全过程跟踪审计与结算审计服务投标方案（757页）（2024年修订版）.docx

全过程跟踪审计与结算审计服务方案 目录 第一章 项目实施方案 7 第一节 总体规划、整体工作思路 7 第一条 总体规划 7 第二条 整体工作思路 12 第二节 项目服务整体目标 16 第一条 服务目标 16 第二条 目标分解 18 第三条 整体目标 21 第四条 阶段性目标 22 第三节 招标控制价审核服务方案 32 第一条 招标控制价的编制 32 第二条 招标控制价审核依据 40 第三条 招标控制价审核内容 40 第四条 招标控制价审核作用 44 第五条 招标控制价审核步骤 44 第六条 招标控制价审核方法 46 第四节 招标控制价审核服务风险防范防控措施 49 第一条 招标控制价审核服务风险分析 49 第二条 招标控制价审核服务风险防范防控制度 55 第三条 招标控制价审核服务风险防范防控措施 56 第五节 全过程跟踪审计服务方案 63 第一条 审计的目标及依据 63 第二条 编制审计方案的准备工作 67 第三条 编制审计方案 87 第四条 审计服务重点 95 第五条 审计流程及工作计划 103 第六条 审计工作内容 121 第七条 审计工作步骤 143 第八条 审计实施细则 168 第九条 审计工作方法 190 第十条 审计工作制度 218 第十一条 审计工作的措施 221 第十二条 审计关键性问题及重难点分析 232 第十三条 合理化建议 239 第六节 全过程跟踪审计服务风险防范防控措施 243 第一条 全过程跟踪审计服务风险防范控制制度 245 第二条 全过程跟踪审计服务风险防范防控措施 251 第七节 结算审计服务方案 262 第一条 结算审计服务程序 262 第二条 结算审计的内容 267 第三条 结算审计步骤 269 第四条 结算审计方法 274 第五条 结算审计的控制措施 276 第六条 结算审计工作的保障措施 279 第七条 结算审计工作的重点、难点 291 第八节 结算审计服务风险防范防控措施 297 第一条 结算审计服务风险分析 297 第二条 结算审计服务风险防范防控措施 309 第九节 工作阶段划分、工作协调方式、进度安排 313 第一条 工作阶段划分 313 第二条 工作协调方式 324 第三条 质量承诺 392 第四条 质量保证措施 395 第十节 质量控制措施 400 第一条 服务质量目标 400 第二条 质量控制制度及机制 401 第三条 质量保证体系 414 第四条 质量过程控制措施 418 第五条 服务质量自检方案 473 第十一节 质量管理制度 483 第一条 质量管理制度 483 第二条 业务内部审核制度 505 第三条 档案管理制度 517 第四条 廉政制度 532 第五条 安全制度 541 第六条 保密制度 612 第二章 项目组构成 629 第一节 项目组织的形式 629 第一条 项目组织框架 629 第二条 组织协调工作 632 第二节 机构设置 639 第一条 机构配备方案 639 第二条 执业行为准则 653 第三节 人员分工 655 第一条 岗位职责 655 第二条 任职条件 663 第四节 人员专业配置及管理措施 665 第一条 审计组人员职责 665 第二条 人员配备计划 668 第三条 人员管理措施 669 第五节 售后服务机构设置 685 第一条 售后服务组织架构与人员配备 685 第二条 售后人员分工与岗位职责 699 第三条 售后服务人员任职资格 702 第六节 售后服务方案 704 第一条 服务优势 704 第二条 响应时间 723 第三条 响应程度 724 第四条 解决问题的能力 725 第五条 紧急事件处理预案 726 第六条 疫情防控制度 734 第七条 疫情防控措施 738 第七节 人员防疫措施 743 第一条 疫情防控责任组织机构 743 第二条 疫情防控责任组织机构职责 746 第八节 防疫物资准备方案 748 第一条 防控物资 748 第二条 物资储备方案 749 第九节 防疫应急预案 750 第一条 防疫应急措施 750 第二条 应急组织机构及职责 752 第十节 应急响应方案 754 第一条 响应分级 754 第二条 响应程序 754 第三条 方案具体措施 754 项目实施方案 总体规划、整体工作思路 总体规划 (一)名称 ***项目全过程跟踪审计和结算审计。 (二)服务范围 ***项目的招标控制价审计(如上级单位未审计则有该项目)合同草案审核、施工阶段全过程跟踪审计、竣工结算审计等造价咨询服务，按项目划分分阶段进行。 (三)工程概况 建筑面积约***平方米，地上**层，地下*层，项目总投资预计******万元(其中建安工程费为*****万元),用地面积约***公顷。 (四)工作内容 1、招标控制价审核(如上级单位未审计则有该项目)。 2、合同草案的审核。 3、施工阶段全过程跟踪审计服务 (1)施工过程中工程变更、索赔、签证的审核(指协助委托人审核因设计变更、现场签证等发生的费用，在承发包双方提出工程索赔时，为委托人提供咨询意见。工程项目实行全过程跟踪审计，从委托约定之日起项目组派约定人驻场至项目竣工)。 (2)对材料设备的选购与定价提供咨询服务。 (3)参加隐蔽工程验收和竣工验收，现场测量，计算工程量，审核合同范围内工程量完成情况，出具相应的造价成果文件。 4、阶段性结算审计(依照工程形象进度、为阶段性拨付工程款提供审核报告),竣工结算审计(指根据委托人提供的施工合同、竣工图纸、竣工资料、招标文件、投标文件及竣工结算书等相关资料，按施工合同约定的计价标准或计价方法进行审核，对工程结算内多计、重列的项目应予以扣减。工程结算审核文件应采用书面形式和电子文件，以上出具相应的造价成果文件)。中标单位按约定时间完成委托业务，控制价审计书面形式出具5份胶装审计报告、结算审计报告出具6份胶装，审计报告和全部相关电子文件的造价成果文件，中标单位需自行保存所有审计相关资料备查。审计报告需中标单位法人，项目负责人签字及加盖公章。 (五)服务时限 招标控制价审计(如有)出具审计成果文件时间不超过14天，合同草案审核不超过7天，施工阶段审计出具审计成果文件时间不得超过5天，结算审计出具审计成果文件时间不得超过60天，因咨询单位原因服务期间不能满足上述时间要求，每超过10天收取合同金额的3%作为违约金，直至终止合同。 (六)酬金的计取方式 1、按照酬金计取方式计取的酬金为服务范围及工作内容中所有咨询服务的全部酬金总和。 2、酬金按照投标报价下浮率进行计算，酬金=基本收费+效益收费基本收费=竣工结算(招标控制价)送审工程造价×基本收费费率效益收费=审减额×效益收费费率审减额=竣工结算(招标控制价)送审工程造价-审定工程造价。 (七)总体规划 1、通过招标控制价的审计，节约投资，加强项目管理，在源头上阻止了工程类别错误、工程量计算错误、计价定额套用错、工程取费错误、材料价格偏离建设单位使用标准或不统一等一些招标控制价编制常见问题，为在接下了的施工阶段全过程跟踪审计、竣工结算审计等造价咨询服务工作做下了坚实的基础，同时更好的配合资产处或其他招标采购部门制度做好招标工作。 2、做好合同草案审核，保证做好合同签订工作，加强相关业务部门责任，确保合同合法合规，防止经济纠纷的产生，使双方的合法权益受到维护，也为彼此增加了信任度，有效的避免在施工过程中或结算中争议问题的解决，保证工程顺利进行。 3、做好施工阶段全过程跟踪审计、竣工结算审计工作，做好全方位询价，做好材料的认质认价，努力节约成本，协助建设单位做好签证的审核、工程进度款的审批以及工程结算等造价咨询工作。 4、我公司具有同时具备招标、造价、监理、咨询等工程相关配套业务，虽然此次是以造价工作为主的工作，但我公司也同时可以配合建设单位一些招标、监理等相关专业问题的咨询，通过我公司多方面的人员、知识储备，配合建设单位将本项目顺利竣工。 (八)指导思想 1、建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段，由项目参与各方协同完成，涉及技术、经济、组织和合同等方面内容，它包括确定目标标准、检查审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入初期就开始，这样可以起到事半功倍的效果。 2、工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。 3、我公司将高标准、高质量、高效率的完成各项工程造价咨询业务，并为本项目的各方面的管理工作提供全面的造价咨询服务，对涉及该工程商业机密的内容保守秘密。 4、以“独立、客观、公正、服务”为宗旨，秉承“恒盛之道， 信以为本”的公司精神，在工程造价咨询服务过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。 5、从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低，控制成本，确保工程审核结果误差率控制在±1%以内。 6、严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和建设单位在《工程造价咨询合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保工程顺利实施，实现建设单位的建设意图。 (九)对本工程的认识 1、发挥我公司多年参与全程跟踪造价咨询项目、工程结算审计、协助部门对投资审计的优势，注意把握审核工作的关键点。 2、充分发挥我公司管理、制度优势，严格执行公司审计流程及制度，为服务部门提供专业、高效、创新、优质的服务。 3、保持全过程造价咨询服务的独立性，充分发挥造价咨询服务的监督职能。主要工作是在建设过程进行监督、检查、校正等工作，起到了间接管理的作用。在审计工作中充分保持工作独立性，在整个项目的过程中，客观反映工程建设客观情况，对存在的问题及时披露，并对存在的问题给予专业的建议。 4、我们将在造价咨询服务中，通过定期报告和重大问题及时汇报的方式，动态的向建设单位反馈造价咨询工作的情况，使造价咨询服务职能得到充分的体现。 整体工作思路 (一)审计服务的指导思想 1、我公司以服务性、公正性、独立性、科学性为宗旨，在项目跟踪审计过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。 2、根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段，公正行使权力，确保建设项目的各项合同目标圆满实现。 3、严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，督促施工单位实施项目建设，确保设计意图的顺利实现。 4、对建设单位热情服务，对施工单位严格要求，并提供必要帮助，确保工程顺利实施。 5、以“独立、客观、公正、服务”为宗旨，秉承“以正为先、一诺千金”的公司精神，在工程造价咨询服务过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。 6、从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低。 7、严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和建设单位在《工程造价咨询合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保工程顺利实施，实现建设单位的建设意图。 (二)审计工作目标 1、投资目标：以建设单位与施工单位签订的施工合同规定的投资额为目标。 2、工期目标：不超过审计合同约定的工作工期。 3、质量目标：经复审后误差不超过约定的误差比率。 (三)工程造价确定与控制的总体思路 1、建设项目全过程工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。 2、依据招标文件，我们为本项目提供编制施工图预算、核定各项变更费用、办理工程结算、编制竣工结算阶段的工程造价咨询服务。在承担本建设项目全过程造价咨询服务管理工作中，保证全过程造价咨询服务管理工作的内容、范围、格式、深度要求和全过程工程造价管理咨询成果质量标准符合国家及省、市建设主管部门发布的规范及规定。 3、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中，树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用，针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。 4、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中，主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。 5、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中，随时关注各阶段工程造价的关系，力求建设项目在实施过程中做到工程造价的有效控制。在相同的口径下，使设计概算不突破投资估算，建设项目的工程决算不突破设计概算。在不能满足上述要求时，工程造价咨询企业应及时与建设单位进行沟通，采取必要的工程造价控制措施或进行投资调整。 6、在提供建设项目全过程造价管理咨询服务中关注质量、工期等要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。 7、在各阶段成果文件或需确认的相关文件上签章，对成果质量或出具的报告承担相应法律责任，注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业(从业)印章，并承担具体责任。 8、在各阶段工程造价咨询服务完成后，项目负责人应组织有关人员对咨询业务委托方进行回访，听取委托方对服务质量的评价意见，及时总结咨询服务的优、缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进计划，提出相应的改进措施。 9、配备具有丰富项目管理及造价管理经验的管理人员，建立精干高效的项目管理组织，确定管理目标，明确岗位职责。建立以合同管理为核心的项目管理体系，做好合同构架策划，采取公开招标方式，通过市场竟争选择资质合格、业绩卓着的总承包单位和专业分包单位。 10、造价控制是项目管理工作的另一重要内容，也是评价项目管理成功与否的主要依据。加强与工程参建各方的沟通和协调，使大家在轻松愉快的氛围下工作与配合，及时解决造价方面问题，提高工作效率。 11、充分发挥公司的优势，强化过程管理，加强工程质量、进度、造价以及施工安全四大目标联动作用，及时处理索赔问题，保障实现项目总体目标。加强项目信息管理，每天保存现场的影音资料，通过信息管理，更卓越地完成项目管理工作。做好竣工结算工作，合理解决造价纠纷，使项目管理目标得以最终实现。 项目服务整体目标 服务目标 1、我们将严格按照国家、地方相关法律、规范的要求，“公开、公正、公平”开展造价咨询服务工作，确保在规定时间内，认真履行我们的造价咨询职责，不负委托方重托，合理控制建设项目的工程造价，为委托方做出高质量的造价咨询服务成果文件，为工程建设提供良好的造价咨询服务，确保国家建设资金的合法合规使用，避免浪费，合理控制工程造价，使国家有限的资金尽可能发挥更大作用。 2、我们出具的工程预算、招标控制价的编制文件综合误差率小于3%,工程竣工结算审核的成果文件综合误差率小于3%。 3、造价服务的基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价和工程质量进行有效的控制。根据业主的要求及建设的客观条件进行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的方案。 4、从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，明确项目结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工，深入研究节约投资的可能，从经济上采取措施，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在工程质量、 投资等方面为委托方取得最大效益，让委托方在最小投资下得到最大效益。 5、在执业过程中坚决执行国家的宏观经济政策和产业政策，遵守国家和地方的法律、法规及有关规定，维护国家和人民的利益。按照公平、公正和诚信的原则开展业务，认真履行合同，依法独立自主 开展经营活动，提高经济效益，竭诚为客户服务，以高质量的咨询成果和优良服务，获得客户的信任和好评，为客户服务，以高质量的咨询成果和优良服务，获得客户信任和好评，为客户保守技术和商务秘密。 5、全面分析工程项目特点，建立符合本工程跟踪审计工作的组织机构和工作团队，运用事前、事中和事后等跟踪审计的控制手段，制定工程造价的控制目标，在合同签订、施工工程、设备和材料选购等工作中，在保证工期与质量的前提下，控制工程造价，使贵单位投资效益最大化。真实完整的制作保存本工程跟踪审计资料，高效、优质的完成贵单位的跟踪审计目标。 目标分解 (一)审查编制依据 1、主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。主要依据国家、省市(自治区)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等，国家、省市(自治区)有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额。 2、审查现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准。 3、审查现行的地区单位估价表或汇总表。 4、审查建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。 (二)审查施工合同 无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结 算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。工程结算审计，首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定，判定该合同是否有效，合同内容有无违背国家政策法规和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。 (三)审查补充合同、协议、纪要等资料 施工承包合同，一般只约定框架内容，对一些具体细节和需要进一步明确的，还签订有补充合同或协议，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给业主造成损失的合约。 (四)审查变更资料 审查变更要对照施工图和竣工图进行。变更必须由原设计单位出具通知，由业主同意，才能视为合法变更，未按此规定，自行变更的，均为不合法。在审计过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。合法变更以正式书面通知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的，应要求补办设计单位的变更通知。 (五)审查工程量 1、工程量的计算在结算审核工作，是最为最繁琐、最耗时的， 其作为结算最为主要的依据，直接影响着结算的准确性。 2、熟练掌握计算的规则，并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价，区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处，区分两者所包含的不同内容和特点。 3、需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致，防止出现计算错误。 (六)审查各种签证和施工日志 1、审查签证，主要看签证手续是否完备，签证是否真实，特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复，各种签证之间是否矛盾。在审查了各种资料后，为避免审计漏项和计算差错，还应察看工程现场，对现场实际与资料不符的应以实际为准。 2、审查施工日志，主要看施工日志的记录是否真实，对有些项目的实施是否与气象日志矛盾，对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。 (七)审查套用定额和计取费用 审查时看结算是否使用的是适合本项目的定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。 (八)审查材料(人工)价格和调价系数 目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查主材(人工)价格时，要通过掌握的同期价格行情和本地造 价管理部门公布的指导价格，对照审查甲乙双方协商认定的主材(人工)价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。 (九)审查建设工期履行和工程质量情况。 建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计入工程成本。因此，核实建设工期和工程质量十分必要，必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多，在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。 整体目标 按投标文件和服务合同的要求，为工程造价咨询提供完善、准确的造价咨询的各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。本合同的服务期限以招标人的通知为准。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。 1、设计阶段的审查目标是把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见 2、招标阶段审查的目标是通过对招标文件、工程清单、招标控制价的审核，公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。 3、竣工结算的审查控制目标是依据竣工结算资料，公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算最终不超批准的投资限额(如出现超投资情况应查明原因)。 阶段性目标 (一)控制目标 建设项目全过程投资控制是针对整个建设项目目标系统所实施的控制活动的一个重要组成部分。投资控制工作是一项贯穿于项目实施各个阶段，由项目参与各方协同完成，涉及技术、经济、组织和合同等方面内容的系统。 1、确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。全过程控制分为三个阶段即事前控制、事中控制、事后控制。 2、三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。控制的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。 3、竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。 4、工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 5、要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。 6、目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价控制将成为一纸空文。 7、在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程，涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。 (二)控制原则 1、控制工程投资不得有损工程质量与施工安全。 2、应采用动态控制方法主动控制工程投资。 3、严格执行施工合同中所确定的合同价，单价和约定的工程款 支付办法。 4、在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量签认合格，坚持不予审核及计量。 5、处理由于设计变更、工程洽商、合同变更和违约索赔等引起的费用增减时，应坚持公正，合理的原则。 6、对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的方式确定，并须经建设单位认可。 7、对工程量、工程款的审核及工程款的支付，应在施工合同规定的时限内进行。 8、根据委托人与承包人签订合同的工程总造价，通过监理规划 及实施细则确定的具体控制内容，并按投资控制程序展开工作。 9、依据设计图纸、招标文件、合同造价，对工程造价构成因素进行风险分析，找出工程费用最易突破的部份，从而明确控制重点。审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。 10、审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。 11、预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范性对策。从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与业主、承包方协商确定工程变更的价款。 12、建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，制定调整措施。 13、按施工合同约定的工程量计算规划和支付条款，进行工程计量和工程款支付。收集整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。 14、按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。 (三)目标的控制措施 1、设计阶段服务控制措施工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，是确定和控制造价的重点阶段。所以设计阶段的设计概算对设计优化至关重要。 2、优化设计方案，有效控制设计概算，设计质量和规范是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，要重视设计方案的优化，利用各种指标对校区总平面图设计、房屋建筑的空间平