数字城管案卷处置投标方案（350页）（2024年修订版）.docx

数字城管案卷处置投标方案 目录 第一章 项目背景和项目需求 11 第一节 项目背景 11 一、数字城管概述 11 二、数字城管发展 27 第二节 项目需求 29 一、项目概况 29 二、项目具体需求 30 三、主要服务标准 32 第二章 项目整体服务设想 43 第一节 项目理念 44 一、服务理念 44 二、管理理念 44 第二节 服务质量保障 45 一、人员保障 45 二、 资金保障 46 三、领导保障 46 四、 设备保障 46 五、 沟通保障 47 第三节 项目相关承诺 47 一、 项目人员承诺 47 二、 项目管理承诺 49 第四节 项目响应时间 50 一、 城市管理部件类 50 二、 城市管理事件类 53 第五节 项目服务重点 56 第三章 项目组织机构和人员配备 57 第一节 组织机构建立计划 58 一、 建立 组织机构的要求 58 二、建立组织机构的步骤 59 第二节 项目组织机构 60 一、基本原则 60 二、项目部门图示 61 三、项目部门职责 62 第三节 人员配备计划 73 一、人员配备原则 73 二、人员素质要求 75 三、人员表格汇总 76 第四节 人员岗位职责 79 一、岗位设置原则 79 二、项目负责人职责 80 三、财务部人员职责 81 四、技术部人员职责 83 五、维保部人员职责 83 六、工程部人员职责 84 七、安监部人员职责 86 八、材料设备部人员职责 88 九、后期服务部人员职责 91 十、综合管理部人员职责 92 第四章 道路交通类项目服务方案 94 第一节 道路修复计划 94 一、道路修复标准 94 二、道路修复时间 95 三、安全标志设置 95 第二节 施工准备方案 99 一、施工材料配备 99 二、施工设备配备 108 三、设备操作规程 113 四、施工技术准备 124 五、封闭施工措施 124 第三节 沥青路面修复方案 127 一、沥青路面修复要求 127 二、沥青路面修复工艺 129 三、施工质量控制要点 143 四、沥青路面病害处理 145 第四节 人行道路面修复方案 150 一、土方工程施工 150 二、人行道施工工艺 151 第五节 水泥混凝土路面修复方案 154 一、混凝土路面修复工艺 154 二、混凝土路面病害处理 162 第六节 交通护栏修复方案 168 一、护栏损伤原因 168 二、护栏清洗方案 169 三、护栏修复工艺 172 四、护栏防腐处理 174 第七节 交通标线修复方案 181 一、标线修复意义 181 二、标线修复重点 182 三、标线绘制方案 182 第八节 交通标志牌修复方案 185 一、标志牌检查方案 185 二、 标志 牌修复重点 186 三、标志牌修复措施 187 第九节 交通信号灯修复方案 189 一、信号灯故障处理 189 二、信号灯拆改工艺 190 第十节 路面积水处理方案 192 一、路面切槽 192 二、微表处施工 193 三、做好养护管理 193 第五章 公用设施类项目服务方案 194 第一节 井盖修复方案 194 一、基本要求 194 二、施工方案 196 第二节 路灯维护方案 197 一、路灯维护质量标准 198 二、路灯维护具体措施 198 三、路灯常见故障处理 203 四、路灯更换施工工艺 206 第三节 室外消防设施维护方案 220 一、常规检查 220 二、故障处理 221 第四节 电力设施管理维护方案 221 一、电缆故障处理 221 二、配电柜故障处理 230 三、变压器故障处理 232 第六章 市容环境类项目服务方案 240 第一节 草坪修复方案 240 一、草坪补植方案 240 二、草坪修剪方案 243 第三节 枯树砍伐方案 247 一、施工准备 247 二、砍伐施工 247 第三节 苗木补栽方案 248 一、补植程序 248 二、土壤改良 251 三、种植步骤 256 四、注意事项 260 第四节 广告牌拆除方案 265 一、施工准备 265 二、施工工序 271 三、施工工艺 271 第五节 水域保洁方案 277 一、水域保洁要求 277 二、水域保洁准备 277 三、水面垃圾打捞 278 四、垃圾收运处理 279 第六节 小广告清洁方案 281 第七章 项目管理制度 282 第一节 项目人员管理制度 282 一、人员工作守则 282 二、人员考勤制度 282 三、 人员调动制度 286 四、人员奖惩制度 288 五、人员 工作纪律要求 292 第二节 项目施工管理制度 293 一、安全施工制度 293 二、文明施工制度 301 三、劳保用品使用制度 304 第八章 服务质量保障方案 310 第一节 备品备件保障 310 第二节 安全文明施工保障 310 一、 安全防护 保障 310 二、文明施工保障 311 第九章 项目应急预案 313 第一节 应急总预案 313 一、应急组织机构 313 二、 项目应急原则 314 三、 应急保障 315 四、应急响应 316 五、应急演练 318 第二节 分项应急预案 319 一、交通事故应急预案 319 二、机械伤害应急预案 321 三、意外触电应急预案 325 四、高处坠落应急预案 330 五、突发火灾应急预案 336 第十章 档案管理方案 343 第一节 档案管理计划 343 一、档案管理部门职责 343 二、档案管理人员职责 343 第二节 档案管理流程 345 一、立卷归档 345 二、借阅管理 345 三、收集整理 345 四、鉴定销毁 346 第三节 档案管理制度 347 一、立卷归档制度 347 二、档案保管制度 348 三、 查阅利用制度 349 四、 档案保密制度 350 温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“项目背景和项目需求”，详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”详情可见本文第二章。 三、如招标文件评分标准要求“项目组织架构和人员配备”详情可见本文第三章。 四、如招标文件评分标准要求“ 道路交通类项目服务方案 ”详情可见本文第四章。 五、如招标文件评分标准要求“ 公用设施类项目服务 方案”详情可见本文第五章。 六、如招标文件评分标准要求“ 市容环境类项目 服务方案”详情可见本文第六章。 七 、如招标文件评分标准要求“ 项目管理制度 ”详情可见本文第 七 章。 八 、如招标文件评分标准要求“ 服务质量保障方案 ”详情可见本文第 八 章。 九 、如招标文件评分标准要求“ 项目应急预案 ”详情可见本文第 九 章。 十、 如招标文件评分标准要求“ 档案管理方案 ”详情可见本文第 八 章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》； （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准。 第一章 项目背景和项目需求 第一节 项目背景 一、数字城管概述 （一）数字城管的概念和含义 1.概念：数字化城市管理系统（简称“数字城管”）是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。 2.含义： 数字城管主要有四层含义 ，具体说明如下： （1） 综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理 。 （2） 采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化 。 （3） 创建城市管理监督中心和指挥中心为两个中心的管理新体制 ， 将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程 。 （4） 建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。 （二）数字城管的相关术语 1. 网格 ： 一种地理数据模型，即将地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的网格单元，每一网格单元由其地理坐标来表示，如1平方米或1平方公里。 2. 单元网格 ： 城市市政监管信息化所定义的基本管理单位，指在城市的1/500或1/1000比例尺的地形图上，根据实际城市市政监管工作的需要，划分的边界清晰的、多边形的、面积约为一万平方米的闭合图形。 3. 社区 ： 指聚居在一定地域 范围 的人们所组成的社会生活共同体 ， 目前城市社区一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。 4. 城市建成区 ： 指城市行政围经过行政征用的土地、实 际建设发展起来的非农业生产建设地段，也包括设置在近郊但与城市有着密切联系的其他城市建设用地。 5. 部件 ： 指道路、桥梁、水、电、气、热及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等市政公用设施，以及其他设施。本标准所指的城市管理部件，主要指城市市政管理的公共区域的各项地上设施，不包括地下的市政管线和非公共区域的设施。 6. 事件 ： 指人的行为或自然因素导致城市市容环境和正常秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。 7. 归属部门 ： 指根据城市管理各专业部门职能和“三定”方案规定的职责，对城市管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实城市管理问题处理的专业部门，即归属部门。 8. 地理编码 ： 地理编码是建立地点坐标与地点描述的对应关系的过程。 9. 地点 ： 特定的地方与场所。 10. 地点描述 ： 使用规化语言对地点地理位置进行的述。 11. 地点空间数据 ： 用于实现地理编码的包含标准地点描述和地理坐标的一组地点空间数据。 12. 地名 ： 人为赋予的不同地域或地理实体的专有名称。 13. 标准地名 ： 根据国家有关法规经标准化处理，并由有关政府机构按法定的程序和权限批准予以公布使用的地名。 14. 地址 ： 地址提供一种关于人、构筑物 及其他 空间物体的定位实现，是用来唯一标识特定兴趣点、存取和投递到特定地点 及 基于地点定位地理数据的一种实现。 15. 地名标牌 ： 在公共场所使用，以标示地理实体专有名称为主题的牌子。 16. 街牌 ： 标示较宽街道（明确划分车道和人行便道）名称的地名标牌。 17. 巷牌 ： 标示较窄街道（如巷、胡同、里、弄等）名称的地名标牌。 18. 门牌 ： 标示院落、独立门户名称的地名标牌 ， 也指门牌数据。 19. 地片 ： 指有地名意义的地理区域。 20. 区片 ： 指城镇居民点部的区域，包括居民小区。 （三）数字城管的实施背景 1.传统的城市管理方式粗放，城市管理者对自身管理对象的底数摸不清，管理对象不明确，专业管理部门对于城市部件一般只是按照大项进行管理，没有细到具体种类，比如对于城市所有类型井盖，只有“井盖”一项，具体是上水井盖、下水井盖还是电力、电信井盖就没有分开，因此，一旦出现问题很难及时确定应该负责的管理部门。另外，对于要实施现场管理的各类设施的数量是多少、地理位置如何、管线怎么走向等，难以提供准确的统计数据并及时更新，更不要说出现紧急情况时的对策了，一方面是城市建设速度很快，修一条马路，就会增加很多部件，拆迁一片旧城，又会减少很多部件，但这种部件又没有及时统计、更新，所以部件数字都是模糊不清的；另一方面，在城市管理中，除了公交车站、交通电子摄像头有明确的位置外，其他的城市部件，如井盖、路灯、垃圾桶等，很难确定其准确的位置，也会导致“上报者报不清，处理者处不明”的现象。 2.管理信息获取滞后，对影响市容市貌问题的处理被动滞后。按照传统的城市管理方式，发现问题主要有两种途径，一种是主动获得，由各专业主管部门和城管执法部门在巡查中发现，但其弊端在于发现问题越多，自己的工作量就越大，于是长期的工作积极性就会打折扣；另一种是被动获得，群众发现问题后通过打电话、信访反映，或是媒体曝光后，专业管理部门才知道，致使发生的问题得不到及时解决。 3.职权交叉，相互扯皮，管理方式依赖突击式和运动式管理，缺乏行之有效的长效管理机制。由于专业划分过于笼统，每个部门都对全区域的城市管理负责，由于相关部门众多，职权交叉，责任分散，造成城市管理责任主体不明，责任追究机制难以形成，巡视和处理力量不足，只能采取突击性的检查。流通小商小贩与城管的“游击战”可谓屡打不止，屡禁不绝，如今，城管强拆违章建筑，更是引发群众严重的不满和对立，暴力抗法现象时时见报。究其原因，抛开建筑 违章本身不谈，违建者从搭建简易的棚子没人管理，变成砖木结构、钢混结构没有拆除，最后建成花岗岩建筑，这时管理部门突然要求拆除，违建者损失了巨额的资本，冲垮了违建者的心理承受底线，引发严重的冲突。“如果把城市空间看成是一个人，那城管部门就好比是医生，但不经常去会诊，也没有预防在先，有了小病，也不予理睬，等到小病变成了大病，大病变成了癌症，然后敲诈勒索病人，非得交五万、十万的住院费，才予动大手术，把病人整得半死”，正是这种现象的真实写照。 4.传统的城市管理缺乏监督机制。现行的城市管理执法体制中一个最大的问题就是城市管理的立法者、执法者为一体，有关的职能部门既是城市管理法规的制定者同时又是执行者，一些部门利益、局部利益名正言顺地变成了法律条文，成为全体人民必须遵守的行为准则，这样使法规的公正性受到影响。同时由于立法执法合对法规的执行缺乏有效的监督，常常出现乱处罚、乱罚款的现象，在人民群众中造成恶劣影响。 为了解决上述种种问题，这就为创建新的城市管理模式提出了新的要求，这是城市管理新模式产生的必然；同时信息技术的不断成熟和发展，为创建新的城市管理模式提供了有力的技术支撑，这两方面的结合使数字化城管系统的确立成为可能，推动了数字化城管系统的广泛实施运用。 （四）数字城管的运行模式 从已建成数字城管的城市的经验看，数字城管的运行模式可以总结为以下 几个方面： 1. 划分单元网格作为城市管理的基本单位 ： 运用网格地图的技术思想，针对城市自然地理布局和行政区域划分现状，在大比例尺地图上，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象整体性、无缝并接等原则进行网格划分。由城市管理信息采集员对所分管的单元网格实施全时段监控。单元网格的划分，为城市的管理对象 （ 城市部件 ） 定位到单元网格中提供了载体，实现了信息采集员和城市管理问题的准确定位。由于管理围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性和盲目性，从根本上改变了游击式、运动式管理，实现了由粗放管理到精确管理的转变。同时，为城市管理、规划、建设和应急响应等多领域的拓展应用提供了可延伸的地理空间。 2. 运用地理信息技术对城市部件进行编码和定位 ： 在对所有城市部件进行拉网式调查的基础上，由专业测绘单位进行勘测普查、定位标图，按照不同功能，把部件分为7大类85种 （ 建设部标准 ） ，运用地理编码技术，将每个部件都赋予一个8位代码，将城市部件按照地理坐标定位到单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理。只要输入任意一个代码，都可以通过城市管理信息平台，在监督中心和指挥中心的大屏幕上找到它的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。通过地理编码技术，将城市管理 内容 具体化、数字化，使城市部件有序、精确定位。对管理对象的归属、种类、数量、位置做到了从未有过的清晰，从而实现了由粗放管理到精细管理的转变。单元网格与城市部件的对接，形成了一个多层空间信息架构。通过明晰城市部件分类，可以对某类部件进行快速、准确的专项普查，使工作效率大大提高。 3. 创建监督和指挥分离的“两个轴心”的管理体制 ： 重整政府的城市管理职能，一是成立城市管理监督中心，负责城市管理监督与评价工作的专门机构；二是成立城市管理指挥中心，负责对部件事件处理任务的派遣和协调。这是城市管理体制的一大创新，表现在 以下两个方面： （1） 将监督职能和指挥职能分离开来，使城市管理由一个“轴心”变成两个“轴心”，“城市管理有没有问题，监督中心说了算；问题怎么协调处理，指挥中心说了算”，这两个轴心各司其职、互相协作而又相互制约，使城市管理系统结构更加科学合理，分工责任更加明确 。 （2） 可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，提高整体效能，更加敏捷、有效地指挥调度，实现了从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战的转变。 4. 实现城市管理流程的合理再造 ： 数字城管新模式的城市管理工作流程包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。新的管理流程可以克服原有流程没有监督和回流、监督和指挥分工不明、案件过程难以掌控、信息交互缓慢等弊端 ，具体说明如下： （1） 通过信息化技术的应用，实现了信息的实时传递，由滞后变为实时 。 （2） 通过两个轴心的体制，将问题发现和处理的主体一分为二，起到监督激励、互动促进的作用，使流程科学合理，责任明确，相互制约 。 （3） 通过建立处理城市管理问题的整体案卷，使政府做到对辖区城市管理的问题心中有数、统一调度、科学管理 。 （4） 使城市管理问题在发现后可以快速派遣给专业单位处理，减少了中间环节和管理层级，实现了管理组织的扁平化。 5. 建立一套科学完整的监督评价体系 ： 新的监督评价体系呈现出动态性、实时性和阶段性的特点，利用计算机软件 系统对城市管理工作中的各种数据进行计算和汇总，自动生成对各单元网格、各归属部门、各专业部门的考核评价结果，予以公布，使其一目了然，作为考核业绩的重要 内容 之一。 通过建立基于计算机信息化的综合评价体系， 可以达到以下重要的作用： （1） 可以对涉及城市管理工作的各部门科学评价其绩效，使数字城管新模式更具有科学性 。 （2） 对未结案问题采取用不同颜色标识出来，既可显示在软件系统上，也可显示在大屏幕上，从而起到提示和督促作用 。 （3） 有利于群众的参与和监督 ： 从而大大提高城市管理的质量和快速反应能力，实现计算机信息化与城市管理的有机结合。 （五）数字城管的主要优势 1. 先进的部件管理方式：将所有的城市部件建模之后可以将模型进行分类入库、分层管理。在城市场景中可以只显示城市部件，关闭其他城市要素，也可以只显示城管部件中的某一类别，从而达到对城管部件的精细化管理。 2. 强大的属性信息支持 ：由于 数字化城管系统融合了地理信息技术，可以与地理信息数据库进行无缝对接，快速准确的查询到每一个城市部件的属性信息。包括部件名称、序号、 本公司 、历史维更新记录等信息，并且信息更新方式简单、快捷。 3. 便捷的更新方式，避免重复投资：由于采用了虚拟现实技术 ， 可以对每一个城市要素、城管部件进行单独的管理。所以，如果某一个城管部件要进行更新，只需将原来的删除掉，添加上最新的模型即可，周围其他要素、部件都无需变动，方便快捷又避免了重复投资。 4. 完善的二次开发功能：随着城市发展，城管部件、事件的增加原有的子系统已不能满足城市管理的需要，数字化城市管理软件结合地理信息系统的二次开发功能可以根据用户的具体需要 方便地进行 二次功能的开发工作，不断的满足 不断变化的 需要。 （六）数字城管的市场前景 1. 由数字城管延伸开来的城市信息化市场产业链前景广阔 ： 数字城管在城市信息化中先行“落地”仅仅是一个方面，城市应急、数字国土、数字林业、数字流域、数字医疗等与城市信息化相关的项目也在陆续投入建设，可以说数字城市是一座待开采的“金矿” ， 数字城市、数字城管涉及数据加工 （ 包括地理空间数据的采集、更新和维护）、GIS（地理信息系统）平台软件、硬件设备、基础网络设施运营、工程项目集成等等，是一个绵长的产业链。此外，数字城市发展是一个从虚到实、从局部到整体的过程，目前多集中于政府领域，还有企业和个人用户的应用也同样值得挖掘。目前国内中小型城市数字城管的建设正在兴起，国内能够从事该系统开发和实施的单位不多，而且企业的规模以中小型居多，知名的厂商还没有将数字城市作为一种战略方向，因此市场前景非常看好。 2. 单纯的数字城管业务系统集成商发展空间较小 ： 纵向来看，城市信息化按应用领域可以划分为城市管理、城市规划、城市医疗、城市安全等，单纯的数字城管系统集成商发展空间不 大。 （七）数字城管的实施意义 实施数字城管的意义可以从政府相关部门、市民 等 方面分析 ，具体说明如下： 1.对于政府相关部门而言，其意义如下 ： （1） 对于宏观层面而言 ， 数字城管领导可以从繁杂的事务性工作中解脱出来。通过实施数字城管，城市管理中的发现问题、安排人员、解决问题和事后反.馈等流程再也无需耗费领导宝贵的时间和精力 ， 其不但将领导从繁杂的事务性工作中解脱出来，而且还可使领导的被动式管理变为主动式管理，彻底提高城市管理的效率和质量。因此，数字城管可将领导彻底转变为指挥者的角色，通过结合数字城管和分析和评价功能，从宏观层面彻底解决资源的有效配置问题。 （2） 对于微观层面而言，数字城管是一个开放式的系统，其不但可大大节省执行人员的精力和时间，而且可以提高执法效率和质量。首先，从发现问题开始，就可以从群众那里得到大量的信息，如群众发现城市管理中的问题后可直接通过手机等终端直接 反映给 数字城管相关模块 ， 从而使执行人员第一时间发现城市管理中的问题 ； 其次，对于解决问题阶段而言，数字城管可快速划分职责，找到距离事发地点最近的执行人员在限定的时间内解决问题，数字城管为执行人员提供了解决问题的相关信息，从而解决“上报者报不清，处理者处不明”的问题，使执行效率大大提高 ；同时 对于事中和事后反馈阶段而言，由于开放式系统的特点，执法监管和时候反馈可以让群众参与进来，并通过相关的音视频等数据来核验执法的态度、效率和质量 ； 最后，数字城管还可以使执行人员提高自身素质，由于系统使用和学习过程本身就是一个提高自身能力的过程，以及数字城管监督和评价功能都会使得执行人员自觉提高自身的素质。 2.对于企事业单位而言，数字城管有如下意义 ： 数字城管可以改善城市的服务环境 ， 不但可以使本地的企事业单位工作环境得以改善，而且公共管理和服务环境的改善将吸引大量企业投资和入驻，进而增加政府的税收和行政事业性收费 ， 这样就会形成一个良性循环，促进整个社会的和谐发展。 3.对于群众而言，数字城管有如下意义 ： 数字城管可增加市民生活和工作舒适度 ， 利于吸引外来高素质的人群来此居住，对于城市整体的竞争力和房价而言具有不同程度的提升。 4.总结： （1） 数字城管实现 了 “五大转变” ： ① 粗放向精细 。 ② 被动向主动 。 ③ 静态向动态 。 ④ 单一向互动 ⑤ 传统向现代。 （2） 数字城管建立了“三大机制” ： ① 第 一 时间发现问题机制 。 ② 第一 时间 处置问题机制 。 ③ 第一时间解决问题机制。 （3） 事事评价 ： 每个案件都将通过流程化管理，实现事件上报、建立案卷、任务派遣、事件处理、处理反馈、核查结案、到最终的对每件。 （4） 实时的跟踪监督 ： 城市中发生的事件将专门定位具体负责部门 ， 可以实现对执法人员的实时监督与历史查询 ，提高工作效率。 （八）数字城管的基本内容 数字城管主要包含如下几方面的内容： 1.业务信息系统：业务处理系统的大致流程为将采集回来的信息核实后，判定是否为重大的紧急事件，如果是的话上报给应急指挥中心，否则任务分配后派遣给最近的相关人员和部门（若推迟办理需要相关授权），任务执行时进行现场检查和任务执行后对比核查结果。 2.地理信息系统：地理信息系统其为数字城管系统提供事件（各种处理时间进行编号）、地点（以网格方式进行编号）提供相关编号。 3.信息采集系统：信息采集系统完成信息采集功能，其支持多种终端设备进行数据采集。 4.资源整合功能，其整合的资源包括： （1）借助公安视频监控系统，实现对城市街面全时段监控。 （2）实现对市政、公用、环卫行业的信息化，加大监管力度。 （3）完善防汛、防火等决策指挥系统，用于城区防汛、防火和重大节庆保障期间的指挥与调度。 （4）政府部门之间网络整合，实现与城管执法部门的信息互通与共享。 （5）系统延伸至各个社区城管联系站，为小事不出社区搭建了便捷的渠道，同时也实现市、区、街、社网络互通。 5.监督评价体系，其通过运行指数和效能指数两个指标来评价个城区数字城管系统运行的情况和成效，如下表所示，最终达到第一时间发现问题机制、第一时间处置问题机制和第一时间解决问题。 （九）数字城管现存问题和解决对策 1.现存问题： （1）信息资源整合与共享问题突显。数字化城市管理是1/5个复杂的整体系统工程，信息搜集和处理量大，牵涉到小到私企大到政府各个主体、职能部门的协作配合问题。目前，在信息资源整合和共享问题上存在的主要问题是硬件建设速度快而软件平台建设疲软，两者速度和质量不协调；行业、部门数字化建设速度较快，整体整合速度和质量有待提高各信息系统之间标准规范不统一、各自为政，管理存在一定混乱。这些问题的存在，必然将对城市数字化管理造成诸多障碍，也必然会影响数字化城市管理的发展。 （2）数字化城市管理的参与主体一政府一家独大，主体不够丰富：目前的信息搜集来源和处理机构主要还是