XX土地综合整治项目管理咨询服务招标技
术方案
目
录
A.
实施方案
1
1.
1
项目理解
1
1.
1.
1
项目基本概况
1
1.
1.2
项目服务目标
3
1.1.3
服 务
内 容
3
1.
1.4
项目要求
4
1.1.5
全过程项目咨询服务背景分析
4
1.2
针对本项目全过程项目咨询服务设想与分析
10
1.2.
1
咨询管理计划
10
1.2.2
项目实施重、难点及应对措施
41
1.2.3
重点环节合理化建议
74
1.3
全过程技术服务管理方案
83
1.3.1
全过程技术服务内容概述
83
1.3.2
全过程咨询技术服务各阶段流程图
98
1.3.3
技术支持与服务
123
1.4
全过程工程管理方案
123
1.4.1
项目管理服务方案
123
1.4.2
造价咨询服务方案
183
1.4.3
工程结算审计实施方案
228
1.4.4
信息管理方案
254
1.4.5
安全管理方案
283
1
.4
.
6
风险管理方案
311
1.4.7
竣工验收管理方案
358
1.4.8
项目组织协调方案
363
1.4.9
职业健康安全与环境管理方案
399
1.5
全过程农业服务管理方案
403
1.5.1
土地流转管理方案
404
1.5.2
土地流转相关补偿管理方案
415
1.5.3
农业管护管理方案
416
1.6
新增耕地入库备案管理方案
437
1.7
全过程项目资料管理方案
438
1.8
全过程投资控制管理方案
447
1.8.
1
投资管理目标
447
1.8.2
投资管理方法
458
1.8.3
投资管理措施
479
1.9
协助甲方进行指标流转、代甲方办理省市相关手续
498
B.
项目质量和进度保证措施
500
2.1
项目质量保证措施
500
2.1.1
全过程项目管理质量保障措施
500
2.1.2
工程监理质量控制措施
516
2.1.3
工程造价质量控制措施
529
2.1.4
工程招标代理质量控制措施
609
2.2
廉政措施和承诺
646
2.2
.
1
恪守职业道德
646
2.2.2
工作纪律
648
2.2.3
廉政承诺制度
650
2.3
进度保证措施
652
2.3.1
项目进度保证方案
652
2.3.2
工程监理进度管理
673
2.3.3
造价咨询进度管理
693
2.3.4
招标代理工作进度管理
710
C.
投标人认为应该提交的技术性文件及资料
725
实施方案
项目理解
项目基本概况
XX土地综合整治项目建设规模及内容：项目实施后预计新增旱地697.6518公顷(合10464.78亩),主要建设内容为：土地平整工程697.6518公顷，新建30m³蓄水池38座，新建1m³沉沙池38座，新建截水沟总长24585米，改建田间道总长71000米，改建生产道路总长63000米，新建生产路回车道80座，新建田间道回车道30座，新建弯道加宽50座，实施土壤培肥和管护697.6518公顷。项目总投资标造价总的32440.82万元。
图-土地整治的10个乡镇地理位置图
图-威宁彝族回族苗族自治县地图项目编号：P52052620240000V5
项目名称：XX土地综合整治项目管理咨询服务招标预算金额：1000元/亩
最高限价：1000元/亩
采购需求：XX土地综合整治项目管理咨询服务招标服务期：720日历天；
服务地点：威宁县板底乡、斗古镇、海拉镇、黑土河镇、麻乍镇、么站镇、牛棚镇、秀水镇、雪山镇、迤那镇。
项目服务目标
我司将严格遵循全过程工程咨询服务的法律法规，结合国际通行的项目管理方法和基本准则，始终从业主的角度出发，在充分考虑项目的安全性、可靠性、经济性、可操作性、可维修性、环境保护、连续运行等要求的前提下，综合运用先进、科学、成熟、适用的工程项目管理技术、程序和系统方法，有效组织前期咨询、招标、勘察设计、造价咨询、施工、监理、供货商(对这些服务做出选择)等各参建单位高质量、高效益、高水平地完成本项目的工程建设。
在本项目工程建设资金落实到位并能按计划保证供应的情况下，我司作为本项目全过程工程咨询服务单位，将全力协助业主实现如下的主要项目目标：
(一)进度控制目标
按期完成节点目标，确保工程总体按期竣工。
(二)投资控制目标
确保投资不超过概算，具体执行招标人要求。
(三)项目质量目标
确保满足招标文件技术要求及国家、行业相关标准要求。单体工程一次验收合格率达到100%,项目工程质量达到设计合格标准。
(四)职业健康与环境管理目标无伤亡和环境污染事故。
(五)其他目标满足项目要求。
服务内容
1、全过程技术服务管理(包含省市相关部门的协调工作);
2、全过程工程管理(包含协助甲方做好相关项目的招标工作、项目实
施过程中的相关协调工作、施工图所示所有范围的工程施工管理、工程监理、工程验收、工程审计等);
3、全过程农业服务管理(包含协助甲方对土地流转及相关补偿、农业管护等的管理工作);
4、新增耕地入库备案管理；
5、协助甲方全过程项目资料管理；
6、协助甲方全过程投资控制管理；
7、协助甲方进行指标流转、代甲方办理省市相关手续等。
以上未尽服务内容双方在签订合同时根据项目实际情况协商确定。
项目要求
一、项目验收要求
验收标椎、规范：符合国家及行业现行有关质量验收规范标准。由采购人负责，严格按照相关法律法规以及《采购文件》的要求进行验收。
二、服务要求
中标人应严格执行合同约定，并在合同约定期限内完成规定的工作并达到验收标准，应保证及时响应业主要求。
全过程项目咨询服务背景分析
一、全过程咨询服务相关概念
(一)含义
全过程咨询的全称是“全过程工程咨询服务模式”,是对工程建设项目从前期研究和决策以及工程项目实施和运行(或称运营)的全生命周期
，
提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的
全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理
、
监理、运营维护咨询等专业咨询服务。
全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案及管理服务。它是一种大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的新型咨询服务模式。
(二)全过程工程咨询的特点
1.集成化。全过程工程咨询将碎片化的投资咨询、勘察设计、造价咨询、招标代理、工程监理和项目管理等专项咨询进行有机整合，从而实现设计、施工、运营维护的集成，人员与团队的集成，知识、技术与管理的集成。
2.强调智力服务。工程咨询单位要运用工程技术、经济学、管理学、法学等多学科的知识和经验，为业主方提供智力服务。特别是在项目决策阶段，业主方需要借助工程咨询单位的经验与智慧，为项目进行准确定位、建设内容策划及可行性研究。
3.覆盖范围广。全过程工程咨询可涉及项目决策、设计准备、勘察设计、施工准备、施工、竣工验收、运营维护等项目生命周期的各个阶段
，
包括组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。
(三)全过程工程咨询的优势
1.在咨询团队内部建立具有系统性和一致性的组织体系与工作流程，保证组织体系与工作体系的完整性。
2.改变传统咨询模式中各专业咨询碎片化的缺点；能够减少工作界面，提高工作效率和服务质量；能够让工程咨询单位真正实现为项目增值。
3.将项目决策阶段建设的初衷及相关管理意图最大限度地贯彻执行下去，实现决策阶段与实施阶段的无缝衔接。
4.改变传统咨询模式下专项咨询单位之间对于工作失误的互相推诿甚至素赔，将咨询责任归由全过程工程咨询团队承担，减少以往传统模式下协作单位之间的冲突。
5.加大工程项目各参与单位之间的互动与协作，增加项目参与单位，特别是各专项咨询单位之间的互信，为改善建筑行业的合作氛围、提高整个行业的信任度提供有利的条件。
(四)全过程咨询的资质要求
全过程工程咨询单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验，具有与全过程工程咨询业务相适应的服务能力，同时具有良好的信誉。建设单位根据项目规模和特点，本着信誉可靠、综合能力和效率优先的原则，依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询。
全过程咨询单位提供勘察、设计、监理或造价咨询服务时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件。
全过程咨询服务单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务，在保证整个工程项目完整性的前提下，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位，全过程咨询服务单位应对被委托单位的委托业务负总责。
建设单位选择具有相应工程勘察、设计、监理或造价咨询资质的单位开展全过程咨询服务的，除法律法规另有规定外，可不再另行委托勘察
、
设计、监理或造价咨询单位。
二、全过程咨询服务问题分析
(一)全过程工程咨询服务尚未形成充分竟争
《投标规则》中对投标人的资格要求，当“资格条件中涉及工程设计、工程监理、造价咨询三项资质中的两项或三项时，招标人应当允许满足其中一项资质要求的投标人参加投标”,国家发改委《指导意见》中，明确了服务人员的要求，“项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称”。依据实际招投标案例不难看出，全过程工程咨询服务资格条件中，对招标人资质要求确实不高，但对项目负责人及投标人组建的全过程工程咨询管理团队整体专业素质要求较高，往往是一个高职称、高资格的集合，一般咨询单位无法满足此条件，招标尚未实现充分竟争。
(二)全过程工程咨询服务取费体系尚不健全
如前述，全过程工程咨询常用取费模式为单项累加及固定费率，基础都是按照传统的单项服务收费计取，全过程工程咨询服务取费模式急需调整，以激励全过程工程咨询服务真正走入市场，引导市场。
(三)全过程工程咨询服务尚未实现高效管理
无论是以一家咨询单位中标还是联合体中标的全过程工程咨询项目，均存在管理水平不高的问题。一是真正实现具有综合咨询能力的企业不多，而促进具有各单项服务能力的企业向一站式综合能力企业发展的渠道存在诸多现实问题，比如设计企业有高学历、高职称技术人员，同时收入高
，
企业利润点也高，向下合并或开展利润较低的监理、咨询工作的积极性不高。二是联合体模式尚未真正形成化学反应，各联合体成员之间只是简单的物理组合，在实际服务中，依然按照原有思路，专于自身阶段性工作，不能充分理解建设单位需求。
针对以上问题，应积极利用政策引导方式，鼓励设计人员主导全过程工程咨询服务，对优化设计方案创造经济效益进行一定比例的奖励，促进设计单位向下服务延伸，继而培育真正意义上具有综合咨询服务能力的企业。随着综合咨询服务能力企业的发展，将实现真正的充分竟争。随着全过程工程咨询招标数量积累，平台数据分析成果也将实现量变到质变，结合综合咨询服务能力企业成长，费率模式可能大范围推广。
另外，随着全过程工程咨询的多地多项目实践，监管机制也需逐步完善，以应对实际问题。主管部门持续对招标投标规则及合同示范文本进行修订，逐步形成相对完善的技术、质量标准，实现高效管理，提升工程建设质量。地方措施激励、取费标准的完善及市场机制的调节，全过程工程咨询服务将通过工程建设或运营增值来逐步体现其自身市场价值，呈现蓬勃之势。
三、全过程咨询服务发展前景
(一)建设工程全过程工程咨询服务流程
专业工程咨询服务机构在工程建设过程中，为工程建设企业提供全面、完善的咨询服务，这就是所谓的全过程咨询服务。工程咨询服务工作主要包含以下流程：首先，工程建设企业的管理人员需要依据工程咨询服务机构提供的项目可行性研究报告和项目建议书进行决策，对建设合同中的结算和收费标准工程建设质量的有效控制，从而为提升工程建设的整体经济效益形成良好的基础保障。
(二)建设工程全过程工程咨询服务的发展方向
在传统项目咨询中，工程建设每个环节的咨询是相互独立的，这样咨询环节之间的联系不紧密，进而增加了工程质量隐患。而与传统项目，全过程咨询服务的优势非常突出，它将工程项目设计、施工、竣工的每个环境连接在一起，这些环境具有一致性。咨询是从项目建设整体出发，在成
本控制与质量提高方面，具有非常显著的效果。近些年来，我国项目工程数量不断增多，规模也在不断扩大，对建设技术要求更高，建设成本控制难度也更大。在这样的背景下，工程建设企业势必要依托工程咨询服务机构的帮助。
通过工程咨询服务机构对建设工程全过程进行科学指导，实现我国工程咨询服务与国际的接轨，通过运用科学的管理技术和手段，降低工程成本价格，使建筑工程在资金投入方面更加具有可控性。在当前经济建设背景下，工程咨询服务应该更好将全过程咨询作为未来发展的助力趋势以及目标。
工程建设企业根据咨询公司提供了评估报告，对相关的成本进行计算，每个施工建设环节，施工咨询服务要落实每个环节中，从整体上降低成本投入，提高企业经济效益。另外，全过程咨询服务，依据定额标准以及相关计算原色，采用相同的公式，对不同的工程建设全过程投资成本进行计算，实现了对工程建设全过程实际情况的充分反映。尽管工程建设企业在施工过程中存在较大的数据核算任务量，但实质上仍然是为工程建设企业的合理决策提供科学的数据支持，因此，为了确保全过程工程咨询服务的质量，首要任务就是选择合理的原始数据和计算公式。原始数据包括工程建设企业在施工全过程的各种要素。例如，施工进度、施工人员成本和材料价格就是工程建设全过程施工要素的消耗指标。全过程工程咨询服务能够以较低的投资成本为工程建设企业提供原始数据及其分析结果，分析结果主要包含项目信息数据库、材料价格信息数据库和工程建设法律法规数据库等，并为企业编制项目建议书和项目申请书，从而实现促进企业科学决策的目的。
随着我国经济的迅速发展和社会生产力水平的不断提升，论全过程工程咨询服务的发展方向工程的规模不断扩大，投资成本也会不断进一步增
加，使其各项工程建设企业面临资金和技术难题。在这样的形势下，想要全面落实全过程工程咨询服务，必须要依托专业化的工程咨询服务机构以及高素质的人才。唯有如此，才能够真正深入到工程建设的各个环节，开展精细化管理，以此促进工程项目决策、项目设计、项目竣工验收等环节的管理落到实处，具有重要作用，也是建设工程全过程工程咨询服务的未来发展方向。
针对本项目全过程项目咨询服务设想与分析
咨询管理计划
1.2.1.1咨询管理范围
XX土地综合整治项目管理咨询服务咨询服务项目从项目开始至项目审计结束止的施工图审查、项目管理、工程监理、造价咨询等全过程咨询服务。
1.2.1.2咨询管理内容
(一)咨询管理流程
(二)管理内容
包括项目报批、勘察设计管理、合同管理、投资管理、进度管理、招
标采购管理、现场管理、参建单位管理、验收管理、质量管理、安全管理、信息管理、风险管理、环境管理、其他管理等，根据法律法规要求，在项目前期、工程实施、竣工验收、移交及工程维保期间协助招标人开展相关项目管理工作，协调管理项目勘查方、设计方、施工方、监理方、造价方、供货方开展工作，协助招标人维护与地方、企业、项目周边居民的关系
，
消除可能因招标人单位原因而导致的安全生产和质量事故，环境破坏等问题，协助推进招标采购管理、工程实施期合约管理、质量管理、进度管理、造价管理、系统集成管理、投资控制、信息管理、环境与安全管理、各项目标管理、风险管理等，以及各种手续报批、竣工验收、竣工决算、资产移交及保修期管理等实施过程的建设管理工作，负责建设项目全过程的档案收集、整理及移交招标人及城建档案馆等有关部门的归档资料，配合招标人完成项目财政评审工作，协助招标人按照项目的建设功能要求实现投资、质量、工期和安全控制目标。
(三)管理要求
1.参与审核所有施工图设计，书面提交审核意见和优化设计的合理化建议。
2.参与对供应商、承建商的考察、评估。
3.主导编制工程量清单、预算书，协助委托方调查市场价格信息，参与商务标评审工作，并提出造价合理化建议。
4.主导工程的现场投资成本控制，协助委托人确定项目发包方式及发包范围，参与对施工现场进度、质量、安全、投资控制等目标制定。
5.协助委托人编制、修订工程合同。
6.编制项目资金控制计划及各阶段工程款支付计划。7.参与、配合工程验收。
8.公正客观参与审核设计变更、工程变更、现场工程签证工作。
9.审查、审核施工单位的各类工程联系单、工程款支付申请单，向委托人提出客观、公正、明确的审查和处理意见。
10.参与工程质量、安全事故的调查，提出明确的事故原因分析、危害或损失程度、预防对策、对责任方的处罚和处理意见。
11.参与现场咨询工作范围内的各种沟通协调会议。
12.每月提交“咨询工作月报”,提出阶段性咨询工作报告、咨询专题、专项报告、咨询工作总结等。
13.协助建设单位处理不可预见、不可抗力或突发性事件，特别对施工单位可能存在索赔事件，应提前向建设单位提出合理化建议。
14.参与调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期等。
15.提供全天候咨询服务，现场人员工作时间与委托人同步。16.参与委托人工程决算。
17.对于新工艺、新技术、新材料、新结构技术鉴定出具审核意见。
(四)工程预算、招标控制价的编制1.总则
(1)造价工程师及预算人员在工程预算、招标控制价编制过程中应严格执行《造价工程师职业道德行为准则》和公司保密规定，自觉履行相应的职责。
(2)工程预算、招标控制价编制必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。
2.准备阶段
(1)由法定代表人授权委托代理人签订统一格式的《建设工程造价咨询合同(示范文本)》,明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目
的要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。
(2)工程预算、招标控制价编制的策划。
(3)造价咨询合同签订后，公司技术主任根据工程预算人员的业务能力和工作量情况，指定项目负责人组成相应的项目经理部。
(4)项目负责人根据合同明确的标的内容，提出应由委托方提供的资料清单，向委托方索要工程预算、招标控制价编制的资料并填写《文件资料接收目录》,造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理本专业资料对缺少的提出补充要求，由项目负责人向委托方提出补充要求。
(5)委托方对所提供的资料应符合下述要求，委托方对所提供的资料的真实性、可靠性负责，委托方对所提供的资料应满足工程预算、招标控制价编制计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分，委托方提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托方确认其真实可靠。
(6)造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展施工图预算编制工作所必需的其他资料。
3.实施阶段
(1)熟悉图纸，项目负责人及造价工程师及预算人员在编制工程施工图预算及招标控制价前，应对招标单位提供的图纸和相应资料预审，形成图纸会审问题清单。图纸预审的内容，招标单位提供的图纸和相应的资料是否完整、清晰，有无缺漏，招标单位提供的图纸和相应的资料是否有重大错误或不明确、不确定的内容。对图纸和相应资料存在问题的处理办法。
(2)项目负责人组织召开由委托方、造价工程师及预算人员参加的会议，必要时可以邀请其他相关单位参加，会议主要确定施工图预算及招标控制价编制原则，明确施工图预算编制内容、澄清已有资料中不足部分存在的问题等，会议结束要形成会议纪要，作为施工图预算编制工作的指导性文件。
(3)工程施工图预算及招标控制价编制，编制施工图预算及招标控制价必须遵守国家的有关规定，尽量满足委托单位的合理要求，并主动接受委托方的监督管理，工程施工图预算及招标控制价的编制必须严格保密
，
公司所有参加人员在开标前必须做好保密工作，不得向任何人泄露或提供与工程标底有关的数据和信息，工程施工图预算及招标控制价编制实行项目经理负责制。
(4)全面负责编制过程中的管理、协调和质量监督工作，并最终负责工程施工图预算及招标控制价的综合汇总、调整、复核，在确定标底之前完成三级复核，密封保管、交付委托方，每名参加人员分别承担项目的某一部分计算工作，必须按照项目的工作计划时间完成各自的工作，项目负责人最后汇总各分部造价数据。
(5)工程量计算和套价计算费用，悉图纸、严格按定额工程量计算规则计算工程量，注意不重算、漏算、错算，注意准确套用定额对于参照套用定额要与项目负责人讨论是否恰当并注意人工、材料、机械费的调整
，
定额缺项应作补充定额提交项目负责人审核后使用，注意工程量计量单位与定额单位转换，注意按照工程特征及工程类别划分规定准确划分工程类别，注意税金的计算系数，其他施工相关费用计算是否合理，编制内容应与招标范围相一致。
(6)造价人员完成自己的任务后应从以下几个方面自查或互查工程量计算和套价计算情况，工程量的计算是否符合定额规定的计算规则，计算是否正确，定额套用是否合规，选用是否恰当，工程取费是否执行相应计算基数和费率标准，材料或设备用量是否与定额消耗量或设计用量一致
，
材料或设备价格是否按国家定价、双方协议价或同期市场综合平均价合理定价，税金的计算基数和税率是否符合规定。
(7)自查或互查合格后交付项目负责人审核，造价工程师及预算人员
要对自己计算完成的工程量及计价的完整与准确性负责。项目负责人负责汇总各个工程量计算或套价计算费用，形成最终成果文件。
4.终结阶段
(1)最终成果文件须按规定经编制人、审核人、签字盖执业、从业专用章后由法人或法定代表人委托代理人签字并加盖公司公章后(标底密封)才能交付，所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等满足于咨询合同的规定。
(2)项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。
(3)项目负责人应按公司档案管理办法，负责整理归档资料一般应包括下列内容，咨询合同及相关补充协议，作为咨询依据的相关项目资料、会议纪要和文函，经签发的所有中间及最终咨询成果文件，与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录，作为咨询单位内部质量管理所需的其他资料。
(五)建设项目前期咨询工作1.总则
(1)预算、招标控制价的审核难点在于施工图纸(招标图纸)的理解，要有一定的施工现场经验，避免图纸中未显示但也需将其编入，因此要全面熟悉施工图纸、各种图集、发现图纸中的问题应立即与相关部门人员联系解决。还要熟悉各种施工技术规范、施工工艺标准及常见的施工组织设计，并应仔细踏勘施工现场，熟悉了解已经批准的招标文件，包括工程范围、内容、技术质量和工期要求等。
(2)重点评审工程量计算是否准确、真实、相对完整，计量单位是否与套用定额单位保持一致。工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设
项目，划分项目方法要注意与定额计算规则一致，以免出现定额子目缺项、漏项或重复的情况。一个单项工程内的土建，水、暖、电等各项单位工程是否齐全。各项费用是否齐全，取费标准是否正确。是否依据《建筑工程工程量清单计价规范》等相关规范、定额编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。
(3)审核人员应对各个单体工程进行横向对比，以提高效率和准确性。预算、招标控制价的审核的初步结果应进行三级复核、调整、修改、完善后，出具完整的预算、招标控制价的审核成果文件。
2.主要工作内容
包括单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。具体而言，应对以下内容进行审核：
(1)审查编制是否符合现行国家、行业、地方政府有关法律、法规和规定要求。
(2)审查工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范规则或定额规则的一致性，工程量计算所运用的原始数据是否与设计图纸相一致。
(3)审查在编制过程中，各种计价依据使用是否恰当。各项费率计取是否正确。审查依据主要有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计
、
有关造价文件规定相技术规范、规程等。审查是否套用规定的预算定额，有无高套、混套和重套现象。检查定额换算的合法性和准确性。
(4)审查各种要素市场价格选用是否合理，尤其要检查新技术、新材料、新工艺出现后的材料和设备价格的调整情况。
(5)检查材料市场价的采用情况，审查是否超过概算以及进行偏差分析。
(6)施工图预算审核应重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审核。
3.主要工作方法
(1)全面评审法、标准预算审核法、分组计算审核法、对比审核法、筛选审核法、重点审核法、分解对比审核法等，实际审核时应根据项目的具体情况选用最合适的方法。
(2)合理确定工程造价。严格执行基本建设管理程序，坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标工作的监督。招标文件是合同文件的组成部分，是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算、处理素赔的依据，因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。
(3)不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质。采用工程量清单招标时，招标人应完整地编制工程量清单总说明，其中应该重点说明工程概况、施工
土地综合整治项目管理咨询服务招标技术方案729页（2024年修订版）.docx
