厨余垃圾收运投标方案（352页）（2024年修订版）.docx

厨余垃圾收运投标方案 目 录 第一章 项目背景及需求分析 12 第一节 项目背景 12 一、 厨余垃圾 的相关概念 12 二、厨余垃圾处理现状分析 15 三、 厨余垃圾处理的意义分析 22 四、厨余垃圾处理存在的发展问题 24 五、厨余垃圾处理行业发展趋势 25 第 二 节 需求分析 27 一、项目 概况 27 二、 总体目标 27 三 、服务内容 及要求 28 三 、服务理念 28 四 、服务标准 31 五 、 厨余垃圾 收运服务要求 33 六 、项目验收要求 35 七、 售后服务要求 36 第 三 节 我国 厨余垃圾 处理的原则 36 一、 减量化 36 二、 资源化 37 三、 无害化 37 第二章 项目整体服务设想 38 第一节 项目管理方式 38 一、管理方法 38 二、 管理手段 41 三、管理程序 44 第二节 项目管理模式 48 一、管理的具体步骤 48 二、管理服务体系 51 三、培养优秀员工队伍 51 四、管理的具体原则 52 五、时效工作制的有效实施 53 六、人性化服务方式 54 第三节 项目实施重、难点 54 一、项目实施重点 54 二、 项目实施难点 55 三、针对性建议与措施 56 第 三 章 项目组织机构及人员管理 60 第一节 项目组织机构 60 一、建立项目组织机构的步骤 60 二 、 公司组织 原则 61 三 、公司组织机构设置的原则 63 四、项目组织架构 66 第二节 项目人员配备 66 一、人员配备基本 原理 66 二、人员配备基本情况 67 三、人员岗位分配表 71 四、人员岗位职责 72 五、项目人员资质证书 79 六、人员配备原则 80 第 四 章 项目人员培训 83 第一节 人员培训目的 83 一、 提高员工的工作能力 83 二、 企业获得竞争优势 83 三、 改善企业的工作质量 84 四、 高效工作绩效系统的构建 84 五、 满足员工实现自我价值的需要 85 第二节 项目人员培训计划 85 第三节 人员培训内容 90 一、厨余垃圾种类区分 90 二、厨余垃圾的收集要求 90 三、厨余垃圾运输要求 92 四、厨余垃圾处置情况登记表 95 第四节 垃圾厂区 人员 安全技术培训 96 一、安全教育的意义 96 二、安全生产的有关基本概念 96 三、无害化处理场的常见危险源 97 四、 垃圾 填埋场安全生产制度 98 第五节 人员培训程序 100 一、 新员工培训组织程序 100 二、 部门内培训组织程序 101 三、 部门交叉培训组织程序 101 四、 通用类外部培训组织程序 102 五、 专业类外部培训组织程序 102 六、 短期教育组织程序 103 七、 长期教育组织程序 103 八、 高层管理人员的培训组织程序 104 九、 中层管理人员的培训组织程序 104 第 六 节 人员培训记录表 105 一、培训记录表 105 二、签到记录表 106 第 五 章 车辆 、驾驶人员及设备配备 107 第一节 车辆 配备情况 107 一、车辆配备 一览表 107 二、收运专用车技术参数 108 第二节 车辆 管理制度 109 一、收运车管理制度 109 二、收运服务质量记录表 110 三、收运车辆 维护制度 111 四 、 收运车辆 保险制度 116 五、车辆 日常检查制度 117 四、 车辆 安全技术状况检测制度 118 第三节 驾驶人员 配备情况 121 一、驾驶员 安排 121 二、驾驶员 考核表 122 三、驾驶员的职责及资格 123 四 、车辆的 移交规定 125 五 、车辆驾驶员安全检查记录 128 六 、驾驶员定期安全培训 131 七、厨余垃圾装卸 中的安全注意事项 133 八 、 厨余垃圾装卸 及操作规范 139 第四节 工具设施的配备 143 一、 厨余垃圾收运设施设备 一览表 143 二 、 设施 设备日常检查标准 145 三、大型环卫设施 149 第 六 章 工具设备管理方案 151 第一节 管理总则 151 一、 贯彻 “ 预防为主 ” 的原则 151 二、 坚持使用和维护相结合原则 151 三、 坚持合理规划科学维护的原则 151 第二节 工具设备的安装 验收 管理 151 一、 设备安装 151 二 、 厨余垃圾桶 设备验收标准 156 三、检验批质量验收记录 157 四、设备售后服务管理 159 第 七 章 厨余垃圾 收 集 实施方案 161 第一节 厨余垃圾分类宣传督导方案 161 一、 宣传方式 161 二、 宣传文字内容 164 三、 宣传流程 165 第 二 节 厨余垃圾 收 集安排 166 一 、厨余垃圾收集方式 166 二、厨余垃圾 收集 模式及 时间安排 169 三 、 厨余垃圾 收集点 分布表 171 四 、收集工作前端实施措施 172 五 、收集工作 后 端实施措施 173 六 、 厨余垃圾后续 处 理 方案 181 七 、保障机制 185 八 、 厨余垃圾 收 集 作业标准 187 第 八 章 厨余垃圾运输 方案 189 第 一 节 总体 运输 思路与安全目标 189 一、总 体厨余垃圾运输 原则 189 二 、 厨余垃圾运输组织安排 190 三 、 厨余垃圾运输 安全总体思路 192 四 、 厨余垃圾运输 安全目标 196 五、 安全生产目标责任书 199 第 二 节 厨余垃圾运输 方案设计 204 一 、 厨余垃圾运输 的组织设计 204 二、厨余垃圾运输前准备 205 三、厨余垃圾收运线路设计原则 212 四、厨余垃圾收运路线设计方案 213 五、厨余垃圾运输 流程 214 六、运输安全注意事项 220 七、车辆维护与保养  221 八、厨余垃圾运输作业流程图 222 九 、厨余垃圾的清理及后续工作 224 十、 厨余垃圾 垃圾装卸 作业标准 225 十一、 厨余垃圾装卸车辆安全注意事项 227 十二、运输过程 环卫工人安全注意事项 233 第九章 厨余垃圾收运 防污治理 235 第一节 污染源分析 235 一、 臭气来源 235 二、 灰尘来源 235 三、 污水来源 236 四、 中转站污染源特点 236 第二节 防污治污措施 236 一、防止臭气污染处理 方案 236 二、 防止大气污染治理措施 238 三 、防止水污染治理措施 239 第十章 质量保障体系 240 第一节 项目质量保证体系 240 一、项目质量方针 240 二、项目质量目标 241 三 、项目质量保证措施 241 第二节 项目承诺书 244 一、项目服务 承诺书 244 二 、对服务范围的承诺 245 三、对项目公司工作要求承诺 246 四、对日常运营基本标准承诺  247 五、对项目合同协议期限承诺  247 六、对投标报价承诺  247 七、项目工作人员承诺 248 八、项目文明管理承诺 250 九、项目安全保障承诺 251 第三节 服务质量承诺 253 一、 质量标准 253 二、 质量管理目标 253 三、 质量服务承诺 253 四、 售后服务承诺 253 第十 一 章 安全保障 方案 255 第一节 安全 作业 255 一、安全管理 255 二、安全事故处理 256 第二节 劳动保障措施 257 一、 劳动力保证措施 257 二、 劳动力管理措施 258 三、 对各专业工人技术水平要求 259 四、 劳动力保障及应急措施 260 第三节 安全操作规程 260 一、厨余 垃圾收集 安全 操作 规 程 260 二、垃圾处理过程安全操作规程 263 三、厨余垃圾装卸安全操作规程   264 四、 厨余垃圾收运车安全操作规程 265 五、维修员安全操作规程 269 第四节 安全保证体系和措施 272 一、安全目标 272 二、安全管理体系和安全职责 272 第 十二 章 项目管理制度 277 第一节 管理总体管理制度 277 一、项目管理制度概述 277 二、项目管理理念 277 第二节 项目服务管理制度 280 一、管理责任制度 280 二、管理计划制度 284 三 、 厨余垃圾 分类管理制度 285 四 、 厨余垃圾 收运管理制度 287 五 、 厨余垃圾 桶放置管理制度 292 六、厨余垃圾桶添置统计表 294 第三节 项目档案管理 295 一、项目档案管理制度 295 二、项目档案管理原则 298 三、项目台账管理制度 298 四、厨余垃圾收运台账 299 第四节 项目人员管理制度 300 一、人员招聘制度 300 二、人员离职制度 304 三、人事考勤制度 308 四、人员调动制度 310 五、人员考核制度 313 六、人员社保管理制度 316 七、人员奖惩条例 318 八 、厨余垃圾收运 人员管理规定 319 九、驾驶员管理制度 320 第五节 防污染治理责任制度 321 一、制定目的 321 二、职责范围 321 三、防污染治理具体要求 324 第十 三 章 项目应急预案 325 第一节 应急总预案 325 一、应急组织人员配置 325 二、应急预案原则 327 三、各项信息公开 329 四、应急响应 332 五 、应急保障措施 337 第二节 垃圾运输撒漏处理方案 341 一、 垃圾车倾倒、漏撒处理方案 341 二、 路面污染处置方案 342 第三节 车辆事故应急预案 344 一、 应急措施 344 二、 应急保障 345 第 四 节 触电应急预案 348 一、 应急措施 348 二、 应急物资 348 第 五 节 大型机械设备倒塌应急预案 349 一、 应急措施 349 二、 应急物资 349 第 六 节 火灾应急预案 350 一、 应急措施 350 二、 应急物资 351 第一章 项目背景及需求分析 第一节 项目背景 一、 厨余垃圾 的相关概念 （一）厨余垃圾 的概念 1.厨余垃圾 ，俗称泔脚，是居民在生活消费过程中形成的生活 厨余垃圾 ，极易腐烂变质，散发恶臭，传播细菌和病毒。 厨余垃圾 是 厨余垃圾 的主要组成部分，主要成分包括米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等，从化学组成上，有淀粉、纤维素、蛋白质、脂类和无机盐。 2. 狭义的 厨余垃圾 泛指家庭生活饮食中所需的生料及成品 （ 熟食 ） 或残留物，分为熟 厨余垃圾 包括剩菜、剩饭等 。 生 厨余垃圾 包括 厨余垃圾 、蛋壳、茶渣等。 3. 广义的 厨余垃圾 还包括用过的筷子、食品的包装材料等。 （二）厨余垃圾对环境的危害 1.厨余垃圾 传统的处理方式主要有两种 ： 焚烧和填埋。 厨余垃圾 采取焚化处理，易产生有害气体二恶英等 。 而填埋方式容易造成土壤和地下水污染。 2. 由于中国人的餐饮特性， 厨余垃圾 中水分含量高达74%，此外 厨余垃圾 中的盐分 （ 氯化钠 ） 偏高。如果将水分含量这么高的 厨余垃圾 与其他 厨余垃圾 直接混合填埋会在高压和微生物的作用下形成渗滤液。渗滤液不易降解，含有剧毒的致癌物质，是 厨余垃圾 处理当中的顽疾之一，一旦渗滤液渗漏出来，就会造成 厨余垃圾 的二次污染。这些 厨余垃圾 进入掩埋场后，可能会释放出沼气，容易造成爆炸。 （三）厨余垃圾 对人体健康的危害 1.厨余垃圾 也是威胁城市居民身体健康的重大病菌的产生源头。国外权威微生物实验室对 厨余垃圾（ 泔水 ） 中微生物进行检测的结果显示，泔水中有沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌、结核杆菌等，这些细菌都是具有强烈感染性的致病菌，一旦在环境中扩散传播将对人体健康造成很大威胁。 2. 一些农村、城市郊区的饲养户普遍用 厨余垃圾（ 泔水 ） 饲养畜禽，这样一来， 厨余垃圾 中的致病菌等有害物质会通过食物链转移到人体，危害人体健康。因为 厨余垃圾 不仅包括食物残余，也包括食品加工废料，带有大量化学、农药、病原微生物等，在喂养禽畜时又未经过严格的消毒、杀菌，致使有害物质直接转移到禽畜体内，人再食用这类禽畜时极易感染病菌，造成人畜共患疾病。 3. 同时， 厨余垃圾 中的油脂也是 “ 地沟油 ” 的主要来源。人们在食用后会发生头痛、呕吐、腹部疼痛及肠胃道疾病 。 废弃食用油脂经过反复油炸后，含有大量致癌物质，如苯并芘、黄曲霉素等，长期食用会导致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、肠癌等疾病。 （四）厨余垃圾 的特点 尽管 厨余垃圾 的组成、性质和产生量受社会经济条件、地区差异、居民生活习惯、饮食结构、季节变化的不同而有所差别 ， 但具备如下总体特征 ： 1. 高含水率。 厨余垃圾 的含水率高 （ 水的质量分数大于80% ）， 这给其收集、 厨余垃圾运输 和处理都带来了很大的难度。 厨余垃圾 渗滤水可通过地表径流和渗透作用来污染地表水和地下水 ， 而且由于 厨余垃圾 单位质量的热值在 2100kJ/kg 左右 ， 不能很好的满足 厨余垃圾 焚烧发电的热值要求。 2. 易腐烂。 厨余垃圾 中有机物含量高 （ 约占干物质质量的95%以上 ）， 易腐败发臭 ， 易滋生病菌 ， 会造成疾病的传播。 3. 营养丰富。除了有机物含量高之外 ，厨余垃圾 还富含氮、磷、钾、钙以及各种微量元素 ， 具有营养元素齐全、再利用价值高的特点。厨余中的糖类含量较高，而泔脚则以蛋白质、淀粉和动物脂肪类等为主要成分，且含盐、油脂量高（可达泔脚总量的20%~30%，其中相当部分是游离态），见表1 表1泔脚粗蛋白和粗脂肪消化率测定结果% 消化率 标准差 粗蛋白 89.23 7.83 粗脂肪 88.26 2.88 注 ： 农学院测定结果。 二、厨余垃圾处理现状分析 （一）行业概况 1.厨余垃圾通常指业单位，企事业单位、学校、食堂等产生的食物残渣和废垃圾。根据来源不同，厨余垃圾主要分为厨余垃圾和厨余垃圾。前者产生自饭店、食堂等业的残羹剩饭，具有产生量大、来源多、分布广的特点，后者主要指居民日常烹调中废弃的下脚垃圾，数量不及厨余垃圾庞大。 2.厨余垃圾同普通厨余垃圾相比，含水率高（含量为70％—90％），油脂含量为1％—5％，含盐量为1％—3％，另外富含淀粉、脂肪、蛋白质等有机物及其他微量元素，是制作饲垃圾与有机肥垃圾的资源。但是厨余垃圾容易腐败变质、滋生携带病菌，因此厨余垃圾的妥善处理处臵对于城市化进程加快的中国愈发重要。 3.厨余垃圾处理行业属于市政厨余垃圾处理行业的一个分支，市政厨余垃圾处理业务包括市政厨余垃圾的处理处臵和再生能源利用，主要包括对厨余垃圾进行收运和卫生填埋。对市政污水处理过程中产生的污泥进行稳定化/固化改性填埋。对厨余垃圾和厨余垃圾进行处理及综合利用。利用厨余垃圾填埋场所产生的填埋气进行发电等。 （二）行业知识概述 1.由于我国厨余垃圾处理行业尚处于起步阶段，从而市场上从业的企业数量不多，竞争格局较为分散，目前涉足厨余垃圾处理的企各单位要是区域环境集团型企业和以提供技术和设备为主的企业，且单个企业的处置规模较小，还没有出现具有明显优势的行业龙头。 2.目前，我国厨余处置产能的现状和规划情况并不乐观。根据成都每日经济新闻从E20研究院获得的数据显示，截至2018年底，在厨余垃圾分类46城中，除重庆、北京、上海、广州、深圳等城市的厨余处置产能（包括投运、在建、筹建）超过2000吨/日外，仍有多达26座城市仅中标1座厨余垃圾处理厂（产能最高为500吨/日），更有德阳、广元、宜春、以及日喀则等四个城市的厨余处置产能规划仍为0。 3.而在厨余垃圾分类大力推行前，厨余产能的规划更是无从谈起，不过由于厨余和厨余的技术工艺相近，厨余项目从技术层面可以实现对厨余垃圾的处理。而根据我们对各地厨余产能需求情况的测算，除了北上广深、以及重庆等五个城市有着相对充足的厨余产能储备外，其余如成都、天津、武汉等厨余产能需求较高的城市仍有较大的产能缺口。 4.中国城市每年产生厨余垃圾不低于6000万吨，年均增速预计达10%以上。根据XX市发展改革委的统计，XX市每天产生1200吨厨余垃圾。随着城镇人口规模的增加，厨余垃圾处理市场空间将随之扩张。 5.根据《“十三五”全国城镇厨余垃圾无害化处理设施建设规划》，到2020年，全国大部分社区城市将初步实现厨余垃圾分类收运处理，实现厨余垃圾专项项目总投资183.5亿。“十三五”期间，随着资金投入力度加大，收运环节逐步完善，厨余垃圾处理技术的商业化运营模式将清晰化，厨余垃圾处理市场将进入快速发展期。 6.得益于中国对环保行业投资的持续提升、公众环保意识增强、厨余垃圾处理比例提高，中国厨余垃圾处理行业市场规模（以项目投资额统计）在过去五年间基本呈现上升态势。厨余垃圾处理行业市场在2015-2018年间迅速发展，由1344亿元上升至2216亿元，年复合增长率超过13%。 7.未来五年，受行业高速发展驱动及未来“十四五”规划影响，中国厨余垃圾处理行业市场将保持稳定增长。按照国家规划估计，预计厨余垃圾处理行业市场规模将在2019年至2023年基本保持现有发展速度，于2023年达到4724亿元人民币，年复合增长率约为16%。 （三）国外厨余垃圾处理现状分析 国际上，厨余垃圾处理主要有以下模式： 1.有机肥垃圾： 把厨余垃圾集中起来，堆肥发酵，最终成为有机肥垃圾。在英国，厨余垃圾处理设备制造企业雨后春笋般地出现，他们的目标客户群是大型酒店、饭店、食品连锁店，这些客户把厨余垃圾收集起来，通过设备处理后工作出有机肥垃圾，在市面出售后作为他们的二次收入。 2.厨余垃圾发电： 近年来，英国在厨余垃圾处理方面开始利用厨余垃圾发电。2012年11月，英国厨余垃圾处理公司耗资2400万英镑，在英国斯塔福德郡坎诺克市建设了全球首个全封闭式厨余垃圾发电厂，利用厨余垃圾进行发电。 3.发酵、粉碎、干燥处理后填埋： 为了配合厨余垃圾‚从量制‛的实施，韩国首尔市政府在全市居民区推广使用‚厨余垃圾压缩机‛，该机器通过发酵、粉碎、干燥等程序可将厨余垃圾量减少80%。市政府计划对每台压缩机提供每年250万韩元的运行补贴。根据预测，首尔市在实施‚从量制‛之后，该市的厨余垃圾每天会减少670吨左右。 4.焚烧、压缩后填埋： 在新加坡，人们一般都把家中产生的厨余垃圾（包括厨余垃圾）用厨余垃圾袋装好，直接投入到厨余垃圾通道，然后由小区的厨余垃圾收运管理专业人士把这些厨余垃圾集中起来，最后用封闭的厨余垃圾车拉走，运送到厨余垃圾焚烧厂进行焚烧和压缩处理。一般来说，经过焚烧后的厨余垃圾体积只有焚烧前的十分之一大小，经过压缩后再集中填埋。 5.厨余垃圾的废油单独存放回收制造生物柴油： 在法国，食品摊位用过的食用油（废油），根据政府规定，不允许与其他厨余垃圾混在一起，要专门存放，然后由政府指定的专业公司定期上门收取，统一回收利用，以制造生物柴油或者其他用品。 6.直接进行填埋： 美国在处理厨余垃圾方面落后于欧洲国家，主要处理方式仍然是填埋，97%的厨余垃圾被一埋了之。由于回收率较低，厨余垃圾一直在美国的厨余垃圾填埋场占据最大份额。 7.厨余垃圾粉碎机和油脂分离装臵： 美国近年来也在积极推广使用厨余垃圾粉碎与分离技术。在厨余垃圾工作量较大的单位，安装厨余垃圾粉碎机和油脂分离装臵，分离出来的厨余垃圾排入下水道，油脂则送往相关加工厂加以利用。对于厨余垃圾工作量较小的单位如居民厨房，则被混入有机厨余垃圾中统一处理，或通过安装厨余垃圾处理机，将厨余垃圾粉碎后排入下水道。 （四）我国厨余垃圾处理现状分析 1.国内发展历程： 厨余垃圾处理的问题在近几年引起我国社会广泛关注，尤其是受到‚地沟油‛的影响。目前，我国厨余垃圾处理行业处于起步阶段，从业企业数量并不多。虽然我国厨余垃圾处理产业尚在发展的早期，但市场竞争已一触即发。 2.行业发展现状 （1）随着我国人口数量的日益增长以及业的持续发展，厨余垃圾产生量也在日益增长。目前我国约有各类餐馆350万之多，根据中国固废网公布数据每年产生的厨余垃圾约4000万吨而当前我国现仅有每日8200吨的处理量，对应处理率仅为10%，对应处理压力较大。根据2012年4月，《“十二五”全国城镇厨余垃圾无害化处理设施建设规划》提出，力争2015年国内厨余垃圾处理设施数量达到242座，处理能力达到3万吨/日，届时厨余垃圾处理率将上升至36.5%。厨余垃圾处理设施建设市场规模约400亿元，其中‚十二五‛期间厨余垃圾专项项目投资规划为109亿元。 （2）现阶段，国内厨余垃圾处理行业整体呈现出以下特征： A.政府主导。厨余垃圾处理具有公用事业特征，因此，厨余垃圾处理设施建设、收运体系建设主要由政府主导。如果政府财政紧张导致对厨余垃圾处理产业的投入不足或滞后，可能导致无法按时启动项目，或者及时偿付资金。 B.投资模式多为BOT。根据建成项目来看，厨余垃圾处理项目投资模式一般有两种：BOT和EPC。目前，国内经济疲弱，地方财政实力下降，且考虑到项目建设和运营的专业性，越来越多的项目采用BOT的模式进行建设。 C.盈利模式不成熟。厨余垃圾处理设施运营收入来自资源化产品销售收入及厨余垃圾处理补贴，厨余垃圾资源化产品主要有生物柴油、肥垃圾、饲垃圾、沼气、电能，其中，企业销售生物柴油、肥垃圾、饲垃圾，需要进行销售渠道的搭建，产品销售收入的稳定性难以保证。因此，目前厨余垃圾收费机制以及成熟的商业模式无法在更大范围内有效推广。 D.厨余垃圾回收存在一定难度。从企业回收厨余垃圾有三种形式：企业付费给政府、企业无偿上缴厨余垃圾、政府支付费用给企业。目前国内地沟油制售活动猖獗，政府对厨余垃圾的收购价多不及地沟油制造者，地沟油黑色利益链的存在对厨余垃圾的正常回收形成了一定冲击，导致厨余垃圾回收难度较大。 （3）在厨余垃圾处理行业发展过程中存在以上问题，显示行业发展仍有很长的路要走。为了促进行业的发展，特别是解决厨余垃圾回收难的问题，需要对企业实行‚威逼利诱‛，即首先要严格落实对违法行为的处罚政策，其次要相应提高厨余垃圾收购价格，通过法律、经济手段促进行业的发展。 （4）目前，我国厨余垃圾处理行业处于起步阶段，从业企业数量不多，前10大企业厨余垃圾处理能力合计3600吨/日，市场份额合计约44%，市场集中度处于中等水平。国内厨余垃圾处理企业存在的主要问题有以下几点： A.厨余垃圾供给不足。 B.厨余垃圾收集与分类、厨余垃圾运输能力不足，尤其是含水量高，导致厨余垃圾运输不经济。 C.厨余垃圾处理商业化运营模式尚不成熟。 3.行业发展周期经济周期： 厨余垃圾处理行业，需求较为稳定，弹性小，且与行业密切相关，属于防守型行业。近年来我国业盈利情况如下图所示： 4.生命周期： 行业此时期的商业模式尚未成熟，技术变动大，市场增长率较高，需求增长较快。总体来看，市场需求刚被开发，市场风险大，投资规模小。行业发展尚处于幼稚期阶段。 厨余垃圾处理的意义分析 （一）减少占地 厨余垃圾中有些物质不易降解，使垃圾地受到严重侵蚀。厨余垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少厨余垃圾数量达60%以上。 （二）引导社会风气，减少厨余排放 1.厨余垃圾中有一半以上的物品来自浪费，有些是吃剩的饭菜，有些是大片大片摘除的菜叶。有些需要削皮的蔬菜瓜果往往是扔一半吃一半，还有些表面上看起来有些虫眼或者污点之类的果蔬，大部分家庭喜欢直接丢弃了事，还有少部分人大片大片的切除，造成了极为严重的浪费。 2.对于这些现象，国家要大力做好宣传引导工作，让市民减少这些有营养价值食物的浪费，从而减少厨余垃圾排量，从而有效减少厨余垃圾处理工作量，做到资源合理利用，为家庭经济做出贡献的同时，也为社会经济发展做出了自己该尽的一份责任。 （三）有效实现厨余垃圾分类 厨余垃圾是生活中必不可少的剩余物，即使做到合理的节约也无法完全消除，这就要求每个家庭及机构能够将厨余垃圾进行合理分类，可以有效帮助厨余资源回收利用，更好的为减少环境污染，提高环工工作人员工作效率服务。 （四）实现厨余资源再利用 1.对于不同分类的厨余垃圾有不同的处理策略。当前国内处理厨余垃圾的策略主要有两种，一种是通过将厨余垃圾分类后进行堆肥处理，通过一系列策略将厨余垃圾变成各种作物的肥垃圾，不但能够减少厨余垃圾对环境的污染，同时也能够带来肥垃圾经济，从而让厨余垃圾变废为宝，并且通过堆肥的方式溶解在泥垃圾中，做到最终化解厨余垃圾于无痕。 2.另外一方面，可以通过厌氧消化制沼气的策略，将分类后的厨余垃圾放入沼气池中，产生的沼气可以作为燃垃圾、发电资源所用，而沼气废渣可以用来制作鱼饲垃圾。这两种方式的使用，都可以将厨余垃圾再回收变成资源，为资源稀缺而显得压力重重的社会减轻些许的负担，同时也为良好的社区环境做出一份贡献。 （五）减少环境污染 废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害。垃圾壤中的废塑垃圾会导致农作物减产。抛弃的废塑垃圾被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。 （六）变废为宝 中国每年使用塑垃圾快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，一次性筷子数十亿个，这些占厨余垃圾的8—15%。1吨废塑垃圾可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于工作1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。厨余垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。 四、厨余垃圾处理存在的发展问题 虽然我国在厨余垃圾处理已获得很大进步，但在厨余垃圾的处理中仍旧存在一些问题亟待解决。首先是政府职能不清晰，法律政策及行业标准还需进一步完善。 （一）厨余垃圾处理中的问题 概述 政府职能 由于职能交叉，造成执法主体和项目力量分散，环保领域多头执法问题突出。 法律政策 尽管从国家到地方，政府为厨余垃圾处理制定了相关的法律政策，但在执行中依然存在一些问题。通过调研发现，很多地方城管执法部门在实际执行过程中，对非法收运行为有处罚权，没有财物处置权，处罚后要将厨余垃圾移交或退还，达不到执法目的，厨余垃圾最终又会流向非法渠道。 行业标准 《厨余垃圾处理技术规范》是目前国家主要的行业标准。然而对于厨余行业标准厨余垃圾处理厂的建设，所工作的产品，以及工作过程中出现的废弃、废水如何处置等，都需要制定出台专门的标准加以规范。 （二）其次是分拣效果差，非法渠道收益大，收运效果不理想。分拣效果差主要原因是厨余垃圾种类繁杂，除了食物之外，还经常混杂玻璃杯、筷子、塑垃圾袋、易拉罐等各种杂质。非法渠道收益大主要原因是民间私人收购的便利性满足业需求，同时地沟油的非法暴利收入，使得国内厨余垃圾市场形成了畸形模式。 最后是终端产品规模化收益未现，短期阻碍行业高速发展。经过厨余垃圾处理厂处理之后形成最终产品主要包括饲垃圾、生物柴油、肥