位意愿，在地势平缓处，建立 XX 亩全耕翻试点。先对作业地块进行全翻耕作业，然后对全翻耕的地块采用免耕机开沟、分层施肥、播种、镇压集于一体的方式开展综合治理。 3. 围栏封育措施 草地建植后，对治理区域进行封育保护，根据最大化围栏封育效率原则，本次围栏封育区域主要以封育种草治理区域为主，结合围栏封育和人工管护形成完整的封育管护措施。 二、 牧草种子选择 牧草品种：根据草籽供应市场调查，当地气候、土壤情况，本次补播治理项目中选用产量充足适宜青藏高原生长的选择耐盐碱能力强，耐寒性强的品种同德短芒披碱草、青海冷地早熟禾、青海中华羊茅进行混播治理作业。 种子质量：种子质量要求达到国家规定的三级标准以上 ， 采用净重25公斤的定量包装，包装袋面要 标明 种子名称、供应单位，袋口挂种子标签，标明种子名称、产地、发芽率、净度。籽种质量除质检部门每批次的检验报告外，中标企业供应的籽种每袋须有合格证。 种子检验：种子质量控制采取现场抽样统一委检，按检验结果进行结算。由专人统一保管，统一送检 。 种子质量要求标准详见下表。 种子质量要求标准 名称 级别 净度%≥ 发芽率%≥ 其他 植物种子数 （ 粒/kg ） ≤ 水分%≤ 执行标准 三、 肥料选择 肥料质量：本项目肥料选择有机肥，肥料质量要求有机肥质量标准参考NY525-2012标准规定，要求具有肥料质量检测部门出具的质量检验报告，肥料质量参数详见下表。 有机肥质量标准 项目 指标 有机质质量分数 （ 以烘干基计 ） % ≥45 总养分 （ 氮+五氧化二磷+氧化钾 ） 的质量分数 （ 以烘干基计 ） % ≥5 水分 （ 鲜样 ） 的质量分数% ≤30 酸碱度 ( pH) 5.5-8.5 四、 农艺措施 作业过程中严格控制好播种量、播种深度和镇压的工序。播种时间应在5~6月。免耕播种机工艺流程：播种后可进行轻度表土镇压，采用19行以上免耕播种机配套大马力动力机械作业。在播种时将肥料、草种放入不同的播种箱分层播下，确保撒播后肥料撒播至预定深度，即肥料位于草种之下，并在分层播种机后面连接耱子。 1. 播种期： XX 年 XX ~ XX 月。 2. 施肥量：有机肥施肥量为10kg/亩。 3. 播种量：播种量遵循适量播种，合理密植的原则。混播同德短芒披碱草2kg/亩、青海冷地早熟禾0.5kg/亩、同德小花碱茅0.5kg/亩，共3.0kg/亩。 4. 播种深度：同德短芒披碱草2.0~3.0cm；青海冷地早熟禾、同德小花碱茅：0.5~1.0cm。 5. 肥料深度：肥料同草种混合施入。 6. 免耕作业流程 免耕机选择：选择适于草地补播的中、大型免耕机。 机械检查：使用前，要对破土器 （ 波纹盘 ） 、开沟器 （ 双圆盘 ） 、覆土器 （ 镇压轮 ） 、弹簧、输种管、齿轮等检查校正，达到良好作业。 排种量调校：依据补播草种，调整种子排量，检查疏通排种口。标定作业距离，精确称量种子，按设计播种量，调校排量，精度达到98%以上。 作业质量：每作业2.0~3.0亩，在作业线上间隔5m选择5个点，检查是否存在断条，同时检查播种深度，及时调校输种管。 7. 实验区全耕翻作业流程 播种前利用五铧犁或缺口重耙进行翻耕，翻耕深度在15cm以上，翻耕后采用圆盘耙十字交叉耙1-3遍，充分耙平，清除地表石块。 翻耕作业动力选择：在翻耕机械及耱子前连接拖拉机，在拖拉机主要 工作挡位 达到适宜负荷程度的条件下，还必须争取较高的牵引效率。使用动力在190马力及以上的四轮拖拉机或者履带式拖拉机。 翻耕作业机械选择：选择适用于本项目使用的装配五铧犁或缺口重耙，作业宽度1.5m及以上翻耕机械。 翻耕作业土壤适耕性：土壤适耕性以土壤含水量及土层深度确定，一般土壤含水量以10%~20%适宜土层厚度以20~30cm适宜。 翻耕作业耕深：耕翻深度15cm以上。 翻耕作业耕幅：实际耕幅与犁耕幅一致，避免出现漏耕、重耕。 翻耕作业镇压：因要进行后续免耕机播种作业，应在翻耕机械后连接耱子进行耱平，给后续免耕机播种及种子生长提供有利条件。 翻耕犁检查：施工前进行翻耕深度检查，依据要求，保证翻耕深度在18-20cm，且翻耕深度应保持一致，如出现深度过深或过浅的情况，应及时进行调整；犁尖应处于同一直线，偏差值不应超过5mm；犁刃要求锐利，正常厚度应小于1mm；翻耕犁的固定螺丝不允许突出；犁侧板磨损较大时，应及时更换。 翻耕后效果检查：翻耕后对翻耕及镇压效果进行检查，要求翻耕符合深度、深浅一致、无大型石块及土块，如发现上述情况，采用人工捡拾的方式对直径＞10cm的石块进行清理。 对全翻耕的地块进行播种及施肥，采用免耕机开沟、分层施肥、播种、镇压集于一体的方式开展综合治理 。 五 、封育管护 1. 封育保护 人工种草建植完成后及时进行围栏封育。 2. 围建方案 治理项目区全部新建围栏 （ 规格91L8/110/30 ） 封育禁牧，围栏长度根据现场轨迹、三维地形勾绘并数据矢量化，利用软件逐块求算围栏长度。本次项目围栏长度为 XX m。 3. 围栏标准与安装 所有零部件必须检验合格，外购件必须有合格证明，方可安装。配套围栏每10m设1根小立柱，每400m设一根中立柱；每1000m设一根大立柱，围栏安装要求大、中、小立柱埋入地下部分不得少于0.6m，留在地上部分不得少于1.4m，双扇门在围栏封育地块的东南西北方向各设置一扇，具体设置位 根据 具体地形确定，每扇双扇门配两根门柱，支撑杆每个大立柱配套一根每个门柱配套三根；地锚每个大立柱配套一根，挂钩每10m两个，绑勾每10m16个。编结网的每根纬线均应与立柱绑结牢固，所有的紧固件不得松动；大门安装牢固，转动灵活；为保护野生动物不受伤害，围栏改为拉丝。网围栏质量标准详见下表。 （投标人根据项目实际情况进行编写） 编结网围栏的规格及技术参数表 单位：毫米 规格 纬线根数 网宽公称尺寸 经线间距 钢丝公称直径 自上而下相邻两纬线间距 边纬线 中纬线 经线 注：自上而下第一根纬线应为直径2.8毫米的钢丝代替刺丝。网围栏重量1公里=0.88吨 支撑件的规格及技术参数表 单位：毫米 名称 尺寸长度≥ 材料规格 门柱、角柱 2000 热轧等边角钢90×90×8 中间柱 2000 热轧等边角钢70×70×7 小立柱 2000 热轧等边角钢40×40×4 地锚、下立柱 600 热轧等边角钢40×40×4 支撑杆 3000 电焊钢管50 小立柱横梁 200 热轧等边角钢40×40×4 连接件和围栏门的规格及技术参数表 绑钩 材料为抗拉强度不低于350米Pa、直径2.50毫米的镀锌钢丝，每根长200毫米。 挂钩 材料为抗拉强度不低于350米pa、直径2.50毫米镀锌钢丝，每根长度200毫米。 围栏门 采用双扇结构，框架采用GB/T13793中φ25的直缝电焊钢管；围栏门单扇高1300毫米，宽1500毫米；原材料采用30×3扁铁，40×40×4角钢，1.5毫米钢板；围栏门的扁铁间距为150毫米；围栏门应涂防锈漆和银粉，涂层均匀，无裸露和涂层 堆积表面。 六、工作量计算 根据退化草地改良技术方案，其工程量主要投入包括：作业机械、人工、牧草种子、肥料、长 （ 短 ） 途运输等费用。 （一） 机械作业 本项目使用免耕机及翻耕机进行作业，补播面积 XX 万亩。 （ 免耕机补播 XX 万亩，翻耕机施工 XX 亩 ） 两种机械平均每天均补播 XX 亩，每天作业8小时为一个台班测算，共需免耕机共 XX 台 ， 班翻耕机 XX 个台班。 （ 二 ） 人工 免耕机及翻耕机跟机 XX 人计，共需 XX个 工日，按照工期 XX 天计算，共需劳动力 XX 人。 （ 三 ） 牧草种子 本项目补播治理面积共 XX 万亩，总播种量 XX kg/亩，共需草种 XX kg，其中： XX 种子 XX kg/亩，共需种子 XX kg； XX 种子 XX kg/亩，共需种子 XX 0kg； XX 种子 XX kg/亩，共需种子 XX kg。牧草种子用量详见表下表。 （根据项目实际情况进行编写） 牧草种子用量统计表 地点 治理面积 （ XX 万 亩 ） XX 种子 ( XX kg) XX 种子茅 ( XX kg) XX 种子 ( XX kg) 合计 （ XX kg ） XX 乡 （ XX 亩 ） T1 T2 T3 T4 T5 XX 镇 （ XX 亩） T10 XX 乡 （ XX 亩 ） T6 T7 XX 镇 （ XX 亩 ） T8 T9 （四）肥料 本项目治理面积 XX 亩，有机肥施肥量为 XX Kg/亩，共需 XX kg；详见表下表。 肥料 用量 统计表 地点 治理面积 （ 亩 ） 有机肥量 合计 合计 1 XX 乡 （ 11200亩 ） T1 T2 T3 T4 T5 XX 镇（ XX 亩 ） T10 XX 乡 （ XX 亩 ） T6 T7 （ 五 ） 运输量 本项目长途运输量为 XX t.km，短途运输 XX t.km。 运输量统计表 乡镇 地点 项目 货物 运输 运输量 长途运输量 ( t·km) 短途运输量 ( t·km) 重量 里程 (t·km) 合计 合计 (t) (km) 长途运输 草种 肥料 网围栏 短途运输 草种 肥料 网围栏 （ 六 ） 网围栏 本项目建设围栏长度合计为 XX 米。详见表下表。 网围栏工程量统计表 地点 治理面积 （ 亩 ） 围栏 网片 ( m) 小立柱 （ 根 ） 中间柱 （ 根 ） 大立柱 （ 根 ） 支撑杆 （ 根 ） 双扇门 （ 付 ） 门柱 （ 根 ） 地锚 （ 根 ） 绑钩 （ 根 ） 挂钩 （ 根 ） 第四节 项目服务保障 一、 沟通保障 本公司在项目服务过程中加强与采购方沟通，加强内部沟通，并指定专人及时与招标方沟通和联系，及时汇总沟通情况，内部严格执行 服务 工作计划，做好规划工作，确保按时按质完成项目服务目标 。 二、领导保障 在本项目的服务过程中，我们将督促相关部门选择责任意识强、领导水平高、经验丰富具有相关职称的管理人员，严格选择项目员工等，对该项目的进度进行统一协调和指挥，并对服务质量负责。同时，我们按照“精干高效、职责明确”的原则组件强有力的领导指挥团队，配合第一管理者做好质量管理及有关的其他各项工作。 三、 人员保障 1.数量保障 ：数量稳定的工作人员是确保项目达到预定的目标和质量的基本要求，我公司严格按照方案约定的人员配置要求招聘和调整工作人员，保障不缺岗、不缺员，建立一个奋发向上、态度认真负责的工作团队。 2.素质保障 ：人员的素质是确保项目质量的决定性因素之一，保障人员素质具体有以下三个措施： （1）从内部选拔部分素质过硬，业务能力强的人员作为项目服务的中坚力量。 （2）通过各种渠道招聘，择优选取素质较高，能力较强的人员补充到项目团队中来。 （3）加强素质教育与培训，让全体人员不断提高自己的综合素质，保证项目团队的凝聚力和工作能力。 3. 建立完善的岗位责任制度， 使 每位参与本项目工作的人员都明确自己的工作目标和责任，使工作有的放矢。 4. 加强工作纪律管理，在项目服务过程中如有违纪屡教不改者、工作不称职者将撤职并调离岗位，立即组织同等级员工 接受 服务工作，进行人员补充。 5.项 目开始前，项目部对参加项目的人员的资格进行审查，并填写相关记录 。 四 、 资金保障 我公司将编制好详细的资金使用计划，对资金的支付情况进行合理支配，一定要做到专项款额用到专项的项目上，保障绝不出现因为资金不到位影响服务质量的情况。 第二章 项目组织机构设置及人员配备 第一节 项目管理机构 一、 组织机构的建立 （一 ） 确定组织目标 项目目标是项目组织设立的前提 ， 应根据确定的项目目标 ， 明确划分分解目标 ， 列出所要进行的工作的内容。 （二 ） 确定项目工作内容 根据项目目标和规定任务 ， 明确列出项目工作内容 ， 并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。 如进行实施阶段全过程项目管理 ， 工作划分可按计划阶段和实施阶段分别归并和组合。 （三 ） 组织结构设计 1.合理确定管理层次。 管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项目负责人和其助手组成 ， 要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层（协调层和执行层 ）， 具体负责规划的落实 ， 目标控制及合同实施管理 ， 属承上启下管理层次；三是作业层（操作层 ） 。由现场人员组成 ， 负责具体的操作工作。 2.配置工作岗位及人员。 3.制定岗位职责标准与考核要求。 4.制定工作流程与考核标准。 二、 组织机构的要求 （一 ） 要明确各部门责权 在项目组织机构中 ， 项目人员与组织多种关系共存 ， 行政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下 ， 当事员工就有了多身份 ， 这使得管理关系的协调变得异常复杂 ， 处理不当将会产生责任推诿或者多头管理等问题 ， 为了避免这些问题的出现 ， 明确各部 门 职能和各员工的责权显得尤为重要。 （二 ） 要保证项目人员能力素质充分发挥 在项目组织机构中 ， 组织架构能否发挥作用 ， 管理人员的能力素质是关键 ， 所有组织管理模式归根结底是对人的使用 ，在 这种模式下 ， 对项目负责人的要求愈加提高。 项目 负责人一方面要协调所服务单位需求 ， 一方面要保证与公司总部的规范性对接 ， 同时还要抓服务品质。这要求项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等 ， 完美的人才是不存在的 ， 而本行业对高素质人才缺乏吸引力 ， 难以招聘到高素质人才 ， 因此保持对现有人才有效培养和储备 ， 才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法； （三 ） 要保证信息的有效传递 信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机构的架构中 ， 一个 任务的完成 需要多个部门的协作 ， 信息传递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境中 ， 信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信息管理系统 ， 打破人际关系建立的交流网络 ， 从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性 ， 有助于促进各部门高效沟通和协作 ， 从而保证服务质量。 （四 ） 要保证投入资金的监管 此严格控制资金使 ， 保证每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法 ， 管理需要对项目负责人进行一定的放权 ， 公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措施 ， 除了要加强细化常规的财务监管外 ， 还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情况。 三、项目组织架构 图 四、部门职责