城乡环卫一体化投标方案（399页）（2024年修订版）.docx

城乡环卫一体化投标方案 目录 第一章 项目背景和需求分析 16 第一节 项目背景 16 一、城乡环卫一体化概念 16 二、城乡环卫一体化思路 16 第二节 需求分析 18 一 、项目概况 18 二、服务范围 18 三 、服务需求 19 四、 服务标准 20 五、人员要求 23 六、 其它要求 24 第二章 项目整体设想 25 第一节 项目整体设想 25 一、项目分析 25 二、整体设想 25 三、服务宗旨及总体要求 27 四、项目重点 28 第二节 城乡一体化工作计划 33 一、工作目标 33 二、工作职责 33 三、工作要求 34 四、工作措施 35 第三节 项目管理模式策划 36 一、运作模式 36 二、运行机制 37 三、考核模式 38 第四节 项目服务重难点 40 一、服务重点 40 二、服务难点 45 三、服务亮点 51 第五节 合理化建议 54 第三章 项目组织机构及人员配置 56 第一节 项目管理组织架构 56 一、项目管理组织架构 56 二、项目管理架构图 56 三、拟配备人员 58 第二节 项目管理重点 59 一、 合理调配 工作 59 二、 建立必要的合理的人员培训机制 64 第三节 岗位职责 64 一、项目经理岗位职责 64 二、综合部主管岗位职责 65 三、环卫车辆维修员岗位职责 66 四、会计岗位职责 67 五、行政岗位职责 68 六、运营经理岗位职责 70 七、垃圾清运队长岗位职责 70 八、装桶工岗位职责 71 九、冲桶工岗位职责 72 十、垃圾清运班组长岗位职责 72 十一、清运车驾驶员岗位职责 75 十二、机械清扫队长岗位职责 75 十三、洒水车司机岗位职责 77 十四、洗扫车司机岗位职责 79 十五、路面养护作业人员岗位职责 80 十六、人工清扫队长岗位职责 81 十七、乡镇副队长岗位职责 82 十八、人工清扫班组长岗位职责 83 十九、保洁员岗位职责 85 二十、安全员岗位职责 86 第四章 人员培训 88 第一节 人员考核管理办法 88 一、保洁人员考核 88 二、垃圾清运人员考核 90 三、街道机械清扫人员考核 92 四、项目组长考核 93 第二节 人员培训 96 一、管理人员培训 96 二、新员工培训 98 三、垃圾收集转运员培训 99 四、司机及维修技术员培训 101 五、质检安全专员培训 103 六、道路清扫保洁员培训 106 第三节 环卫人员安全作业培训 109 一、环卫清扫作业方面 109 二、人工垃圾清运方面 110 三、机械化作业方面 110 四、紧急突发事件处理方面 111 五、新员工岗前培训方面 112 六、平时对员工的安全教育方面 113 七、安全作业方面具探讨性的意见和建议 113 第五章 内部管理制度 115 第一节 人员管理制度 115 一、总经理经理 115 二、公司 管理员 115 三、公司 队长（检查员） 116 四、公司 班长 116 五、公司 库管员 117 六、公司 安全员 117 七、公司 炊事员 118 八、公司 维修工 119 九、 外雇人员 119 第二节 工具、物品、公共设施管理 120 一、 果皮箱使用、维护标准 120 二、 垃圾箱使用、维护标准 121 三、 仓库管理制度 121 四、 更衣箱使用管理办法 122 五、 维修队专用工具管理规定 123 六、 工具管理制度 123 七、 旱厕管理制度 124 八、 车辆使用管理规定 124 九、 清扫保洁车使用管理规定 125 十、 外雇车辆管理规定 127 第三节 安全生产管理制度 128 第四节 劳保用品使用规定 129 一、劳保用品领取规定 129 二、劳保用品发放标准 130 第 五节 生产管理 130 一、 员工考勤管理制度 130 二、 劳动纪律管理规定 132 第六节 清扫保洁工作 管理 134 一、清扫保洁工作原则 134 二、清扫保洁范围及要求 134 三、 清扫保洁精细化标准 135 第七节 旱厕清洁 管理 137 一、“七杀” 137 二、“三净” 137 三、“一消杀” 137 第八节 办公管理 138 一、 保洁公司例会制度 138 二、 办公用品管理规定 138 三、 文件发放制度 139 四、 员工签到制度 139 五、 员工保密制度 140 六、 员工培训制度 140 第九节 考核管理 142 一、 班组自检 142 二、专项检查 142 三、 综合检查 142 四、 考勤考核细则 143 五、 工作现场考核细则 146 六、 道路清扫保洁考核细则 148 七、员工日常行为规范考核评分表 151 第六章 拟投入设施设备 156 第一节 保洁设备清单 156 第二节 重点清洁设备 157 一、洒水车 157 二、吸污车 164 三、高压清洗车 171 四、吸粪车 176 五、垃圾清运车 181 六、吸尘车 183 七、扫雪车 185 第三节 设备设施管理标准 187 一、垃圾转运站，公厕等环卫设施 187 二、环卫作业 环卫车辆 190 三、大型环卫设施及环卫基地周边环境 191 第四节 环卫车辆管理方案 193 一、关于环卫车辆保养 193 二、驾驶员管理 194 三、作业规范 196 四、环卫车辆维修保养规范 197 五、环卫车辆的里程保养及流程 198 六、日常维修 198 七、定期维修 199 八、交通事故 200 九、操作事故的处理 201 第五节 环卫车辆维修制度 201 一、车辆修理保养原则 202 二、车辆维护保养内容和标准 203 三、走合维护 206 四、车辆报修程序 208 五、车辆修理及外委修理的审批权限 209 第六节 环卫XX系统的应用 211 一、环卫XX系统的应用 211 二、环卫XX系统功能展示 212 第七章 环卫保洁服务方案 213 第一节 环卫保洁服务方案 213 一、服务范围及内容 213 二、作业方式 213 三、作业服务基本要求 217 四、作业服务质量标准 218 五、作业服务标准流程表 220 第二节 环卫保洁人机操作规章 223 一、道路人工清扫保洁操作规程 223 二、机械清扫操作规程 224 三、压缩式垃圾车操作规范 226 四、大勾臂转运车操作规范 227 第三节 保洁作业质量标准 229 一、街道清扫保洁 229 二、垃圾桶（箱）消毒、清洗 229 三、保洁工作日常管理 230 第四节 公厕卫生质量保障 231 一、日常保洁 231 二、 设施维护范围及制度 232 三、日常检查 234 第五节 公厕安全保障措施 234 第六节 公厕保洁 文明 服务 236 第七节 大气扬尘治理措施 238 一、施工扬尘控制措施 238 二、土方施工、堆放扬尘污染的控制 240 三、建筑材料扬尘污染的控制 240 四、混凝土、砂浆拌制扬尘污染的控制 241 五、道路清扫扬尘污染的控制 241 六、运输车辆扬尘污染的控制 241 七、砖、构件切割加工作业扬尘污染的控制 241 八、建筑垃圾扬尘污染的控制 242 九、生活垃圾扬尘污染的控制 242 十、其他扬尘控制措施 243 第八章 河道清扫保洁方案 244 第一节 护坡、绿地、水面清扫保洁作业规范 244 一、作业时间及要求 244 二、清扫保洁质量标准 244 第二节 水面保洁制度 245 一、目标和要求 245 二、责任和分工 246 三、方法和措施 247 四、加强爱水库的宣传和监督 247 第三节 水面保洁管理实施方案 248 一、制订保洁目标，做到“三无” 248 二、日常保洁工作内容 249 三、保洁安全生产 250 第九章 垃圾收集、运输管理方案 251 第一节 垃圾收运服务要求及标准 251 一、垃圾收运服务要求 251 二、清运作业标准 252 三、垃圾处置保障措施 253 第二节 垃圾中转站管理维护标准 254 一、垃圾中转站原则 254 二、垃圾中转站管理标准 254 三、垃圾中转站要求 255 四、中转站位置的要求 255 五、工艺、设备及技术要求 256 六、垃圾中转站运行与维护 257 七、垃圾分类 259 第三节 垃圾收集和清运质量标准 260 一、垃圾收集和清运 260 二、垃圾转运 260 三、垃圾压缩箱清掏、擦拭 261 四、质量检查制度 261 第十章 安全文明作业管理方案 264 第一节 环卫工作安全生产方针 264 第二节 安全生产目标及管理计划 265 一、 环卫安全生产目标 265 二、 安全生产管理计划 266 三、 安全生产要求及管理措施 267 四、 员工安全、文明作业规范 271 五、 车队安全运行和作业保障机制 274 六、 安全培训计划 276 七、 安全检查制度 277 八、 安全生产监督检查考核机制 278 第三节 安全作业技术措施 285 第四节 安全作业保障措施 287 一、 安全管理指导思想 287 二、 安全生产制度 287 三、 安全生产奖惩实施规则 288 四、 安全工作条例 289 五、 安全生产预案 291 第五节 安全事故处理措施 292 一、 意外伤害赔偿 292 二、 风险规避措施 292 第六节 落实各项安全措施 292 一、总体要求 292 二、 事故预防措施 293 三、 交通事故应急处置措施 294 四、 车辆发生火灾时的紧急处置措施 296 五、 车辆抛锚后的注意事项 296 第十一章 智慧环卫服务 297 第一节 智慧环卫设计框架 297 一、设计约束原则 297 二、设计目标 298 第二节 智慧环卫 总体构架 300 一、框架构建基准 300 二、框架设计 300 三、业务应用层主要功能模块 301 第十二章 服务保障措施 312 第一节 标准化质量管理措施 312 一、员工行为规范 312 二、工装标准化规定 314 三、标识标牌标准化规定 315 四、办公室标准化规定 315 五、库房标准化规定 317 第二节 服务质量承诺指标及具体保证措施 322 一、综合服务满意度 322 二、有效投诉处理率 323 三、管理服务人员培训合格率 324 四、清扫保洁率 324 五、垃圾收集率 325 六、设施、设备维护及时率 326 七、火灾年发生率 326 第三节 售后服务机构 327 一、常设售后服务机构 327 二、主要售后服务人员 328 第十三章 应急预案 336 第一节 整体应急计划及预案 336 一、指导思想 336 二、适用范围 336 三、处理原则 337 四、工作要求 337 五、应急保障组织机构设置 338 第二节 重大活动保障应急预案 340 一、应急工作要求 340 二、 活动前准备 341 三、 活动期间 341 四、 活动过后 342 五、加强巡查 342 六、巡查流程 342 第三节 道路清扫突发事件应急预案 343 一、 抛洒滴漏及建筑渣土处理 343 二、 交通事故污染 处理 344 三、路面 油性液体泄漏 处理 345 四、 大风天气应急处置方案 348 五、 暴雨天气应急处理方案 349 六、特殊天气 落叶 处理方案 350 七、 冰雪 天气 应急处置方案 351 八、 高温雾霾天气处置方案 354 九、 季节性餐饮集中路段应急方案 356 十、 重要检查应急处置方案 357 十一、 重大活动应急处置方案 358 十二、 节假日应急处置方案 359 十三、 其他应急方案 360 第四节 人员预案及保障措施 365 一、 应急工作机制构成 365 二、 工作职责 365 三、 应急响应 366 第十四章 投诉处理方案 367 第一节 投诉处理基本原则 367 一、换位思考原则 367 二、有法可依原则 367 三、快速反应原则 368 四、及时总结原则 368 第二节 投诉处理规范 369 一、接受投诉阶段 369 二、解释澄清阶段 369 三、提出解决处理阶段 370 四、跟踪总结阶段 371 第三节 投诉处理流程 371 一、记录投诉内容 371 二、判断投诉是否成立 371 三、确定投诉处理责任部门 372 四、责任部门分析投诉原因 372 五、公平提出处理方案 372 六、提交主管领导批示 372 七、实施处理方案 372 八、总结评价 373 第十五章 档案管理 374 第一节 档案管理的重要性 374 一、档案在企业经营过程中发挥的作用 374 二、 做好档案管理工作 375 三、 健全制度 376 四、 与时俱进，实现管理现代化 376 五、提高档案全面质量管理的方法 378 六、 档案管理工作重要的意义 379 第二节 档案管理制度 380 第三节 档案安全保密制度 396 第四节 档案人员岗位职责 398 第一章 项目背景和需求分析 第一节 项目背景 一、城乡环卫一体化概念 城乡环卫一体化是按照科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差的问题。 实施城乡环卫一体化是新农村建设的一项基础性工程，是实现村容整洁的有效手段，也是贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹、构建和谐社会的重要环节，它能从根本上治理农村脏乱差的现状，改善农村人居环境。 二、城乡环卫一体化思路 (一)实施 ” 一体化 ” 建设，环境基础设施向农村延伸。统筹城乡环境保护，逐步实现城乡环境公平，要加快以污水处理为重点的环境基础设施建设由城市向农村延伸。 (二)发展 ” 生态型 ” 项目，大力促进 农村 资源循环利用。在农村大力开发、应用节约资源和保护环境的农业技术，推广废弃物综合利用和可再生能源开发利用。鼓励农民变 ” 三废 ” (畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾)为 ” 三料 ” (肥料、饲料、燃料)，发展 ” 生态型 ” 项目，实现经济、生态和社会效益最大化。 1 . 发展作物 秸秆 回收利用项目。比如开展秸秆压块项目、建设节能植物草毯项目，以稻麦秸秆、玉米秸秆等为基质做成植物草毯，成为护土、治沙、绿化的环保产品。秸秆回收利用，既实现资源利用，又尽可能防止和减少秸秆焚烧带来的环境污染。 2 . 发展养殖废物综合利用项目。坚持推广建设户用沼气池和探索建设大型沼气池，进行沼气发电 ； 利用沼渣、沼液种植蔬菜，大力发展无公害食品、绿色食品乃至有机食品。形成 ” 畜-沼-菜(果) ” 、 ” 畜-沼-渔 ” 、 ” 秸-沼-电 ” 等废弃物循环利用产业链。 (三)开展 ” 综合性 ” 整治，打造环境清洁优美新农村。以开展 ” 生态文明乡村建设活动 ” 为抓手，全面推进农村环境综合整治 ” 一揽子 ” 工程，着力改变农村 ” 脏、乱、差 ” 现象。 1 . 农村饮水安全工程。科学划定饮用水水源地保护区，加强了环境监管，确保饮用水水源地环境安全。 2 . 农村垃圾处理工程。初步建立 ” 户集、村收、镇运、县处理 ” 的农村生活垃圾处理模式，通过 ” 政府投入、项目整合、社会帮扶、群众自筹 ” 4个结合破解资金投入问题，在村设立垃圾集中收集点，乡镇配备垃圾运输车，县区建立垃圾处理场，减少垃圾污染。 3 . 农村美化家园工程。利用国家和省环保专项资金，以点带面，促进全县农村环境综合整治。大力开展中心村镇环境综合整治项目，实现环境净化、道路硬化、村庄绿化、村容美化 ” 四化 ” 目标。 4 . 农村畜禽养殖污染治理工程。针对我县的规模化畜禽养殖企业进行专项治理。 ” 改善人居环境，构建和谐社会 ” ，坚持科技创新、思路创新、管理创新、模式创新 ； 在城乡环卫一体化服务上，统一服务标准、配备保洁人员、统一着装和标识、统一配备环卫设备设施、统一作业流程和监督检查机制。全面实施专业化、标准化、机械化、数字化的城乡环卫一体化银湾模式。 第二节 需求分析 一 、项目概况 本项目包含 XX 县 XX 镇镇域内的 XX 个村（社区）），具体为 ： 镇区街道， XX 社区， XXX 社区、 XX 村、 XX 村、 XX 社区、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 村、 XX 社区。总计 XXX 个自然村庄，共约 XXXXX 户，人口约 XXXXX 人。 二、服务范围 1 .XX 个村（社区）范围内的总计约 XX 公里（以实际长度为准）的省道、县道、村村通道路及两侧保洁。 2 .XX 个村（社区）范围内的所有自然村庄、公共厕所（水电费用由甲方承担）。 3 .XX 个村（社区）范围内的所有河塘，沟渠，水库。 4 .XX 个村（社区）范围内的 XX铁路 、 XX高铁 、 XX 高铁沿线 XXX 米范围 。 具体界限范围以采购人确定为准， 我方 不得有异议，否则采购人有权解除合同。 5 .XX镇 街道（规划范围）镇域范围为 XX 平方公里。其中主干道 XXX 公里 6 .XX镇 辖区内 XX 个铁路下穿的日常管理，垃圾中转站的日常管理运行（水电及设备维修费用由甲方承担） 7 .XX镇 区内的公园，菜市，文化广场，公厕（水电费用由甲方承担）。 8 .采购方 办公大院，村委会门口绿化日常管理。 9 . 镇区内所有生活垃圾转运至 XX 垃圾发电厂。 三 、服务需求 1. 负责项目范围内道路的清扫保洁及道路两侧500米范围内垃圾的收集、清运。 2. 负责项目范围内所有自然村庄的清扫保洁及垃圾的收集、清运。 3. 负责项目范围内河塘沟渠周边的保洁及水面漂浮物的打捞。 4. 负责项目范围内 XX 铁路、 XX 高铁、 XX 高铁沿线目视范围内的保洁，所有下穿的日常管理。 5. 负责使用专用密封垃圾运输车收集、清理承包全镇范围内的生活垃圾（每天约 XX 吨左右），运至指定的垃圾中转站，集中后再用大型勾臂式垃圾运输车运送至陶楼垃圾处理场。 6. 负责配合 XX镇 市容办清理承包范围内的建筑垃圾、装潢垃圾等非生活垃圾。 7. 负责本项目日常作业质量监督、检查和记录工作。 8. 巡查发现有人乱倒垃圾要及时劝止；发现偷倒非生活垃圾、乱排污水等破坏、危害环境行为要及时向 采购方 汇报。 9. 负责 ” 牛皮癣 ” 的清理覆盖，协助城管做好乱堆乱放的清理工作。 10. 垃圾做到日产日清，严禁无故产生隔夜垃圾。 11. 如遇灾害性天气， 我方 第一时间要有应急预案，并主动与 采购方 协调应对措施，确保道路畅通，由此产生的费用由 我方 和 采购方 协商解决。 12. 如遇 采购方 要求进行垃圾分类工作， 我方 将与业主方协商开张垃圾分类工作； 13. 积极配好 采购方 交办的其它整治活动及迎检活动。 四、 服务标准 （一）清扫、保洁作业要求 1 . 省道、县道、村村通道路及延伸道路以及道路两侧500米范围内、村庄、公厕、河塘沟渠、铁路、高铁沿线目视范围内，确定专人进行清扫、保洁，在交通条件备完备且路况符合作业要求的路段区域每天要用洗扫车清扫、冲洗。 2 . 作业标准 （1） 道路作业标准：路面整洁，无积水积泥、油污，无成堆垃圾、零星垃圾杂物，漂浮物，无痰迹烟蒂，无果皮纸屑，无土石杂草等。 （2） 村庄：无成堆垃圾；垃圾桶、垃圾池无满溢，垃圾桶摆放整齐、干净；无裸露垃圾和漂浮物；无粪便。 （3） 河塘沟渠：水面无漂浮物；堤岸无垃圾、漂浮物。 （4） 铁路、高铁沿线：无裸露垃圾、漂浮物。 （5）气温在5摄氏度以上时，多功能洗扫车应按 相关 部门的要求每天对交通条件完备且路况符合作业要求的区域道路进行清扫、冲洗、降尘，做到路面见本色，行驶速度不得超过15公里/小时。 （6）牛皮癣要及时铲除，尽量同色覆盖，方块涂抹，不留痕迹。 （7）所有垃圾桶及垃圾存放容器必须定时清洗，确保外观整洁，摆放有序。垃圾桶不得满溢，若有破损，要及时更换， XX镇 城市管理局不定期对保洁单位内的垃圾桶使用情况进行检查，破损率超过3%的，需由 我方 及时添置到位。 3 . 作业时间作业时间： 做到每天清扫2次，全天保洁。 每天上午7 ： 00开始清扫，8 ： 30前清扫完毕， 下午14 ： 30开始清扫，16 ： 00前清扫完毕。 保洁：上午8 ： 30—11 ： 30；下午16 ： 00--19 ： 00。 检查及迎检期间需根据业主要求无条件合理调整作业时间；夏季气温在35摄氏度以上 ， 依据上级主管部门要求合理调整作业时间。 （二）垃圾清运、转运作业要求 1 . 本次招标范围内的垃圾要用符合环卫行业标准的垃圾运输车及时收集、清运至指定的垃圾中转站，集中后运至陶楼垃圾处理场，进场垃圾杜绝高水、高油、高盐含量，严禁焚烧、随意乱倒垃圾；清运过程中无抛、洒、滴、漏等二次污染路面现象，严禁建筑垃圾、工业垃圾及医院医疗垃圾、学校实验室垃圾混入生活垃圾中；及时做好垃圾分类宣传培训，由此产生的费用由 我方 自行承担。 2 . 垃圾清运要及时，做到垃圾桶（池）无漫溢，地面无积存。 3 . 清运途中做好安全行驶，装载适量，驶速适中，沿途不得飘、撒、滴、漏。 4 . 车容要整洁，车体外部无污物，标识应清晰。 5 . 对重大迎检、突击所产生的各类垃圾及时清运。 6 . 承包期内，如果因 采购方 政策性原因，需要改变清运（转运）处理路线或垃圾处理场的，必须保证按照 采购方 的要求继续、及时组织清运，由此产生的费用由 我方 自行承担。需进垃圾转运站进行垃圾压缩的，无条件进转运站压缩转运，转运站设备维护、添置、水、电费、人工等由此产生的费用由甲方承担。 （三） 安全文明作业 1 .我方 在承包期内必须保证所属人员思想的安全稳定。在承包期内发生的民事、刑事、安全事故、劳资纠纷等一切责任及经济损失均由 我方 承担。 2 .我方 负责对作业人员的思想教育和专业培训每季度不少于1次，做到遵纪守法，配证上岗。 3 .我方 负责承包范围内的安全作业管理，严格按照有关部门的要求，制定有关规章制度。 4 .我方 要根据道路和公共场所的人流、车流情况，合理安排作业时间和作业方式，主动避开人流和车流高峰，以免发生意外。 5 . 环卫工人应按来车方向的反方向进行环卫作业，要时刻提高警觉，注意来车。清理机动车道上的成堆泥土时，应在清理点来车方向设置明显的路障，并做好防护措施。 6 . 机械化车辆出车前必须进行车辆安全检查，发现故障的应及时排除；机械化车辆作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣；机械化车辆司机在工作过程中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人安全。 7 . 作业时应当遵守有关环境保护和安全生产法律、法规的规定，采取措施防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和照明产生的污染和危害。 五、人员要求 （一）人员配备要求 1 . 依法与所聘人员签订劳动合同，为符合规定的环卫工人、驾驶员及管理人员购买国家规定的保险，维护所聘人员合法权益，制订管理措施。 2 . 本项目需要至少配备 XXX 人，分别为：项目经理 X 人，副经理 X 人，管理人员 XX 名，专业驾驶员 XX 名，垃圾车挂桶人员 X 人。不得兼职。保洁人员共计 XXX 人，（其中集镇至少配备 XX 人） （二）车辆设备配置要求需配备以下作业车辆，其中：工作巡查电动车 XX 辆，皮卡车 X 辆，额定总质量不小于 X 吨多功能洗扫车 X 辆，5吨以上洒水车 X 辆，单台额定总质量不小于8吨的垃圾运输车 X 辆，额定总质量不小于5吨的垃圾运输车 X 辆。另外，在重大文明创建、重要节假日、 采购方 重大活动期间，需另外配备1辆额定总质量不小于 16 吨的勾臂式垃圾运输车以供应急、保障使用。 六、 其它要求 1.我方 无条件接受 采购方 的督查、考核，并据此实施奖惩。 2. 根据作业需要对承包区域内的作业人员、作业方式进行合理调整。 3. 及时处理 作业 人员在工作中发生的纠纷和责任事故。 4. 作业人员上岗时须穿戴标志服。 5. 重大创建迎检活动中， 我方 按要求及时完成作业任务 。 第二章 项目整体设想 第一节 项目整体设想 一、项目分析 政府购买环境卫生公共服务即”政府花钱买服务”就是要转变原来的政府服务机制，政府的环卫职能部门把环卫工作推向市场，从具体事务中解脱出来，致力于考核和监管，提高市场化门槛，避免过去自己管自己，自己评判自己导致的职责不清，监管越位、错位，服务不到等弊端。实现了政府花最合理的钱，让百姓享受到最优质的服务。 我公司高度重视这次投标工作，对项目特点和自身实力等综合因素进行了深入地研究和分析。我们有信心为XX县提供全面、专业和高水准的环境卫生保洁服务。 二、整体设想 认真贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》（ 国务院令第101号 ）、《城市容貌标准》（GB50449-2008）、《城市生活垃圾管理办法》（住房和城乡建设部令第24号）等国家、省、市现行有关法律法规。按照招标文件及项目服务合同要求严格执行《环卫作业质量标准及检查考评办法》等国家、行业技术标准、规范及规程，切实履行服务合同，认真落实”全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝 不苟”的环卫工作方针。积极加强与环卫各职能部门及有关单位的日常工作沟通；无条件地接受XX县环卫部门的监督检查和业务指导。认真完成上级交办的临时性、实质性工作任务，对XX县环卫部门提出的意见及时采纳并积极落实相应整改措施；对作业服务范围内发生的违反城镇环境卫生管理法律法规的人和事，采取积极劝阻、制止等措施，并及时向环卫部门报告。 一个地方的环境卫生状况集中体现一个地方的文化内涵及文明程度，也充分彰显出全县人民的文化素质修养，更能明显反映出社会经济发展水平和人民的健康生活水平。为此强化和提高村镇环境卫生工作是环卫人员所肩负的一项光荣、神圣的社会使命。 我公司项目部对本项目的环卫作业服务，充满信心、决心。请各级主管部门、领导放心，我们将会严格按照环卫作业服务质量标准和检查评定要求，认真做好、经营好、管理好、实施好、服务好环卫作业工作中的每个细节。 建立一套符合实情、有序、有效的环卫作业工作管理体系、制定切实可行的环卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，从而确保片区环卫作业工作得以不断提升。同时还将开展经常性的职业素质教育培训，努力打造和培养一支优秀的专业环卫团队。在建立健全严格的工作考评考核机制的同时，运用激励机制不断提升环卫作业的服务质量水平；努力营造项目部文化氛围，积极开展环卫作业岗位的月、季、年度”星级”员工评比和班、队流动红旗竞赛活动。 三、服务宗旨及总体要求 ”垃圾收集运输全封闭，桶里不溢出、车里不落地” 建立”统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的生活垃圾收集处理模式，配备机械化清扫设备，实现垃圾”垃圾收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标，改善村容村貌。 1.高效、环保、可持续 ”中国要美，农村必须美”，农村的环卫问题要好好治理，并注重保护，农村的环境美了，卫生质量提高了，城乡共同发展，才能真正实现民主富强的”美丽中国”梦。 在有害垃圾收集处理环节上，要做好垃圾收集和转运全过程的及时性、高效性，不遗漏、不拖延；在转运环节中，做到运输过程无环境污染、无洒落二次污染、无噪声污染等，充分践行环保理念。 2.资源化、无害化原则 农村生活垃圾处理要坚持资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。 3.改善民生，保护环境 围绕改善和提高XX县人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村、城乡统筹、技术合理、能