展陈提升投标方案（415页）（2024年修订版）.docx

展陈提升投标方案 目录 第一章 工程概况 16 第一节 编制说明和依据 16 一、编制说明 16 二、编制依据 17 三、项目编制原则 18 第二节 工程概况 19 一、概述 19 二、工程基本情况 20 三、施工条件 20 四、自然地理 22 第 三 节 工程质量控制 22 一、进场材料质量控制 22 二、过程控制 23 三、加强工程施工质量验收工作 24 四、工程质量的缺陷及处理 25 第 四 节 施工风险分析与对策 25 一、建筑工程项目施工风险识别 25 二、建筑施工现场常见安全风险 27 三、控制建筑施工现场安全风险的措施 29 四、控制项目运行阶段风险 30 五、预防施工竣工验收阶段风险 33 六、质量与安全风险 34 七、工程结算风险 35 八、资金风险 35 九、成本风险 36 第二章 施工总体部署 37 第一节 施工总策划 37 一、指导思想 37 二、施工管理 37 三、施工方法 37 四、施工队伍 38 五、施工材料、机具 38 六、工程管理 38 第二节 工程管理目标 39 一、总则 39 二、工期目标 39 三、质量目标 40 四、安全目标 40 五、环境管理目标 41 六、文明施工目标 41 第三节 施工准备 42 一、 组织准备 42 二、 技术准备工作 43 三、 生产准备 44 四、 劳动力准备 45 五、 主要材料计划 45 第三章 项目管理机构及管理措施 46 第一节 项目组织机构及职能 46 一、项目组织机构 46 二、项目部门职责 46 第二节 项目管理措施 54 一、质量管理措施 54 二、技术管理措施 55 三、安全管理措施 56 四、文明管理措施 60 五、进度管理措施 61 六、合同管理措施 62 七、现场管理措施 63 八、财务管理措施 64 九、劳务管理措施 64 十、设备管理措施 65 十一、材料管理措施 66 第三节 项目管理制度 66 一、作息时间制度 66 二、项目部请销假制度 67 三、会议制度 67 四、月评比和奖罚制度 68 五、质量会签制度 69 六、现场检查制度 70 七、质量挂牌制度 70 八、质量管理制度 71 九、标准管理制度 73 十、文档管理制度 73 十一、项目管理人员管理制度 74 十二、变更设计制度 77 十三、施工技术管理制度 78 十四、工程日志制度 81 十五、资料档案管理制度 81 十六、安全管理制度 83 十七、建筑材料进场检验制度 87 十八、原材料仓库管理制度 87 十九、现场材料堆放及领用制度 88 第四章 机械、 材料、 劳动力投入方案 89 第 一 节 机械、设备投入及管理 89 一、主要机械设备 89 二、设备管理 89 第二节 材料投入计划 97 一、材料选用原则 97 二、拟投入材料清单 98 第 三 节 拟投入工程劳动力计划 98 一、劳动力选用原则 99 二、劳动力分类 99 三、人力资源投入计划 99 四、劳动力投入保障措施 100 五、劳务分包商的保障 100 六、劳动力管理措施 100 第五章 展陈提升 施工方案 106 第一节展陈设计方案 106 一、入口 106 二、展陈内部 108 第二节 主要施工要点及相关要求 113 一、展陈提升的基本原则 113 二、布展规则及安全施工指南 114 第三节 施工测量 124 一、测量准备 124 二、测量控制 125 三、建筑物的定位放线及方法 126 第四节 各分部分项工程的施工方案及技术措施 127 一、 拆除工程 127 二、木质地板工程 129 三、油漆、涂料工程 136 四、木工工程 140 五、电气照明安装工程 145 六、脚手架工程 154 七、楼地面地毯工程 157 八、纸面石膏板吊顶 160 九、装饰板墙面施工工艺 162 第五节 多媒体展示系统施工方案 167 一、施工前准备 167 二、施工质量承诺 169 三、关键施工技术、工艺解决方案 171 四、系统试运行方案 185 五、系统验收方案和验收标准 186 第六节 展陈提升关键施工技术、工艺 198 一、吊顶工程 198 二、地面石材铺贴 199 三、展厅墙面装饰 201 第七节 新技术、新产品、新工艺、新材料推广应用 203 一、 材料供应及质量要求 203 二、 玻璃幕墙安装施工 204 第八节 特殊季节时间施工方案 206 一、冬季施工措施 206 二、防风季节施工措施 207 三、雨季施工措施 207 四、夜间施工措施 208 第六章 质量控制方案 210 第一节 质量方针、目标和标准 210 一、目的 210 二、范围 210 三、职责 210 四、质量方针、目标考核与考评细则 210 第二节 质量管理体系 213 一、总则 213 二、质量管理职责 215 第三节 质量管理制度 221 一、总则 221 二、材料、设备、构配件进场检验及存储管理 221 三、工程质量试验检测制度 223 四、样板实验制度 224 五、质量检查、申报、签认制度 226 六、隐蔽工程检查验收制度 228 七、成品保护制度 228 八、施工测量复核制度 230 九、质量事故调查和处理制度 232 十、质量回访保修制度 233 十一、质量生产例会制度 236 第四节 工程质量控制措施 237 一、质量保证管理措施 237 二、质量保证技术措施 240 三、施工阶段性的质量控制措施 243 四、各施工要素的质量控制措施 245 五、施工操作中的质量控制措施 247 六、施工材料的质量控制措施 248 第五节 竣工阶段质量控制 249 一、最后质量查验和试验 250 二、技术资料的整理 251 三、施工质量弊端的办理 252 四、工程竣工文件的编制和移交准备 253 五、产品防范 254 六、撤场计划 254 第七章 施工进度计划与保证措施 255 第一节 施工进度计划 255 一、编制的原则依据 255 二、进度计划编制目的 256 三、进度计划保证措施 256 四、总进度计划控制原则 261 五、进度计划的分级控制 262 六、进度控制分析的条件 264 第二节 工期保障措施 265 一、管理保障措施 265 二、劳动力保障措施 268 三、完善施工配套计划 269 第八章 成本控制方案 270 第一节 成本控制原则 270 一、总则 270 二、全面控制原则 270 三、开源与节流相结合的原则 271 四、目标管理原则 271 五、责、权、利相结合的原则 272 六、节约原则 272 七、中间控制原则 273 第二节 项目成本管理制度 273 一、总则 273 二、施工项目成本管理体系 274 三、成本预测（成本红线） 274 四、成本计划 275 五、成本核算 278 六、成本控制 278 七、成本分析 280 八、成本考核 281 第三节 成本控制措施 281 一、总则 281 二、组织措施 282 三、技术措施 287 四、经济措施 288 第九章 安全施工方案 290 第一节 安全管理保证体系 290 一、安全保证体系 290 二、安全生产目标 291 三、安全生产职责 291 四、健全安全管理制度 294 五、施工安全保证措施 300 六、安全防护措施 301 七、施工机械设备安全管理 302 八、防火措施 303 第二节 安全施工管理制度 303 一、安全管理综述 303 二、安全生产补偿金和抵押金制度 304 三、层层签订安全生产责任书制度 304 四、安全生产奖惩制度 305 五、安全生产教育制度 306 第三节 安全施工技术管理措施 316 一、安全施工措施 316 二、雨季施工阶段的安全措施 317 三、脚手架安全防护措施 317 四、施工机械安全措施 319 五、施工机具安全使用 320 六、模板及支架施工安全技术措施 321 七、钢筋绑扎安全技术措施 321 八、安全用电措施 322 九、消防措施 323 十、保卫措施 325 十一、保卫工作的方针及制度 325 十二、生产、生活物资及机械的保卫工作 326 十三、特殊安全措施 326 十四、机械管理措施 327 十五、消防保卫措施 328 十六、现场管理措施 329 十七、料具管理措施 330 第四节 重大危险源识别、公示及控制措施 331 一、危险源的辨识、评价与管理 331 二、重大危险源的控制措施 337 第十章 文明施工及环境保护方案 341 第一节 文明施工目标及承诺 341 第二节 文明施工措施 343 一、总则 343 二、现场文明施工有关规定 343 三、场容场貌布置 347 四、生活卫生 348 五、文明管理奖罚 348 六、安全文明生产奖罚 349 七、文明施工奖罚 350 八、社会治安消防管理 351 九、节约水电、讲究卫生 351 第三节 环境保护措施 352 一、总则 352 二、施工现场环境保护措施 353 三、现场污染治理措施 354 四、施工现场噪声管理措施 354 五、施工现场扬尘管理措施 356 六、施工现场防粉尘措施 357 七、不扰民措施 358 八、四防措施 359 九、运输遗洒管理措施 360 十、固体废弃物管理措施 361 十一、施工现场污水排放管理措施 362 第十 一 章 与职能部门等的协调方案 364 第一节 组织协调原则 364 一、总则 364 二、工程协调的目标和内容 364 三、工程协调的要求和措施 365 四、专业协调方法和措施 367 五、我公司在组织协调中的优势 368 六、组织协调工作要求 370 第二节 项目管理部对外组织协调方案 371 一、总则 371 二、组织协调分阶段 371 三、与主要相关单位的协调方法 372 第三节 项目远外层关系的协调措施 375 一、与专业管线施工单位的协调 375 二 、环境协调 375 第四节 其他协调的方法和措施 376 一、其他协调的 内 容 376 二、其他协调的方法和措施 377 第十 二 章 竣工后成品控制方案 378 第一节 成品保护承诺 378 第二节 成品保护管理制度 380 一、目的 380 二、适用范围 380 三、单位职责 380 四、管理程序 381 五、工作流程 382 六、责任划分 386 第三节 成品保护技术措施 387 一、建立成品保护组织机构 387 二、成品保护工作内容 387 三、成品保护人员职责 388 四、成品保护工作的“六防一维护” 391 第四节 保修服务承诺与回访制度 393 一、总则 393 二、保修期和范围 393 三、回访程序及组织 393 四、保证措施 394 第十 三 章 应急预案 395 第一节 项目应急 总 预案 395 一、 编制目的 395 二、 适用范围 395 三、 组织机构及职责 395 四、信息报告程序 396 第二节 应急保障措施 398 一 、突发危机事件应急处置 398 二 、应急服务原则 401 三 、应急工作制度 401 第三节 事故专项应急预案 402 一、质量事故应急预案 402 二、安全事故应急预案 403 三、现场人员伤害应急预案与响应 404 四、工地职工食堂食物中毒应急预案 407 五、火灾事故应急预案与响应 409 第四节 其他突发事件应急处理 413 一 、机械事故 413 二 、新冠病毒等传染病 413 三 、不可抗力自然灾害 414 四 、其它 414 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、 如招标文件评分标准要求“项目工程概况”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“项目总体部署”详情可见本文第二章 。 三、 如招标文件评分标准要求“机械、材料、劳动力投入方案”详情可见本文第四章。 四、如招标文件评分标准要求“展陈提升施工方案”详情可见本文第五章。 五、如招标文件评分标准要求“质量控制方案”详情可见本文第六章。 六、如招标文件评分标准要求“施工进度计划与保证措施”详情可见本文第七章。 七、如招标文件评分标准要求“成本控制方案”详情可见本文第八章。 八、如招标文件评分标准要求“安全施工方案”详情可见第九章。 九、如招标文件评分标准要求“文明施工及环境保护方案”详情可见本文第十章。 十、如招标文件评分标准要求“竣工后成本控制方案”详情可见本文第十二章。 十 一 、如招标文件评分标准要求 “应急预案” 详情可见本文第十 四 章。 第一章 工程概况 第一节 编制说明和依据 一、编制说明 （一）本投标文件主要依据以下文件等进行编制： 1.《XX 展陈提升 项目工程招标文件》和图纸； 2.与本标工程相关的国家、行业现行的技术规范、验收评定标准及有关规定等； 3.我单位已承建的类似工程的施工经验。 （二）编制原则 1.按业主提出的工程质量、工期、安全以及文明施工、环保方面的要求明确说明。 2.坚持质量第一的原则：按照一切为业主服务的思想，树立“干一项工程、树一个榜样”的意识，施工组织设计要有完善的质量保证措施，严格按设计要求进行施工，执行国家或行业的质量检验评定标准，确保工程质量达到合同文件要求，让业主满意。 3.坚持技术领先、安全可靠的原则：本工程为 旧居展陈提升 ，在施工过程中采用成熟和先进的施工技术，快速、优质进行施工生产。 4.坚持实事求是、降低造价的原则，控制项目投资：在制定施工方案中，根据现场条件和公司现有的技术力量、机械设备、施工水平，坚持科学组织，合理安排，均衡生产，确保高速、高质、高效地完成本工程的建设。 5.坚持优化工序、施工均衡连续的原则：施工过程中要合理优化工序，以减少怠工和返工，科学安排施工，协调各施工班组的工作，保证本工程施工的均衡性和连续性。 6.坚持施工组织设计指导实际施工的原则：编写施工组织设计要熟悉图纸及周边环境，根据本工程的特点，施工技术、工艺要有针对性，做到细化能指导实际施工。 二、编制依据 （一）本工程招标文件。 （二）我公司的技术、机械设备配备情况及管理制度。 （三）我公司人员现场踏勘的实际情况； （四）国家和行业现行的施工及验收规范：本工程的施工应满足但不局限于下列国家行业现行的施工及验收规范、技术规范、质量检验标准。所有标准按国家最新标准执行。 1 . 工程施工招标文件、工程施工图纸及工程量清单 2. 《建筑工地施工现场供用电安全规范》 3 . 《施工现场临时用电安全技术规范》 4 . 《建筑安装工程质量检验评定统一标准》 5 . 《建筑工程质量检验评定标准》 6 . 《建筑机械使用安全技术规程》 7 . 《建筑施工安全检查标准》 8. 《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》 9. 《建筑工程设计文件编制深度规定》 10. 《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222） 11. 《建筑装修工程质量验收规范》（GB50210） 三、项目编制原则 （一）施工指导思想 施工企业的指导思想是严格按设计图纸施工，按规范、规定和标准执行。抓好施工管理，使用优质和信得过的材料。科学、合理、提前安排工期，按施工工序顺序、施工措施落实，确保工期，按期交付。坚决贯彻执行“建筑法”，实现“百年大计，质量第一”的施工方针。实行全面施工管理，工期首先要服从质量管理，争创质量承诺目标。推广工程质量预控管理手段，实现精心施工动态，坚决杜绝豆腐渣工程。深刻理解和确实做到做好“施工期有限，使用期年长日久”的使用功能。本着“信誉第一、用户至上”竭诚为业主尽心尽力服务精神。将本工程的施工作为企业单位展示施工业务、技术水平和管理能力的机遇，自始至终保证业主满意、放心和称心的动态。尊重业主、尊重监理、服从安排。 （二）施工原则 实现施工总方针：不论工程大小做到“四全三优先”，即对本工程全力以赴，全方位作业，全公司支持，确保 全省 。人力、财力和物力优先。发挥公司优势，在施工机具、施工设备、周转材料、技工劳动力等方面加大投入，集中全公司的主要力量，突击施工，生产出最优的工程质量，最快施工速度，并按期交付使用。采用先进、合理、适用的新材料、新工艺、新技术，加快工程进度，提高工程质量，为执行新“建筑法”各项条款，为本工程质量目标而努力。采用项目法施工和科学管理，实行必要的质量和工期奖罚制度。 第二节 工程概况 （根据项目实际情况修改） 一、概述 1.工程名称：XXX 展陈提升 工程 2.建设单位：XXXXX厂。 施工单位：XXX建筑公司。 设计单位：XXX设计院。 监理单位：XXX监理有限公司。 勘察单位：XXX勘察单位。 3.资金来源：国家文物局拨付文物保护专项经费。 4.投资额：XX万。 5.合同工期：XX天。 二、工程基本情况 （一） 采购内容： XX 旧居展陈提升改造项目方案设计及施工图设计、制作施工、安装布展等，包括但不限于以下具体内容： 1. 对原陈列拆除：原隐形整体拆除、清理、垃圾处理。 2. 对原空间恢复：拆除展墙后墙体进行修补、平整、电线线路（含安防）、消防铺排。 3. 陈列布展施工内容：中标供应商按经采购人确认的设计图纸，完成整个展厅的基础装修工程、基础安装工程、多媒体影片与互动的定制开发制作与调试，多媒体硬件的采购与安装服务，艺术品的深化设计与制作，图文陈列系统的深化设计与制作，专业展陈灯光系统的设计与安装调试，展柜展台的深化设计与加工制作、安装服务、安防及消防的调整，以及其他必要的陈列布展子项的采购安装。 4. 建筑外立面木构油饰工程量由投标单位自行踏勘，投标报价应在预算报价中单独列出。 5. 相关服务：①对业主相关人员的培训及技术指导；②质保期内的维修保养；③设计制作按国家相关行业法规、条例、导则进行。 三、施工条件 （一）施工道路方面 本工程位于XX 区内 ，场外道路主要利用XX路及次道进入。施工现场主要入口需由XX侧门进入，根据地势、地形及建筑物布局，通向施工主要机械、材料堆放场地道路仅约X米，原路面主要供人行走， XX旧居 施工现场内桩基施工已经完成，业主承诺将清出场地， 周边 有部分 废弃 建筑已经拆除，因此，部分施工道路均已硬化，部分道路需待制理。 （二）施工用水、用电方面 在整个施工现场范围内可供施工用的水电各有一处，分别散布在场地的东面，距离 建筑 尚有一段距离，因此需合理调配、布局，减少用水、用电峰期对施工作业的影响。 （三）施工机具方面 遵照施工合同文件工期要求，根据 提升 工程的实际需要，按照施工机械计划，从公司抽调出经试运行后的机械设备进场，确保该标段内各单位工程如期完工。 （四）材料供应方面 我们将发挥公司优势，积极组织落实各施工阶段的所需材料以及施工用周转材料供应工作，以优质材料来确保工程质量。 （五）劳动力组织方面 抽调技术素质好、经验丰富、善打硬仗且曾经多次创省优及部优的领导班子和作业班组，组成一支富有战斗力的施工作业队伍，进驻该工程施工作业，全面推行施工现场文明、卫生、安全生产。 （六）施工季节方面 该项目工程的基础和主体工程施工正值雨季，应充分利用晴好天气，夜以继日在确保工程质量的前提下，提前完成基础及主体工程。该项目施工经历夏季，施工时应采取可靠的雨、夏季施工技术措施，确保工程质量。 四、自然地理 X X旧居 位于XXX，距省会XXX公里。面积 XX 平方公里，县境内山清水秀，风景如画。境内平原占 XX %，东南和西北有浅丘和台地分布。属（中）亚热带季风性湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，终年温暖，植物全年都能生长。平原地区属都江堰自流灌区，盛产水稻。境内五条河流，水域宽阔，渔业资源十分丰富，素称鱼米之乡，浅丘和台地更是重要的农业区，且盛产水果。 X县地质构造分别属于XX新生代断陷和XX山褶断束的一部分，只是地层厚度上略有减少，且第三系地层不明显。 X县年平均气温为 XX ℃，最热月的平均气温 XX ℃，最冷月的平均气温 XX ℃，最热月与最冷月的差值是 XX ℃。年降水量 XX 毫米，年际变化在 XX ~ XX 毫主之间。降水季节分配不均匀：一般是下半年（雨季，5至10月）雨水充足，占全年降水量的88%，特别是七八月雨量最多，占全年降水量的一半，易出现洪涝，冬季（旱季，11月至次年4月）降水稀少，常伴有冬旱和春旱。 第 三 节 工程质量控制 一、进场材料质量控制 （一）审查进场材料、构配件、设备生产厂家提供的质量证明文件、产品合格证和相关资料，进口材料和设备提交国家商检部门出具的商检证明，并按照事先约定，由建设单位、施工单位、供货单位、监理单位及其他有关单位进行联合检查。 （二）审查新材料、新产品的检定证明和确认文件。 （三）根据委托监理合同约定或建设单位授权、参与对生产厂家的考察、评审。 （四）根据施工单位提报的进场材料、构配件、设备报验单，对施工单位自检合格的进场材料、构配件、设备，由专业监理工程师予以审核并签认。对未经检验或检验不合格的材料、构配件、设备，监理工程师应拒绝签认，并签发监理工程师通知单，限期将不合格的材料、构配件、设备清除出场，严禁在工程中使用。 二、过程控制 把问题解决在出现质量事故之前，变被动控制为主动控制。 （一）加强日常的巡视检查和检测，加大监理力度，检查的内容包括施工人员、施工工艺、施工方法、施工材料的使用、施工环境、已施工的部位是否存在质量缺陷等。对施工中出现的质量隐患或问题，监理工程师要做好记录，并向施工单位发出整改指令。 （二）重点监控隐蔽工程的施工，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序特别是工序完成后难以检查的部位，或施工共组对工程质量有较大影响的关键点，监理人员要根据实现制定的旁站计划安排，实行旁站监理，并适时做好旁站记录。 （三）隐蔽工程的检查验收程序： 1.施工单位先进行自检，在自检合格的基础上，在规定的时间内向监理机构报验； 2.专业监理工程师到现场检查、核实， 最大限度地减少 由于隐检而影响工程施工的情况； 3.专业监理工程师对检查合格的工程予以现场签认，并准许施工单位进行下道工序施工； 4.对检查不合格的工程，专业监理工程师应在工程报验申请表上签署检查不合格及整改意见，或签发工程质量问题通知单，由施工单位进行整改，整改完成并自检合格后重新报验； 5.未经监理工程师检查签认或同意的隐蔽工程，不得进行下道工序施工； 6.隐蔽工程虽经检查合格，但长期停工，复工后应按上述程序重新组织检查签认。 三、加强工程施工质量验收工作 （一）工程施工质量验收的程序 1.施工单位按验收标准进行自检； 2.施工单位自检合格后，在规定的时间内向监理机构报验； 3.监理工程师在接到报验申请后，先检查并确认报验单及附件资料的内容真实有效，再对所待检验的工程实体质量和外观进行检查验收；确认检验批、分项和分部工程施工质量验收合格后，监理工程师予以签认； 4.若经监理工程师检验不合格，或发现所填内容与实际不符，监理工程师不予签证，做好记录，并当即通知施工单位进行返工处理，然后重新向监理部报验。 检验方法：对工程实体质量检查验收一般采用复核、平行检验、量测、外观检查等方法。 四、工程质量的缺陷及处理 一般情况下，监理人员发现施工过程中存在质量缺陷隐患时，专业监理工程师及时提出，责令施工单位进行整改，并对整改过程进行检查。当施工过程中出现工程质量事故或存在事故隐患时，现场监理人员及时将有关情况通知总监理工程师，由总监下达工程暂停令，并组织相关单位召开专题会，分析原因，研究解决的途径和方法，敦促施工单位停工处理和整改。处理和整改完毕经监理工程师验收后，总监理工程师签署工程复工令。 第 四 节 施工风险分析与对策 一、建筑工程项目施工风险识别 （一）风险识别是指在各类风险事件发生之前运用各种方法对风险进行辨认和鉴别，是系统地发现风险和不确定性的过程。风险识别的主要目的有如下两点： 1.为了便于估计和评价风险的大小； 2.为了选择最适当的管理对策。 （二）要管理风险必须首先识别风险，对风险的严重程度及可能造成多大的损失必须认真估量，如果风险不能被识别，它就不能被控制、转移或管理。然而在绝大多数情况下风险并非显而易见，也不容易辨识和预测，至少不容易准确地预测。风险通常具有隐蔽特征，而人们常常容易被一些表面现象迷惑，或被一些细小利益所引诱，而看不到内在的危险。因此，风险识别在风险管理中显得尤为重要。 风险识别的主要程序如下： 1.工程项目包括哪些活动； 2.各活动中存在哪些风险； 3.风险产生的原因是什么； 4.项目中哪些风险是重要的。风险识别的基础是历史数据、经验和洞察力。然而每一个建设项目都不同，即使在相似的建设项目上，类似的风险也不一定重复发生，这就决定了使风险识别达到可接受的准确性在很大程度上依赖于关键项目人员的经验和洞察力。风险识别所需的信息，主要是通过调查、问询、现场等途径获得。风险识别工作可以借助风险管理协会或保险公司等学术团体或机构编制并提供的一般识别图表，根据各施工企业自身的特点，并结合有关的分析方法进行。 二、建筑施工现场常见安全风险 （一）安全监督管理机构不健全。 高资质企业已逐渐演变成纯管理型企业，虽然有一定的管理能力和水平，但已经没有真正意义上属于自己公司的施工队伍，大部分靠一些未经培训的农民工施工。公司仅派几名技术人员到现场管理，人员配备严重不足，分管安全的专业人员更是少之又少，甚至要么是挂牌的，基本不到现场，要么是有职无权，安全员形同虚设。这种情况，要想搞好施工现场的文明施工和安全管理显然是十分困难的。 （二）经营者安全生产意识淡薄。 由于对安全工作的投入是一项表面上只有投入没有产出的投资，在实行项目承包制以后，有的项目负责人就千方百计地减少对安全的投入。尤其是目前建筑市场上很多工程项目的项目经理只是挂牌而已，他们有职无权，真正的权力在“老板”那里。而老板们为了达到利润最大化，大多不愿意在安全上多加投入，他们根本不理解“预防为主”的真正内涵。管生产必须管安全和谁主管谁负责的安全生产管理原则无法落实，安全管理责任制流于形式。对安全的轻视，导致对安全投入的减少，带来的是事故隐患的剧增。 （三）施工企业管理人员安全管理知识和水平亟待提高。 有许多的技术工人、管理人员，甚至监理人员都相当缺乏施工安全知识，不懂安全规范、标准、规章制度、安全技术操作规程的现象比比皆是。一个建筑工地，如果管理人员都不懂得安全知识，不能及时发现安全隐患，对违章操作、违章指挥熟视无睹，又如何去行使管理的职权呢 ？ （四）恶意竞争。 由于建筑市场竞争十分激烈，有的施工企业为了得到工程项目，不惜恶意压价，根本不考虑安全生产经费，一旦中标，安全生产的必备器材、设备、工具无力购置，于是，能省就省，能拖就拖，