工程造价咨询投标方案（技术标 1181页）（2024年修订版）.docx

工程造价咨询投标方案 目录 第一章 总体服务方案 5 第一节 工程量清单编制 5 第一条 工程量清单编制原则 5 第二条 工程量清单编制内容 7 第三条 工程量清单编制特点 19 第四条 工程量清单编制方法 20 第二节 造价咨询 29 第一条 对本工程造价咨询服务的认识 29 第二条 造价咨询实施方案 32 第三条 招标阶段实施方案 64 第四条 竣工结算阶段实施方案 97 第五条 造价咨询的工作流程 103 第六条 各阶段工作内容 122 第七条 各阶段管理措施 181 第八条 组织管理体系与措施 220 第九条 进度管理体系与措施 274 第十条 质量管理体系与措施 294 第十一条 风险管理体系与措施 337 第十二条 服务内容及措施 379 第十三条 合理化建议 395 第三节 施工全过程造价控制咨询 400 第一条 全过程造价控制咨询方案 400 第二条 设计阶段的造价控制方案 430 第三条 招标阶段的造价控制方案 436 第四条 工程实施阶段控制价方案 451 第五条 造价控制咨询程序 456 第六条 主要措施及纠偏措施 476 第七条 组织保障措施 516 第八条 质量保证措施 545 第九条 进度保证措施 587 第十条 服务承诺 619 第十一条 保密承诺 636 第十二条 造价控制的合理化建议 654 第四节 工程结算审核阶段造价咨询的服务工作方案 661 第一条 工程结算审核阶段造价咨询工作大纲 661 第二条 工程结算审核阶段造价咨询实施方案 678 第三条 工程结算审核阶段造价咨询阶段性方案 747 第四条 工程结算审核阶段造价咨询工作要点 771 第五条 工程结算审核阶段造价咨询服务程序 789 第六条 工程结算审核阶段造价咨询工作内容 811 第七条 工程结算审核阶段造价咨询工作方法 845 第八条 工程结算审核阶段造价咨询保障措施 867 第九条 工程结算审核阶段质量保证措施 890 第十条 工程结算审核阶段造价咨询控制措施 949 第十一条 工程结算审核阶段造价咨询时间安排 957 第十二条 工程结算审核阶段造价咨询服务承诺 957 第二章 造价咨询方案工作重点、难点分析 959 第一节 造价控制指导思想、控制阶段性目标和总目标 959 第一条 造价控制的指导思想 959 第二条 控制阶段性目标 967 第三条 造价咨询总目标 986 第二节 各阶段造价控制的重点及难点分析 987 第一条 全过程控制工作的重点及难点 987 第二条 各阶段造价控制重点及难点分析 990 第三条 关键节任务实施的重点及难点分析 1009 第四条 重点及难点的控制措施及应对措施 1060 第三节 工程造价管理工作流程及档案管理 1112 第一条 档案资料管理 1129 第三章 配合措施及服务 1140 第一节 与招标人的配合措施及服务方案 1140 第一条 与招标人的协调配合服务方案 1140 第二条 与招标人的协调配合措施 1146 第二节 针对本项目与监理单位的配合措施及服务方案 1165 第一条 与监理单位的协调配合措施 1168 第三节 针对本项目与施工单位的配合措施及服务方案 1169 第一条 与施工单位的协调配合服务方案 1169 第二条 与施工单位的协调配合措施 1171 总体服务方案 工程量清单编制 工程量清单编制原则 (一)编制工程量清单遵循客观、公正、科学、合理的原则 1、编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益。 2、严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。 3、由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。 4、在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。 (二)认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性 1、计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明。 2、以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。 3、对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等。对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。 (三)认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理 清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法： 1、技术经济指标复核法 将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。 2、利用相关工程量之间的关系复核 外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积。内墙装饰面积=外墙面积十内墙面积×2-(外门窗十内门窗面积×2)。地面面积十楼地面面积=天棚面积。平屋面面积=建筑面积偶数。 3、仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，有无错漏项。 工程量清单编制内容 (一)工程量计算一般规则 1、工程量计算规则问指对清单项目工程量的标准计算方法。 2、程量计算的依据为招标文件、设计图纸。技术规范、产品样本、合同条款、经审定的施工组织设计或技术措施方案、行业主管部门颁发的程量计算规则。 3、计量单位采用下列基本单位 (1)以重量计算的项目——吨或千克(t或kg)。 (2)体积计算的项目——立方米(m³)。 (3)面积计算的项R——平方米(m²)。 (4)以长度计算的项目——米(m)。 (5)设备安装的项目——台或套。 (6)以自然计量计算的项目——件(个、块、樘、组)。 (7)没有具体数量的项目——项或宗。 (8)专业特殊计量单位，按行业部门规定使用。 4、工程量计算，一般按设计图纸以工程实体的净值考虑，不包括在施工中必须增加的工作量和各种损耗。 5、工作内容总说明中要明确单价的组成。一般清单依据单价所含益的范围不同，大致可分为以下形式，完全费用单价法。综合单价法。工料单价法。清单中大都采用完全单价形式。完全单价也称是全费用单价，一般由以下内容组成： (1)人工及一切有关费用。 (2)材料、货物及一切有关费用(如运输、交付、卸货、贮存、退还包装材料、管理、升降等)。 (3)材料及货物的装配就位。 (4)设备及工具的使用。 (5)机械使用费。 (6)所有削切及耗损。 (7)筹办免经营费及利润、工程保险费、风险金、税金，包括进口关税。 (8)工料机涨价预备费。 (9)征收费及一切政府部门规定的有关费用。 (二)工程量清单内容 工程量清单编制工作是一项技术性和政策性很强的工作。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础，使得最后的投标结果具有可比性。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资起着重要的作用。该项工作的主要内容及其要点如下： 1、必须熟悉和详细理解全部施工图纸，清楚各种施工规范。 2、根据科学的工程量计算规则及公式进行计算。 3、工程量清单的编制必须严格按照现行的清单计价规范编制。 4、材料价格应参照清单编制当月的造价信息计取且不偏离市场范围。 5、应执行各种与造价有关的相关政策。 6、工程量清单是否考虑全面、是否出现漏洞。 7、调查材料价格，形成书面的《预算编制材料价格说明表》。 8、根据内部预算编制细则编制预算及预算编制说明，并进行自检。 9、提交预算初稿，预算编制说明，土方计算表，预算编制材料价格说明表，工程量清单，单价分析表，工、料、机数量及单价汇总表，取费表。 10、填写校审单，交复核人员复核，根据复核人员的意见进行预算调整，并将调整预算交复核人员签字确认。 11、根据审核人员的意见进行预算调整，并将调整预算交审核人员签字确认，交审定人员审定(提交结果参照预算初稿编制完成后的要求)。 12、根据审定人员的意见进行预算调整，形成预算内部终稿，并将预算内部终稿交审定人员签字确认，将审定预算交项目负责人。 (三)开办费项目 1、开办费项目(也称措施项目)目的是为了让投标人对拟建工程的实物工程量以外项目有一个大致了解。招标人应在招标文件内提供开办费的组成因素，并对各项因素所含盖内容加以阐述，避免日后引起素赔事件。 2、工料价格之浮动、分包商使用总承包商的脚手架、提供包工程的用水、用电及临时厕所等。投标人对这些因素应尽可能要考虑周全，报价金额应把影响因素、杂项开支、监督、风险及其他费用的计算在内，避免投标失误。 3、合同总价内的开办项目费用和施工措施费为包干使用，不会因工程修改做出调整，投标人对招标人所列开办费项目可以选择报价，对于不足部分可以补充。 (四)分部分项工程量清单表 1、项目编码规则，国际通用土木建筑工程项目编码按二级用五位阿拉伯数字表示，第一、二位表示第一级分部工程编码，第三、四、五位表示第二级清单项目顺序编码。项目名称原则上以形成工程实体而命名。 2、项目划分按部位、功能、材料、工艺系统等因素划分。 3、项目以主要项目带次要项目，以大项目带小项目组合取定。 4、项目特征应予以详细描述，并列出子项目。 5、工程量清单中的数量是按设计图纸所示尺寸，按净尺寸计算，不包括任何工程量和材料的损耗。任何有关材料(包括编配件)的损耗之费用，投标单位须在编报单价中统一考虑。 6、工程量清单中的项目特征说明是工程量清单的核心内容，招标人及投标人都应该予以重视。 7、招标人在编制清单时，应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征，投标人在报价时。 8要做到充份理解，作为一个有经验的承包商应当充分考虑清单项目包括的单价范围，防止报价失误。项目特征的明确同样有利于工程结算，避免结算时对项目划分的争议。 9、分部分项工程费采用综合单价计算。综合单价是指完成清单项目中的工程内容所发生的一切费用。综合单价包括人工免材料免机械使用免管理费。税金、利润，还应考虑以下因素如保险、风险预测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量，符合国家规定的各种收费等。 (五)不可预见费、暂定金额和指定金额 1、当“不可预见费”、“暂定金额”和“指定金额”出现在工程项目清单时，该等项目的报价金额将全部从承包金额中扣除。根据该等项目进行的全部工程将按照下列的条款执行，并将加进承包金额内。 2、业主代表应对已在设计要求或合同总价内包括的指定金额和暂定金额的有关使用发出指示。 3、由业主代表要求，或继后以书面批准的一切变更及总承包商为设计要求或合同总价已包括暂定金额所完成的一切工作应由工料测量师计量和估价。当进行该计量工作时，工料测量师应给予总承包商在场及作可能所需笔记和计量工作的机会。 4、施工条件及性质与工程项目清单中的工作项目类似的工作应以工程项目清单内的价格为准。当工作不属前述的类似性质或在类似条件施工时，则上述价格应尽可能在合理范围内成为该项工作的价格基础，如不适用则应另作公平的估价。 5、当工作不能正确地计量和估价时，总承包商应被允许采用计日工单价。以总承包商在工程量清单内填写的单价计算。当没有填写该单价时，则以合同中日工价格中的工人薪金和机械租用价格，并加百分之十五(15%)作为一般管理费用和利润及税金而估价。 6、当根据估价的工作有特制材料时，该材料须按成本加包装、运输、交付的费用，并加百分之十五(15%)作为一般管理费用和利润及税金而估价。 7、业主代表发出指示有关工程之成本价为分包商或供货商发票价目，而此工程之价格应为此成本价外加百分之十五(15%)作为总承包商的一般管理费和利润及税金。 8、必须在任何情况下，在于工作施工后的一周内将注明每日工作用时间(如业主代表要求，还包括工人名单)和所用材料的单据送交业主代表和监理核准。 (六)汇总表 汇总表是投标人关于本工程各项费用报价总和的投标报价汇总表本表应包括以下内容： 1、开办费用。 2、分部分项工程量清单费用。 3、不可预见费、指定金额和暂定金额。 4、投标总价。 5、投标人签署、法人代表签字、公司盖章。 (七)计日工价格 1、当劳务按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价计算，即以每八小时作为一工作天计算。当劳务在执行工作少于八小时的时间，将会根据每小时按照比例计算。日工价格是指进行计日工作时，实际支付雇员的薪金。实际支付雇员的红利、奖金和其它津贴。规定的经常性开支和利润。“经常性开支”的定义包括： (1)总办公室开支。 (2)工地的监管和员工。 (3)中华人民共和国政府和法定机构征收的所有税项。 (4)因恶劣天气所造成的停工损失。 (5)运输的时时间和支出。 (6)生活津贴。 (7)安全、康乐和福利设施 (8)第三者责任保险和雇主责任险。 (9)假期和诊疗的支出。 (10)工具津贴。 (11)使用、修理和磨尖细小的工具。 (12)全部非机械操作的机器、竖立棚架、脚手架和架柱、人工照 明、保护覆盖、储存设施和在工地常用的一般相类似项目。 (13)全部其它义务和责任。 2、当机械设备需按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价法.即以每八小时为一工作天计算。当机械在执行工作和可有效地使用时，少于八小时时间。将会根据每小时按照比例计算。机械的单价包括施工机械的折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、驾驶者和操作费用，养路费及车船使用费、利润及税金、保险费用。 (八)清单风险评价 在形成工程量清单初稿后，造价工程师应对编制的清单，进行风险评估，风险评估至少包括以下内容： 1、预测清单存在的潜在风险，反映清单存在哪些不确定因数，以及这些因数将影响投资增减的金额或增减幅度。 2、施工中可能产生的设计变更，以及变更可能产生的投资变化。 3、工程设计是否存在漏项，分析漏项的大致金额。 4、材料价格波动趋势，判断波动趋势对投资的影响。 5、分析新技术、新材料在本工程中使用后对总造价的影响程度。在对以上项目进行风险评估的基础上，向项目业主或招标代理人提出招标建议意见。 (九)造价咨询人员要求 1、工程造价咨询人员应确定暂估单价清单和主要工日、材料和机械台班清单，供投标人填报。 2、工程造价咨询人员应依据现行的市场价格，运用综合单价法和工料单价法计算工程造价。 3、工程造价咨询人员可据约定或委托人要求，完成钢筋翻样等用钢量计量工作。 4、工程造价咨询人员应根据该项目的常规施工方案确定技术措施清单的消耗量，并详细描述组织措施清单的工程特征和招标人要求。 (十)工程量清单编制应注意的问题 1、工程造价咨询人员应收集或按约定要求委托人提供的资料 (1)设计施工图文件，包括图纸及说明。 (2)适用的技术经济标准、规范和规程 (3)类似项目的各种技术经济指标和参数。 (4)同期项目所在地的人工、机械和材料市场价格。 (5)同期有关设备、构配件、成品或半成品市场价格，运输、仓储等费用行情。 (6)同期有关进口关税、保险费率、汇率和银行贷款利率等情况。 (7)同期类似项目的设计、供货、施工合同价格和结算价格。 (8)委托人按约定提供的项目相关技术经济文件。 (9)同期国家或地方政府建设和经济政策变化或调整情况。 2、工程量清单编制应符合下列要求 (1)工程造价咨询人员应收集有关招标项目造价基础资料，了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况，确定工程量计算规则和常 规施工方案。 (2)工程量清单应反映拟建工程全部工程内容，及为完成工程而实施的其他工作。 (3)工程量清单必须执行项目内容、项目编码、计量单位和工程量计算规则“四统一”原则，做到项目齐全、内容完整、项目特征描述清楚、数量计算准确，暂计工程量应与实际数量基本一致。 3、工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星项目清单和主要材料表、招标人供应材料表组成 (1)分部分项工程量清单应确定项目名称及编码、描述项目特征及规定工作内容。分部分项实体工程名称、计量单位及相应数量应完整并明细清晰。 (2)措施项目清单应准确反映工程特点和所在地环境状况，以及招标人要求和当地政府的具体规定。 (3)其他项目清单分招标人和投标人两部分，招标人部分包括暂定金额项目、指定金额项目、招标人供应材料。投标人部分包括零星材料费和总承包服务费。 (十一)工程量清单审核质量控制的承诺 1、工程量清单是招标文件的重要组成部分，对清单的审核是造价全过程控制的重中之重。相信通过上面的审核办法，将较好地控制工程量清单的编制质量 2、在图纸资料齐全、表达完整的前提下，编制审核后的工程量清单不出现对工程造价影响较大的项目的漏项、错项。 3、在图纸资料齐全、表达完整的前提下，编制审核后的工程量清单项目特征及工程内容无重大偏差，不因项目特征描述和工程内容描述不准确或不完善而产生较大金额的素赔。 4、编制审核后的工程量清单编制说明及相关格式表格符合现行相关规定的要求，并不出现与招标文件不一致甚至相悖的地方。 5、编制审核后的措施项目清单能充分预见施工过程中可能发生的项目，不出现较大金额的措施项目费用增加。编制审核后的工程量清单中甲控材料能最大限度保证施工质量的同时降低施工成本。 6、在施工招标过程中，不因工程量清单编制质量原因造成招标延误。 工程量清单编制特点 (一)强制性 1、由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按清单计价规范规定执行。 2、明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。 (二)实用性 附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投 标报价。 (三)竟争性 1、“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为 这些项目在各个企业间各有不同，是企业竟争项目，是留给企业竟争的空间。 2、“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，“计价规范”的报价权交给了企业。 (四)通用性 采用工程量清单计价与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。 工程量清单编制方法 (一)编制工作要求 1、工程量清单编制要求 (1)工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单专业性强，内容复杂，对编制人的业务技术水平要求较高，能否编制出完整、严谨的工程量清单，直接影响招标的质量。我公司力求编制出准确、完整的工程量清单，并承担相应的风险。 (2)编制过程中严格按照规范要求做到“五个统一”,即项目编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。 (3)分析施工图纸内容，合理确定清单分项，分部分项工程量清单表明工程的全部分项实体工程名称和相应数量，在编制过程中将避免错项、漏项。措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，编制时将力求全面。根据规范和设计图纸及其他有关要求对清单项目进行准确详细的描述，以保证投标企业准确理解各清单项目的内容，合理报价。 2、最高限价编制要求 (1)最高限价的组成分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金。 (2)最高限价编制的原则是遵循市场形成价格。体现公开、公平、公正的原则。风险合理分担原则。完全一致原则。 (二)编制工作流程 1、接受委托，明确范围。明确本项目造价咨询工作的内容及范围，掌握项目的基本情况。 2、收集资料，做好编制准备。收集编制工程量清单和最高限价所必须的各种文件，做好编制前的各种准备工作等。 3、成立专业项目小组，制定实施计划。针对本项目，我公司将成立专门的项目部实行“项目负责制”,项目部包括土建、安装都有专人技术负责，按照公司内部“三审”制度，项目部人员分别对该项 目土建、安装进行提量、组价工作，并交付土建、安装负责人进行审核，编制人员根据审核意见进行修改。 4、编制工程量清单细则 (1)预备会是在清单编制前，参与本项目的相关技术负责人与造价部相关人员就委托方对项目的时间要求、编制要求以及项目的特殊情况相互沟通、交接的一个会议。造价部将常规的招标范围提出问题，由项目部与建设单位进行沟通，该会议由造价部拟负责本项目人员记录，会议纪要须备案，并作为造价部清单编制的依据。 (2)造价部依据工程概况以及预备会中提到的要求，制定本项目清单编制计划，确定该项目清单编制负责人、编制人员、检查人员、终审人员、编制时间、审查时间、终审时间等。 (3)清单编制人员(或预算编制人员)拿到图纸后，须检查、阅读图纸。查看图纸是否清晰、完整，设计是否到位。在理解消化图纸的基础上，初步整理图纸中的问题，汇总交造价部项目负责人(问题在一天之内汇总结束)。造价部项目负责人或相关技术负责人及时联系建设单位或设计院，及早解决问题。 (4)依据工程量计价规则计算工程量。为规范计算过程，便于个人和审核人检查，清单编制人员须严格遵照各专业工程量计算顺序统一、计算方法统一、汇总格式统一。在工程量计算的同时，须将清单中不能直接反映而组价时需要考虑的工程量一并算出。 (5)清图，清单计算初步完成后，清单编制人员整理思路，重新过图，检查有无未计算项，并对工程量进行修正及完善。整理计算过 程中发现的图纸问题，以及招标文件、设计图纸、建设单位三者之间有冲突的问题。则汇总至清单编制项目负责人，经造价部技术负责人确认后与建设单位或设计院进行沟通，及时解决。 (6)调整，即对照招标范围、问题回复，调整清单工程量。此过程的计算必须详细(可能有相关量需对应调整),计算稿单列，不与原稿混合(不在原稿上修改)。 (7)清单上机后，须检查、核对工程量，检查清单描述是否规范。 (8)将初稿交付委托人查看，采纳委托人意见。 (9)终审对工程量清单进行最终的审核。审核人必须结合图纸，对工程有宏观理解，重要部位量差在5%以内为合格 (10)清单对差异量(不论大小)与编制人对比计算修改后，清单定稿。在规定时间内随招标文件一并发至各投标人。 5、确定最高限价 (1)根据最终工程量清单进行组价并向委托人提交主要材料价格表。 (2)根据委托方意见调整、认可的主材进行初次组价。 (3)组价经土建、安装负责人、技术总工、项目负责人审核后打印初稿并提交委托方。 (4)采纳委托方合理意见对初稿进行调整、修改，并报各负责人审核，技术部质量审核后，二次打印报委托方。 (5)与委托方沟通确定最终组价。 (三)编制依据和方法 1、编制依据 招标文件、设计施工图纸、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计和施工方案。建设行政主管部门发布的人工、材料、机械及设备的价格信息或承发包双方结合市场情况确认单价。建设行政主管部门规定的计价程序和统一格式。建设行政主管部门发布的有关造价方面的文件。 2、编制方法 (1)目前建设工程施工最高限价的编制，主要采用定额计价和工程量清单计价两种方法来编制。以工程量清单计价法编制最高限价，用综合单价编制最高限价，要根据统一的项目划分，按照统一的工程量计算规则计算工程量，形成工程量清单。 (2)估算分项工程综合单价，该单价是根据具体项目分别估算的。综合单价确定后，填入工程量清单中，再与各部分分项工程量相乘得到合价，汇总之后得到最高限价价格。 (3)工程量清单下的最高限价必须严格按照“规范”进行编制，以工程量清单给出的工程量和综合的工程内容，按市场价格计价。对工程量清单开列的工程数量和综合的工程内容不得随意更改、增减。 (4)工程量计算完后，紧接着就是填写工程量清单。工程量清单应分别按单位工程(建筑工程、装饰装修工程、安装工程、配套工程)填写，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 (5)工程量清单的编制内容包括封面、填表须知和编制总说明。 (6)分部分项工程量