高铁站设备租赁框架技术投标方案124页（2024年修订版）.docx

高铁站设备租赁框架技术投标方案 目录 第一章 质量保证措施 4 第一节 设备机况、年限、保证措施 4 第一条 设备机况及年限概述 4 第二条 设备保证措施 5 第二节 质量保证措施的难点及解决方案 14 第一条 设备质量保证措施及材料标准质量详细描述 14 第二条 机械设备租赁中存在的难点问题 21 第三条 机械设备租赁问题的解决方案 24 第二章 售后服务 26 第一节 对租赁服务及要求的承诺 26 第一条 租赁服务承诺书 26 第二条 质量保证承诺书 27 第三条 技术响应承诺书 28 第二节 相关服务计划 29 第一条 服务介绍 29 第二条 服务流程 29 第三条 服务优势 30 第三节 工程机械租赁服务方案及保障措施 31 第一条 总体服务方案 31 第二条 设备管理制度 48 第四节 售后服务保证措施 54 第三章 维修保养措施 55 第一节 租赁服务保证措施 55 第一条 质量保证措施 55 第二条 安全管理保证措施 56 第三条 操作人员安全操作保证措施 57 第二节 设备维修保养服务团队 59 第一条 设备制度建设 59 第二条 设备运行保养管理 59 第三条 设备大(中)修管理 62 第四条 设备维修保养管理 63 第五条 设备润滑管理 63 第六条 备品备件管理 64 第七条 机械设备管理 65 第八条 设备状态监测和故障诊断 67 第九条 设备专业培训 68 第三节 补救措施 68 第一条 故障时间响应表 68 第二条 故障解决流程 69 第三条 针对各级故障的解决方案及措施 69 第四条 服务保证 70 第五条 不能现场解决的故障处理方法 71 第四节 维修保养承诺 72 第四章 安全环保性能 76 第一节 安全环保保障措施 76 第二节 环保性能介绍 82 第五章 文件编制的完整性 85 第一节 项目概况 85 第二节 生产组织供应能力说明 86 第一条 订单接收 86 第二条 订单落实 86 第三条 订单更改 86 第三节 物资技术规格书 88 第一条 仓储标准化管理规定 89 第二条 装卸与搬运 90 第四节 运输方式 91 第一条 运输方案设计原则 91 第二条 运输组织方案 92 第三条 运输作业组织措施 92 第四条 运输作业实施 95 第五条 物流配送 97 第六条 应急预案 111 第七条 设备运达施工现场后的保护措施和要求 122 质量保证措施 设备机况、年限、保证措施 设备机况及年限概述 若我公司中标，我们将根据本项目的施工进度计划，结合设计工程量，编制了机械设备配置计划。总体思路根据需要合理调配，设备主要配置表如下： 序号 设备名称 生产厂家 出场年份 发动机型号 发动机参数/功率 能力参数 排放标准 备注 1 反循环钻机 邯郸市田野机械集团有限公司 2 0 2 0年6月12日 6155 150KW 300 国V 2 反循环钻机 河北国峰重工机械有限公司 2022年02月16日 250KW 150KW 400 国V 3 反循环钻机 邯郸市田野机械集团有限公司 2020.5.12 6155-15 0kw 150KW 300 国V 4 吊装 中联重科股份有限公司 2021/03/2 4 6421A00 4504 150KW 25吨 国V 5 挖掘机 小松山推工程机械有限公司 2019年08月19日 / 150KW 1.2m³ 国V 设备保证措施 1、机械设备投入 (1)该项目所使用的机械已经全部落实，所有自有设备均为空置设备，其余设备已与有实力、有资质的大型机械设备租赁公司签订了租赁协议，保证中标后上述所有设备均能按时投入到该项目使用。 (2)一旦中标，我司可承诺将该项目列为公司的重点工程，必定集中所有可用资源(主要为施工机械)投入到该项目的施工中。 (3)确保自有施工设备的良好率，确保所有的空闲、正运行的机械均保持良好的工作状态，从而确保了投入该项目的施工设备的良好率。 (4)我司将制定一整套科学、合理的机械维修、保养制度，并派出熟练的、有资格证书的机械维修技术工人专门负责对现场所有施工机械进行正常保养和紧急维修，确保施工机械的正常运作。 2、设备使用原则 为规范项目施工机械设备租赁行为，加强机械设备租赁及其计量管理工作，明确各环节中责任人的职责、权利和义务，确保机械租赁可控有序，特制定本方法。 (1)施工现场所使用的机械、设备必须按要求实行安全管理和安装验收制度。 (2)设备在投入使用前，应按规定进行验收，办好验收手续登记。经验收确认机械状态良好，能安全运行的才准投入使用。 (3)机械设备租赁遵循先内后外的原则，以内部调配为主、市场租赁为辅，防止盲目租用增大成本或造成本公司机械的闲置。 (4)项目部在工程开工前和开工后分阶段将工程需用机械设备使用方案，以文字形式报公司设备管理部进行内部调配，上报的内容包括：机械的名称、规格、数量、使用时间等。 (5)机械设备的出租管理 为了提高设备资产的经济效益，在征得公司设备管理部和主管领导同意后，可进行短期设备出租。 出租设备为合同管理，没有形成建制的设备管理权由公司代管，其余设备资产全部权、管理权及操作人员隶属关系不变。 设备租赁前必须按隶属关系进行经济评估，大型设备、专用设备报公司设备管理部备案。租赁费标准参照所在地区的实际状况随行就市确定。 依据设备估计退场时间，设备单位要提前一个月上报闲置状况。大型主要施工设备估计闲置两个月以上作为上报条件，上报的设备技术状况必须符合完好标准、操作人员配套齐全。 出租的大型设备在出租期间的修理保养工作由设备所在单位负责，设备单位建立设备保养修理台帐。 出租期间操作手的工资原则上在合同上指定租用单位在租赁费以外核定发放，附加及社会保险费用从租赁费中计发，操作手的其他时间工资附加及社会保险费用按公司有关规定实施。 出租设备原则上应要求租赁方先付预付款，出租设备所得款项必需记入单位财务账目，列入成本管理。 (6)奖罚措施 1.出租设备同样纳入公司每半年、设备单位每月组织的设备管理与修理工作的综合检查评比，对设备管理综合评比优秀的工地、先进个人纳入公司年终表彰。 2.对因设备操作使用不当造成设备早期损坏、设备缺乏修理保养的司机一律调离工作岗位，并视情节进行惩罚。 3.租赁设备管理不善，除责令限期改正外，对责任人，视情节轻重，报公司赐予行政或经济惩罚。 3、设备的保养 机械设备保养目的是为了保持机械设备的良好技术状态，提高设备运转可靠性和安全性，减少零件磨损，延长使用寿命，降低消耗，提高机械施工经济效益。保养分为例行保养和强制保养。 (1)例行保养 例行保养属于正常使用管理工作，它不占用机械设备的运转时间，由操作人员在机械运转间隙进行。其主要内容是：保持机械的清洁，检查运转情况，防止机械腐蚀，按技术要求润滑等等。 (2)强制保养 强制保养是隔一定周期，需要占用机械设备的运转时间而停工进行的保养。强制保养是按照一定周期和内容分级进行的。保养周期根据各类机械设备的磨损规律、作业条件、操作维护水平及经济性四个主要因素确定。 (3)日常保养 在日常工作中，设备的日常维护，是指对设备在使用过程中，由于各部件、零件相互摩擦，而产生的技术状态变化，进行经常的检查、调整和处理。这是一项经常性的工作，由操作工和维修工共同负责。设备的维护保养，是指操作工和维修工，根据设备的技术资料和有关设备的启动、润滑、调整、防腐、防护等要求和保养细则，对在使用或闲置过程中的设备所进行的一系列作业，它是设备自身运动的客观要求。 设备维护保养工作包括：日常维护保养、设备的润滑和定期加油换油、预防性试验、定期校正精度、设备的防腐和一级保养等。 设备的日常维护保养简称例保，是指操作工每天在设备使用前、使用过程中和使用后必须进行的工作。 设备的日常维护保养，是减少磨损，使设备经常处于良好技术状态的基础工作。日常维护保养的基本要求是：操作者应严格按操作规程使用设备，经常观察设备运转情况，并在班前、班后填写记录；应保持设备完整，附件整齐，安全防护装置齐全，线路、管道完整无损；要经常擦拭设备的各个部件，保持油垢、无漏油，运转灵活；应按正常运转的需要，及时注油、换油，并保持油路畅通；经常检查安全防护装置是否完备可靠，保证设备安全运行。 通过设备维护保养，达到“整齐、清洁、安全、润滑”。整齐：工具、工件、附件放置整齐、合理，安全防护装置齐全，线路、管道完整，零部件无缺损。清洁：设备内外清洁，无灰尘，无黑污锈蚀；各运动件无油污，无拉毛、碰伤、划痕；各部位不漏水、漏气、漏油；切屑、垃圾清扫干净。润滑：按设备各部位润滑要求，按时加油、换油，油质符合要求；油壶、油枪、油杯齐全，油毡、油线清洁，油标醒目，油路畅通。安全：要求严格实行定人、定机、定岗位职责和交接班制度；操作工应熟悉设备性能、结构和原理，遵守操作规程，正确、合理地使用，精心地维护保养；各种安全防护装置可靠，受压容器按规定时间进行预防性试验，保证安全、可靠；控制系统工作正常，接地良好，电力传导电缆按规定时间、要求进预防性试验，保证传输安全、正常，无事故隐患。 在日常维护保养中，只有“严”字当头，正确、合理使用，精心地维护保养，认真管理，切实加强使用前、使用过程中和使用后的检查，及时地、认真地、高质量地消除隐患，排除故障。要做好使用运行情况记录，保证原始资料、凭证的正确性和完整性。要求操作工能针对设备存在的常见故障，提出改善性建议，并与维修工一起，采取相应措施，改善设备的技术状况，减少故障发生频率和杜绝事故发生，达到维护保养的目的，因此，要求设备操作工注意以下操作事项。 1)、在开机前 检查电源及电气控制开关、旋钮等是否安全、可靠；各操纵机构、传动部位、挡块、限位开关等位置是否正常、灵活；各运转滑动部位润滑是否良好，油杯、油孔、油毡、油线等处是否油量充足；检查油箱油位和滤油器是否清洁。在确认一切正常后，才能开机试运转。在启动和试运转时，要检查各部位工作情况，有无异常现象和声响。检查结束后，要做好记录。 2)、在使用过程中 (1)严格按照操作规程使用设备，不要违章操作。 (2)设备上不要放置工、量、夹、刃具和工件、原材料等。确保活动导轨面和导轨面接合处无切屑、尘灰，无油污、锈迹，无拉毛、划痕，研伤、撞伤等现象。 (3)应随时注意观察各部件运转情况和仪器仪表指示是否准确、灵敏，声响是否正常，如有异常，应立即停机检查，直到查明原因、排除为止。 (4)设备运转时，操作工应集中精力，不要边操作边交谈，更不能开着机器离开岗位。 (5)设备发生故障后，自己不能排除的应立即与维修工联系；在排除故障时，不要离开工作岗位，应与维修工一起工作，并提供故障的发生、发展情况，共同作好故障排除记录。 3)、当班工作结束后 无论加工完成与否，都应进行认真擦拭，全面保养，要求达到： (1)设备内外清洁，无锈迹，工作场地清洁、整齐，地面无油污、垃圾；加工件存放整齐。 (2)各传动系统工作正常；所有操作手柄灵活、可靠。 (3)润滑装置齐全，保管妥善、清洁。 (4)安全防护装置完整、可靠，内外清洁。 (5)设备附件齐全，保管妥善、清洁。 (6)工具箱内量、夹、工、刃具等存放整齐、合理、清洁，并严格按要求保管，保证量具准确、精密、可靠。 (7)设备上的全部仪器、仪表和安全装置完整无损，灵敏、可靠，指示准确；各传输管接口处无泄漏现象。 (8)保养后，各操纵手柄等应置于非工作状态位置，电气控制开关、旋钮等回复至“0”位，切断电源。 (9)认真填写维护保养记录和交接班记录。 (10)保养工作未完成时，不得离开工作岗位；保养不合要求，接班人员提出异议时，应虚心接受并及时改进。 为了保证设备操作工进行日常维护保养，规定每班工作结束前和节、假日放假前的一定时间内，要求操作工进行设备保养。对连续作业不能停机保养的设备， 操作工要利用一切可以利用的时间，擦拭、检查、保养，完成保养细则中规定工作内容并达到要求。 设备的三级保养制 设备的“三级保养制”是依靠群众，充分发挥群众的积极性，实行群众管理，搞好设备维护保养的有效办法。 一)“三级保养制”的内容 1、日常维护保养：班前班后由操作工认真检查设备，擦拭各个部位和加注润滑油，使设备经常保持整齐、清洁、润滑、安全。班中设备发生故障，及时给予排除，并认真做好交接班记录。 2、一级保养：以操作工为主，维修工辅导，按计划对设备进行局部拆卸和检查、清洗规定的部位，疏通油路、管道，更换或清洗油线、油毡、滤油器，调整设备各部位配合间隙，紧固设备各个部位。 3、三级保养：以维修工为主，列入设备的检修计划，对设备进行部分解体检查和修理，更换或修复磨损件，清洗、换油，检查修理电气部分，局部恢复精度，满足加工零件的最低要求。 二)“三好”“四会”的内容 实行“三级保养制”,必须使操作工对设备做到“三好”“四会”的要求： 1、“三好”的内容： (1)管好：自觉遵守定人定机制度，凭操作证使用设备，不乱用别人的设备，管好工具、附件，不丢失损坏，放置整齐，安全防护装置齐全好用，线路、管道完整。 (2)用好：设备不带病运转，不超负荷使用，不大机小用、精机粗用。遵守操作规程和维护保养规程。细心爱护设备，防止事故发生。 (3)修好：按计划检修时间，停机修理，积极配合维修工，参加设备的二级保养工作和大、中修理后完工验收试车工作。 2、“四会”的内容 (1)会使用：熟悉设备结构，掌握设备的技术性能和操作方法，懂得加工工艺，正确使用设备。 (2)会保养：正确地按润滑图表规定加油、换油，保持油路畅通，油线、油毡、滤油器清洁，认真清扫，保持设备内外清洁，无油垢、无脏物、漆见本色铁见光。按规定进行一级保养工作。 (3)会检查：了解设备精度标准，会检查与加工工艺有关的精度检验项目，并能进行适当调整，会检查安全防护和保险装置。 (4)会排除故障：能通过不下常的声音、温度和运转情况，发现设备的异常状况，并能判断异常状况的部位和原因，及时采取措施，排除故障。发生事故，参加分析，明确事故原因，吸取教训，做出预防措施。 4、设备的修理 (1)机械设备的修理，是对机械设备的自然损耗进行修复，排除机械运行的故障，对损坏的零部件进行更换、修复。对机械设备的领检和修理，可以保证机械的使用效率，延长使用寿命。 (2)机械设备的修理可分为大修、中修和零星小修。 (3)大修是对机械设备进行全面的解体检查修理，保证各零部件质量和配合要求，使其达到良好的技术状态，恢复可靠性和精度等工作性能以延长机械的使用寿命。 (4)中修是大修间隔期间对少数总成进行大修的一次性平衡修理，对其他不进行大修的总成只执行检查保养。中修的目的是对不能继续使用的部分总成进行大修，使用整机状况达到平衡，以延长机械设备的大修间隔。 (5)零星小修一般是临时安排的修理，其目的是消除操作人员无力排除的突然故障、个别零件损坏，或一般事故性损坏等问题，一般都是和保养相结合，不列入修理计划之中。而大修、中修需要列入修理计划，并按计划领检修制度执行。 质量保证措施的难点及解决方案 设备质量保证措施及材料标准质量详细描述 1、机械设备交付进度保障 为了保证工程在计划工期内完成，租赁的特种机械设备按时到位，我公司需要提前组织采取相应的措施，才能确保机械设备交付进度的实现。 1、根据工程实际情况建立对应的项目部，选择一批业务素质好、技术水平高的特种司机，派专人指挥管理。从上到下、精明强干、职责分明、政令畅通。既保证管理人员的领导权威性，又发挥职能部门的主观能动性，齐心协力作好本机械设备交付的每一阶段的任务。 2为了打好每一仗，必须使整个机械设备租赁工作制度化、规范化、做到有章可循，有法可依，保证整个集体强大的战斗力。制定严格的岗位责任制度、质量和安全保证制度以及机械设备维修制度等等。 3、在工期紧张情况下，如遇到休息日连续作业时，应保证机械设备完好率达95%以上，及时更换和修复已坏机械，提高机械利用率，发挥机械化施工的优势，保 证项目中的机械设备按时交付，为工程顺利完工保驾护航。 2、机械设备安全保障能力方案我公司承诺提供机械设备合法合规，符合机械设备安全使用条件。 公司会针对该项目成立机械设备自检小组，定期检查机械设备健康情况，并第一时间进行处理，保证供给机械设备数量满足客户租赁需求。 按通行标准及租用机械设备实际使用时限进行定期维修和保养，以保证租用机械设备在甲方使用期间始终保持良好适用的外在及内在状态；实施对租用机械设备的保管、维修及保养不应影响甲方使用租用机械设备。 所有供给机械设备完全按照国家规定进行年检，并按相应品牌型号说明书及时进行保养维修，对于出现重大维修的机械设备予以淘汰，保证供给机械设备质量优良，满足客户租赁需求。 3、设备的运输和存放 运输前由机械设备管理员做好清点造册工作，以防遗失。经过保养后的设备要集中堆放，小的零部件和电器部件要清点入库，同时专人看护，并做好防腐、防盗工作。 检验、测量、实验设备仪器控制措施 项目部建立《计、测量、试验设备台帐》,并按检定周期进行检测，具体按检测设备检定周期表执行。 所配的检测设备均由工程处计量员按规定送交法定计量部门进行检定，并在所检定的设备上贴上标识，注明编号、上次检定日期、有效期。 在使用过程中，实验设备由试验员负责使用，若发现故障或不正常，应立即停止使用，送交有资格的单位进行修理、校准，经检定合格后方可使用。 在现场使用时，要对所用的仪器进行保护，防止遭受暴晒、雨淋，存放时必 须要有专门的、适宜的存放环境。对于以上的检测试验设备，由项目部计量员定期进行保养，确保仪器的正常使用。 机械设备管理的任务 (1)实行经济管理和技术管理相结合，专业管理和群众管理相结合和以预防为主、维修保养与计划检修并重的原则，制定出适合自己特点的一整套设备管理制度和办法。 (2)讲究经济效益，反对“只要不管，只用不修，用完就丢”和只顾自己，不顾全局的本位主义思想。 (3)加强经济管理，实行单机和班组核算，考核各项经济指标，执行各项技术经济定额，做好折旧基金的提取和使用。 (4)建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，做好三基工作。 (5)不断提高设备完好率和利用率，做到安全优质，高产低耗，在不断提高机 械化程度的同时，大力降低工程成本。机械设备使用的管理 为了统一协调管理以上工程机械，项目部派专人负责机械的调度使用，充分利用机械，发挥每个机械的最大功效，杜绝浪费机械情况的发生。 各种机械制定自己的规章制度及操作规程，严格按要求施工操作，不得违章作业。 施工机械要建立定期保养、维修的制度，并做好维修记录，保证施工设备的完好。 现场施工用机械设备周围张挂相应机械的操作规程和操作管理制度。机械的标识、维修、保护和管理按照质量管理体系中对机械的管理要求进行。所有机械 设备的操作人员严格执行持证上岗制度。施工现场内各种机械设备安装完毕后，必须经项目安全员、企业职能部门、政府监督部门检查验收，合格后方可投入使用，并做好验收记录。 特种起重设备，必须遵循国家有关特种行业的管理规定进行管理，由专业租赁资格的单位进行租赁运输，运输配送前进行出厂登记，确保设备质量合格后方可投入使用。 合理使用机械设备的主要标志是：高效率地发挥机械设备的技术性能；单位工程量的机械使用费最低；避免损害原机械的技术性能和缩短使用寿命不合理现象的发生。 制定合理劳动组织形式，贯彻人机固定原则，实行“全员培训”,对工人加强技术培训，提高安全操作技术水平，严格执行技术考核及操作制度。 按照规定的维修制度要求，得到及时的保养与检修，杜绝失保失修。禁止声音作业，避免机械事故。 施工现场机械设备的维修 (1)机械设备每次运行都要进行的日常检查，主要由操作人员进行，可与日常保养结合起来。如果发现一般的非正常情况，立即加以消除；如发现较大的问题，立即报告，及时组织修理。 (2)要进行由专业的维修工人负责、操作工人参与定期检查。一般按计划规定的时间，一个月到三个月，全面检查设备的性能及实际磨损的程度，以便正确地确定修理的时间和修理的种类。 (3)现场施工机械设备修理的组织形式，与现场施工生产的特点密切联系，根据施工任务的具体情况以及设备修理复杂程度来确定。 施工机械使用管理制度 设备使用必须坚持用养并重、预防为主的原则，各个班组必须建立健全设备使用和保养制度、安全操作规程、交接班制度、设备使用记录责任制。 设备使用必须执行管理责任制，配备固定的操作人员，执行三定(定人定机定责任)、三包(包使用、包养修、包保管)。 设备操作人员必须责任心强，身体健康，掌握设备操作技能或通过技术培训考试合格、取得相应的设备操作证后方可上机操作。三人以上轮班操作、设备较复杂的大型设备，实行机长负责制。 对因无证操作而导致设备损毁或人身伤害的，要追究相关人员的责任。 设备操作人员必须严格遵守设备使用、操作和维护保养规程，做到“三好四会”(管理好、使用好、保养好，会使用、会保养、会检查、会排除故障)。 4、设备质量管理体系 本公司建立了完善的质量管理体系，技术和管理力量雄厚，公司建立了从设备租赁的质量体系。为保证质量体系措施的实施，公司建立了严密的组织、管理机构，制定了严格的工作程序，以确保提供优质的设备。 (1)设备实现的计划 1)设备的质量目标和要求； 满足招标文件技术标准和要求。 2)针对某一具体设备实现所需的所有过程，即合同的评审的运行控制过程所需的文件和资料等； 3)过程实施阶段，有关人员的职责、权限所需配备的资源； 4)产品所要求的验证、确认、监视试验、检验方法以及相应的验收准则； 5)证明实现过程和产品满足要求所提供的质量记录； 6)设备的运输、装卸、安装调试活动的控制； 7)为达到质量目标而采取的其他措施和方法。 (2)设备防护控制 在内部处理和交付到预定的地点期间，针对设备的符合性提供防护，这种防护包括标识、搬运、贮存和保护。防护也适用于设备的组成部分。 (6)监视和测量装置的控制 1)质检部负责对设备的质量不确定度进行评估，建立有效的过程控制程序，以确保设备生产活动可行并以与甲方要求达到的效果一致； 2)技术部负责人安排和组织实施设备的校准、调整工作，防止失误。校正后进行状态标识。 3)质检部当发现设备不符合要求时，要对结果的有效性进行评价和记录。同时对该设备和受影响的设备采取适当的措施。 (7)测量、分析和改进控制 1)负责设备、过程、体系、顾客满意度的测量和监控。 2)质检部负责不合格品的判定，组织相关部门对不合格品进行处理并跟踪 记录不合格品的处理结果；负责组织各部门进行纠正、预防、改进措施的实施及协调。 (8)不合格品控制 1)采取措施，消除已发现的不合格品。 2)采取措施，防止其原预期的使用或应用。 3)保持不合格的性质以及随后所采取的任何措施的记录，对纠正后的设备 再次进行验证，以证实符合要求。当在交付或开始使用后发现产品不合格时，应采取与不合格的影响或潜在影响的程度相适应的措施。 机械设备租赁中存在的难点问题 在我国原有的计划经济体制下，施工企业的设备都是自有的，但随着经济体制市场化，建筑业取得了巨大进步，建筑机械的要求也不断更新提高，逐渐发展成技术含量高、资金投入密集的产品，但是通常情况下，大多数施工企业考虑到成本问题，无力购买这类专用性高、资金占有量大的设备，为了节约成本、提高施工效率、顺利完成工程施工，施工企业更多的时候会选择租赁建筑机械设备，尤其那些技术含量高、资金占用大、使用率低的设备。 我国机械设备租赁中存在的问题 无序竞争，机械设备租赁市场比较混乱。无序竞争、市场混乱是我国许多领域中普遍存在的问题，在机械租赁行业中也不可避免，租赁市场缺乏有效监管，出现违约事件后追究责任比较困难。我国目前大部分工程机械租赁公司规模较小，部分公司内部不规范，技术力量比较薄弱，经营管理水平普遍较低，且没有准确的市场定位，盲目跟进，企业之间竞相压价，造成无序竞争的局面，企业设备质量不过关，以次充好，出现故障，故障出现后又因技术因素未能及时进行修理。 机械租赁政策相对滞后、法律法规不健全。我国税法规定从事融资租赁和从事经营性租赁税收的税基不同，造成这两种租赁税相差8倍左右，而内资企业进入融资租赁的门槛比外资企业的高也是租赁业内有目共睹的事实。虽然很多国内优秀的机械租赁企业一直积极努力争取融资租赁资格，但是目前还没有一家获得。另外，对拖欠租赁费方面没有相对的法规约束，这也是造成租赁费用拖欠严重的 原因之一。建设部对施工企业的资质认定中规定，一些特级的施工企业必须具有 相应的设备保有量，无疑对机械租赁业的发展也是非常不利的。 机械租赁合同不规范。目前为止，还没有一套设备租赁标准化格式的合同文本，这就造成租赁合同不严密，在履行过程中常常会发生纠纷。双方在签订合同时，由于考虑不全，对大型机械使用风险意识不强，使合同存在一定的局限，缺乏准确性、严密性，对设备返还状况和完整性没有严格的界定；双方责任不明确，合同缺乏严谨性，相关收费标准不一致；租赁方式和租赁期限说明含糊；合同履行中对双方的违约行为与索赔要求不清也会导致合同纠纷。 机械租赁前双方了解深度不够，从而造成决策失误。一种可能是事前认为租赁设备比较合算，而实际施工中由于某些原因，致使工作量增加或租赁时间延长，导致租赁费用大增；另外由于对施工设备机械性能了解不