城市宣传片制作投标方案（359页）（2024年修订版）.docx

城市宣传片制作投标方案 目录 第一章 项目理解及需求分析 7 第一节 对项目建设背景的理解与分析 7 第二节 对项目建设单位的理解与分析 37 第三节 对项目建设目标的理解与分析 38 第四节 对项目各项建设内容的理解与分析 39 第二章 整体服务方案 45 第一节 服务思路与策略 45 一、管理理念 45 二、管理策划 45 三、管理模式 45 四、管理机制设想 46 第二节 服务思想及流程 48 一、服务思想 48 二、服务流程 48 第三节 服务承诺 54 第四节 服务管理 56 第五节 合理化建议 62 第三章 项目组织机构及人员配备 67 第一节 项目组织结构 67 一、项目组织结构分类 67 二、建立项目组织的步骤 71 三、项目管理结构 72 第二节 项目人员配置及岗位职责 75 一、人员配置 75 二、岗位设置原则 77 三、项目部门及人员职责 78 第三节 人员管理方案 97 一、人员管理规范 97 二、人员保障措施 100 第四章 拟投入设备管理方案 102 第一节 拟投入设备清单 102 一、拍摄设备 102 二、稳定器材。 102 三、灯光器材。 103 第二节 设备管理与维护办法 106 一、 设备管理和维护的思路 107 二、设备的管理办法 108 三、器材设备使用流程管理 112 第三节 设备管理制度 117 一、管理 目的 117 二、管理 范围 117 三、管理 责任 117 四、管理 内容 118 第五章 管理规章制度 122 第一节 行政管理制度 122 一、文档管理制度 122 二、保密管理制度 127 三、印章管理制度 128 四、会议管理制度 131 五、 办公用品管理制度 136 第二节 人员管理制度 138 一、编制 139 二、岗位职责与人员需求计划 139 三、招聘 140 四、入职 141 五、录用 142 六、调动与晋升 143 七、离职 145 八、培训管理规定 146 九、员工的考勤、请假规定 151 十一、奖惩规定 154 十二、考核制度 159 十三、员工激励机制 162 十四、人事档案管理 164 第三节 公司车辆管理制度 164 一、车辆管理制度 164 二、车辆管理补充制度 166 三、交通费用补贴制度 170 第六章 项目进度计划 171 第一节 项目进度计划表 171 第二节 进度保障措施 173 一、 组织措施 173 二、 使用先进、高效的 拍摄 装备 174 三、 采取科学、可行的技术措施 175 四、 提高 项目 质量，保证 项目 进度 176 五、 确保安 全 ，保证 项目 进度 176 六、 经济措施 177 七、 工作机制保证 措施 177 第七章 创意策划方案 178 第一节 创意大纲 179 第二节 创作思路 191 第三节 宣传片创意 194 第四节 分镜头脚本的撰写 201 第八章 拍摄技术方案 204 第一节 拍摄方式、要求及视频处理 204 第二节 拍摄技巧 211 第三节 拍摄计划 222 第九章 后期制作方案 227 第一节 工作内容与流程 227 第二节 剪辑的技巧 229 第三节 特效的录入 249 第四节 字幕的处理 250 第五节 音频的处理 253 第十章 项目质量保障方案 258 第一节 宣传片质量要求 258 第二节 质量保障措施 259 一、脚本保障措施 259 二、拍摄保障措施 263 三、后期制作保障措施 264 四、人员管理保障措施 265 五、沟通保障措施 267 第十一章 应急服务措施 268 第一节 总体方案 268 第二节 各项应急预案 275 一、火灾应急预案 275 二、拍摄设备故障应急预案 287 三、中暑应急预案 289 四、食物中毒应急预案 292 五、触电应急预案 299 六、防盗、防抢应急预案 303 第十二章 培训服务方案 306 第一节 整体培训方案 306 一、目的与原则 306 二、培训分类 307 三、员工培训操作流程 310 第二节 培训组织程序 314 第三节 培训内容 321 第四节 培训费用及培训期间薪资待遇 324 一、培训费用 324 二 、 培训期间薪资待遇 325 第五节 培训考核与考勤 326 一、 培训考核总概 326 二、 培训评分机制 326 三、培训考勤 327 第六节 培训档案管理 331 第七节 员工的权利和义务 333 第十三章 售后服务方案 334 第一节 服务架构 334 一、服务团队构建 334 二、服务人员配备 335 第二节 售后服务承诺 337 第三节 售后服务措施 338 第十四章 档案管理方案 341 第一节 档案管理工作流程 341 第二节 档案管理人员职责 343 第三节 档案管理制度 344 第四节 宣传片素材安全管理规定 356 第五节 影像资料的整理归档和使用 358 第一章 项目理解及需求分析 第一节 对项目建设背景的理解与分析 影视是以拷贝、磁带、胶片、存储器等为载体，以银幕、屏幕放映为目的，从而实现视觉与听觉综合观赏的艺术形式，是现代艺术的综合形态，包含了电影、电视剧、节目、动画等内容。 电影电视媒体已经成为当前最为大众化，最具影响力的媒体型式。从好莱坞电影所创造的幻想世界，到电视新闻所关注的现实生活，到铺天盖地的电视广告，无不深刻地影响着我们的世界。过去，影视节目的制作只是专业人员的工作，似乎还拢罩着一层神秘的面纱。十几年来，数字技术全面进入影视制作过程，计算机逐步取代了许多原有的影视设备，在影视制作的各个环节发挥了很重大的作用。但是直到不久之前，影视制作使用的一直是价格极端昂贵的专业硬件及软件，非专业的人员很难有机会见到这些设备，更不用说熟练掌握这些工具来制作自己的作品了。 宣传片影视制作是制作电视、电影的表现手法，是对企业内部的各个层面有重点、有针对、有秩序地进行策划、拍摄、录音、剪辑、配音、配乐、合成输出制作成片，目的是为了声色并茂地凸现企业独特的风格面貌、彰显企业实力，让社会不同层面的人士对企业产生正面、良好的印象，从而建立对该企业的好感和信任度，并信赖该企业的产品或服务。宣传片从其目的和宣传方式不同的角度来分可以分为企业宣传片、产品宣传片、公益宣传片、电视宣传片、招商宣传片。 宣传片是宣传企业形象的最好手段之一。它能非常有效地把企业形象提升到一个新的层次，更好地把企业的产品和服务展示给大众，能非常详细说明产品的功能、用途及其优点（与其他产品不同之处），诠译企业的文化理念，所以宣传片已经成为企业必不可少的企业形象宣传工具之一。宣传片除了能有效地提升企业形象，更好地展示企业产品和服务，说明产品的功能、用途、使用方法以及特点，已广泛运用于展会招商宣传、房产招商楼盘销售、学校招生、产品推介、旅游景点推广、特约加盟、推广品牌提升、宾馆酒店宣传、使用说明、上市宣传，等等。通过媒体广告，向需要做宣传片的企业进行宣传，将会取得较好的推广作用。 一部宣传片的制作过程中，策划与创意是第一步要做的事情。精心的策划与优秀的创意是专题片的灵魂。要想作品引人入胜，具有很强的观赏性，独特的创意是关键。如触目惊心的印度洋海啸，给人以强烈的视觉冲击独具匠心的表现形式让人们对一个陌生的产品从一无所知到信赖不已，这就是创意的魅力。 城市形象宣传片是宣传片的一种，是从品牌形象建构角度界定城市形象广告。凝练城市的独特人文、准确表达城市的差异化定位、形成对城市理念的单一诉求，是城市形象宣传片的基本要素。 对城市形象宣传片做出明确的界定是一件很困难的事情。当前，我们所看到的城市形象宣传片，大体可分为以下几类： 第一类是城市宣传资料片，一般由城市政府主持，对城市的政治、经济、城市建设、文化、历史、人文等做全方位陈述，其广告的时长甚至可达30分钟以上 ； 第二类是城市旅游形象片，由城市政府或城市旅游主管部门牵头，对城市的主要景观做游历性扫描 ； 第三类是城市招商形象片，侧重于城市经贸发展介绍，展现城市优势资源和良好的投资环境 ； 第四类是与大型活动相配合的城市形象宣传片，如2008北京奥运会前后北京的城市形象宣传片、2010上海世博会之前的上海城市形象广告等。 一、 我国影视传媒行业 背景 （一） 我国影视传媒行业的现状及运营模式 1. 影视传媒行业现状 （ 1 ） 影视行业 影视作品是典型的文化消费品，行业受益于我国经济增长及消费升级，发展迅速。国产电影整体制作水平不断提高、优秀电影不断增加激发了消费者的消费欲望，推动了我国电影票房快速增长，年均复合增长率达40%；为提升收视率，国内众多电视台对优质的电视剧有着旺盛的需求，而优质电视剧稀缺的格局短期难以改观，发展前景广阔。 2003年以来，国产电影票房收入的增长一直高于产量增长，高质量国产影片不断出现，大幅度提升了国产影片的整体水平。以2008年为例，全年国产电影产量为406部，而仅票房收入前十名的10部国产电影就实现了全部国产电影全年逾62%的票房收入，这些电影代表着国产电影商业化发展的方向，已经初步具备了与国外进口大片同台竞争的实力。目前国内电影市场集中度较高，中影、华谊、上影等少数几家电影企业已经成为我国电影市场的主导力量。国内主要电影企业排名及市场份额如下图所示。 （ 2 ） 艺人经纪服务业 1 ） 艺人经纪服务业供求状况及竞争格局 艺人经纪服务业是为各类文化活动提供经纪服务的行业，其市场供求取决于整个文化产业的发展。随着国民经济的快速发展，包括广告业、影视业和演艺业在内的文化产业均实现了较快的增长，这些都为艺人经纪服务创造了较大的市场需求。 同时，由于国家法律法规对艺人经纪业务的监管相当宽松，行业进入壁垒很低 ， 在旺盛的市场需求的推动下，大量艺人经纪公司和个体经纪人在近年不断涌现。国家工商局文化企业注册资料上显示，近三年影视演艺经纪机构发展迅猛 。 因此，我国的艺人经纪服务市场呈现出市场集中度较低，市场化程度较高的特征。 2 ） 艺人经纪行业的发展趋势及前景 艺人经纪业的进入门槛很低，且行业监管宽松，因此从事艺人经纪业务的公司和个人数量众多。但同时，艺人经纪公司之间水平参差不齐，只有少数艺人经纪公司能够拥有数量较多的知名签约艺人从而具备一定的业务规模，其余大多数艺人经纪公司和个体经纪人还处在 “ 作坊生产 ” 阶段。 目前 ， 只有拥有较强的电影、电视制作资源作为支持的艺人经纪公司才能吸引到知名艺人签约。这是因为在当前的市场格局下，影视剧资源仍属于稀缺资源，大手笔高知名度影视剧的参演机会可谓 “ 炙手可热 ”， 能够参与这些影视剧的摄制对于提高艺人知名度和商业价值具有极为重要的作用。因此，拥有这些影视制作资源支持的艺人经纪公司就能够为旗下签约艺人提供更多宝贵的出演机会，并借助影视剧业务来快速提升签约艺人的知名度和商业价值，这是吸引知名艺人加盟的决定性因素。 同时，在国民经济快速增长的背景下，企业的名人品牌代言意识不断提高，影视业和演艺界的商业活动大幅增长，这些都为艺人经纪服务创造了较大的市场需求。以雄厚的影视制作和发行实力为依托的艺人经纪公司才具有核心竞争力，才能培养和吸引一流的演艺人才，影视制作业务和艺人经纪业务的有机结合代表着我国影视艺人经纪服务业的发展方向。 2. 影视传媒行业的运营模式 （ 1 ） 电影行业的运营模式 电影业务所形成的主要产品就是电影作品。电影业务收入来自电影版权的销售，以影片票房分账收入为主，同时还包括电视播映权收入、音像版权收入和电影衍生产品收入等。 票房分账收入是指在影片摄制完成后，通常是与国内院线达成发行放映合作协议，影片放映所产生的票房收入由公司与院线分账，一般公司作为投资制作方可获得40%左右的票房收入。 电视播映权及音像版权收入是指公司通过向电视台出售影片的电视播映权以及向音像制品发行商出售电影音像制品版权来获得影片发行销售收入。 对于部分具备海外发行条件的影片，公司通常会将包括放映权、音像版权在内的版权打包销售给境外机构从而实现海外发行销售收入。 一般而言，电影业务带来电影衍生产品，电影衍生产品带来广告收入 ， 成为公司销售收入来源的一部分。电影衍生产品主要包括： 1 ） 产品植入性广告：如在电影中植入某些产品或企业品牌，达到宣传产品及企业的目的； 2 ） 贴片广告 ： 在电影片头插播的广告片，也称为跟片广告，通常为10条广告，每条30秒； 3 ） 公关活动广告：如商家赞助电影首映式和专场放映等。 （ 2 ） 电视剧业务的运营模式 电视剧业务所形成的主要产品就是电视剧作品。电视剧业务收入来自电视剧版权的销售，主要包括电视剧播放权收入、电视剧音像制品版权收入及衍生产品收入。 电视剧播放权收入主要来自各省级电视台及中央电视台。其中省级电视台作为电视剧放映权的省内总分销商再向下分销给省内各地方电视台。 电视剧音像制品出版权一般在电视台播放电视剧一段时间后转让给音像制作公司取得相应的版权收入。 电视剧衍生产品与电影衍生产品类似，包括公关活动广告及植入性广告等。 （ 3 ） 艺人经纪及相关服务运营模式 艺人经纪服务业主要是一种代理服务，代理费是其收入来源。主要包括艺人代理服务和企业客户艺人服务两种。 艺人代理服务是指公司依托自身丰富的影视资源和专业管理经验为影视演艺人才提供专业化的经纪代理服务。在公司与艺人签署的经纪服务协议中，公司与艺人的合作事项通常包括： 1 ） 电影 、 电视及舞台的演出和拍摄制作； 2 ） 在电视、报纸、电台、互联网等媒体上的广告宣传； 3 ） 出席参加各类商务及公关活动； 4 ） 涉及艺人个人形象、肖像权、名誉权、著作权在内的事务活动。 公司为艺人在上述合作事项中提供策划、包装、规划、安排、实施、对外合作、谈判签约、收益的获得、法律事务代理及行政顾问等全方位代理服务。公司从艺人在商务合作事项中所取得的收益中按一定比例提取佣金作为艺人代理服务收入。 企业客户艺人服务是指公司受企业客户委托，全面负责活动策划、艺人聘请、活动组织运作等企业客户所需的以艺人为主体的各类商业活动。 （二） 我国 影视 传媒行业的监管及政策 1. 电影行业监管体系 （ 1 ） 行业主管部门 我国电影行业的监管部门有中宣部和国家广电总局，其中中宣部是中共中央主管意识形态方面的综合职能部门，对电影及电视行业的管理体现在宏观管理方面。国家广电总局为电影行业主管部门，具体管理职能由国家广电总局下设的电影管理局负责，其主要职能为：拟定电影事业中长期发展规划和有关政策、法规；管理电影制片、发行、放映工作；指导并平衡电影题材规划和年度生产计划；组织审查各类影片，发放或吊销影片摄制、公映许可证；承办有关审批电影制片单位和跨地区发行、放映单位的建立与撤销的工作；负责电影技术管理；管理对外合作制片、输入输出影片等国际合作与交流事项；指导电影专项资金的收缴和管理。国家广电总局在地方（省、自治区、直辖市）设置地方管理机构即地方广播电视局负责所在地文化广播影视事业的行业管理，并履行国家广电总局赋予的行政审批权等。 （ 2 ） 行业法规政策 随着我国经济的发展和文化体制改革的不断深入，电影行业的监管体制正在由单一计划经济的监管体制，逐步转向适应市场经济的监管体制。目前，我国已基本形成了较完善的以《中华人民共和国著作权法》为基础，涵盖行业资质管理、行业业务标准审查、行业质量管理等方面的法律法规和政策体系。 （ 3 ） 行业监管政策 1 ） 电影制作资格准入许可 根据《电影管理条例》和《电影企业经营资格准入暂行规定》，国家对从事电影摄制业务实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事电影摄制业务。国家广电总局负责对电影制作资格准入履行行政许可审批。 2 ） 电影摄制行政许可 根据《电影管理条例 》 和《电影企业经营资格准入暂行规定》，依法设立的电影公司从事具体的影片拍摄工作必须经国家广电总局的批准并获得《摄制电影许可证》许可。 国家广电总局颁发的电影许可证分为《摄制电影许可证》（俗称 “ 甲证 ” ）和《摄制电影片许可证（单片）》（俗称 “ 乙证 ” ）。已经以乙证的形式投资拍摄了两部以上电影片的电影公司，可以向国家广电总局申请甲证。 对于持有甲证的电影公司，其拍摄每部影片之前需要向省级广电局进行备案审核，然后由省级广电局报国家广电总局备案。甲证需要接受国家广电总局的隔年检验。未持有甲证的电影公司，在每次拍摄影片之前都必须申请取得所拍摄影片的乙证，在取得乙证后即享有影片的一次性出品权。乙证实行一片一报制度，在影片公映后自动作废，以后拍摄新的影片须重新履行许可审批程序。 境内电影公司与境外电影公司在中国境内外合作摄制电影，必须取得国家广电总局颁发的《中外合作摄制电影片许可证》，《中外合作摄制电影片许可证》也实行一片一报制度，在影片取得公映许可证后自动作废。 3 ） 电影内容审查许可 根据《电影管理条例》和《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》，影片拍摄完成后必须经国家广电总局审查通过并获得《电影片公映许可证》之后方可发行、放映、进口及出口，国家广电总局电影审查委员会具体负责许可审查 。 国产影片（含中外合拍）经审查合格的，颁发《电影片公映许可证》。通过进口方式公映的电影，包括参展境内电影展、电影节的境外影片等，进口前应当报送国家广电总局审查，审查的程序与国产影片的审查程序基本相同。 电影企业出口其摄制的电影，包括到境外参加电影展、电影节等，出口前均须报送国家广电总局电影审查机构的审查，审查的程序与国内发行、放映影片的审查程序基本相同。经审查通过后获得《电影片公映许可证》，参展者持《电影片公映许可证》及出口批准文件到海关办理电影出口手续。 4 ） 电影发行和放映的行政许可 电影摄制完成并通过内容审查后，就进入了发行和放映阶段。电影发行业务由电影发行公司和院线公司经营，电影放映业务由院线公司和电影放映公司（即影院）经营。从事电影发行及放映业务均需要取得国家广电总局的准入资格行政许可。 按照目前的监管政策，电影发行公司必须且只能与各院线公司就影片的放映业务达成合作，然后由各院线公司负责对其所属的影院就影片放映做出统一安排及管理，电影发行公司不能直接与影院就电影放映签署合作协议，院线公司是电影发行公司与影院之间的桥梁。 根据《电影企业经营资格准入暂行规定》，受电影出品单位委托代理发行过两部及以上影片的境内公司（不包括外商投资企业）可以申请设立专营国产影片发行业务的电影发行公司，在经国家广电总局审批通过后方可取得专营国产影片的《电影发行经营许可证》。国家广电总局对其颁发的《电影发行经营许可证》实行隔年检验制度。另外，国家允许香港和澳门的投资者在内地试点设立发行国产影片的独资公司。 在电影放映业务方面，在影院完成投资建设后，即可向电影行政部门申领《电影放映经营许可证》并开始经营，《电影放映经营许可证》实行年检制度。 根据《外商投资电影院暂行规定》，中外合资合作影院公司的设立，需首先履行省级商务行政部门的审批，通过后报国家商务部、国家广电总局和文化部备案审批。经批准允许设立的，取得《外商投资企业批准证书》并凭此办理公司注册登记手续。在影院完成建设、改造且验收合格后，可向省级广电局申领《电影放映经营许可证》，然后方可从事电影放映业务。除香港、澳门特区投资者可以独资形式新建、改建影院外，其他地区境外投资者在合资合作影院公司注册资本中的投资比例不得高于49%。 2. 电视剧行业行业监管体系 （ 1 ） 行业主管部门 同电影行业主管部门一样，电视剧行业的主管部门依然是中宣部和国家广电总局。 （ 2 ） 行业法规政策 随着我国经济的发展和文化体制改革的不断深入，电视剧行业的监管体制正在由单一计划经济的监管体制，逐步转向适应市场经济的监管体制。目前，我国已基本形成了较完善的以《中华人民共和国著作权法》为基础，涵盖行业资质管理、行业业务标准审查、行业质量管理等方面的法律法规和政策体系。 （ 3 ） 行业监管政策 1 ） 电视剧制作资格准入许可 根据《广播电视节目制作经营管理规定》，国家对从事电视剧制作业务实行资格准入许可制度。未经许可，任何单位和个人不得从事电视剧的制作业务。国家广电总局及省级广电局负责对电视剧制作资格准入履行行政许可审批。 获准设立的电视剧制作企业将获得国家广电总局或省级广电局颁发的《广播电视节目制作经营许可证》，凭此许可证依法开展电视剧制作业务。 2 ） 电视剧摄制行政许可 根据《广播电视节目制作经营管理规定》的规定，依法设立的电视剧制作公司所从事的电视剧摄制工作必须经过国家广电总局的备案公示管理并获得制作许可证后方可进行。 国家广电总局颁发的电视剧许可证分为《电视剧制作许可证（乙种）》（俗称 “ 乙证 ” ）和《电视剧制作许可证（甲种）》（俗称 “ 甲证 ” ）。电视剧制作机构已经以乙证的形式，在连续两年内制作完成六部以上单本剧或三部以上连续剧（每部3集以上）的，可向国家广电总局申请甲证。 对于持有甲证的电视剧制作公司，其拍摄每部电视剧之前只需要向省级广电局进行备案审核，然后由省级广电局报国家广电总局备案即可。甲证需要接受国家广电总局的隔年检验。对于未持有甲证的电视剧制作公司，在拍摄每部电视剧之前都必须申请取得所拍摄电视剧的乙证。乙证实行一剧一报制度，在电视剧播放后自动作废。以后拍摄新的电视剧须重新履行许可审批程序。 3 ） 电视剧内容审查许可 电视剧摄制完成后，必须经国家广电总局或省级广电局审查通过并取得《电视剧发行许可证》之后方可发行。国家广电总局设立电视剧审查委员会和电视剧复审委员会，负责中央单位所属电视剧制作机构出品电视剧审查工作；省级广电局设立电视剧审查机构，负责辖区内电视剧制作机构出品电视剧的审查工作。 4 ） 电视剧播出审查许可 电视剧摄制完毕并通过内容审查后，就进入了发行和播放阶段。电视剧制作公司可以发行或委托其他机构发行其制作并取得《电视剧发行许可证》的国产电视剧。 电视剧的播出业务由电视台经营。根据《广播电视管理条例》，电视台对其播放的电视节目内容，应当进行播前审查和重播重审。国产电视剧应在每集的片首标明相应的发行许可证编号，在每集的片尾标明相应的制作许可证编号。 （三） 中国影视制作行业发展的前景 影视行业是我国宣传思想文化的重要阵地之一，对于促进改革开放和现代化建设、维护社会稳定、丰富人民群众精神文化生活等方面具有不可替代的作用。而影视行业更从来都是一个热门行业，也是公认的朝阳产业。影视业在我国社会主义经济中占有重要的地位，是国家大力扶持的支柱产业。 我国是一个拥有 十几 亿人口的大国，一个正在崛起的东方古国。我们拥有世界最大的广播影视市场。据道山传媒市场调查统计，我国家庭电视机拥有率达到98%，全国拥有电视频道近2200个，电视观众规模11亿7千万。如此规模的市场，昭示着我国影视行业有着巨大的发展潜力。我们没有理由不相信，中国影视行业的发展前景是广阔而充满希望的。 但由于体制及市场不够成熟等方面的一些原因，我国的影视行业跟国外发达国家还存在明显的差距，自身的发展过程中也有存在一些值得注意的问题。主要表现在以下几个方面：一市场机制不够灵活，行政壁垒过于拘谨 ； 二影视企业经济规模和市场经济规模相对过小，产业整体技术水平低下 ； 三加入WTO后，面临海外强势影视的巨大挑战与竞争 ； 四人民群众欣赏水准要求高，一些低质的影视产品难以满足群众口味。 近年来，我国影视制作行业在发展中不断地改革探索，并取得了很大的成绩和进步。尤其是近两年，我国影视业有了长足的发展，开始改变了我国电影业多年在低谷徘徊的局面，发展形势可喜。归纳起来，近几年我国影视行业的发展有着以下几个特征和趋势： 1. 国家重视行业健康发展，鼓励措施得当，业界发展势头强劲。 首先广电总局出台了一系列政策措施，加强法制建设，加快体制改革，加速产业化进程，进一步降低准入门槛，民营企业主体也登上广播影视产业大舞台，取得了不俗成绩。同时，加强保护性措施，实行的空中不开放政策，有效地控制了境外卫星电视对我国的冲击。另外坚持市场准入的“对等原则”，鼓励、扶持、扩大影视产品出口 。 我国传统文化的优势和本土市场的广阔，则为影视制作业提供良好的发展机遇。 2. 影视行业呈现规模化、集团化方向发展，科技竞争力显著提高。 通过人、财、物的优化配置，把影视企业做大做精，提高影视产业的国际竞争力。改变作坊式的生产方式和散兵游泳的状况。有明显优势的制作企业，则开始作为龙头组建产业集团，政府给予一定的政策支持。中小企业做到活、专、新、特。形成企业的核心竞争能力，在发展中掌握社会化、现代化大生产的经验。引进国外先进的电脑特技设备，培养专门优秀人才，着重研究数码特技的应用和水平的提高，以与国外高科技“大片”相抗衡。数码特技应用、网络电影，使电影发行增加了出路，除了电视院、录影带、光碟、电视频道，还有电脑网络，有利于电脑普及，又有利于电影的发行。用高新技术改造我国传统的电影电视生产方式，用高新技术提升我国影视产业发展的整体水平。 3. 影视作品产量大，创新性、有特色、高质量的作品受欢迎。 调查报告显示，目前中国百姓每天有近3个小时的时间花在看电视上，其中有52分钟是在看电视剧。2004年电视剧主产的总量继上一年突破1万集之后再创新高，达到12265集，连续多年保持着10%以上的增长速度，中国己经成为世界上第一电视剧大国。近年来生产的80%的电视剧来源于民营资本的节目制作公司。由于电视剧的需求量远大于生产量，各电视台播出剧目雷同的现象比较普遍。事实证明，群众对具创新性、有特色、高质量的影视作品，十分欢迎和感兴趣。所