数字政府建设项目可行性研究方案（847页）（2024年修订版）.docx

数字政府建设项目可行性研究方案 目录 第一章 项目概述 7 第一节 项目名称 7 第二节 编制依据 7 第一条 国家政策文件 7 第二条 数字政府建设文件 8 第三节 指导思想 9 第四节 基本原则 10 第五节 项目总投资及资金来源 11 第六节 经济与社会效益 11 第一条 经济效益 11 第二条 社会效益 12 第七节 主要结论和建议 13 第一条 主要结论 13 第二条 建议 13 第二章 项目建设的必要性 13 第一节 建设GP市数字政府是实现城市可持续发展的需要 13 第二节 建设GP市数字政府是信息技术发展的需要 14 第三节 建设GP市数字政府是提高政府管理水平的需要 15 第四节 建设GP市数字政府是改善GP市民生的战略选择 16 第五节 建设GP市数字政府是提“数字基建”新模式的有效落地 17 第三章 项目建设可行性分析 18 第一节 平台建设政策可行性分析 19 第二节 平台建设产业支撑可行性分析 19 第三节 平台建设资金可行性分析 20 第四节 技术可行性分析 20 第四章 项目目标及任务 25 第一节 总体目标 25 第二节 具体目标 27 第三节 城市数字政府主要任务 29 第一条 加快数字政府转型，建立数字政府管理服务体系 29 第二条 加快基础设施建设，完善数字政府发展保障体系 30 第三条 加快数字化转化，建立一套数据资源体系 33 第四条 突出功能开发建设，打造“1+5+N”特色应用体系 34 第五章 总体建设方案 38 第一节 运行理念 38 第二节 总体架构 40 第三节 数据体系 42 第一条 城市数据 44 第二条 城市数据结构规范 45 第三条 城市数据服务 47 第四节 建设周期及内容 48 第六章 一期项目建设方案 49 第一节 基础数据建设 49 第一条 数据中心建设 49 第二条 数据中心数据共享交换平台 108 第三条 数据中心安全防护 194 第四条 政务万兆骨干网升级 238 第五条 IPV6升级 281 第二节 “六个一管控”应用建设方案 285 第一条 一枚印章管审批 285 第二条 一个平台管调度 290 第三条 一个体系管应急 363 第四条 一个终端管服务 430 第三节 N+应用 433 第一条 互联网+生态环保系统 435 第二条 智慧城市管理 549 第三条 智慧党建应用系统 624 第四条 智慧车辆管理系统 629 第五条 指挥调度展示大厅建设方案 662 第六条 GP市领导驾驶舱 746 第七条 网络安全建设 756 第八条 主要软硬件选型原则 771 第七章 二期项目建设方案 774 第一节 5G基础覆盖建设 774 第二节 城市能源综合管理 776 第三节 智慧路灯 779 第四节 智能井盖 781 第五节 智能垃圾桶 782 第六节 数字景区 783 第七节 数字三馆 785 第八节 全民健康信息系统 786 第一条 市级人口健康信息平台建设 786 第二条 基于人口健康信息平台基础应用建设 789 第三条 基于人口健康信息平台扩展应用建设 790 第四条 基层医疗卫生机构综合管理系统建设 794 第八章 三期项目建设方案 795 第一节 智慧社区 795 第二节 智慧医疗 796 第三节 智慧公交 797 第四节 扩展5G+应用 800 第五节 智慧矿山 800 第九章 项目管理及实施方案 801 第一节 项目实施计划 801 第二节 项目组织机构 802 第三节 项目管理要求 804 第四节 项目进度控制 807 第五节 项目实施方法 810 第六节 项目实施规范和管理制度 813 第七节 项目管理和协调方法 815 第一条 项目沟通管理 815 第二条 项目协调种类 817 第三条 项目组织与协调的主要方式 818 第八节 系统测试、试运行与验收方案 819 第一条 系统测试 819 第二条 系统试运行 824 第三条 项目验收方案 825 第十章 环保、消防、职业安全和卫生 827 第一节 环境影响分析 827 第二节 环保措施及方案 827 第三节 消防措施 828 第四节 职业安全和卫生措施 829 第十一章 节能分析 830 第一节 用能标准及节能设计规范 830 第二节 项目能源消耗种类和数量分析 830 第三节 能源指标 830 第四节 节能措施和节能效果分析等内容 831 第十二章 保障措施 832 第一节 组织领导保障 832 第二节 队伍建设保障 833 第三节 决策咨询保障 833 第四节 制度保障 833 第五节 运营管理保障 834 第六节 评估考核保障 834 第七节 安全保障 835 第八节 宣传推广保障 835 第十三章 项目实施计划与进度安排 836 第一节 一期建设阶段 836 第二节 一期运营管理阶段 837 第十四章 投资估算 837 第一节 投资估算的有关说明 837 第二节 项目投资估算 838 项目概述 项目名称 GP市数字政府建设项目 编制依据 国家政策文件 (1)《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(中发[2014]4号); (2)《2006-2020年国家信息化发展战略》; (3)《关于促进数字政府健康发展的指导意见》(发改高技[2014]1770号); (4)《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号); (5)《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发[2015]50号); (6)《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》; (7)《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》; (8)国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知(国发(2016)73号); (9)国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》; (10)乡村振兴战略规划(2018-2022); (11)国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见； (12)中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要； (13)中办、国办印发《国家信息化发展战略纲要》; 数字政府建设文件 (1)关于促进数字政府健康发展的指导意见-发改高技[2014]1770号； (2)国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见(国办发(2018)15号); (3)国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知(国办函〔2016〕108号); (4)国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知(国办发〔2017)2号〕; (5)国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知； (6)《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》(国发〔2017)11号〕; (7)交通运输部办公厅关于印发《智慧交通让出行更便捷行动方案(2017—2020年)》的通知； (8)国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知； (9)发改委《关于加强公共安全视频监控建设联网》(发改高技〔2015)996号); (10)发改委《关于组织开展新型数字政府评价工作务实推动新型数字政府健康快速发展的通知》发改办高技〔2016〕2476号； (11)《数字政府时空大数据与云平台建设技术大纲》(2017版)发布； (12)中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》; (13)《SX省加快数字政府建设实施方案》(晋政办发〔2019〕92号); (14)《GP市人民政府办公室关于印发GP市加快数字政府建设实施方案的通知》(高政办发〔2020〕13号) (15)《GP市集成改革总体方案》(高改办〔2020〕1号) 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以建设数字中国、智慧社会为导向，,依托省、市数字政府建设的规划布局，以群众满意、企业便利为出发点，以改革的思路和创新的举措，以数据集中和共享为途径，推进技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，,加快政府数字化转型，高标准建设我市数字政府，建立智能化政务服务新模式，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 基本原则 统筹谋划，集约共建。坚持“整合是原则、孤网是例外”的原则加强顶层设计，统筹推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”和新型数字城市建设，打造一体化数据平台，确保政务信息系统总量“只减不增”、建设“只合不分”,实现基础设施、数据资源和公共应用支撑体系共建共享。 以人为本，整体协同。坚持以人民为中心，围绕群众和企业需求，对政府业务流程进行优化再造，打破部门内部、部门之间业务壁垒，以数据共享实现跨部门、跨层级、跨地区高效服务、协同治理，建设整体政府。 创新驱动，开放共享。以理念创新、流程创新、技术创新和体制机制创新，驱动政府数字化转型，加快云计算、移动互联网、大数据、人工智能、区块链等关键技术创新应用，有序推动公共数据开放，构建政府机构、社会团体、互联网企业共建共享数字政府的生态体系。 安全可靠，有序运行。加快推动和完善公共数据安全保护法律法规和政策体系，坚持网络安全与系统建设同步规划、同步建设、同步运行，构建网络安全综合防御体系，保障关键信息系统和公共数据安全。 项目总投资及资金来源 项目总投资为510,000,000元一期项目212,000,000元 二期项目165,000,000元三期项目133,000,000元 经济与社会效益 经济效益 数字政府来源于城市面临的压力日益增大，交通、环保等社会问题严重影响居民的生活质量和城市的进一步发展，将信息化技术引用到城市建设管理上，可提升城市生活品质与政府的运作效能，带动经济发展。通过建设数字政府，实现城市社会治理和公共服务信息化、智慧化，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。 数字政府建设通过改变城市的发展环境，转变经济增长方式，实现经济结构转型提升，增强城市经济实力。 1、经济方式转变 数字政府建设改善城市基础设施条件，采用信息化技术推动交通、旅游等产业发展，改善传统行业经济发展模式，推动行成新的经济增长点。 2、经济快速发展 城市地理区位优越，旅游景点众多，历史悠久，文化灿烂，工业发展，贸易活跃，通过数字政府建设彻底发挥城市独特优势，带动城市经济快速发展。 社会效益 公共基础设施是一个城市发展的基石，是一个城市的硬实力，是市民安居乐业的基本保障，数字政府的建设必将有力的推动城市可持续稳定发展，不断引导居民思想观念变革，形成健康文明生活，从而构建和谐先进文化，全面提升城市的形象和影响力，具有巨大的社会效益。 1、深度开发城市多种产业，推动城市可持续发展 推动社会治理、公共服务信息化、智慧化，大力推动城市智慧应用体系和智慧产业发展，全力打造城市新形象，加快转变经济发展方式，推动城市可持续发展。 2、创建安全宜居环境，构建和谐健康文化 数字政府的建设，推进生态环境与城市发展相互促进，资源节约合理利用。 3、树立先进文明形象，提升城市品牌影响 通过各个产业应用的打造，提升城市整体形象，打造GP城市品牌，彰显城市魅力。 主要结论和建议 主要结论 建设数字政府，可以有效改善本市部分存在的问题并且推动我市发展达到一个更高的水平，将有利于GP经济发展更蓬勃、政府管理更高效、市民生活更省心，对提升城市可持续发展能力具有重要意义。 建议 本项目的可研方案符合国家《“十三五”国家信息化规划》及《SX省加快数字政府建设实施方案》(晋政办发〔2019)92号〕,必要性论证充分，项目建设目标准确，建设内容清晰，项目组织结构落实到位，投资规模合理，建设周期合适，建议主管部门尽快审批该项目可研报告，加快项目建设，快见成效。 项目建设的必要性 建设GP市数字政府是实现城市可持续发展的需要 根据我国城镇化建设的现状，在进入21世纪后，智慧城镇化建设的步伐不断加快，且每年有上千万的农村人口进入城市。与其他城市面临问题一致，GP也被资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等日益突出的问题困扰，在建设和管理上存在很大困难。为了破解现有问题，GP数字政府建设采用云计算、大数据、5G、AI等新一代信息技术，使城市变得更易于被感知，资源更易于被充分整合，在此基础上实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少资源消耗，降低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患，最终实现城市的可持续发展。 在GP“十三五”规划中提出“以建成地区性中心城市为目标，以建设数字政府为标准，加快推进新型城镇化，构建布局优化、分工合理、功能互补、协同发展的现代城乡体系，到2020年全市城镇化率达到60%。”紧抓这一目标，GP市稳步推进城镇化建设。 为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设数字政府已成为GP市新型城镇化建设的必然选择。数字政府就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现数字政府式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 建设GP市数字政府是信息技术发展的需要 信息技术在国民经济中的地位日益突出，信息资源也日益成为重要的生产要素。数字政府建设正是在充分整合、挖掘、利用信息技术与信息资源的基础上，汇聚人类的智慧，赋予物以智能，从而实现对城市各领域的精确化管理，实现对城市资源的集约化利用。由于信息资源在当今社会发展中的重要作用，发达国家纷纷出台数字政府建设规划，以促进信息技术的快速发展，从而达到抢占新一轮信息技术产业制高点的目的。为避免在新一轮信息技术产业竞争中陷于被动，我国政府审时度势，及时提出了发展数字政府的战略布局，以期更好地把握新一轮信息技术变革所带来的巨大机遇，进而促进我国经济社会又好又快地发展，数字政府的建设，充分响应国家政策，更是信息技术发展的需要。 建设GP市数字政府是提高政府管理水平的需要 2018年11月6日，习近平总书记在调研上海城市精细化管理工作时，提出了“提高城市管理水平要在科学化、精细化、智能化上下功夫”的最新要求。数字GP的建设将深入贯彻落实好习近平总书记的这一重要要求，提升城市精细化管理水平，推进市域治理现代化让人民群众有更多的获得感和幸福感。 数字GP项目支撑建立精细化社会管理体系。建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系。整合各类视频图像信息资源，推进公共安全视频联网应用。完善社会化、网络化、网格化的城乡公共安全保障体系，构建反应及时、恢复迅速、支援有力的应急保障体系；建设完善具有溯源追查、社会监督等功能的市场监管信息服务体系；整合信贷、纳税、履约、产品质量、参保缴费和违法违纪等信用信息记录，加快征信信息系统建设；完善群众诉求表达和受理信访的网络平台，推进政府办事网上公开。数字GP的建设将极大地提高GP市的政务管理水平。 建设GP市数字政府是改善GP市民生的战略选择 建设GP市数字政府与广大人民群众的切身利益紧密相关，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。GP市数字政府的建设是改善民生问题的有效途径，人民群众比较关心的社保、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务等领域的突出问题，将随着数字政府的建设被——解决，使市民更方便快捷的享受到政务、社保等本地化生活服务；这些都是真真正正的惠民工程，也是“以人为本”在科技产业中的具体体现。 2.5建设GP市数字政府是提高城市综合竞争力的战略选择 新技术新产业的发展往往伴随着重大技术的突破，对经济社会全局和长远发展具有重大的引领带动作用，是引导未来经济发展的重要力量。数字政府的建设将极大地带动包括物联网、云计算、三网融合、下一代互联网以及新一代信息技术在内的战略性新兴产业的发展；另一方面，数字政府的建设对交通、通信、旅游、环保等领域的发展也具有明显的带动作用，对城市扩大内需、调整结构、转变经济发展方式的促进作用同样显而易见。因此，建设数字政府是提高城市综合竞争力的战略选择，有重要的战略意义。 建设GP市数字政府是提“数字基建”新模式的有效落地 “数字基建”是以科技为核心驱动力的新经济发展模式，基础是5G技术，5G是物联网、人工智能、万物互联、工业互联网和信息化的基础，以华为等科技企业为代表，中国在5G领域占据了全球科技之巅，这是中国的优势新兴产业，所以大力推动5G商用，符合中国的科技特色，具有扎实的科技基础。中国在目前阶段大力发展“数字基建”,主要由以下几个原因决定： 第一，从外部环境来说，中国在芯片、集成电路、航空发动机等科技领域离全球先进水平还有很大差距，而外围的形势不容乐观，以市场换技术的老路，实践已经证明越来越走不通。自主可控和国产替代，成为中国科技行业的时代最强音，中国的科技企业不能停留于仅仅生产低端的零部件，成为“世界工厂”,而应该不断提高科技成色和附加值，占领关键技术的制高点、抢占核心技术话语权。大国之间的博弈越来越体现为科技竞争，发展高科技，中国刻不容缓。 第二，从内部环境来说，中国现有经济结构亟待优化，产业升级迫在眉睫。而要实现这一目标，最好的途径和方式，就是加大中国经济增长的科技贡献比例，让中国的科技企业成长壮大，一批批的科技企业脱颖而出，在各个科技细分领域迎头赶上，这是新一轮世界经济竞争科技化、信息化、智能化的客观要求。 第三，历史经验表明，每一轮大的疫情，都会催生新的经济业态。这次新冠肺炎疫情，倒逼中国经济加速转换发展模式，摆脱原有的路径依赖。比如在线办公，在线教育，城市智能化、信息化和网格化管理，医疗的信息化。疫情结束之后，政府会在公共卫生、城市管理等方面加大投入，提高信息化水平和智能化水平，防患于未然。这将给相关行业和企业带来前所未有的历史机遇，也给A股市场带来新的投资机会。 第四，毋庸讳言，此次新冠肺炎疫情给中国经济带来了巨大损失，如何尽快挽回损失、刺激经济反弹，促进经济持续健康发展，走以往“铁公基”和刺激房地产的老路，只会让传统的固定资产投资发展模式越陷越深，而且还会延缓中国经济结构优化和产业升级的步伐，丧失重大历史机遇。与此同时，货币政策的宽松释放的巨大流动性，还会大部分流到房地产市场和各种虚拟市场，资金空转愈演愈烈，社会资源严重浪费。而通过“数字基建”,大力发展5G、汽车智能化、新能源汽车、物联网、人工智能、工业互联网，会让资金真正进入到实体经济，让金融资本反哺产业经济，数字政府的建设尤为重要。 项目建设可行性分析 结合GP市实际情况，从以下几个方面进行分析： 平台建设政策可行性分析 习近平总书记关于网络强国、数字中国重要论述的丰富内涵和精神实质，深刻阐明建设网络强国、数字中国、智慧社会的重要意义，从战略高度分析国家电子政务建设和“数字经济”发展面临的形势和任务，对加快推进“数字政府”改革建设给予指导并提出明确意见。 为推进GP市信息化建设，提高城市公共服务管理水平，2020年3月13日下午，GP市市长原健深入市城市规划馆和行政审批管理局，专题调研数字政府建设工作。他强调，要抢抓数字化时代发展机遇，以数字政府建设为牵引，加强系统集成，提升政务服务和社会治理能力，努力打造智能化政府指挥系统和调度中心平台，全面解决服务群众“最后一公里”问题。 因此平台的建设是符合GP市信息化建设需求具有强有力的政策支持。 平台建设产业支撑可行性分析 GP市数字政府项目的建设，在搭建信息化平台的基础上，还涉及到大量的传感器的布控以及大数据分析能力。目前国内物联网设备的生产早已实现的规模生产，无论是数据的有线传输、5G无线传输、传感器技术都已经达到了稳定运行的水平。 平台建设资金可行性分析 平台建设的建设启动资金已由GP市市政府拨款保证了平台建设建设资金，通过科研成果转化的形式实现数字经济化，同时平台后期将为企业和政府提供大数据服务，在共享GP市服务数据的同时，实现平台数据的经济效益，保证平台后期运营维护的资金保证。 技术可行性分析 1)IAAS技术可行性 IaaS(Infrastructure-as-a-Service,基础设施即服务)提供给消费者的服务是对所有设施的利用，包括处理、存储、网络和其它基本的计算资源，用户能够部署和运行任意软件，包括操作系统和应用程序。消费者不管理或控制任何云计算基础设施，但能控制操作系统的选择、储存空间、部署的应用，也有可能获得有限制的网络组件(例如，防火墙，负载均衡器等)的控制。 IaaS分为两种用法：公共的和私有的。AmazonEC2在基础设施云中使用公共服务器池。更加私有化的服务会使用企业内部数据中心的一组公用或私有服务器池。如果在企业数据中心环境中开发软件，那么这两种类型都能使用，而且使用EC2临时扩展资源的成本也很低——比方说测试。结合使用两者可以更快地开发应用程序和服务，缩短开发和测试周期。 作为IaaS在实际应用中的一个例子，TheNewYorkTimes使用成百上千台AmazonEC2实例在36小时内处理TB级的文档数据。如果没有EC2,TheNewYorkTimes处理这些数据将要花费数天或者数月的时间。 图IAAS在云计算框架中的范围 IAAS虚拟化技术 服务器虚拟化是指能够在一台物理服务器上运行多台虚拟服务器的技术，并且上述虚拟服务器在用户、应用软件甚至操作系统看来，几乎与物理服务器没有区别，用户可以在虚拟服务器上灵活的安装任何软件。同时服务器虚拟化技术还应该确保上述多个虚拟服务器之间的数据时隔离的，虚拟服务器对资源的使用是可控的。 服务器虚拟化是将底层物理设备与上层操作系统、软件分离的一种去耦合技术，其将硬件、操作系统和应用程序一同装入一个可迁移的虚拟机档案文件中。 服务器虚拟化通过其管理软件将多个物理设备纳入统一的资源池进行管理，从而增强了物理设备和物理设备之间的耦合性。 2)PASS技术可行性 PaaS(Platform-as-a-Service,平台即服务)提供了基础架构，软件开发者可以在这个基础架构之上建设新的应用，或者扩展已有的应用，同时却不必购买开发、质量控制或生产服务器。Salesforce.com的Force.com、Google的AppEngine和微软的Azure(微软云计算平台)都采用了PaaS的模式。这些平台允许公司创建个性化的应用，也允许独立软件厂商或者其他的第三方机构针对垂直细分行业创造新的解决方案。 PaaS将软件研发的平台作为一种服务，以SaaS的模式提交给用户。因此，PaaS也是SaaS模式的一种应用。但是，PaaS的出现可以加快SaaS的发展，尤其是加快SaaS应用的开发速度。在2007年国内外Saas厂商先后推出自己的PaaS平台。 Pass关键技术 IaaS提供的只是“硬件”,保证同一基础设施上的大量用户拥有自己的“硬件”资源，实现硬件的可扩展性和可隔离性。PaaS则在同一基础设施上同时为很多用户提供其专属的应用运行平台，实现多应用的可扩展性和隔离运行。隔离运行表示用户的应用互不影响，具有很好的性能和安全性，主要采用多租户技术实现。可扩展性要求，PaaS能为用户提供根据应用负载自动扩展平台的能力，因此以Google为代表的大多数PaaS服务提供商都将分布式系统作为其开放平台的基础架构，并将分布式基础平台能力直接集成到其应用运行环境中，使利用其PaaS服务运行的应用在数据存储和处理方面具有强大的可扩展能力。分布式技术体系主要包括分布式文件系统、分布式数据库、并行计算模型、分布式同步等。 分布式文件系统的目的是在分布式系统中以文件方式实现数据的共享。分布式文件系统实现了对底层存储资源的管理，屏蔽了存储过程的细节，特别是实现了位置透明性和性能透明性，使用户无需关心文件在云中的存储位置。与传统的分布式文件系统不同，云计算分布式文件系统具有更为海量的存储能力、更强的系统可扩展性和可靠性，也更为经济。 分布式数据库的目的是利用分布式系统对结构化/半结构化数据实现存储和管理。因为分布式文件系统更偏向于对非结构化的文件进行存储和管理，所以分布式数据库是分布式文件系统的有益补充，它能够便捷地实现对数据的随机访问和快速查询。与之前主流的传统关系型数据库不同，分布式数据库具有更好的可扩展性，但对关系型操作的支持较弱。 分布式计算模型的目的是充分利用分布式系统进行高效的并行计算。之前的分布式并行计算模型普遍采用将数据移动到计算节点进行处理的方法，但是在云计算系统中，分布更为广泛的计算资源和存储资源通过网络互连互通，海量数据的移动将导致巨大的性能损失。因此，更适合于云计算场景的分布式计算模型被提出，它依赖底层分布式文件系统的支持，能够通过把计算移动到存储节点的方式完成数据处理任务，具有更高的性能。 分布式协同管理的目的是确保系统的一致性。因为云计算系统中的所有资源都分布在网络之上，一旦网络出现异常，会造成数据操作的不一致，进而严重影响系统的正常运行。 3)SAAS技术可行性 SaaS提供商为企业搭建信息化所需要的所有网络基础设施及软件、硬件运作平台，并负责所有前期的实施、后期的维护等一系列服务，企业无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员，即可通过互联网使用信息系统。就像打开自来水龙头就能用水一样，企业根据实际需要，向SaaS提供商租赁软件服务。 Saas是一种软件布局模型，其应用专为网络交付而设计，便于用户通过互联网托管、部署及接入。SaaS应用软件的价格通常为“全包”费用，囊括了通常的应用软件许可证费、软件维护费以及技术支持费，将其统一为每个用户的月度租用费。 对于广大中小型企业来说，SaaS是采用先进技术实施信息化的最好途径。但SaaS绝不仅仅适用于中小型企业，所有规模的企业都可以从SaaS中获利。 表现层：Saas是一种业务模式，这意味着用户可以通过租用的方式远程使用软件，解决了投资和维护问题。而从用户角度来讲，SaaS是一种软件租用的业务 模式； 接口层：Saas是统一的接口方式，可以方便用户和其他应用在远程通过标准接口调用软件模块，实现