居家养老服务中心投标方案（510页）（2024年修订版）.docx

居家养老服务中心投标方案 目录 第一章 项目背景及需求分析 15 第一节 对项目建设背景的理解与分析 16 一、居家养老的背景起源 16 二、居家养老的基本任务 17 三、居家养老的服务形式 19 四、居家养老的社会意义 20 五、居家养老的发展思路 21 第二节 对项目建设单位的理解与分析 23 一、居家养老服务项目建设单位 23 二、居家养老服务项目拟建设地点 23 三、居家养老服务项目的建设内容与规模 24 第三节 对项目各项建设内容的理解与分析 25 一、项目背景 25 二、服务内容及要求 25 三、其他要求 31 第二章 项目整体服务方案 32 第一节 项目整体设想与策划 33 一、加强居家养老服务队伍体系的建设 33 二、加强居家养老服务基础设施体系的规划 33 三、加强资金保障体系的拓展 34 四、加强服务评估体系的建设 35 第二节 项目管理方针 35 一、工作目标 35 二、指导思想 36 三、工作原则 36 第三节 经营理念 36 一、促进标准规范化运营 38 二、配备专业人才，提升服务水平 38 三、拓宽服务，促进良性循环 39 第四节 服务宗旨 39 一、以老年人为本 40 二、以员工为本 42 第五节 经营方案 44 一、开展社区居家养老的现实意义 44 二、社区居家养老的概念及与相关概念的区别 46 三、社区居家养老服务对象 47 四、社区居家养老服务内容 47 五、社区居家养老面临的主要问题 49 六、加强我区社会化居家养老工作对策和建议 50 第三章 项目组织管理架构及培训 54 第一节 项目管理体系 55 一、项目管理架构 55 二、人员配备 58 三、服务团队的组织及管理 60 四 、信息反馈系统 66 五 、激励系统 67 第二节 管理机构职能与人员职责 68 一、管理岗位职责 69 二、人员岗位职责 77 第三节 人员管理及培训 97 一、 员 工培训计划 97 二、 人性化的人员管理方案 120 三 、员工的奖惩条例 120 四、工作人员管理制度 125 第四章 项目拟投入的物资设备 126 第一节 项目设施建设与配置要求 126 一、 选址与规划布局 126 二、 服务设施要求 127 三、 功能区配置 标准 131 第二节 服务中心基础配套设备 137 一、建设内容 137 二、装饰装修 138 三、设备方案选型 138 四、配套设施 141 第三节 保安保洁配套设备 143 一、清洁机具 143 二、绿化机具 144 三、保安、消防器具 144 第四节 医疗保健及智能化设备 145 一、医疗设备 145 二、康复护理 145 三、智能化设备 146 第五章 项目管理规章制度 147 第一节 行政管理规章制度 147 一、 人力资源管理制度 147 二、员工考勤管理制度 162 三、员工奖惩管理制度 165 第二节 服务类管理制度 173 一、生活护理管理制度 173 二、老人个人财物管理制度 183 三、护理质量管理制度 184 四、居室管理制度 188 第三节 医疗护理类 189 一、医生基本工作制度 189 二、医生值班工作制度 190 三、医生查房制度 191 四、医生交接班制度 191 五、医疗差错事故报告和登记制度 192 六、疑似传染病报告登记制度 192 七、卫生宣传制度 193 八、急危老人的急救处理制度 193 九、护士工作制度 194 十、护士交接班制度 195 十一、康复师工作制度 195 十二、康复日常管理制度 196 十三、社工工作制度 198 十四、康乐活动管理制度 199 十五、紧急状态处理制度 200 第四节 后勤保障工作制度 202 一、 保洁日常工作章程 202 二、专项保洁规程 219 三、膳食服务制度 221 四、食品卫生制度 221 五、设施设备维修保养制度 222 六、保安管理制度 223 七、监控中心管理制度 225 八、保安巡逻制度 229 九、车辆管理制度 233 第五节 其他管理制度 234 一、食堂管理制度 234 二、休息室管理制度 235 三、休闲娱乐室管理制度 235 四、图书阅览室管理制度 236 五、阅览室管理员消防安全责任制度 236 六、健身康复室管理制度 237 七、文体活动室管理制度 237 八、居家养老服务中心档案管理制度 238 九、居家养老服务中心工作人员守则 238 十、居家养老服务中心老人守则 239 第六章 项目服务计划 241 第一节 生活照料服务计划 241 一、服务内容 241 二、服务标准 243 三、上门服务流程 251 四、上门服务标准 252 第二节 医疗卫生服务计划 253 一、服务内容 253 二、服务标准 257 三、服务支撑保障 258 四、服务流程 259 第三节 健康保健服务计划 261 一、服务内容 261 二、服务标准 263 第四节 精神慰藉服务计划 264 一、服务内容 264 二、服务标准 266 第五节 文化娱乐服务计划 269 一、服务内容 269 二、服务标准 269 第六节 其他服务计划 270 一、服务内容 270 二、服务标准 271 三、服务流程 274 四、服务监督和改进 278 第七节 居家养老服务流程 282 第七章 项目管理控制方案 283 第一节 项目管理总体框架 283 一、管理目标 283 二、项目实施策略 283 第二节 项目管理方式 284 一 、 基本形式 284 二、运作规划 285 三、服务原则 285 四、服务内容 285 第三节 日常照护服务规范控制 286 一、晨间护理规范 286 二、晚间护理规范 290 三、床铺 整理操作 294 四、床单更换 操作 298 五、 洗脸 护理规范 301 六、 口腔护理 规范 305 七、 洗手 护理规范 308 八、 修剪指/趾甲 312 九、 洗脚 护理规范 313 十、 床上更衣 规范 317 十一、 床上洗头 规范 319 十二、 床上擦浴 规范 323 十三、 褥疮预防护理 326 十四、 排泄护理 规范 330 十五、 皮肤护理的操作 —— 预防压疮 336 十六、 口饲（喂饭）的护理 342 十七、 扶抱技巧护理 347 十八、摔倒的护理操作 352 十九、老人 心理社交需要 356 二十、 照顾有沟通障碍的老人 361 二十一、 老年痴呆症 —— 行为问题处理 367 二十二、 使用老人约束法 371 二十三、 慢性痛楚的护理 376 二十四、 翻身的护理操作 381 二十五、 轮椅车的操作 384 二十六、 热水袋使用的操作 387 二十七、 测量体温的操作 391 二十八、 房间打扫的操作程序 395 第八章 项目服务承诺 397 第一节 居家养老服务承诺 397 一、 居家养老服务承诺书 397 二、项目管理人员承诺书 397 三、技术人员承诺书 399 第二节 技术支持及服务保障承诺 400 一、 技术支持及服务保障承诺 书 400 二、技术支撑承诺函 401 三、 拟投入本项目主要人员承诺书 402 第九章 消防安全管理及培训 404 第一节 安全管理 404 一、 指导思想 404 二、 工作原则 404 三、 工作目标及要求 405 第二节 本地化服务及响应 405 一、本地化服务 405 二、应急响应 406 三、定期回访 408 第 三 节 老年人消防知识 411 一、防火 411 二、灭火 411 三、逃生 412 四、 老人逃生步骤 413 五、消防管理注意事项 414 第十章 服务特色与创新方案 416 第一节 智能化居家养老服务 416 一、运营模式 416 二、服务对象 417 三、服务方式 417 四、系统作用 418 第二节 其他特色 419 第十一章 服务质量保障 420 第一节 服务质量保障措施 420 一、 质量监督措施 420 二、 服务工作的监管 423 三 、服务质量持续改进 424 四、具体作业管理控制程序 428 五、 整体运作流程的原则保障 434 第二节 服务支撑保障 436 一、互联网信息服务平台 436 二、老年评估 436 三、巡诊工作机制 436 四、转诊工作机制 437 五、基层医疗服务机构 437 第三节 服务监督管理 437 一、服务监督与改进 437 二、老人 关系管理 439 三、居家养老服务员管理 440 第十二章 投诉处理方案 441 第一节 投诉产生原因分析 441 一、投诉的定义 441 二、剖析投诉成因 441 三、投诉动机分析 442 第二节 投诉处理基本原则 444 一、换位思考原则 444 二、有法可依原则 444 三、快速反应原则 445 四、及时总结原则 445 第三节 投诉处理规范 446 一、接受投诉阶段 446 二、解释澄清阶段 447 三、提出解决处理阶段 447 四、跟踪总结阶段 448 第四节 投诉处理流程 448 一、记录投诉内容 448 二、判断投诉是否成立 448 三、确定投诉处理责任部门 449 四、责任部门分析投诉原因 449 五、公平提出处理方案 449 六、提交主管领导批示 449 七、实施处理方案 449 八、总结评价 450 第十三章 应急预案 451 第一节 综合应急预案 451 一、总则 451 二、编制依据 451 三、适用范围 451 第二节 各项应急预案 452 一、食物中毒现场处置方案 452 二、老人急病送医应急预案 456 三、 老人发生猝死时应急预案 458 四、 老人误吸、噎食应急预案 459 五、 老人有自杀倾向或自杀时应急预案 461 六、老人坠床、摔倒时应急预案 463 七、老人外出或不归时应急预案 465 八、老人发生精神症状时应急预案 467 九、老人发生烧烫伤时应急预案 469 十、 老人身故时应急预案 471 十一、 火警火灾事故应急预案 473 十二、 老人触电时应急预案 475 十三、 停电和突然停电时应急预案 477 十四、停水和突然停水时应急预案 479 十五、院内泛水时应急预案 480 十六、发生台风、雷雨时应急预案 482 第十四章 档案管理方案 484 第一节 档案管理人员及职责 484 一、档案管理部门职责范围 484 二、档案工作人员岗位职责 484 三、档案管理人员配备 487 第二节 档案管理流程 487 一、目的 487 二、适用范围 488 三、术语和定义 488 四、职责 488 五、工作程序 489 六、相关记录 496 第 三 节 档案管理制度 506 一、 档案管理的范围 506 二、 档案的管理部门 506 三、 档案的分类 507 四、 归档要求 507 五、 档案的查阅和借阅 509 六、 档案的移交 510 七、 档案的保管 510 八、 档案的销毁 510 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“项目需求分析”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“项目整体设想及策划”详情可见本文第二章。 三、如招标文件评分标准要求“项目组织管理架构及培训”详情可见本文第三章。 四、如招标文件评分标准要求“项目拟投入的物资设备”详情可见本文第四章。 五、如招标文件评分标准要求“项目管理规章制度”先去可见本文第五章。 六、如招标文件评分标准要求“项目服务计划”详情可见本文第六章。 七、如招标文件评分标准要求“项目管理控制”详情可见本文第七章。 八、如招标文件评分标准要求“服务承诺”详情可见本文第八章。 九、如招标文件评分标准要求“消防安全管理及培训、服务特色与创新”详情可见本文第九、十章。 十、如招标文件评分标准要求“服务质量保障、投诉处理方案”详情可见本文第十一、十二章。 十一、如招标文件评分标准要求“应急预案、档案管理”详情可见本文第十三、十四章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》； （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目背景及需求分析 第一节 对项目建设背景的理解与分析 一、居家养老的背景起源 居家养老 （ 服务 ） ，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爱服务。主要形式有两种 ： 由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务 ； 在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。服务一般是 “ 三无 ” 老人。2016年我国老龄人口突破2.3亿大关，老龄人口比例超过老龄化标准，我国已进入老龄社会。随着老年人口的不断增多，各地开始对养老福利模式进行积极的探索，居家养老服务应运而生。 （一） 居家养老由大连市首创，它最大的特点是解决了社会 居家养老服务中心 不足的困难，将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合，调动社会和企业的力量出资建立家庭 服务中心 ，成为老人、养护员、政府和多方受益的良好模式。但如果长期采用大龄下岗女职工作为服务者，不引进年轻化的专业人才，居家养老将会很难发展到新的高度。现在全国各地高校已经陆续开办与养老相关的专业，相关产业更应该及时引进专业人才，完善我国养老模式。 （二） 2015年5月1日起，《北京市居家养老服务条例》正式实施。北京居家养老子女带薪护理政策2016年年内出台。 （三） 现存的居家养老模式不能满足老年人在健康、安全、快乐等方面的需求。随着科技的发展，社会上也涌现出一系列如只为父母设计的桔豆电视盒子等高科技产品，是中国式养老的新形式 。 二、居家养老的基本任务 发展居家养老服务，要以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持政府主导和社会参与，不断加大工作力度，积极推动居家养老服务在城市社区普遍展开，同时积极向农村社区推进。 （一）发展居家养老服务，必须坚持以下几项原则：坚持以人为本。从老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务；坚持依托社区。在社区层面普遍建立居家养老服务机构、场所和服务队伍，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人居家养老服务的社会环境；坚持因地制宜。紧密结合当地实际，与本地经济社会发展水平相适应，与社区人文环境和老年人的需求相适应，循序渐进，稳步推进；坚持社会化方向。采取多种形式，充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。 （二）发展居家养老服务，重点和难点是办好老年食堂。社区老年食堂能够为老年人提供生活方便的场所，是居家养老的重点工程。想要建立老年食堂，首先得具备硬件条件，随后是一系列的费用开销，这个开销很难达到收支平衡。因此办好老年食堂是发展居家养老服务的重点和难点。对居家养老服务中心应加强政策引导。许多居家养老服务中心把“量血压”、“刮痧”、“推拿”、“推销保健产品”作为居家养老服务的主业，不创办老年食堂。这实质上已经偏离了居家养老的主业，陷入“伪居家养老 ” 的怪圈。为此，应从政策上引导居家养老服务中心，把创办老年食堂作为居家养老服务的主业，舍弃“伪居家养老”。 （三）凡是老年人的需求都应成为居家养老的内容。具体说有几类：首先是物质生活方面的需求，如衣食住行用；第二是精神文化需求，如文化娱乐、保健、医疗卫生等；第三是情感和心理慰藉方面的需求，比如说心灵沟通。老人也有为社会发挥余热来实现自身价值的要求，这也是心理慰藉的一个方式。 （四）在我国情况下，养和医是老人两个最基本的需求。我们要求所有的城市社区必须建立起给老年人提供基本服务的各种设施。眼下，医疗在社区中也在加快发展，特别是卫生部门已经把社区医疗作为今后医疗体制改革和解决百姓医疗保健问题的一个关键性措施在推进。从某种意义上讲，老年人是医疗资源最大的需求对象。现在我们也要求各地社区在医疗发展过程当中，一定给这些急需医疗服务的老年人和残疾人建立起医疗卫生档案，让社区及时掌握他们的健康状况，从而能及时预防和治疗。 三、居家养老的服务形式 服务作为一种商品应该是有偿的，但是居家养老服务从本质上又应该属于公共服务或者说是福利性服务的范畴。因此，即使它是有偿的，但在服务老人的过程当中，如果发现有一些老人的收入或家庭子女给他的赡养费用还不足以支付他应该享受的服务费用的话，政府应给予相应的补贴。从价值补偿这一点上讲，公共服务，政府应该发挥主导作用，应该承担一部分责任。而靠减免费用不是办法，只有政府支付才会不影响居家养老服务的正常运作。 对贫困老人而言，全国很多地方开展居家养老的过程当中有明确的补贴办法和标准。如老人需要居家服务，根据评估确定其需要哪些服务，对身体情况，收入情况等做以评估，所需要的服务价格是多少，老人自己能够支付多少，如果支付不了全部，差多少政府就给相应的补贴，我国像北京、上海、南京、大连等地都有这样的补贴办法和标准，只是各地标准不是完全一致。国家相关部门也是要求各地根据实际情况而制定相应的补贴办法。 （一）居家养老最主要有两种形式：一种是把他“请出来”，动员那些能自理的、身体比较好的老年人尽量从家里走出来，到社区机构网点场所来接受服务，参加一些社区组织的活动，这样对老年人的精神文化情感方面大有裨益，另外可以让老人更好地了解社会、融入社区。服务可以通过固定的阵地服务，也叫机构设施的服务，这样老人能够得到比较好的满足。 （二）身体不能自理、走不出来的那些老人，要培养训练一批居家养老的护理人员走上门去，到老人家里实行上门包户的服务，这样老人的需求在家里也能得到满足。这是两种最基本的服务方式。居家养老的队伍由两个部分组成：一个部分叫专业化的养老护理员。不仅要经过培训还要取得相应资质；另一种要发动社会力量，扩大广大志愿者的队伍，发动社区、单位、学校利用自己的技能知识，利用节假日休息日给老人提供相应的力所能及的。 四、居家养老的社会意义 空巢既是社会的进步，也是我国人口老龄化当中特别是人们的生活方式、观念转变当中产生的一种客观必然的现象。按比例数据，城市空巢老人49.7%，国外有的已高达80%，甚至更高。从趋势讲，这是必然。像过去那种多子女家庭来共同照顾老人是不可能的。因此随着老人年龄增长，身体功能退化，需要人照顾而身边无人照顾，这就体现了社区居民养老服务的意义所在。身边无子女或者子女照顾不过来，从这个角度，社区对老人、对家庭成员的支援就显得尤为重要。发展居家养老是对这一现象所作出的一个正确选择。 （一）居家养老服务适合我国国情 （二）居家养老符合我国“未富先老”的社会特点。我国人口老龄化是在经济还不够发达、物质条件尚不充裕的情况下到来的，因此，单靠政府的力量来发展养老福利事业是不现实的。居家养老服务与机构养老服务相比，具有成本较低、覆盖面广、服务方式灵活等诸多优点，它可以用较小的成本满足老年人的服务需求。更为重要的是，通过居家养老服务，可以让一部分家庭经济有困难但又有养老服务需求的老年人得到精心照料，从而对稳固家庭、稳定社会起到良好的支撑作用。 （三）居家养老适应我国老年人的生活习惯和心理特征。受中华民族传统的家庭伦理观念影响，我国大多数老年人不愿离开自己的家庭和社区，到一个新的环境去养老。居家养老服务采取让老年人在自己家里和社区接受生活照料的服务形式，适应了老年人的生活习惯，满足了老年人的心理需求，有助于他们安度晚年。 五、居家养老的发展思路 居家养老服务是我国养老福利模式在新形势下的新探索，是老年人社会福利服务领域的新拓展。在推进居家养老服务的过程中，应把握以下要点： （一）循序渐进 一是先试点后推广。居家养老服务是新事物，没有现成经验可资借鉴，而且它又与老年人的日常生活紧密相关，应先通过试点取得经验，再在面上逐步推广。二是与经济社会发展同步。社会福利是经济社会发展到一定阶段的产物，它在促进经济社会发展的同时，也受制于经济社会发展水平。社会福利明显超前或滞后于经济社会发展，都会产生不良影响，因而应与经济社会发展水平相适应。 （二）合理分工 开展居家养老服务，应由政府主导，各种社会力量共同参与。政府、民间组织、服务机构根据各自不同的职责与分工，共同做好推进工作。政府是居家养老服务的管理部门，主要职责是制定居家养老服务的法规政策，确立居家养老服务的整体发展规划和分步推进计划，做好居家养老服务的经费预算、综合协调及有关的监管工作。民间组织是居家养老服务的实施主体，它接受政府委托，开展居家养老服务的具体组织、实施工作和服务对象的评估工作，按时完成政府交办的任务。服务机构面向老年人直接开展面对面的服务，其职责是做好服务人员的选派、管理、职业道德教育以及服务质量监督等工作。 （三）构建网络 形成就近、便捷、专业化的居家养老服务网络，更好地为老年人服务，是开展居家养老服务的目标。在构建服务网络过程中，应充分了解老年人的实际需要，做到 “ 雪中送炭 ” ，防止供需脱节，避免摆花架子和形式主义。同时，应教育服务人员为老年人开展 “ 人性化 ” 服务，防止 “ 模式化 ” 倾向。开展居家养老服务应以街道社区为基本范围，设置居家养老服务网络，在条件成熟的基础上逐步孵化一批规模较大、企业化运作的居家养老服务组织，实行跨区域服务。 （四）加强培训 能否培训一支业务精、素质好、热情为老年人服务的居家养老服务队伍，是居家养老服务事业成败的关键。因而，在开展居家养老服务培训中，应有统一的大纲、教材，有一支优秀的师资力量，有一批经有关部门审核认定的社会办学机构，并颁发经国家认可的全国（至少是省市）通用的资格证书，从而把居家养老服务的教育培训融入到社会的大教育系统之中，进行社会化管理，建立社会福利的人才高地。 （五）完善政策 政府在推进居家养老服务中参与较深，使居家养老服务具有较浓的行政色彩。为推动居家养老服务的发展，在初始阶段政府的行政推进是非常必要的，但如果长期下去，这种管理模式则会阻碍居家养老服务的进一步发展。随着居家养老服务的不断推进，政府应从具体事务中逐步淡出，集中精力开展管理工作，从更高层面给予居家养老服务更多、更大的支持。政府支持居家养老服务发展的基本工作有两项：一是从政策上给予支持，促进居家养老服务持续发展；二是按照公共财政的要求，把支持居家养老服务的经费列入财政预算。 第二节 对项目建设单位的理解与分析 一、居家养老服务项目建设单位 （各单位根据实际采购情况进行描述） 二、居家养老服务项目拟建设地点 （各单位根据实际采购情况进行描述） 三、居家养老服务项目的建设内容与规模 （各单位根据实际采购情况进行描述） 针对采购单位的需求，我公司始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以老人需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为老人量身定制出完美解决方案，满足居家养老高品质服务的需求。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展作出了突出贡献。 针对采购单位此次采购，我方在仔细研读招标文件的内容后，组织人员就采购事项进行了实地考察和分析，就采购单位的采购需求得出几点意见： 1.采购单位此次采购的主要目的是满足居家养老服务的需求，解决的问题； 2.采购单位此次采购的要点主要是针对居家养老服务项目的采购，因此其对于投标人的服务方案和服务水平都有着很高的要求； 3.采购单位对于本次采购（ 各单位根据实际采购情况进行描述） 第三节 对项目各项建设内容的理解与分析 一、项目背景 提高居家养老老年人生活质量为目的，以满足广大农村老年人日益增长的养老服务需求为出发点，探索公共服务供给多元化模式，提高政府公共服务供给的效率和质量，逐渐转变政府投入模式，形成政府主导、依托社区、社会参与、市场运作的格局，逐步建立政府购买社会组织服务的长效机制。 二、服务内容及要求 （一）服务对象及确认条件 1.服务对象 （1）具有XX市常住户口，60周岁以上的“三无”老人；70周岁以上享受低保的特困独居、空巢、失独困难家庭老人或子女残疾重病无力承担赡养义务的特殊家庭老人；60周岁以上身边无子女照顾的市级以上“孤老”劳动模范和优抚对象等困难老人提供无偿送时服务。 （2）具有XX市常住户口，60周岁以上享受低保的困难孤寡老人；80岁以上生活自理能力弱的高龄孤寡老人；60周岁以上孤寡或子女残疾重病无力承担赡养义务等困难老人提供低偿送时服务。 2.服务对象确定 居家养老服务对象的确定由区民政局（老龄办）负责，按照现行《XX市社区居家养老服务工作实施意见》建立健全需要服务的老年人的申请、评估、审核、审批等工作规程。凡符合居家养老服务条件，且有迫切需求的老年人，可向村（居）委会提出申请，并向社会公示，居民无意见后，由区民政局（老龄办）依据规程批准和报市民政局（老龄办）备案。 （二）服务费用计算 社区居家养老服务小时计费标准为25元/小时。对无偿服务的对象，每人每月补贴500元（20个小时）；对低偿服务对象，每人每月补贴250元（10个小时）。 （三）服务内容、时间、方式 1.服务内容、项目及要求 （1）主要服务内容 1）爱心敲门——邻里义工、居家养老护理员每日到老人家敲门问候、了解老人需求，提供及时的生活服务。 2）诚心交流——居家养老护理员、邻里义工和社会服务人员经常与老人聊天交流，给老人以精神慰藉。 3）真心帮扶——居家养老护理员、居家养老服务人员、单位与老人结对，帮助老人解决生活中的实际困难。 （2）主要服务项目 1）生活服务——帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活，为老年人提供定时探望、保洁、洗衣、做饭、陪护、购物等服务。 2）精神服务——定期陪老人聊天，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览等，丰富老人精神生活，为老年人提供亲情慰藉、聊天谈心，协助交友、节假日或纪念日关怀、日常心理疏导等服务。适时拓展延伸饮食配餐和家庭护理服务，形成菜单式服务项目，便于老年人选择。 3）探亲服务——春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老