工矿商贸领域安全技术服务采购投标方案243页（2024年修订版）.docx

工矿商贸领域安全技术服务采购投标方案 目录 第一章 总体工作思路及服务方案 3 第一节 工作思路 3 第一条 项目概况 3 第二条 服务内容分析 6 第三条 存在问题分析及对策 14 第四条 服务理念和标准 21 第二节 服务方案 25 第一条 服务整体设想及策划 25 第二条 安全技术服务实施方案 57 第三条 人员配备、培训和管理 66 第四条 项目疫情防控方案 87 第二章 服务质量保证措施 122 第一节 服务承诺 122 第一条 采购内容 122 第二条 服务要求 124 第二节 保证措施 126 第一条 质量保证体系 146 第二条 质量保证措施 147 第三条 项目激励机制 149 第四条 质量保证的工作制度 151 第三章 供应商管理制度 153 第一节 管理规章制度及考核办法 153 第一条 管理规章制度 153 第二条 绩效考核管理办法 197 第二节 奖罚制度 203 第一条 奖励 203 第二条 惩罚 204 第三条 奖惩程序 207 第三节 信息化管理 210 第一条 信息化管理规定 210 第四节 档案管理 221 第一条 档案管理工作的实施方案 221 第二条 档案管理办法 223 第五节 风险管理 229 第一条 风险管理制度体系建设 229 第二条 风险管理制度 235 第六节 薪酬管理 238 第一条 员工薪酬管理流程 238 第二条 员工工资发放管理制度 241 总体工作思路及服务方案 工作思路 项目概况 项目名称：XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目 服务期限：自合同签订之日起一年 服务标准：质量标准符合国家、xx省及相关行业法律法规、标准规范。采购内容及要求： 采购内容 序号 采购需求 指标 1 协助开展企业隐患排查治理体系建设帮扶指 导。 ≥90家次 2 辅助开展XX新区安全生产信用体系建设相关 工作。 ≥25家企业 3 掌握XX省“互联网+安全生产”综合监管等多个 信息平台操作方法，完成信息录入等。 ≥5个系统或平台 4 安全生产标准化监审、回访。 ≥45家次 5 安全举报受理登记。 12个月 6 统计、分析执法、监管等各类信息。 12个月 7 根据新区安全生产工作实际，辅助编制或修订 安全生产标准、制度、规范性文件。 p2个标准、制度或规范性 文件 8 (1)监督检查辅助工作服务。包含制定工作计 划、协助排查企业问题隐患、提出处置建议 、 出具整改意见、指导企业落实整改、挖掘共性 问题并提出防控措施等。 (2)辅助开展危险化学品经营许可等行政审批 事项现场核查，审查企业安全生产条件。 120家次(含检查、复查 、 现场核查等) 9 辅助完成部分年度预算项目验收，提出参考意 ≥2次 见。 10 基于国家、省、新区相关安全生产法律法规及 政策要求，对XX新区安全生产工作，提供参 考性意见建议。 12个月 11 般(非涉密)档案收集、整理、归档、保管 、 统计。 12个月 服务要求 1.派驻的技术团队能完成以上服务内容，为保证服务质量，团队至少7人且均为本科及以上学历，其中3人应为注册安全工程师或具备危险化学品、工贸等有关行业高级职称。 2.提供的项目团队成员需经采购人考核，考核不通过的，供应商应调换具备相应资质、能力的人员再次进行考核，调换后仍不合格的，采购人有权提出终止合同履行并重新组织招标。由此给采购人造成损失的，我方承担相应损失的赔偿责任。 3.需发挥参谋作用。全身心投入工作，加强调查研究，熟悉局机关工作特点，搞好综合分析，运用创造性思维，统筹谋划具有特色的工作，在重大决策、关键问题上提出具有较强针对性、前瞻性和可操作性的建议。 4.要加强与采购单位的沟通协调，认真对待交办的工作任务，提高工作执行力，按要求严格抓好工作落实。 5.合同履行期内，参与项目的成员要严格遵守Xx新区应急管理局工作规章制度，如有违反，视情节轻重，采购人有权要求成交供应商在10日内调换人员，调换后仍不能满足相关要求的，或者因成交供应商原因不能履约的，采购人有权提出终止合同履行并重新组织招标。由此给采购人造成损失的，我方承担相应损失的赔偿责任。 6.必须按采购要求配备充足的工作人员，未经采购人同意不得擅自更换。如果擅自更换人员视为违约，采购人有权提出终止合同履行并重新组织招标。 7.我方及相关工作人员对在本项目实施过程中接触到的有关采购人及企业的技术资料和业务数据严格保密，违反《保密法》等相关法律法规，承担相应法律责任。 服务内容分析 1、总体思路 以安全生产的重要指示精神为指引，认真贯彻落实国、省、市安全生产工作部署 ， 坚持稳住安全生产基本盘，以落实安全生产主体责任为主线，防范化解较大及以上生产安全事故风险，深入开展安全专项整治，强化安全风险源头管控。 加强业务培训，不断提升安全技术服务和管理人员业务能力；从严查违规违法行为，做好XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目，切实维护人民群众生命财产安全，为推动XX新区经济高质量发展营造良好的安全生产环境。 2、工作目标 (一)有效防范化解XX新区较大及以上生产安全事故风险。 (二)全面推行安全生产清单制管理。 (三)持续推进XX新区内企业创建安全生产标准化。 (四)抓实XX新区工矿商贸行业、重点作业安全专项治理。 (五)完成XX新区工业园区安全生产整体性风险评估。 (六)健全XX新区工矿商贸行业企业安全生产监管总台帐和六个分类台帐。 (七)完成XX新区年度安全生产检查和随机抽查计划。 3、主要工作 (一)夯实基层安全管理基础 1.强化安全监管力量。要结合XX新区应急管理局安全监管任务，及时协调配齐配强安全技术工程师，充实安全监管力量。 2.提升安全监管能力。安全技术服务人员尽快具备安全生产监督管理能力。 3.健全安全生产管理台帐。进一步对XX新区所有工矿商贸企业进行调查摸底，建立企业监管档案，实现企业“一企一档”管理，提高监管效率。 4.督促协助企业压实安全生产管理基础。 企业是安全生产的责任主体。依法建立健全安全生产管理制度，落实全员安全生产责任制； 依法设置专(兼)职管理人员，配齐配强安全管理人员；要强化职工的安全教育培训，及时开展安全隐患排查和治理，及时对生产设备设施进行维护保养，定期对压力容器、压力表及特种设备设施进行检验、检测；制定安全生产应急救援预案并定期开展演练。非煤矿山冶金、有色及机械(有铸造工艺)的企业要按要求配备注安师从事安全监管； 5.提升安全科技保障。持续推动非煤矿山、冶金、有色、机械(有铸造工艺)行业企业淘汰落后生产工艺和技术装备，不断提升安全生产科技保障能力。对存在淘汰落后生产工艺和技术装备且未进行淘汰升级的企业，一律不得生产作业和施工建设。 (二)防范化解安全生产风险 1.推进XX新区工矿商贸领域企业双重预防机制建设。要按照《省政府安委会办公室关于印发的通知》、《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》要求，全面开展安全风险分级管控工作。 2.推进XX新区工矿商贸领域企业安全生产重大隐患排查治理。依据《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》规定，组织督促检查辖区内企业每月开展重大生产安全事故隐患自查自改并及时上报。每个企业要建立完善重大隐患排查、登记、报告、整改制度，实现隐患排查、登记、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。 3.继续推进XX新区工矿商贸领域企业安全生产标准化建设。依据《企业安全生产标准化基本规范》和行业标准，引导企业积极开展安全生产标准化创建，提升企业安全生产管理水平。XX人力资源服务有限公司将协助XX新区应急管理局严格按照市局要求严格评审标准和程序，严格落实有关硬性要求，凡未履行安全设施“三同时”手续、存在重大生产安全事故隐患且未整改完毕、年内发生安全生产事故、存在安全生产违法行为等情况的创建企业一律不予通过评审。 4.全面推进XX新区工矿商贸领域企业安全生产清单制管理。XX人力资源服务有限公司将协助XX新区应急管理局认真贯彻落实省、市推进安全生产清单制管理工作要求，制定安全生产监管责任清单，组织督促企业编制安全生产管理责任清单，包括企业安全生产主体责任清单、安全生产岗位责任清单、重大安全风险管理清单、日常安全工作清单(如：岗位安全操作规程清单、隐患排查治理清单、特种设备安全管理清单)等。 5.推动落实XX新区工矿商贸领域企业安全生产责任保险。各非煤矿山、金属冶炼等高危行业领域的生产经营单位要按照《安全生产责任保险实施办法》的要求，认真落实安全生产责任保险。 (三)抓实重点行业领域专项整治 1.抓实XX新区非煤矿山生态环境整治。对已关闭非煤矿山(页岩砖厂采场)进行排查，看是否按标准关闭到位，地质环境是否恢复治理到位，保留的地面主要建筑物是否按规定进行了处置，需要转为其他用途的地面建筑物是否办理转移和备案手续； 地面建筑物不再利用的是否及时进行拆除、清理。 2.抓实XX新区非煤矿山安全生产集中整治。一是整治露天矿山和砖瓦企业采用掏底崩落、掏挖开采和“一面墙”开采；二是整治石油天然气开采企业油气增储扩能过程中抢工期、抢进度、设备设施超强度运转，是否按设计配备井控装置，是否落实防井喷失控等措施；三是整治地质勘探企业未按照准的安全设施设计进行勘探作业，或现场存在重大安全隐患。 3.抓实XX新区工矿商贸领域作业安全专项治理。一是开展冶金铸造企业专项治理。对使用煤气环节专项冶理“回头看”、“回头查”,坚决遏制因煤气生产、储存、使用管理不到位而引发事故。二是继续开展粉尘防爆、有限空间作业专项治理。重点对金属粉尘作业场所10人、其它粉尘作业场所30人以上的企业开展整治。对整治不力、作业场所存在重大隐患的企业，要坚决停产整改并予以处罚，有效化解涉粉作业重大安全风险。三是开展涉氨制冷企业调查摸底。再次摸清本区无涉氨制冷企业，摸清使用方式和作业区域作业人数。 (四)推进工业园区安全生产监管 1.推进XX新区工业园区企业源头安全监管。在摸底的基础上，进一步摸清本区企业的基本情况，建立健全安全管理台帐，实行台帐式管理，严格落实“一企一档”;对未履行安全设施“三同时”手续的老旧企业，协助XX新区应急管理局执法工作 ， 督促企业限期履行安全设施“三同时”手续。新改扩建项目，严格履行安全生产设施“三同时”手续。 2.推进XX新区工业区“安全生产规范化”建设。要按照《工业区安全生产规范化建设的通知》要求，持续开展安全生产规范化建设，已经完成“安全生产规范化”建设的工业区，要进一步梳理运行过程中存在的问题，持续抓好整改工作，提高规范化水平。 3.推进XX新区工业区安全生产整体性风险评估。认真落实国、省关于加强工业区安全生产管理和抓好风险管控的工作要求，及时组织开展安全生产整体性安全风险评估，并积极运用评估结果，抓好项目引进、建设、验收、运行各环节的风险控制。全面完成XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目整体性风险评估。 (五)严格落实安全生产监管 1.落实XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目监管责任。一是严格按照安全技术服务计划和“双随机”抽查要求，实施监督检查；二是聚焦问题隐患多、安全风险大、监管难度大的行业企业，实施精准监管；三是加大监管力度。改变只监督不整改的现象，树立“违规必改”的思路，形成强有力的监管震慑，督导企业落实安全生产主体责任。 2.突出工矿商贸领域安全生产事前事中整改。按照“以查促改”的原则，加大事前事中审查力度。要紧盯事故易发多发地企业和安全薄弱环节，聚焦重大风险和重大隐患；要突出重点地区、重点行业领域、重点企业的督导检查。 3.开展工矿商贸领域“诊断式安全技术服务法”、“说理式安全技术服务法”。对金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间作业等重点行业企业开展“诊断式安全技术服务法”,对发现的事故隐患，企业存在的难题和问题提出整改意见，督促企业限时整改。 对工矿商贸领域没有造成事故、现实危险达不到法定处罚标准的一般违法行为，采取预先提醒、主动指导、责令改正等柔性措施予以纠正，督促和帮助企业落实安全生产主体责任，抓好安全生产工作。 (六)强化重点企业的监管 1.强化安全生产隐患管控。监督协助重点企业要自觉开展重大生产安全事故隐患排查，并按重大生产安全隐患报告制度及时向XX新区应急管理局报告。 2.强化安全生产投入。监督协助各规模以上重点企业要严格按照安全生产费用提取使用管理办法，足额提取安全生产费用并按规定使用。要积极对老旧生产设备及国家列入淘汰落后目录的设备设施进行升级换代，确保设备设施安全运行。 3.强化应急管理。监督协助各企业要按《安全生产事故应急管理条例》规定，及时制定并完善安全生产应急预案，做好单位安全生产应急预案的备案登记工作。 (七)抓实疫情和安全生产叠加风险防控 疫情防控给企业安全生产管理和XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目监督管理带来极大难度。安全技术服务人员要保持清醒认识，充分分析疫情防控和安全生产叠加的风险，切实树立一手抓疫情防控，一手抓安全稳定“两手抓”意识，坚守安全生产基本盘不动摇，坚决防范遏制各类生产安全事故。采取严格监管和指导服务相结合的方式方法，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。要紧盯冶金、有色、非煤矿山、劳动密集型、粉尘涉爆、有限空间作业等行业企业，确保疫情可防可控和安全生产基本面牢固稳定。 4、工作要求 (一)提高认识，加强组织领导。疫情暴发，公共卫生安全和企业生产安全风险叠加，安全技术服务工作任务重、压力大。安全技术服务人圆要提高思想认识和政治站位，切实担负起XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目“促一方发展、保一方平安”的政治责任，做到有责、担责、尽责。结合实际，加强组织领导，压紧压实安全生产责任，推动形成“一岗双责、失职追责”的良好局面。 (二)紧盯目标，狠抓工作落实。针对XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目按照安全生产基础管理工作指导，紧盯目标任务，认真梳理，想办法，添措施，以更加坚定的信心，更加务实的作风，更加有效的举措，扎实抓好安全生产基础管理工作，确保取得工作实效。 (三)加强监管，化解安全风险。针对XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目突出重点，加强监管。对本辖区内行业企业安全生产情况做到底数明、情况清，分析研判各类企业重大安全风险，主要针对企业不安全因素、不安全行为和不安全时段，指导企业开展隐患排查治理，推行隐患排查治理清单制管理，提出有效措施建议，消除企业安全隐患，化解安全风险。 存在问题分析及对策 1、正确认识隐患排查治理工作的重大意义 我们常说，“消灭一处隐患，就等于消灭一起事故”。只有把隐患排查治理工作不断地深入、深化，并且形成制度化、规范化，才抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。也只有这样，我们安全生产的基础才更加扎实，成效才更加稳固。如果一家企业发生安全事故，从伤亡人员赔偿、罚款以及因为停产整顿造成的间接经济损失是巨大的，大企业可能造成经济发展缓慢，小企业就可能带来破产的境地，所以说隐患排查治理就是为企业搞好服务的，就是一个企业一个产业甚至一个地方经济发展与安全发展的结合点。 隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患险于明火，防范胜于救灾，这句话充分说明要有效遏制事故发生，必须要立足于防范，把安全工作的着眼点由事后的查处转到事前的防范。正是基于这样的考虑。我们一定要巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果，常抓不懈，贯穿始终。任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”,都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的发展。 通过XX人力资源服务有限公司安全技术服务人员的共同努力，让XX新区广大生产者在安全条件下生产，让广大消费者在安全服务中消费，让广大群众在安全感中生活，让XX新区真正实现科学发展、和谐发展、安全发展。事故隐患排查治理工作是实践科学发展观、牢固树立安全发展理念的必然要求，是预防和减少安全生产事故、促进安全生产形势根本好转的强有力手段和重要途径。而事故隐患排查治理是安全生产工作的重要组成部分。 2、隐患排查治理要树立四种理念 在思想认识上牢固树立“隐患就是事故”的安全新理念。把治理隐患提高到贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识。进一步加强领导，落实责任，完善机制，创新手段，强化措施，使各行业的安全生产形势稳定好转。 在责任落实上牢固确立企业是责任主体的理念。我们要认真学习国务院安委会、XX新区应急管理局及政府关于开展安全生产隐患排查治理年活动的文件精神，督促企业结合实际，进行周密安排，制定详细的可操作的活动实施方案，建立相应的规章制度，切实做到有章可循。 在方法手段上树立风险管理的新理念。风险管理是安全生产管理的核心，融于生产过程的各个环节，督促生产经营单位发动每一个人，从身边做起，从岗位做起，查找危害因素，进行风险评价，完善控制措施，消除事故隐患，建立无隐患岗位。 树立“发现隐患是能力，消除隐患是功绩”的理念，开展隐患治理年活动，是一项责无旁贷的任务，是利国利民的好事。把开展隐患排查治理年活动与深入实施安全标准化工作相结合，与安全生产月活动相结合，与各项安全生产专项整治相结合。让安全技术服务人员以饱满的热情，高昂的斗志，积极投入到隐患治理活动中去，为达到“所有的安全隐患都是可以控制的”、“所有的事故都是可以预防的”安全生产最终目标奉献力量。 3、隐患排查治理面临的问题 (一)要大力排除思想认识上的隐患。 思想认识的差距是安全管理的最大隐患。这类隐患的存在，对安全生产工作要么消极对待，要么被动应付，更有甚者是阳奉阴违，口是心非。因此，排查和排除思想上的隐患是摆在企业领导面前的一项重要思想课题，必须要认真研究和切实加以解决。要进一步提高政治高度，严肃对待这一关乎劳动者生命攸关的事业。 (二)要着力解决管理层面上的隐患 一是有法不依，致使一些不法单位和不法分子违法违规，以广大职工的鲜血和生命换取带血的不法利益，以牺牲国家的环境和资源为沉重代价，换取非法的既得暴利。违法违规、违章违纪行为以可栖土壤和环境，导致事故重复发生，屡禁不止。 二是规章制度不健全或不切实际。有的行业、领域和生产经营单位不是用规章制度来管人管事，而是凭长官意志发号施令“头痛医头，脚痛医脚”,往往导致“管理混乱”局面。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能从根本上得到有效遏制。 三是对国家有关安全生产的方针、政策、法律法规、规程、规范和标准，缺乏深入学习和深刻领会，监管业务知识和水平跟不上实际工作需要，监管工作缺乏针对性、有效性和权威性。有的生产经营单位对广大从业人员、特种作业人员安全教育培训不到位，生产一线的从业人员缺乏或没有基本安全常识和知识，冒险蛮干，或愚昧无知而造成安全事故。 四是责任体系不健全、不完善、不落实。安全责任体系没有全面覆盖各行各业、各个领域、每个层级、每道生产工艺、每个生产经营环节、每个工作岗位，导致管理上存在漏洞和隐患，以致事故防不胜防。 五是安全经济政策不落实，安全投入不到位。国家规定的安全技术措施经费、安全风险抵押金等经济政策在一些企业执行落实不到位，有的新、改、扩建项目规避安全“三同时”审查验收，致使埋下或产生新的隐患长期得不到解决。 六是隐患排查治理面不全，走过场。有的中小及民营单位至今尚未开展隐患排查，有的单位隐患排查为“零”。 (三)要依法排查和治理设备、设施和作业环境方面的隐患 XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目安全生产涉及工、商等各行各业。因此，国家和国家相关行业管理部门对各行各业的设备、设施和作业环境安全保障都制定了相应国家标准、行业标准和规程规范，例如道路交通、铁路运输、建筑工程施工等的安全设施、设备、警示标志，化工、冶金、煤炭企业每个生产环节、每道工艺的安全管理和作业环境都有明细标准和规范。各生产经营单位不严格遵循国家和行业各项标准、规程和规范，造成现场存在大量安全隐患。 此外，近年来，由于全球气候变暖而产生的极端气候，造成暴雨洪灾、雨雪凝冻等异常气象多发，因自然灾害而导致的事故灾难连续发生。因此，对可能因自然灾害导致事故发生的隐患也增加了许多。 4、措施及建议 当前以及今后一个时期，要把隐患排查工作作为XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目安全生产工作的重中之重，继续打好治理、整顿关闭两个攻坚战，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。 (一)建立隐患排查治理的长效机制 XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目要把隐患排查治理作为全年的重点工作任务，纳入年度安全生产目标管理。要总结工作经验，在隐患排查上报、信息汇总、评估认定、督促检查、挂牌督办、整改验收等环节形成一套完整科学的工作机制，形成“统一领导、督促检查、企业自主负责、职工广泛参与、多方协作联动”的隐患排查治理工作格局。认真落实企业在隐患排查治理中的主体责任，建立企业自查隐患登记上报和整改定责等制度。抓好隐患整改的推进和协调工作，做到整改内容、责任、措施、资金和期限五个落实。逐步建立安全隐患举报制度和重大事故隐患公告制度，充分调动社会力量监督和推动事故隐患的排查整改。 (二)加强隐患排查治理的信息化管理 XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目要善于创新，在隐患排查治理的常态化、网络化和规范化上多作探索，多做文章。充分把握隐患排查治理动态的、长期的、反复的特点，积极运用现代化、信息化手段，制定出一套程序规范、环环相扣、便捷高效的信息化管理流程。首先要对高危行业的企业、重点企业隐患排查治理推行信息化管理，建立完善事故隐患电子数据库，实现网上报送、动态监控、分级管理，要建立隐患排查区、县、乡三级月报制度。同时抓好重大危险源的基础信息建设，实行分级监控。 (三)严格落实隐患排查治理的责任 XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目要进一步明确生产经营单位和各级政府以及政府监管部门的职责，落实相应责任。认真贯彻执行XX新区应急管理局出台的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,加大对企业自查自改隐患情况的监督检查力度，对瞒报安全隐患或隐患限期整改不到位的生产经营单位，依法实施行政处罚。对重大安全隐患的整治情况要进行定期督促检查，凡对重大安全隐患 整治不力、酿成生产安全事故的责任单位，要严肃实施责任审查。在挂牌督办、验收销号的动作基础上，可以适当采取“隐患集中整治月”等形式，形成强大声势。 (四)强化基层的安全监管工作 XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目安全生产重在基层，努力提高安全技术服务人员管理安全生产的积极性，才能从根本上建立起完整的安全生产管理网络。 (五)强化安全文化的创建力度。 XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目把安全文化落实到建设"平安社区"、"平安乡镇"、"平安企业"等基层建设中来，落实到两个文明建设中来。结合各个行业不同的特点，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，进入构建和谐社会的基层组织，使隐患排查治理形成各级人员的自觉行为。尤其是要推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的隐患排查长效机制。 (六)建立隐患排查治理“一把手”制度。 XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目要求对隐患排查治理负总责，研究解决安全生产和隐患排查治理工作存在的困难和问题；集中开展一次生产经营单位安全生产隐患排查治理工作的全面督查和回头看。 (七)建立隐患排查治理政府督办制度。 制定隐患排查治理督办制度。规定对安全生产隐患实行分级监控、挂牌督办，建立三级管理档案：对易导致重大生产安全事故的隐患，一级重大隐患管理档案；对易导致较大生产安全事故的隐患，建立二级重大隐患管理档案；对易导致生产安全事故的隐患，建立三级重大隐患管理档案。建立派驻安全监督员、安全生产隐患举报奖励、安全生产培训、安全生产新闻发布等隐患排查治理“四项制度”。 (八)破解当前安全工作中的四个“不等式”。 XX新区应急管理局购买工矿商贸领域安全技术服务项目安全组织机构健全不等于发挥了职能，关键要在坚持上下工夫。无事故不等于没隐患，关键要在防微杜渐上下工夫。高技术不等于高保险，关键要在落实制度、打牢基础上下工夫。抓过了不等于抓好了，关键要在落实上下功夫。结合XX新区应急管理局实际工作正确处理好安全工作中的“四个不等式”,把工作抓实抓细，做到万无一失。 总之，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳 定大局，事关党和政府形象和声誉。坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。 服务理念和标准 1、服务理念 (一)客户至上的服务理念 客户是企业赖以生存与发展的根基。“至上”体现了企业对客户的尊重，把客户作为自己的衣食父母，为客户创造价值，帮助客户解决