船员外包服务投标方案（403页）（2024年修订版）.docx

船员劳务外包投标方案 目录 第一章 项目背景及需求分析 14 第一节 项目背景分析 14 一、渔政船概述 14 二、船只介绍 15 三、渔政船发展概况 21 四、渔政船总体现状 23 五、渔政船的使命和贡献 24 第二节 行业背景分析 25 一、劳务外包行业概述 25 二、外包行业特点 27 三、外包行业优势 30 第三节 项目需求分析 31 一、项目概述 32 二、项目需求 32 第四节 项目重难点分析 35 一、重难点分析 36 二、服务定位 37 第二章 整体服务设想 38 第一节 服务思路与策略 38 一、服务 目标与 宗旨 38 二 、 服务 管理 策略 38 三 、服务质量体系保障 42 四 、服务核心优势 43 第 二 节 服务 整体设想 44 一、人员外包 服务主要运作过程 44 二、人员外包工作流程 46 三、人员外包 一般规定 47 四 、 人员外包 服务内容 48 五 、 人员外包 职责 50 六 、 外包 员工行为规范 53 第 三 节 人员外包 的准备工作 53 一、前期工作 53 二、召开 外包 员工大会 54 三、签订劳动合同 55 第 四 节 人员外包 公司的服务标准 57 一、对用工单位的服务标准 57 二、对 外包 员工的服务标准 58 第 五 节 外包 服务的实现 58 一、服务实现的策划 58 二 、人员招募 60 三 、 督查 和分析反馈 64 四 、服务承诺书 69 第三章 项目组织机构及人员配备 71 第一节 外包 项目管理概念 71 一、项目管理原则 71 二、项目管理机制 72 三、项目管理维度 75 四、项目管理模式 79 第二节 外包项目组织机构 83 一、建立项目组织机构的步骤 83 二、建立项目组织机构的要求 84 三、建立项目组织机构的重点 85 四、组织构架图 87 第三节 人员管理 88 一、人员配置的含义 88 二、人员配置原则 88 三、人员素质要求 90 四 、人员配备基本情况 96 五 、人员岗位分配表 99 六 、项目人员资质证书 100 第四节 部门岗位职责 101 一、 财务部 101 二、 培训部 103 三、 法务部 104 四、 业务部 105 五、 人力资源部 106 六、 综合行政部 108 七、 社会保险管理部 109 第四章 船员外包项目服务方案 110 第 一 节 船员外包 服务内容 110 一、 外包 服务项目 110 二、服务细则 115 三、服务承诺 119 四、其他相关承诺 120 第 二 节 劳务外包 服务流程 122 一、流程负责人员名单与联系方式 122 二、服务流程 123 三、流程实施与变更 135 四、劳务外包过渡交接 135 第 三 节 劳务外包 风险防备 139 一、风险防备总则 139 二、员工治理与办事方案 140 三、工伤处理方案 143 四、条约解除方案 150 五、劳动争议处理方案 150 第 四 节 劳务外包 服务质量保障措施 155 第五节 劳务外包服务应急处理措施 159 一、 人员稳定性措施 159 二、 人员流失 应对 措施 161 第五章 船员外包项目实施方案 163 第一节 外包人员工作职责 163 一、船长的职责 163 二、大副工作职责 165 三、轮机长职责 167 四、大管轮工作职责 168 五、水手工作职责 169 六、工勤人员职责 170 第 二 节 外包 人员 日常 管理 172 一、总则 172 二 、薪酬福利 管理 172 三 、奖惩 管理 174 四 、工资管理 179 五 、绩效考核管理 180 六 、社会保险 184 七 、工时与休假制度 185 八 、日常管理和劳动纪律 管理 187 九 、培训 管理 189 十、换证管理 190 十 一 、离职 管理 190 十 二 、申诉调处 197 十 三 、附则 198 第三节 外包人员行为规范 198 一、行为规范 199 二、行为准则 200 三、职业道德 201 四、仪表规范 203 五、劳动保护措施 204 六、环境保护 210 第四节 外包人员日常工作规范 211 一、船长 211 二、大副 213 三、轮机长 215 四、大管轮 216 五、水手 218 六、工勤人员 219 第五节 外包人员维保作业规范 221 一、渔政船维保流程 221 二、维保流程图 223 三、船体除锈、油漆冷作维保 方案 223 四、船舶电气设备维保方案 235 五、船舶甲板机械维保方案 249 六、船舶柴油机排气阀维保方案 262 七、消防救生设备维保方案 270 八、其他设备维保方案 283 九、渔船维保各项表格 285 第六章 人员配置方案 289 第一节 人员招聘计划 289 一、招聘人数 289 二、招聘对象及条件 289 三、报名时间地点 290 四、招聘程序 290 五、电话、网络报名办法 290 第二节 服务人员基本素质要求 292 一、目的 292 二、范围 292 三、基本要求 292 第三节 人员配置计划 295 第四节 人员管理制度 296 一、总则 296 二、聘用与解聘 296 三、管理职责 299 四、绩效考核与奖励 299 五、权益保障 301 第七章 人员培训方案 302 第一节 人员培训的理解 302 一、培训的作用 303 二、培训的系统性 303 三、培训的方法 305 第二节 人员培训计划 308 一、培训目的 308 二、培训对象 308 三、培训时间 308 四、培训方式 308 五、培训教师 308 六、培训教材 309 七、培训内容 309 八、培训考核 309 九、培训效果评估 310 第三节 外包 人员培训 方案 310 一 、培训要求 310 二 、主要培训内容及时间 310 三 、培训方式 311 四 、关于劳动纪律要求 311 五 、 外包 员工职业道德要求 312 六 、希望与要求 313 第四节 培训费用及培训期间薪资待遇 314 一、培训费用 314 二 、 培训期间薪资待遇 315 第五节 培训考核 与考勤 316 一、培训考核 316 二、培训考勤 317 第八章 减少人员流失对策 322 第一节 员工流失成本分析 322 一、员工流失的直接成本 322 二、员工流失的间接成本 322 第二节 船员外包员工流失分析 324 一、船员外包员工求职心态 324 二、劳务工流失原因分析 324 第三节 减少员工流失危害的方法 326 一、员工流失的危害 326 二、减少危害的方法 327 第四节 减少员工流失的对策 328 一、要切实维护外包工的合法权益 329 二、适当改进薪酬制度 329 三、加强学习培训 330 四、加强企业文化建设 330 五、加强企业外包工和合同工的团结协作 331 六、人性化管理 331 第九章 服务质量保障方案 333 第 一 节 服务质量保障制度 333 一、员工职业道德准则 333 二、员工培训制度 334 三、文明服务制度 334 第 二 节 服务质量保障措施 335 一、监督检查机制 335 二、建立约束机制 337 三、科学的管理机制 339 四、完美的服务流程 339 五、优秀的员工队伍 340 六、尊重采购方 341 七、服务效率意识 342 八、激励运作机制 345 九、利用数据统计工具，不断提高工作的质量 349 第 三 节 服务质量考核 350 一、人员组成 350 二、检查范围 351 三、考核办法 351 四、日常管理 352 第十章 项目管理制度 353 第一节 管理制度的建立 353 一、项目管理策划 353 二、项目管理原则 353 三、管理制度优化 356 第 二 节 公司管理制度 357 一 、人事与劳动管理 358 二 、财务与资产管理 359 三 、劳务 外包 管理 360 第三节 档案资料管理制度 362 一、基本原则 362 二、根本要求 362 三、外包员工个人档案的形成 363 四、档案管理 364 五、制度生效 365 第四节 移交工作制度 365 一、目的 365 二、适用条件 365 三、交接要求 366 四、工作交接手续 366 五、交接人责任 367 六、接收人责任 367 七、监交人责任 367 八、工作交接流程图 368 九、其他 368 第五节 保密制度 369 一、保密义务 369 二、保密内容 369 三、保密措施 370 第十一章 应急预案 371 第一节 劳务外包 应急预案 371 一、总则 371 二、监测与预警 372 三、应急处理 372 四、责任追究 373 五、附则 374 第二节 劳务外包 突发事件的处置预案 374 一、 劳务外包 中的突发事件 374 二、 劳务外包 中突发事件的特征 375 三、突发事件的管理任务 375 四、突发事件管理原则 375 五、突发事件的管理 376 六、突发事件处理应急预案 377 第三节 船舶航行突发事件应急处理 379 一、船舶碰撞事故应急处置 379 二、船舶搁浅事故应急处置 380 三、船舶横倾应急处置 381 四、船舶火灾事故应急处置 383 五、风灾浪损事故应急处置 384 六、抢滩和弃船应急处置 384 七、船舶液货管系泄漏事故的应急处置 386 八、船舶进水事故的应急处置 387 九、舵机失灵事故的应急处置 388 十、进入密闭舱室应急处置 389 十一、人员落水搜救应急处置 390 第 四 节 人员流动性风险应急处理预案 391 一、目的 391 二、适用范围 391 三、人员流动性风险防范坚持的原则 392 四、组织机构 392 五、日常流动性监测的内容 392 六、应急自救措施 393 第 五 节 保密专项应急预案 394 一、编制目的 394 二、组织指挥 395 三、工作原则 396 四、泄密危害等级确认程序 396 五、响应机制 396 六、应急预案实施办法 397 第六节 劳务纠纷的处理预案 398 一、总则 398 二、组织体系和职责 399 三、预测和预警 401 四、应急处理 401 五、保障措施 402 六、监督管理 403 七、附则 403 第一章 项目背景及需求分析 第一节 项目背景分析 一、渔政船 概述 （一）简介 渔政船是指在渔业专属水域执行渔政任务的渔政船，又称渔业保护船。主要用于渔场巡视并监督、检查渔船执行国家渔业法规的情况，保护和水域环境，制止酷渔滥捕、违法排放油类、废弃物及其他有害物质，维护渔场生产秩序，处理渔业生产纠纷；也用于监督、检查国际渔业协定的执行情况，维护本国的渔业权益。 有的渔政船兼负渔业生产指挥、发布渔情和气象通报以及海上医疗、海难救助等任务。 （二）类型 一般按大小分为3类：大型的总吨数在千吨以上，中型的数百吨，小型的只有几吨至几十吨。大、中型一般用于外海渔场，小型用于近海或内陆江、河、湖泊和水库渔业。 （三）性能 为适应监督、检查并在必要时追捕、扣留违章的需要，渔政船的航速较高，大中型通常为14～20节，小型有得达20余节；稳性和适航性也高于或相当于渔船。为了便于在渔船密集的渔场中巡航和在水上与渔船相靠，操纵性能较好，干舷较低。 （四）设备 一般包括远距离摄影、录像、录音设备和测量水质、检查渔具并能记录违章渔船确切位置和航迹的专用仪器、设备和工具。夜间执行任务时需用照明弹和大功率探照灯，对付暴力威胁或抗拒渔政检查的轻武器以及比较先进、齐全的导航设备。大中型渔政船配有电台、雷达、无线电测向仪、音响探测仪、扫描声呐、卫星导航、通讯设备等。有的船还配有高速小艇和直升飞机。 二、 船只介绍 （一）中国渔政311船 中国渔政311船是目前中国吨位最大、设备最先进、航速最快的渔政执法船。正式入列使用。据报道，这艘由中国海军退役军舰改造的渔政船，主要担负起在我国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。中国渔政船只在南海有主权争议地区执行任务时，曾多次遭遇外国军舰的威胁，并发生多起中国渔民被非法扣留的事件。不仅如此，周边一些国家还试图通过种种手段加紧对我南海诸岛的争夺。 通过渔民的捕捞作业和渔政船的护渔护航，中国对南海诸岛的主权宣示一直在进行，中国渔政311船的正式投入使用，既表明我国渔政管理力量增强了，也显示了我国加强渔政管理的决心。 （二）中国渔政310船 中国渔政310船的总吨位2580吨，长108米、宽14米，续航力为6000海里、持航60个昼夜、可驶往国际无限航区、最大航速可达每小时22海里。配备船载Z-9A型直升机，配置现代化的水上宽带卫星通讯系统、光电跟踪仪取证系统，设有海上红外线映像仪和彩色鱼探仪等特种设备，是中国目前渔政系统渔政船中航速最快、总体性能最先进、特种设备配备最齐全的渔政船。中国渔政310船正式投入使用后，将使渔政执法从单一的海上执法走向海空结合的立体执法模式，船上配备直升机将使搜救、侦察、执法等方面的机动性大幅提高，渔政有效管理覆盖面大幅扩大，管理效能大幅提升，是渔政执法力量实现质的飞跃的里程碑。中国渔政310船将担负起南沙守礁、专属经济区巡航管理、西南中沙的护渔护航、北部湾双边协定监管以及突发事件的应急处理工作，成为维护国家海洋权益、捍卫渔业权益和国家领海完整、保护渔民利益的又一强利器。农业部南海区渔政局局长吴壮在下水仪式上表示，渔政310船是继311船之后又一渔政巨舰。为在南沙作业的中国渔民伴渔护航，对渔民进行现场保护和服务。今后3至5年间，国家将加大对南海渔政的装备建设，新建或 改造3至5艘3000吨以上的大型渔政船。 （三）中国渔政301船 根据中越北部湾渔业海上联合检查第五次工作会议精神，2010年4月20－21日，农业部南海区渔政局和越南海警局在北部湾开展第五次中越渔业海上联合检查行动。担负此次巡航检查任务的是中国渔政南海总队所属的中国渔政301船、广西区渔政检查大队所属的中国渔政45001船，以及越南海警2007、2008艇等4艘船艇。 （四）中国渔政302船 2009年5月21日，这支船队在西沙群岛琛航岛又增加了两艘渔政船：中国渔政311船，中国渔政302船。当日14时30分，巡航船队转换编队队形，由中国渔政311船领航，中国渔政302船居中，中国渔政44183船在编队右后方，中国渔政44061船在编队左后方，形成人字形旗舰编队，向东北方向以14海里/小时的航速巡航。 （五）中国渔政202船 中国渔政202船从2001年起便扬帆出海，是目前国内入列渔政船中首艘参与西北太平洋公海执法的渔政船，曾于2002年11月和2005年8月先后两次与美国海警方面联合前往西北太平洋公海执法。 （六）中国渔政45001船 2009年3月23日上午8时，广西最大的渔政船“中国渔政45001号”启航，前往西沙执行护渔护航任务。 “中国渔政45001号”造于2001年，重570吨，长55米，是目前广西最大的渔业船。船上拥有先进的卫星导航系统，配有高速执法摩托艇。2001年3月23日，该渔政船在北海首航，并正式与中国渔政广西检查大队渔政船编组，开始执行国家200海里专属经济区渔政管理任务。 此次巡航船上共有船员和工作人员26名。经过一天一夜的航行，昨日下午4时许，渔政船到达海南三亚。在补给过后，渔政船将在今天下午继续起航前往西沙。预计在明天上午到达西沙海域执行任务。 此次航行将为期半个月，其间将配合“中国渔政311号”到西沙去护渔护航，维护国家海洋利益，执行专属经济区渔政巡航和西沙海域联合监管任务。据了解，中国最大的渔政船———中国渔政311船14日已从海南三亚开赴南海执行渔政管理任务，15日抵达西沙群岛。这艘渔政船主要担负在中国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。这次是中国渔政45001号第二次前往西沙海域执行任务。为维护国家海洋权益，保护南海渔业资源，打击外国渔船侵权侵渔活动，保护广大渔民的合法利益和正常的生产渔船安全，2007年8月15日广西区渔政检查大队曾派出这艘目前广西最大最先进的渔政执法船参加由国家农业部、外交部等九个部委组织的赴西沙群岛巡航编队，开赴西沙群岛执行巡航任务。这也是广西首艘开赴西沙群岛巡航的渔政执法船。当时该执法船巡航17天，圆满完成了西沙群岛巡航任务。 （七）中国渔政44183船 500吨级的中国渔政44183船是广东省渔政总队两艘现役最大吨位的渔政船之一。2009年5月18日，与中国渔政44061船在海南三亚汇合后，19日组成编队向西沙巡航，其任务重点是检查驱逐非法侵渔的外国渔船，维护国家海洋权益。2009年5月25日，广东最大的渔政船之一“中国渔政44183船”已重返西沙海域，正在西沙永兴岛的海港内锚泊待命。 （八）中国渔政44061船 500吨级的中国渔政44061船是广东省渔政总队两艘现役最大吨位的渔政船之一。2009年5月18日，与中国渔政44183船在海南三亚汇合后，19日组成编队向西沙巡航，其任务重点检查驱逐非法侵渔的外国渔船，维护国家海洋权益。 （九）中国渔政44601船 2010年4月8日新入列的中国渔政44601船是中国农业部于2007年10月及12月分别批复同意广东省渔政总队建造的，总投资4800万元。由中国渔政船重工公司第七0一研究所设计， 由 XX 公司承 建。渔政船总长49米，型宽7.6米，型深4.3米，主机功率2796千瓦，航速18节，续航力1500海里，自持力有15天。 渔政船配备了先进的通导航、救生设备，航速30节的喷水推进式执法快艇；另外，为满足维权巡航的需要，还配备14.5mm四管高射机枪。据悉，2004年《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》签订，农业部与外交部、公安部等部门建立了北部湾渔业海上联合监管机制后，广东省渔政总队便在中国渔政指挥中心和南海区渔政局统一安排下，调派最精良的装备和最精锐队伍，开始参与执行北部湾200海里专属经济区巡航任务，此后又开始赴西沙群岛和台湾浅滩进行巡航。广东省渔政总队表示，中国渔政44601船投入使用，将进一步提升广东渔政的装备水平和执行能力，有利于更好地完成国家交付的200海里专属经济区巡航护渔任务，维护中国的海洋和渔业权益。 （十）中国渔政44602船 2010年4月8日新入列的中国渔政44602船是中国农业部于2007年10月及12月分别批复同意广东省渔政总队建造的，总投资为4800万元。中国渔政船重工公司第七0一研究所设计 ， XX 公司承 建。渔政船总长49米，型宽7.6米，型深4.3米，主机功率2796千瓦，航速18节，续航力1500海里，自持力15天。 渔政船配备先进的通导航、救生设备，航速30节喷水推进式执法快艇；另外，为满足维权巡航需要，还配备14.5mm四管高射机枪。据悉，自2004年《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》签订，农业部与外交部、公安部等部门建立北部湾渔业海上联合监管机制后，广东省渔政总队便在中国渔政指挥中心和南海区渔政局的统一安排下，调派最精良的装备和最精锐的队伍，开始参与执行北部湾200海里专属经济区巡航任务，此后又逐渐开始赴西沙群岛和台湾浅滩进行巡航。广东省渔政总队还表示，中国渔政44602船投入使用，将进一步提升广东渔政的装备水平和执行能力，有利于更好完成国家交付的200海里专属经济区巡航护渔任务，维护中国的海洋和渔业权益。 （十一）中国渔政46012船 2009年3月正在南海西沙海域巡航的两艘中国渔政船———301号船、46012号船与311号船在西沙琛航岛实现了短暂会合，随后46012号船开赴预定海域继续巡航。 三、渔政船 发展概况 福建钢质渔政船经历了由国内外引进购买到自行建造的发展过程。民国15年（1926年），陈嘉庚先生创办的集美学校高级水产航海部向法国购买一艘274吨钢质拖网渔船作为学生实习之用。嗣后，福建钢质渔船的建造和引进停顿了30年。 1959年，福建省水产局委托上海沪东造船厂，建造一艘113型钢质混合式渔船，命名为闽指一号，作为福建省驻浙江省办事处的渔业生产指导船。同年，国家水产部又拨给111型钢质混合式渔船一艘，与闽指一号配对。随后，此二船被福建省渔业公司生产筹备处改为闽渔201、闽渔202号渔业生产船。 60～70年代，福建省渔业发展很快，为了加强对海上渔业生产的指导与管理，1979年，福建开始建造用于渔政管理的渔政船。福建省渔轮修造厂为福建省水产厅渔政处承造2艘渔政船（渔政801、802）。船长40.49米，型宽7米，型深2.9米，吃水1.6米，满载排水量350吨，主机为6300CI，功率440千瓦（600HP）。两艘渔政船于1979年11月同时开工，1981年4月竣工。 1983年，福建省渔轮修造厂又为福建省水产厅渔政处承造3艘渔政船，于12月竣工交付使用。其中660千瓦渔政船2艘（渔政809、渔政817），主要参数：船长39.9米，型宽6.1米，型深3米，吃水1.6米，满载排水量193吨，航速12节，主机3A12功率3×220.8千瓦（300马力）；185 千瓦渔政船1艘（渔政808），主要参数：船长28.8米，型宽6米，型深2.6米，吃水1.8米，满载排水量134吨，航速10.2节，主机6160A-14功率185千瓦（250马力）。 翌年，福建省渔轮修造厂再为福建省水产厅渔政处建造1艘185千瓦（250马力）渔政船（渔政816）。主要参数：船长28.8米，型宽6米，型深2.6米，吃水1.8米，满载排水量130吨，航速11节，主机6E150功率185千瓦（250马力）。于12月完工交付使用。 福建省渔轮修造厂，自1979年至1984年末，共建造6艘渔政船，合计功率2572kW（3498马力），满载排水量1350吨。 四、 渔政船总体现状 世界各主要渔业国家渔政船的发展趋势是监测设备更加先进，远洋和外海渔政船更加大型、多功能、多用途化，并多配有高速小艇；近海和内陆水域的渔政船则趋向小型、高速化发展。 中国渔政311船是目前中国吨位最大、设备最先进、航速最快的渔政执法船正式入列使用。中国渔政311船原是海军南海舰队“南救503”船，2006年底调拨给农业部南海区渔政局。该船的总吨位达4450吨，最大航速可达20节。 五、渔政船的使命和贡献 （一）打击非法侵渔 据香港《文汇报》2009年3月18日报道，有迹象表明，近年来西沙和南沙海域外籍渔船侵渔又有新动向，呈现逐年增加的态势。东南亚某国政府鼓励渔船、渔民与中国争夺西沙、南沙渔业资源，以达到把西沙、南沙问题国际化的图谋。南海区渔政局有关负责人日前透露，这些侵渔渔船除了用炸鱼、毒鱼等非法手段破坏资源外，还盗窃、破坏中国军用设施，并非法搭建晒鱼平台，严重侵犯中国海洋与领土主权。 南海区渔政局有关负责人表示，中国渔政将严厉打击非法侵渔的船只，一旦发现，渔政执法船将严格按照中国的法律法规进行处理。据报道，中国渔政46012船、308船和309船，于2007年3月22日至4月1日，在我西沙海域共抓扣越南侵渔渔船5艘，侵渔人员82人，没收渔获物2480公斤，有力打击了明目张胆的侵渔行径。 （二）南沙守礁 据“南海渔业信息网”2006年3月13日发布的情况介绍，1994年底始，上级赋予农业部南海区渔政渔港监督管理局执行南沙守礁任务。因为任务完成出色，南海渔政人获农业部授予“维护国家海洋权益坚强卫士”等多种荣誉称号。 南海渔政人员的第三个使命，是建立军政民海边防联防体系。当地海军某基地首长表示，全力支持中国渔政开展200海里专属经济区巡航执法任务。 第二节 行业背景分析 一、劳务外包行业概述 随着我国经济的快速发展，越来越多的企业意识到人力资源管理在企业发挥的重要作用，而人力资源外包则是提高专业度的渠道之一。 虽然目前我国的人力资源外包服务仍处在相对初级的发展阶段，但随着越来越多的外资企业入驻以及第三方外包企业本身专业度的提高，必将给我国的人力资源外包行业注入新鲜的血液，并迎来新的发展高峰。 （一）我国人力资源外包服务的发展前景 1.我国人力资源外包服务的业务发展迅速。 最近几年，人力资源外包业务发展迅速，这主要得益于相关机构的进一步发展与完善和一些企业高层管理者对人资部门的逐渐重视，更为重要的一点在于，整体产业已经十分完整和专业，人力资源外包的需求口不断增大。 2.我国人力资源外包服务的服务内容单一。 因目前我国大部分企业特别是中小企业在人力资源管理方面发展滞后，人力资源管理水平层次较低，仍停留在事务性作业管理上。所以就目前阶段来看，我国的人力资源外包主要还集中在人事行政性作业外包、工资代放、员工社会保险代理等比较初级的层面。 3.我国人力资源外包服务对象较少 一些一线城市拥有大量外资企业，也带来了他们对人力资源外包的需求和习惯。而在二三线城市，经济发展相对一线城市没有那么发达，也没有很多的外资投入，同时本位思想仍普遍存在，所以大多数企业仍没有选择外包服务的想法。 4.我国人力资源外包服务结构不稳定 与国外机构相比，我国人力资源外包服务人才结构不稳定，其主要表现为：一方面人力资源外包公司起步简单，初期并没有相关的专业人才；另一方面人力资源外包行业进入门槛底，部分从业人员并没有完全的人力资源专业背景或工作经验。 （二）人力资源外包优势 1.人力资源外包可帮助企业将全部精力聚焦到核心业务 企业再迅速发展的情况下，聚焦企业本身的核心增长业务，而其他后勤类业务，比如人力资源外包有其存在的必要性，且企业通过外包可以更快更有效地将大部分资源专注于企业核心竞争力之上。 2.人力资源外包可帮助企业提升人力资源管理层次 人力资源管理外包是企业人力资源部门职能是否能成功从事务性操作部门逐步转型为企业战略伙伴的重要渠道之一。随着时代的发展，人力资源管理部门的主要职能已经不再是人们认知的简单的招聘、发薪等行政性事务，已逐步转变为企业提供人力资源咨询、规划，是企业经理人的战略合作伙伴。 3.人力资源外包服务可帮助企业降低管理风险 劳动人事法律法规时常变化，各个地区政策差异明显，通过HR行政事务外包，可节省大量时间精力，消除管理盲区，降低风险，缓解压力。 二、外包行业特点 （一）基本特点 人力资源外包属于服务行业，具有服务行业的通行特点： 1.无形性：人力资源外包服务是一种行动，我们无法像感觉实物商品那样来看到、感觉或触摸到这种行动。 2.一致性：人力资源外包服务由于是人表现出来的一系列行动，那么就没有两种服务会完全一致。不同的公司、同一家公司不同的员工、同一个员工不同的时间都会提供出不同的服务，而且同样的服务在不同的服务对象眼中都有不同的感受。 3.生产与消费的同步性：人力资源外包服务不同于实物商品，先生产后销售和消费，人力资源服务生产的过程中也是客户的消费过程，即使客户和服务人员在过程中没有接触。我们在给服务对象提供入离职手续服务或社会保险管理的时候，或者客户打电话向服务商电话咨询的时候，都是 4.易逝性：营销战略人力资源服务不能被储存、转售或退回，“瞬间”发生后就需要重新来生产。我们无法想象客户打电话咨询了半个小时后觉得不满意，然后将半个小时返还给服务提供商，从而重新使用或出售。生产与消费的“瞬间”同时发生。 （