老旧小区提升改造EPC项目技术标611页（2024年修订版）.docx

老旧小区提升改造EPC项目技术标 目录 第一章 建设项目工程总承包管理概述 5 第一节 EPC总承包管理理念、原则和方法 5 第一条 总承包管理理念 5 第二条 总承包管理方法 8 第三条 总承包管理原则 9 第二节 设计与采购的衔接管理 10 第三节 设计与施工的衔接管理 12 第四节 采购与施工的衔接管理 14 第五节 EPC项目部各职能部门之间的沟通与协调 15 第六节 EPC项目部与供应商的沟通与协调 17 第七节 EPC项目部与分包商的沟通与协调 19 第二章 设计部分 22 第一节 设计方案 22 第一条 项目背景 22 第二条 项目概况 24 第三条 设计目标 24 第四条 设计内容 25 第五条 设计思路 26 第二节 重难点分析及解决方案 27 第三节 设计技术的可靠性、先进性 29 第一条 设计技术的可靠性 29 第二条 设计技术的先进性 30 第四节 设计质量目标、控制措施情况 31 第一条 设计质量目标 31 第二条 设计质量控制措施 31 第五节 设计进度安排及保障措施 35 第六节 设计与施工的协调安排措施 36 第七节 工程造价控制措施 41 第三章 施工部分 42 第一节 对本项目的认识 42 第一条 编制依据 42 第二条 项目概况 45 第三条 建设条件 54 第四条 项目的特点、重难点分析及应对措施 54 第二节 确保总工程质量的技术组织措施及总安全生产的技术组织措施 63 第一条 确保工程质量的技术组织措施 63 第二条 确保总安全生产的技术组织措施 90 第三节 确保文明施工的技术组织措施及总工期的技术组织措施 174 第一条 确保文明施工的技术组织措施 174 第二条 确保总工期的技术组织措施 184 第四节 施工方案 197 第一条 总体实施方案 197 第二条 对外协调方案 215 第三条 小区面貌改观方案 237 第四条 房屋功能改善方案 241 第五条 基础设施改造方案 286 第六条 居住环境改优方案 379 第七条 拆除工程施工方案 387 第八条 脚手架工程专项施工方案 390 第九条 吊篮专项施工方案 402 第十条 季节性施工方案 425 第十一条 疫情防控专项方案 447 第十二条 治污减霾专项方案 453 第十三条 应急预案 462 第五节 施工机械配备和材料投入计划 480 第一条 准备工作 480 第二条 施工材料投入计划 480 第三条 机械设备配备计划 483 第六节 劳动力安排计划 486 第一条 劳动力投入计划 486 第二条 劳动力投入保证措施 488 第七节 施工总平面布置、项目总进度计划 491 第一条 施工总平面布置及管理 491 第二条 项目总进度计划 496 第八节 新技术、新产品、新设备、新材料应用 537 第一条 “四新”技术应用目标 537 第二条 推广采用新技术、新材料、新工艺，组织好施工生产 538 第三条 拟在本工程中应用的新技术 539 第九节 施工现场扬尘污染防治措施 542 第一条 扬尘治理工作总目标 542 第二条 扬尘来源 542 第三条 扬尘治理工作职责分工 543 第四条 施工现场扬尘治理措施 545 第十节 项目组织管理机构 555 第一条 项目部组织架构 555 第二条 项目人员配备 556 第三条 项目部主要部门职责 557 第四条 项目部主要岗位职责 561 第十一节 附表一拟投入本项目的主要施工设备表 570 第十二节 附表二拟配备本项目的试验和检测仪器设备表 572 第十三节 附表四劳动力计划表 610 第十四节 附表五项目组织管理机构 611 建设项目工程总承包管理概述 在本工程实施的各个阶段将有众多专业分包单位参与建设，贯穿设计、招采、施的全过程，管理和协调的难度相对较大。 EPC总承包管理工作的基本原则是建立以总承包方为首的包括各专业分包单位的基础上，在总承包方的统筹、管理及协调下，各专业分包单位为了一个共同的目标精诚合作，由此组成一个既独立又统一的共同建设体。 EPC总承包管理理念、原则和方法 总承包管理理念 在总承包管理中，以“信守承诺，服务发包方；履行合同，管理分包”的管理理念为指导，倡导契约精神和制度化管理，以人为本，依托健全完善的管理组织架构、管理流程和管理制度，充分发挥专业化管理优势和丰富的总承包管理经验，在实现项目进度、质量、安全、成本、文明施工控制目标的同时，最大限度地追求“和谐共赢、低碳环保和可持续发展”。 总承包管理要求在施工管理过程中对项目各类资源的统筹调配，尤其对人力、生产要素、科技和环境等主要资源的统筹和优化管理。具体内容详见下表。 表1.1-1总承包管理理念 序号 名称 总承包管理理念内容 1 强化组织协调管理 1)在总承包管理中坚持“以人为本”。“以人为本”就是以人为中心的人力资源管理思想，把人作 为企业最重要的资源，结合个人的具体情况来科学地安排最合适的工作，并且在工作中充分地考虑到员工的成长和价值，使用科学的管理方法，充分调动和发挥人的积极性、主动性和创造性，尽量做到人尽其才，才尽其用； 2)在施工人员组织方面，总承包方主动与专业劳务队伍和专业分包联系，催促队伍及时进场，满足各施工阶段劳动力需求，为工程实现顺利竣工验收提供了必需的劳动力保障。 2 优化生产 要素资源 统筹 1)计划先行，有备而战。在施工整体组织过程中，从计划入手，依据施工重点、难点，按照工期目标要求，确立施工关键路线，围绕关键路线，合理及时插入非关键路线，把“人、机、料”等生产要素细化到施工进度的具体节点，制定精确的进度计划，对项目资源进行统筹管理，力求资源配备节约与均衡； 2)对每一施工阶段，先计算出所需材料和机械设备数量，使所有施工管理人员及专业分包知道什么时间需要什么工种，此工种需要多少人，需要什么机械，需要什么材料，要用多少时间完成这项工作，让施工管理人员对施工现场“心中有数”。 3 以技术创 1)积极开展科技创新活动，充分统筹科技资源， 新推进管 理效能提 升 在施工管理过程中开展科技推广应用，借助科技力量，保证工程质量，解决施工难题，提高管理效率，降低施工成本； 2)积极开展节能减排，绿色施工。项目经理部秉承“绿色施工”理念，把节能减排与施工生产过程中的降耗和绿色施工结合起来，使节能减排工作在日常工作中得以贯彻实施； 3)应用信息技术，提高管理效率。项目部根据施工要求，充分统筹应用信息技术，寻求新的管理方式和方法，使管理模式不断升级。实现信息化管理，实现信息、资源共享。 4 融合自然与人文创造良好内外环境 本项目工程结构多样，系统繁多，管理协调任务艰难繁重。作为总承包单位，为保证质量、工期、安全、功能、成本五个目标统一，作为总承包方理顺和建设单位、监理、各专业分包单位、专业供应单位以及劳务队伍之间的关系，最大限度发挥人、财、物的效用。 总承包管理方法 方法包括目标管理、跟踪管理、平衡管理、制度管理。具体内容见下表。 表1.2-1总承包管理方法 序号 管理方法 内容 1 目标管理 目标管理是一种主动的管理方式，也是一种追求成果的管理方式，在管理过程中，将对分包方提出总目标和阶段目标，在目标明确的前提下对各分包方进行管理。 2 跟踪管理 在进行目标管理的同时，采取跟踪管理手段，以保证过程目标实现，通过过程中对质量、进度、安全、文明施工的跟踪检查，可以及时发现反馈问题并立即督促整改复验，使问题解决在施工过程中，以免发生不必要的延误或损失。 3 平衡管理 实施协调管理主要是与各分包单位通过合同及协 议明确双方责任，以合同及协议作为总承包管理的依据，以总包的总体工期网络计划为基准，合理安排各分包单位的施工时间，组织工序穿插，并及时解决各专业分包单位存在的技术、进度、质量问题； 通过工程协调会和工程例会解决总分包间及各分 包间的各种矛盾，以使整个工程施工顺利进行，实现各项目标。 4 预控管理 1)通过组织设计部进行设计交底、深化设计图纸、综合协调图纸进行图纸会审以及各专业施工方案的会审，委派专人对施工单位现场交底并进行监督，确保对各分项分部工程的过程及细部进行提前预控； 2)编制各类针对性的方案、预案和应急计划，建 立应急准备、响应措施和管理制度，保证在一旦发生事故或紧急情况时，有响应的程序来应对，以减少事故或紧急情况的影响和降低损失。 5 制度管理 建立符合现场实际的总承包管理制度，如总承包质量管理制度、总承包技术管理制度、总承包安全文明施工管理制度、总承包进度管理制度、总承包材料设备管理制度及相应的奖罚制度等。 总承包管理原则 在总承包管理中，坚持“公正、科学、统一、控制、协调”的原则，以实现工程目标为目的，确保向建设单位交付满意工程。具体的内容见下表。 表1.3-1总承包管理的原则 序号 原则 地位 内容 1 公正 总承包 管理的前 提 在总承包项目管理中，以建设单位利益、工程利益为重，确保工程顺利实施，达到既定管理目标。 2 科学 总承包 管理的基 础 总承包管理中坚持科学的原则。以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，从而实现管理目标。 3 统一 总承包管理的目标 总承包将所有分包单位纳入其统一管理体系，为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。 4 控制 总承包 管理的保 证 设置与总承包管理相应的管理部门及各专业工程师，对项目建设过程进行监督控制，确保工程顺利的实施和执行。 5 协调 总承包 管理的灵 魂 在总承包管理中，协调能力是总承包管理水平、经验的具体体现，只有把协调工作做好，整个工程才能顺利完成。 设计与采购的衔接管理 1、设计管理部参与协助施工招标工作，对施工招标文件与分包合同中的标准规范等技术问题提供技术指导。 2、设计应根据总包合同等内容的要求及时提出请购文件，由招采部加上商务部核算后，汇集成完整的招标询价文件。请购文件应包括：请购单、设备材料技术规格说明书和数据表、订货所需的设计图纸(包括蓝图)、适用的标准、规范和其它有关的资料和文件(包括必要的电子文档)。 4、设计管理部负责对制造厂商的技术方案提出技术评价意见，供招采部确定供货厂商。 5、设计管理部参于由招采部组织的厂商协调会，负责技术及图纸资料方面对设备、材料的具体要求。 5、招采部汇总技术评审和商务评审意见，进行综合评审，并确定拟签订合同的供货厂商。当技术评审结果与商务评审结果出现较大差距时，采购经理应与设计经理进行充分协商，争取达成一致意见，否则上报项目经理和主管领导裁定，如有必要，记录风险备忘录。 6、由采购工程师负责催交制造厂商返回的先期确认图纸及最终确认图纸，转交设计审查后，设计管理部应将审查意见及时返回采购管理部。若有异议，重新确认。 7、在编制设备材料采购进度计划时，对所有设备材料的采购控制点，按工程项目合同的进度要求，由招采部分类提出进度计划方案(包括请购单提出的时间),经设计认可，项目经理批准。 8、在设备制造过程中，设计管理部协助招采部处理有关设计和技术问题。 9、设备材料的检验和验收工作由采购负责组织，必要时设计、技术、质量相关人员参加产品试验、试运转等出厂前的检验工作。 10、由于设计变更而引起的设备材料的采购变更，均应由设计重新出具设计请购文件。 11、采购纳入设计程序 采购纳入设计程序是EPC工程总承包的显著特点。具体设计计划与采购计划协调如图所示。 图2.1-1设计计划与采购计划协调 1)设计负责报价技术评审，保证订购设备符合设计要求。 2)设计负责确认供应商图纸，保证施工图纸安装尺寸与到货设备一致。 设计与施工的衔接管理 1、设计管理部按期向工程管理部交付设计图纸，配合工程部澄清施工分包方提出的图纸工程量、现场签证等问题。 2、设计管理部参加拱工程管理部组织的施工协调会议，参与施工方案的评审、施工质量的检查与验收。 3、技术部和工程管理部参加设计管理部的施工可行性分析讨论会议，积极与设计人员配合，及时向设计管理部反馈图纸中可能存在或施工中难以解决的问题。设计管理部与技术部和工程管理部应密切配合处理施工过程中的变更情况。 4、EPC工程总承包的设计工作得到技术部和工程管理部的有力协调和支持，使设计符合施工要求，降低工程成本。设计计划与施工计划的协调如图所示。 图3.1-1设计计划与施工计划的协调 1)把施工经验加入设计，避免现场返工。 2)落实图纸和设备交付进度，避免窝工。 3)设计与施工的内部协调，降低运作成本。 5、设计配合施工的主要内容 表1.1-1设计配合施工的主要内容 序号 内容 备注 1 与建设单位及运营等部门加强沟通，确保满足建设单位的使用要求。 / 2 第一时间处理与解决施工(包括缺陷责任期维护及尾留工程施工)中与设计有关的问题。 / 3 积极解决工程中出现的各种问题，修改完善设计或局部变更设计。 / 4 建筑选型、效果、工艺选择充分考虑施工实际，确保设计的落地性。 / 5 审核确认施工深化图纸、招标采购文件的相关设计内容。通过对专业工程及设备招标或报价前的技术参数评审，保证招采符合设计要求。 / 6 对项目危险性较大、质量风险较大的工程或部位的实施，进行技术支持与风险预警，确保项目实施顺利。 / 7 配合组织好设计交底工作，确保设计意图的传递更加准确。 / 8 配合处理与外部市政道路、交通组织等的衔接； / 9 配合与供电部门解决好供电设计的进线、容量等； / 10 配合与市政供水部门解决好有关进水管线设计、供水量等用水问题； / 11 配合与市政管理部门沟通解决雨污水排放问题，配合取得同意排放的批复或协议。 / 12 配合与市政管理部门沟通解决燃气接驳事宜。 / 采购与施工的衔接管理 1、工程管理部要将设备、材料的供货进度计划提前交给招采部，明确设备、材料的到货品名、规格及数量，以及进场的时间要求等。 2、物资管理部应根据供货计划，提前做好接货的准备，如存放场地、接货手续、建立接货台账、开箱验收的工具器具等。 3、设备、材料运抵达现场后，项目招采部及时与物资设备管理部进行交接，按仓储管理要求共同进行开箱验收，主要是数量的清点和外观检查，并做好检验记录，并办理入库手续。 4、开箱检验发现的产品质量、缺件、缺资料等问题，应在检验记录中做详细记录，由项目招采部负责与供应商联系解决。 5、设备在安装过程中，出现与制造质量有关的问题，施工部门要及时通知项目招采部，项目招采部应及时与供应商联系找出问题的原因，采取措施，配合施工部把问题处理好。 6、工程管理部仓管人员，在总承包项目完工后，要分类将库房剩余设备材料清点统计清除，并注明设备材料的由来，提交采购部处理。 EPC项目部各职能部门之间的沟通与协调 工程总承包(EPC)项目的管理体系包括设计、采购与施工三个分支体系，每个体系设有相应的职能部门。各职能部门之间及时、有效地沟通，是项目部高效运行的重要保障。 1、设计部门定期做好设计图纸交底，及时提供施工部门所需的设计图纸和相关设计参数，保证施工顺利进行。 2、设计部门实时关注施工情况，在为施工部门提出施工工艺改进、施工方案优化等方面建议的同时，听取施工部门合理建议，完善设计方案和图纸。 3、设计部门及时将施工所涉及到的工程实体材料的种类、规格等技术参数和设备型号、规格等技术参数提供给施工部门，再由 施工部门经过分析、计算和统计，提交物资采购计划，最后由项目部统一负责采购。 4、施工部门定期向设计部门介绍施工情况和采用的施工工艺，听取设计部门合理建议，不断改进施工方案和施工工艺，努力打造精品工程。 5、施工部门应结合施工工艺需求和丰富的施工经验，积极向设计部门提出细部节点设计、各专业深化设计和优化设计等方面的建议，保证精品设计质量。 6、施工部门与设计部门必须保持紧密联系，携手做好设计策划、施工图设计等工作，结合施工经验，尽早参与审图工作，尽可能减免设计变更。对于施工过程中发生的设计变更，应及时做好设计变更评审、洽商和处理记录。 7、施工部门及时将在组织图纸会审及施工过程中发现的问题反映给设计部门，督促设计部门不断完善施工图纸。 8、工程相关的专业性较强的分项工程，在专业协调过程中，设计部门与施工部门必须保持联动。 9、项目部应根据施工内容和施工进度安排，认真审核工程管理部所提交的物资采购计划，及时购置采购计划在列的材料(设备),注重物流跟踪管理，确保材料(设备)按时进场，保证施工进度不受影响。 10、对于设备采购计划，采购部必须积极与设计部门沟通，确保所采购设备的型号、规格和数量等满足使用要求。同时，对于大型设备和人防门等特种设备，采购部也应积极与设计部门联系，进一步确定所采购设备信息的准确性。 EPC项目部与供应商的沟通与协调 1、项目物资采购管理坚持“集中采购、分级管理、公开公正、择优选择、强化管控、各负其责”的原则。 2、我方实行供应商分级管理，拥有数据庞大的合格供应商名录。根据合格供应商名录，综合考虑各方面因素，选择信誉可靠、实力雄厚的供应商，并定期对供应商进行评价，妥善处理各类服务衔接问题，确保物资采购管理有条不素地进行。 3、对于新引进的供应商，由供应商填写供应商登记表，项目部组织实地考察并组织评价工作。供应商考察重点包括企业资质、生产及供应能力、生产工艺、质量管理、环境管理、职业健康安全管理、业绩、售后服务、产品质量维护等情况。存在以下情况的供应商均被视为不合格供应商： 1)在省市级及以上专业媒体上登载有违规或国家各检测单位发表检测结果为不合格产品； 2)发生质量事故或一年内累计出现三次以上环保、安全不合格； 3)不履行合同义务； 4)供应能力不足，影响施工生产正常进行； 5)有行贿、串标、围标等违法、违规的行为； 6)发生过法律诉讼、闹事等恶意事件； 7)综合评价为不合格。 4、项目部编制物资采购计划，在发起采购流程后，必须实时保持与供应商的连续，双方共同跟踪物流情况，确保物资及时发货、及时到货。项目部必须与供应商明确物资到场时间，提前做好接货、卸货准备。 5、采购物资到达现场时，做好物资接货、卸货、进场验收和场内运输等一系列工作。供应商必须随车提供所采购材料的出厂合格证、产品说明书和性能检测报告等质量证明文件，必须随车提供所采购设备的出厂合格证、设备说明书、零部件目录、装箱单、开箱记录、工具单、备品备件清单、检测报告、专业设备移交清单等等。 6、积极组织物资进场验收，有需要复试的，必须及时取样送检。物资进场验收必须接受监理单位的监督，不合格材料(设备)一律做退场处理。 7、积极组织设备供应商参与设备调试和验收工作，发现问题，及时分析，共同商讨解决方案，快速、妥善处理，保障工程进度。 8、定期组织物资供应商填写供应商满意度调查表，项目物资设备部收集调查表，便于实时了解供应商心理动态，保持良好的合作关系。 EPC项目部与分包商的沟通与协调 1、我方将综合考虑各方面因素，选择信誉可靠、实力雄厚的分包商。对于专业工程和消防工程、电梯工程等常规专业工程的分包商选择，项目部必须组织建设单位、使用单位对各专业分包商进行全方位综合考察、评价，深入洽谈分析，确保专业分包选择的准确性、优越性。 2、项目部根据合同要求及《项目策划书》规定，在《项目部实施计划》中进行分包管理策划，明确各部门分包管理的职责和相关责任人。项目部建立适合本项目需求的分包管理办法和流程，将各分包纳入项目管理体系，规范专业分包管理行为。 3、项目部对分包商提交的分包商进场审批表进行审批，审批同意后让其进场，查验分包商物资和小型机械、资质资信资料、劳务工人花名册、劳动合同、身份证、上岗证、特种作业证、项目经理、安全员证等资料并备案；为分包商所有人员办理门禁卡。 4、建立工人生活区，妥善安排分包商劳务作业人员的住宿、就餐问题。制定生活区管理制度和宿舍管理制度，安排专人负责生活区管理，配置保安人员，并定期组织生活区安全文明检查活动，设置民工意见箱，维持健康、安全、卫生和谐的生活环境。 5、定期对劳务作业人员进行安全教育、技术交底、技能培训、规章制度宣贯、法律知识和维权知识宣传等培训，不定期组织劳动技能竟赛、安全知识竟赛、质量知识竟赛以及“送温暖”、“送清凉”等活动，丰富农民工的生活色彩。 6、对分包商现场用工行为实施监督管理，监督分包商的用工合同签订、劳务工资发放、劳动力统计和考勤，维护劳务工人合法权益，运用劳务管理门禁系统、劳务实名制管理等手段进一步保障农民工权益。项目经理必须组织有关人员监督分包商按《劳动合同》约定足额支付劳务工人工资，不得低于当地最低工资标准；监督分包商每月支付工资公示；落实工资保障金制度等，做好劳务工人工资支付各项监督管理工作。 7、在施工进度管理方面，项目部根据签确的施工总进度计划，编制分包计划、劳动力需求计划以及工序穿插、场地移交计划，明确各劳务分包、专业分包进场时间和各分项工程开工时间，提前做好招标、考察、合同签订以及进场准备等前期工作。分包商进场后，要求各分包单位及时上报各自施工范围内专项工程的施工总进度计划，每月上报月进度计划，每周上报周进度计划，实时跟踪、分析进度情况，及时进行进度纠偏。各分包单位每日向项目施工管理部书面汇报施工现场各自作业面的具体情况，接受施工管理部的全方位地管理，并落实在工程进度生产周例会和月度例会上各项工作安排。对于分包单位在施工过程中遇到的困难，项目部将积极调动各方面资源，尽可能给予帮助，共同解决问题。 8、在施工质量管理方面，要求各分包单位安排专人负责质量管理，完成每道工序和分部分项工程的“自检”工作，并成立实测实量小组，完成各项实测实量工作安排。针对项目质量管理部在日常检查过程中提出的质量问题和质量保证措施指示，各分包单位必须及时整改完成，做好书面回复，并落实在质量周例会和月度例会上各项工作安排。 9、在施工安全文明管理方面，要求各分包单位安排专人负责质量管理，完成每道工序和分部分项工程的“自检”工作，并成立实测实量小组，完成各项实测实量工作安排。针对项目质量管理部在日常检查过程中提出的安全生问题产和文明施工问题，各分包单位必须及时整改完成，做好书面回复，并落实在安全周例会和月度例会上各项工作安排。 10、在商务合约管理方面，项目商务合约部督促各分包商完成月清月结工作以及竣工结算工作，在每月工程款付款之前向项目工程部劳务管理工程师了解分包上月工资发放情况和工资表收集情况，对发生拖欠工人工资情况的分包暂缓付款。 11、在公共资源管理方面，项目部必须做好各小区现场平面布置、堆料场设置、各工序穿插、临水临电、生活、办公区和周边环境等关键因素的策划与管理工作。 12、总平面设计根据不同施工阶段对现场有限空间进行合理规划，现场条件发生变化时对平面布置图进行调整。项目施工管理部按照平面布置图要求执行现场平面管理，做好各个工作面移交工作 13、吊篮等垂直运输工具，可作为管理各参建分包的有效工具，总承包项目部加强对吊篮施工安全性的全面监督、检查。 14、每月组织项目和建设、监理单位对分包商进行考核，分包商完成工作后也组织考核，考核结果上报我方审核。 15、分包商根据合同约定完成任务，办理工程移交手续，办理物资设备移交手续，协助办理结算和支付，监督劳务工人工资发放到位，退还工资保证金，做好劳务工人退场登记等。 16、定期组织分包商填写分包商满意度调查表，项目施工管理部收集调查表，便于实时了解分包商心理动态，保持良好的合作关系。 设计部分 设计方案 项目背景 2019年7月1日，国新办举行国务院政策例行吹风会，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造工作情况表示， 2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点，截至2018年12月试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，形成了一批可复制可推广的经验。城镇老旧小区改造是一项非常重要的民生工程，6月19日国务院常务会议明确提出，目前要做好“六稳”的工作，其中一个“稳”就是稳投资。在稳投资方面，要抓准切入点，抓住既能够满足群众的期盼，又有利于拓展内需、促消费同时又不会导致重复建设的重大项目，来扩大有效投资，努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。经过初步摸查，目前全国需要改造的城镇老旧小区涉及到的居民上亿人，面广、量大，每个地方的情况也非常不一样，但是这项工作非常有意义。城镇老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。通过调研和过去一年多的试点情况来看，这些小区可能已经建成了20年以上，由于原来设计标准比较低，管网破旧、公共服务缺失直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。这项工作上升到国家层面，它既是一项民生工程，同时也是非常有效的稳投资举措，同时我们还可以通过外部环境的改造和基础设施的改造、服 务设施的健全，拉动居民改善自己家的室内设施，这是一个一举城 镇老旧小区改造上升为国家的重要工作，既保民生又梅投资同时拉内同，我们希望通过这项工作获得综合效益。 李克强总理2019年10月14日到XX考察，首先来到已有20多年历史的XX市最早的安居小区一明德门北区小区。总理在此听取该市老旧小区改造工作汇报，并先后来到小区托幼所和居民家中实地考察，楼体、道路等破损严重，上下水管网、电路等明显老化，而且没有群众迫切希望改造，李克强说，老旧小区改造十分必要，不仅要进行楼