消防救援总队年度预结算审计服务 投标方案（367页）（2024年修订版）.docx

消防救援总队年度预结算审计服务投标方案 目录 第一章 服务方案 6 第一节 服务总体方案 6 第一条 服务内容 6 第二条 项目部组织框架 6 第三条 项目组人员职责 7 第四条 审计工作制度 10 第五条 评审工作构想 13 第六条 成果文件的提交 14 第七条 服务团队要求 14 第八条 预结算审核指导思想 15 第二节 预算审核方案 17 第一条 预算评审重点 18 第二条 项目设备投资预算评审重点 19 第三条 建设项目跟踪审计程序及相关要求 22 第四条 项目跟踪审计内容 24 第五条 项目决算消防工程量审计的注意事项 26 第六条 审核注意事项 29 第三节 结算审核方案 30 第一条 总体思路 30 第二条 造价咨询审核目的 31 第三条 造价咨询细则 31 第四条 造价咨询审核内容 34 第五条 咨询服务审核依据 37 第六条 咨询服务审核工作流程 37 第七条 资料审查时应关注的重点内容 38 第八条 进行现场踏勘及踏勘时关注的重点内容 39 第九条 结算审核阶段需注意的问题 41 第十条 初步工作方案 44 第十一条 消防工程结算审核工作基本要求 45 第四节 难点重点分析 48 第一条 预算审计难点分析 48 第二条 结算审计难点分析 54 第三条 重点、难点应对措施 81 第二章 审核程序方案 88 第一节 预算审核程序方案 88 第一条 造价咨询工作计划、流程 88 第二条 工程量清单及采购预算编制的工作方法及实施方案 94 第三条 造价控制任务及方法专题说明 113 第二节 结算审核程序方案 126 第一条 作目标 126 第二条 工程竣工结算审核原则 126 第三条 工程竣工结算审核依据 127 第四条 工程竣工结算审核服务范围 128 第五条 审核的程序 128 第六条 工作计划 132 第七条 工作任务 142 第八条 审核的方式 143 第九条 审核的主要委托内容(以合同约定为准) 146 第十条 工程结算审核重点 146 第十一条 造价咨询工作方案 149 第十二条 工作内容 170 第十三条 工作方法 171 第十四条 审核工作内控流程 173 第十五条 项目预算审核主要人员职责 177 第三节 预算、结算程序的时间规划 196 第一条 计划阶段 196 第二条 准备阶段 197 第三条 实施阶段 204 第四条 汇总阶段 205 第五条 沟通阶段 206 第六条 报告阶段 206 第七条 后续服务阶段 207 第四节 关键性技术问题的处理 213 第一条 结算审核的关键性技术问题 213 第二条 其它关键性技术问题的处理 220 第五节 应急处理计划和方案措施 229 第一条 应急处理计划 229 第二条 应急方案措施 231 第三章 三级复核机制 243 第一节 总则 243 第二节 复核工作的具体内容 243 第三节 复核程序、方法、时间 245 第四节 权利义务 247 第五节 奖罚 248 第六节 附则 248 第四章 完成期限及进度保障措施 253 第一节 质量控制措施 253 第一条 质量控制措施 253 第二条 内部审核制度 270 第三条 技术服务保障措施 284 第四条 项目造价控制措施 286 第二节 进度安排措施 295 第一条 进度安排措施 295 第二条 进度管理措施 297 第三节 进度保证措施 301 第一条 进度保证的组织措施 301 第二条 进度保证的技术措施 303 第三条 进度保证的经济措施 304 第四条 进度保证的合同措施 306 第五章 项目服务承诺 307 第一节 报告时效承诺 308 第六章 项目实施保密方案 340 第一节 保密措施方案 340 第一条 保密措施 340 第二条 保密承诺 351 第二节 保密计划 352 第一条 保密工作计划 352 第二条 保密控制措施 353 第三节 公司保密制度 355 第一条 保密性管理体系 355 第二条 严格实行保密制度 357 第四节 项目造价咨询服务信息资料的安全管理体系 358 第一条 信息管理在项目建设管理中的意义 358 第二条 项目信息管理的基本要求及内容 359 第三条 项目造价咨询服务资料的提供及管理 362 服务方案 服务总体方案 服务内容 XX省消防救援总队2023年度审计服务采购项目(二)进行工程预结算审核。 项目部组织框架 针对本次招标项目，我司进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、年龄结构合理且经验丰富、业务能力突出的专业咨询人员组成项目组。由公司主管领导挂帅，公司技术负责人担任项目负责人，运作高效、协调有力的组织管理体系，确保业主委托的审计服务工作的顺利开展。 该项目部由总经理负责组建，成员由造价咨询部经验丰富的专业人员组成，包括项目负责人(项目经理、副经理)、项目技术负责人(项目总工)、专业工程师等。项目负责人为高级工程师、注册造价工程师，曾担任过本公司所承接的类似项目造价咨询服务的项目负责人，审计服务的项目包括政府投资项目、国有投资项目及大型房地产开发项目等不同类型的消防工程项目，工作经验极其丰富；项目总工程师为高级工程师，注册造价师，有丰富的造价编审经验和现场施工经验。项目组成员中除内勤人员外均具有中级以上职称、国家注册造价师证书，且为我司造价咨询部门技 术骨干，主持或参与过多个大型项目审计工作。 项目组人员职责 1、项目组长职责 (1)确定造价管理咨询项目部人员的人工和岗位职责。 (2)主持编写项目全过程造价管理咨询实施方案，负责造价管理咨询项目部的内部管理和外部协调工作。 (3)审阅重要的咨询成果文件，审定咨询技术条件、咨询原则及重要技术问题。 (4)负责造价管理咨询项目部内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作，研究解决各种存在的问题。 (5)负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对形成的咨询成果质量负责。 (6)根据项目全过程造价管理咨询实施方案，动态掌握项目造价变化情况，负责统一咨询业务的技术条件、工作原则，确定阶段控制目标、风 险预测办法、偏差分析和纠偏措施。 (7)组织编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核成果文件。 2、项目副组长职责 (1)作为项目主要管理人员，配合项目组长开展工作。 (2)参与编写项目全过程造价管理咨询实施方案，协调项目部的内部 管理工作。 (3)复核重要的咨询成果文件等重要技术问题。 (4)负责造价管理咨询项目部内各层次、各专业人员之间的技术协调、研究解决各种存在的问题。 (5)负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见。 (6)负责项目组成员的各类培训，提高所有人员的咨询服务意识； (7)参与编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核成果文件。 3、项目总工职责 (1)协助项目组长确定造价管理咨询项目部人员的人工和岗位职责。 (2)主持编写项目全过程造价管理咨询实施方案，负责造价管理咨询项目部的内部管理和外部协调工作。 (3)审查重要的咨询成果文件，审定咨询技术条件、咨询原则及重要技术问题。负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对 形成的咨询成果质量负责。 (4)负责内审工作的开展，审批内审计划，并进行组织协调。 (5)主持编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核成果文件。 4、专业造价工程师的职责 (1)负责本专业的项目全天字第一号造价管理咨询业务，指导和协调造价员的工作。 (2)在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目全过程造 价管理咨询定务实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公 式、软件使用等是否正确。 (3)掌握本专业项目全过程造价管理咨询实施状况，协调并研究解决存在的问题。 (4)组织编制本专业的初步成果文件及其说明和目录。 5、造价员职责 (1)依据业务要求，执行作业计划，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责。 (2)根据专业造价工程师的分工要求，履行本职工作，选用正确的业务数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。 6、内勤人员职责 (1)负责公司管理性文件的管理和质量记录的管理，以及文件资料的归档工作； (2)负责信息资料的管理以及质量记录的管理。 (3)完成项目组长交办的其它任务。 审计工作制度 第一条为完善和规范公司的消防工程审计制度，明确工作流程，根据上级有关文件规定，结合我公司的情况，特制定本办法。 第二条审计部消防工程审计工作范围 1.负责贯彻执行上级颁发的有关消防工程审计方面的方针、政策、规定和各处概(预)算定额及取费标准，并结合我公司的具体情况，制定必要的补充实施办法。 2.负责本公司及属下所有消防工程预、结算的审计。较大消防工程的预、结算需报有关部门审定或裁定者，一律由审计部负责对外报批。 3.负责本公司内部预、结算的统一管理工作，制定公司内部统一的计费标准。 4.检查预算的执行情况，帮助解决预算执行过程中存在的问题。 5.监督检查各项基建程序是否合规合法。 6.参与消防工程的投标招标会议，协助有关部门制定投招标文件。7.参与消防工程的图纸会审和竣工验收。 8.按时编报消防工程审计统计报表，定期向公司领导和上级审计部门汇报审计工作情况。 第三条消防工程审计人员职责 1.审计人员要遵循“掌握政策、依法审计、坚持原则、客观公正、维护国家和公司利益”的指导思想，合理地审定造价。 2.审计人员要对审计内容负责，严格监督执行标准定额和各项规定，审计时要做到依据充分，计价合理，计算准确。 3.审计人员要经常深入施工现场，掌握第一手资料，保证审计质量。4.审计人员要廉洁奉公，忠于职守，严格遵守各项审计制度。 第四条工作流程 1.根据我公司消防工程审计的特点，消防工程审计采用报送审计的方法，即每项消防工程概预算由工程管理职能部门负责报送审计部审计。按该项消防工程哪个部门负责管理，由哪个部门报送的原则进行。报送前工程管理职能部门经办人员或随工人员必须自先审核(重点审核工程量),并由审核人员签署意见，本部门负责人同意后才能送审计部门审计。 2.审计部门接到消防工程概预算后，首先要对报送资料和报建审批手续进行审核。若资料或报建手续不全者，则退回重新补办；若属巧立名目，未经批准擅自定项的工程，则通知送审部门，取消该项目，并报告公司领导。对资料齐全、手续完备的工程，则由受理登记人员及时受理，并交给专人审计。 3.审计人员在审计过程中要坚持原则，审计要严肃认真，对一些重点疑点问题要认真调查。深入现场，一查到底。对审计内容要做到理由充分、数据准确、计价合理。被审部门和送审部门应给予积极配合。审计人员审计完毕签署审计意见后应交给有关人员进行审定、审批会签，并通知被审部门，没有意见后加盖审计专用章生效。 4.审计结束后应及时通知送审部门领回概预算，对较重要的概预算审计部门应有复印件存档，一般概预算审计部门只在登记受理本上记录备查。 5.消防工程竣工后应及时办理竣工结算。结算书由施工单位编制，送审方法和送审要求与第一条相同。 6.审计部门接到结算书后必须先对结算资料进行审核，对资料不全者则退回补办；对还未竣工或竣工验收没有经过的消防工程则不予结算；对资料齐全并已竣工验收经过的消防工程则及时登记受理，交由专人审计。 7.结算的审计过程与第3、4款相同。 评审工作构想 1、制定审计工作计划。我方在接到业主委托后，按照委托人的要求，结合具体消防工程的实际情况，在2个工作日内编制咨询服务方案，制定审计工作计划，并经总工办审核后报委托人审定。 2、成立审计小组。根据业主要求，选派技术水平高、职业道德好、具有消防工程和财务工作经验，消防工程方面熟悉从概算到决算全过程的造价人员，负责审计工作，明确任务分工，建立协调机制。根据业主的要求及消防工程审计的具体情况及时配备人员，高效率、高质量地完成各项任务。 3、审前开展集中培训。审计人员在进驻现场前，应与委托人取得沟通，就审计内容、工作方式、工作计划等方面，组织审计人员召开专题会，对审计项目的详细情况进行审前调研。对审计组成员进行审前业务培训，培训的内容主要包括：委托单位对该项目审计要求，审计工作方案，相关法律法规和政策制度，被审计单位核算程序和方法，主要专业规定，必要的 专业技能和审计方法等。 成果文件的提交 我公司将按采购人的要求建立内部三级复核制度，在规定时间内完成成果文件，并对出具的成果文件承担相关法律责任并负责解释。 服务团队要求 (1)我公司将根据项目具体情况安排足够人员参与项目审核，在项目服务期内保持团队人员稳定，具备随时到项目现场办公的一切条件。对审核中存在问题及时沟通提出解决措施，做到审核过程有记录，沟通核对有反馈。 (2)我公司拟派的项目负责人为从业5年以上的注册造价师，具备较好的同类业绩经验，对本项目有较好的理解，具有较好的沟通能力、较强的组织、执行能力，和较好的公文写作能力。 (3)我公司拟派的团队人员从事相关工作均在3年以上，并具有同类业绩经验，具有一定的沟通能力，较好的执行能力。 预结算审核指导思想 我们公司是以“诚信敬业、公正、合理、效率”为宗旨，以委托内容为审计重点，以富有经验专业人士为审核人员，将管理咨询贯穿于审核始终，力求在进行消防工程审核的同时，积极开展咨询服务、帮助贵公司规范管理，提高投资效益。 1、通过对消防工程建设项目消防工程预结算审计，规范建设行为、充 分保障贵公司投资行为的合法、合规性。 2、通过对消防单位工程控制审核、保证建设资金合理、合法使用，正确评价资金，使用效益，及时总结建设经验，协助委托(建设)单位规章制度，提高建设项目消防工程管理水平。 3、我公司以服务性、公正性、独立性、科学性为宗旨，在项目审计过程中依法维护消防单位利益，确保取得最佳投资效益。根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段，公正行使权力，确保建设项目的各项合同目标圆满实现。 4、严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，督促施工单位实施项目建设，确保设计意图的顺利实现。对消防单位热情服务，对施工单位严格要求，并提供必要帮助，确保消防工程顺利实施。 5、以“独立、客观、公正、服务”为宗旨，秉承“以正为先、一诺千金”的公司精神，在消防项目预算咨询服务过程中依法维护消防单位利益，确保取得最佳投资效益。 6、从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低。 7、严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和消防单位在《工程造价咨询合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保消防工程顺利实施，实现消防单位的建设意图。 8、建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段，由项目参与各方协同完成，涉及技术、 经济、组织和合同等方面内容，它包括三个步骤：即确定目标标准、检查审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入初期就开始，这样可以起到事半功倍的效果。 9、消防项目预算的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。把项目的各阶段消防项目造价控制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。 10、将高标准、高质量、高效率的完成各项消防项目造价咨询业务，并为本项目的各方面的管理工作提供全面的造价咨询服务，对涉及该消防工程商业机密的内容保守秘密。 11、以“独立、客观、公正、服务”为宗旨，在消防项目造价咨询服务过程中依法维护消防单位利益，确保取得最佳投资效益。 12、从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低，控制成本，确保消防工程审核结果误差率控制在±1%以内。 13、严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和消防单位在《工程造价咨询合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保消防工程顺利实施，实现消防单位的建设意图。 预算审核方案 消防工程造价的预算审核是合理确定消防工程造价的必要程序及重要手段。通过对预算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定消防工程造价，达到有效地控制消防工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。 预算评审重点 预算的审核，主要是以消防工程量是否正确、预算定额的套用是否合理、费用的计取是否准确、材料价格是否合理几方面为重点。 1.消防工程量的审核 消防工程量的误差分为正误差和负误差。正误差表现在完全按理论尺寸计算消防工程量，项目的遗漏。因此对施工图消防工程量的审核最重要的是熟悉消防工程量的计算规则。一是分清计算范围。二是分清限制范围。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。 2.预算定额套用审核、材料价格评审 评审人员对定额的组成各章节的划分思路应清晰，对子项目的规定和适宜的条件、内容及适用范围应掌握、熟知，准确套用定额子项，防止出现错套及换算错误，决不能随心所欲“按需套用”。 消防工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审 核套用预算定额时要注意如下几个问题： (1)对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容 与设计图纸标准是否要求相一致。 (2)审核定额主材价格套用是否合理，对暂估价材料的定额套用是否正确。 (3)对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确? (4)对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。 3.费用的审核 取费应根据当地消防工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与消防工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的消防工程，在审核时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。 项目设备投资预算评审重点 设备预算价格是施工图预算造价所占比重最大，变化最大的内容，应当重点审查。对项目设备投资预算评审，主要是对设备型号、规格、数量及价格进行评审。 1、型号、规格、数量的评审 1)首先应该熟悉安装消防工程图纸，再认真核算设备的数量，查看是否有漏算、少算、多算的项目。 2)注意图纸的比例。在阅读施工图纸时，要注意图纸标注的比例，咨询核对，以图纸实际尺寸为准，避免因比例错误引起的消防工程量算错。 3)注意平面图与系统图的关联。评审中我们时常发现平面图与系统图不一致，评审人员应向消防单位或设计单位征询，得到确定的答复再确定 设备的型号、规格，并核算消防工程量。 4)公平公正的进行消防工程量的评审 预算评审原则上要严格按照批复概算进行，单预算作为项目控制的指标，设计图纸中有设计的内容，因编制人员粗心，而发生漏算、少算，预算评审应根据项目的实际情况予以确认，列入审定预算。如果预算评审只对多算的量审减，而对少算的量不予调增，一位的核减投资，不实事求是，那么预算评审将失去真正的意义，审定预算将失去真正的意义，审定预算就无法真实反应项目的投资，无法准确地为建设项目主管部门和财政部门拨付资金提供依据。 2、设备价格评审 (1)消防工程项目专业涉及面广，设备品种和类型众多，即使同一种设备由于厂家众多，价格也高低不一。所以评审人员要采用组价、询价及市场调研等多种途径来确定设备价格。 (2)审核消防工程设备的预算价格是否符合消防工程所在地的真实价格及价格水平，若采用市场价则核实其真实性、可靠性；若采用有关部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合要求，是否按规定调整。 (3)审核设备的原价确定方法是否正确，非标准设备的原价的计价依据和方法是否正确合理。 (4)审核设备的运杂费率及运杂费的计算是否正确，设备预算价格的各项费用的计算是否符合规定，有无差错。 3、预算评审方法一、审前准备工作 1、收集消防工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等消防工程相关文件资料是消防工程决算编制的指导性文件，在进行消防工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。 2、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。 3、了解决算包括的围。根据决算编制说明，了解决算包括的消防工程容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。 4、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用围，应根据消防工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。 建设项目跟踪审计程序及相关要求 1、应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。 2、审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。 3、对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大消防工程造价；对消防工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管 理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。 4、审计组成员应经常深入施工现场，掌握消防工程进展、变更等真实情况，了解消防工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉消防工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。 5、审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送消防工程结算资料，并及时确定审计结果： (1)采用"按实结算"方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送"分部、分项工程"的结算资料，予以审计。在较短的时间做到"工程施工完成，消防工程结算审计基本结束"; (2)采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式 的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部 分结算",经审计后作为消防工程竣工结算的组成部分； (3)采用"单价包干、消防工程量按实结算"方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报"分部、分项消防工程"的结算资料，经审计后作为消防工程竣工结算的组成部分； (4)对于在建消防工程其他费用的审计，亦应本着“及时、完整、准确”的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。 6、审计组应建立《跟踪审计项目台账》,由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。 项目跟踪审计内容 (一)项目开工前阶段，审计的主要内容应包括： 1、审计建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。 2、施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择。项目法人质量控制是否通过资质审查，是否按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，各种合同是否规、合法有效，是否建立了质量管理制度，是否组织 了设计与施工单位的设计交底；监理单位是否有相应资格等级证书，所派监理人员是否有岗位证书；审计设计单位是否有承担相应资质勘测设计能力，是否将经过会审后的资料做过技术交底，设计质量是否满足消防工程质量、安全需要的规要求；审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。 3、审计项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要；各种规费是否按规定及时缴纳；减、缓、免手续是否完备，是否符合有关规定；征地或拆迁补偿费是否符合有关规定，有关评估、计价是否合规、合理，有无擅自扩大拆迁围、提高标准或者降低标准等问题。 (二)项目施工阶段是一个非常关键的时期，关系到消防工程质量好坏、审计质量高低的问题，审计容应包括： 1、审计合同履行情况。审计与项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无分包、转包消防工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。 2、审计控制度建立、执行情况。审计消防单位是否建立健全并执行了各项控制度。如消防工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规运行、建设资金合法使用。 3、审计消防工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实；消防工程预算款及结算是否按合同办理； 4、审计消防工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制 度》的要求，是否有利于项目的管理及竣工决算的需要；资金到位情况是否与资金筹