历史文化街区保护活化利用项目可行性研究报告（423页）（2024年修订版）.docx

历史文化街区保护活化利用项目可行性研究报告 目录 第一章 总论 6 第一节 项目背景 6 第二节 项目概况 10 第三节 问题建议 12 第二章 项目背景与必要性 13 第一节 项目建设背景 13 第二节 项目建设必要性 23 第三章 建设内容与规模 26 第一节 历史文化街区 26 第二节 项目现状分析 38 第三节 项目区域改造意愿问卷调查及座谈、访谈等分析 50 第四节 项目建设需求分析 54 第五节 本项目改造内容与规模 57 第四章 场址与建设条件 75 第一节 场址位置 75 第二节 场址现状 75 第三节 建设条件 76 第四节 综合评述 81 第五章 工程方案 81 第一节 整体空间策略 81 第二节 历史文化建筑保护利用 86 第三节 活化提利用方案 129 第四节 基础设施改造方案 187 第五节 供配电系统 246 第六节 给排水系统 247 第七节 三线下地工程 249 第八节 燃气管道改造 252 第九节 施工期间保护措施方案 255 第十节 与其他项目方案衔接 257 第十一节 本项目保障体系规划 258 第十二节 本项目分期建设安排 262 第六章 海绵城市 269 第一节 设计依据 269 第二节 海绵城市指导思想及建设原则 269 第三节 海绵城市基础设施设计 270 第四节 采取措施 276 第七章 树木保护 277 第一节 设计依据 277 第二节 树木现状资源调查与分析 280 第三节 树木健康安全状况分析 289 第四节 树木资源保护策略 291 第八章 历史文化遗产保护 292 第一节 项目概况 292 第二节 历史文化价值 292 第三节 文化遗产情况 293 第四节 保护措施 319 第五节 街区活化建议 323 第九章 节能、节水评价 324 第一节 编制依据 324 第二节 项目能耗分析 325 第三节 节能措施 325 第四节 节能评价 327 第十章 环境影响评价 328 第一节 评价依据及标准 328 第二节 环境现状 329 第三节 项目污染源分析 329 第四节 环境污染治理措施 332 第五节 评价结论 338 第十一章 劳动安全卫生与消防 339 第一节 设计原则 339 第二节 编制依据 340 第三节 劳动安全措施 340 第四节 卫生措施 342 第五节 消防措施 343 第十二章 建设管理方式 345 第一节 项目建设管理方式 345 第二节 运营期组织管理方式 345 第十三章 工期进度与招投标 345 第一节 实施进度 345 第二节 招投标 347 第十四章 投资估算与资金筹措 349 第一节 投资估算 349 第二节 资金筹措与投资计划 353 第十五章 财务评价 354 第一节 编制依据 354 第二节 编制说明 354 第三节 财务分析 354 第四节 财务评价结论 359 第十六章 社会评价 382 第一节 社会风险分析 391 第二节 分析结论 396 第十七章 社会稳定风险分析 397 第一节 编制依据 397 第二节 风险调查 398 第三节 项目主要风险识别 401 第四节 项目主要风险防范及化解措施 410 第五节 分析结论 420 第十八章 结论与建议 420 第一节 结论 420 第二节 建议 422 总论 项目背景 1.1.1项目名称项目名称：XX历史文化街区保护活化利用项目可行性研究报告。 项目选址：本项目位于xx市XX区。 项目性质：改建项目。 1.1.2建设单位 单位名称：xx市XX区城市更新建设项目管理中心。 1.1.3编制依据及范围 1.1.3.1编制依据 1、国家计委、中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》(计办投资(2002)15号); 2、国家发展改革委、建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)(发改投资(2006)1325号); 3、《中华人民共和国城乡规划法》(2015年修正); 4、《国家十四五和2035远景发展》; 5、《“十四五”文化产业发展规划》; 6、《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》; 7、《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发(2020)23号); 8、《中华人民共和国建筑法》; 9、《中华人民共和国土地管理法》; 10、《中华人民共和国环境保护法》; 11、《历史文化名城名镇名村保护条例》; 12、《文物建筑开放导则》(2019); 13、《xx省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》; 14、《xx省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(XX办〔2021)3号〕; 15、《xx市人民政府关于印发xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》; 16、《xx市人民政府办公厅关于印发xx市老旧小区改造工作实施方案的通知》(XX办函(2021)33号); 17、《xx市老旧小区微改造实施方案编制工作指引(试行)》(2018年11月); 18、《XX区各级不可移动文物单位名录》(2021年统计); 19、《老旧小区与历史文化街区范围叠加对比》(2020年1月10日); 20、《xx市XX区人民政府办公室关于印发三大平台三年行动方案的通知》; 21、《xx区保护传承三年行动方案(2022—2024年)》; 22、《XX历史文化街区保护和利用规划》(2021年4月);23、《XX历史文化街区保护利用规划》(2017年12月); 24、《住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知》(建办科(2021)2号); 25、《xx市历史文化名城保护条例》; 26、《xx市关于深入推进城市更新促进历史文化名城保护利用的工作指引》; 27、XX区政府常务会议纪要(XX17届14次[2022]7号); 28、《XX区历史建筑、传统风貌建筑及线索表》; 29、《xx市促进历史建筑合理利用实施办法》(2020年); 30、其他技术性规范和标准； 31、业主单位和建设单位提供的相关会议纪要等资料。 1.1.3.2编制范围 项目可行性研究报告研究范围包括： 1、总论； 2、项目背景与必要性； 3、建设内容与规模； 4、场址与建设条件； 5、工程方案； 6、海绵城市 7、树木保护 8、历史文化遗产保护 9、节能、节水评价； 10、环境影响分析； 11、劳动安全卫生与消防； 12、建设管理模式； 13、工程进度与招投标； 14、投资估算与资金筹措； 15、财务分析； 16、社会评价； 17、社会稳定风险分析； 18、结论与建议等。 1.1.4项目提出的理由与过程 城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力的关键。习近平总书记多次强调：人民城市人民建、人民城市为人民。以“XX”功夫绣出人民城市。住有所居是宜居的基础，要加强城市的更新和存量住房的改造活化，做好城镇老旧小区的改造，加快补齐老旧小区在卫生防御、防疫、社区服务等方面的短板。 为深入贯彻习近平总书记对XX重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实习近平总书记2018年在XX视察XX时强调“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利、不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用改造这种‘XX’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁”的重要指示要求，按照XX区区第十三次党代会和区“两会”关于举全区之力打造xx区的工作部署，以“XX”功夫促进人居环境改善，高标准打造xx区，全面激发XX新活力，展现XX新气象，以具体成效展现“老城市新活力”和“四个出新出彩”。 2022年1月，xx市XX区城市更新建设项目管理中心为了尽快推进建设历史街区保护及活化工程项目，组织我单位联合街道办展开了多次调研，座谈及访问等工作，并完成编制《XX历史文化街区保护改造项目建议书》。根据区政府常务会议纪要(XX17届14次[2022]7号),区政府召开常务会议，会议听取了区发改局关于《XX等12个历史文化街区保护活化利用项目建议书》的说明，并进行了讨论。会议原则同意《XX等12个历史文化街区保护活化利用项目建议书》;由区发改局负责，按会议意见修改完善，报区政府审核后印发。 与此同时，我单位继续驻场咨询，深度获取信息和资料。随后，我单位开展《XX历史文化街区保护活化利用项目可行性研究报告》的编制工作，以便项目尽快立项，推动项目早日落地。 项目概况 1.2.1项目位置 本项目位于xx市XX区，北面与XX历史文化街区相邻，北至万钟首约、德宁里，南至沿江西路，西至康王南路，东至XX路。场地周边交通便捷，场地西南有地铁六、八号线文化公园地铁站。 1.2.2建设内容与规模 本项目为XX历史文化街区保护活化利用工程，项目范围总面积43.61公顷，其中XX历史文化街区全域17.06公顷、xx社区部分区域1.81公顷、XX历史文化街区部分XX区辖属区域24.74公顷。根据片区改造方案策略及现状，主要建设内容包括三大部分，第一部分为历史文化保护对象保护活化，主要包括文化遗产保护利用、环境改造、公房活化、公共管理/公共服务及商业服务设施改造、施工期间保护方案、结构加固、照明工程、历史环境要素保护、市政道路改造、照明增设、标识系统增设及消防工程等内容；第二部分为基础设施改造内容，含维修安装楼栋门、维修安装楼栋门对讲系统、维修安装楼道照明、粉刷楼道(含墙面零星抹灰)、修复公共楼梯等60项内容；第三部分为市政道路改造，主要包括XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX路、XX路的主干道改造、电气灯光改造、市政设施改造等内容。 具体建设内容详见章节3.5。 1.2.3主要建设条件 场址已设有基本市政管线，具备基本的给水、排水、供电、燃气、通信条件。同时，场址周边道路交通系统完善，可满足材料、机械等运输。本工程所需主要工程材料，均可近距离购得。因此，项目场址建设条件能基本满足项目建设的需要。 1.2.4工期进度安排 根据项目建设规模和实施条件，拟定项目整个建设周期为60个月，即从2022年1月开始前期工作至2026年12月底前竣工验收并交付使用。其中：2022年1月——12月完成项目建议书、实施方案及可行性研究报告的编制、EPC招标等前期工作；2023年1月——2026年11月分阶段完成EPC,其中，2023年1月至2023年12月，完成一期工程EPC;2024年1月至2026年11月，完成二期工程EPC;2026年12月竣工验收、交付使用。 1.2.5投资估算与资金筹措 经估算，本项目建设投资130062.80万元，其中：建筑安装工程费103367.86万元，工程建设其他费17060.66万元，预备费9634.28万元。 本项目建设资金来源为财政资金及政府专项债券。 问题建议 1、项目具有较好的社会效益，为使项目早日建成和发挥作用，更需得到各级政府有关部门的大力支持。 2、结合项目工期，建议积极协调建设各方，合理衔接各项工作内容，确保项目保质、如期完工。 3、项目建设过程中严格执行国家环保、节能等方面的政策和规定，采取有效措施，以保证项目能够顺利、有序进行，使项目发挥应有的投资效益。建议项目及早实施，早日发挥效益。 4、项目后续运营过程中需进一步落实公房产权、使用权、租金、物业管理费等问题，建议严格按照相关政策和规定，采取相应免租措施，留住大师名人工作室，使项目发挥应有的投资及社会效益。 项目背景与必要性 项目建设背景 2.1.1历史文化保护传承融入城乡建设和经济社会发展的相关规划及政策 《关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面加强历史文化遗产保护的通知》要求全面加强历史文化遗产保护利用。要坚持保护第一、强化系统保护，牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好历史文化遗产保护与城乡建设、经济发展、旅游开发。 《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》明确了主要目标：到2035年，系统完整的城乡历史文化保护传承体系全面建成，城乡历史文化遗产得到有效保护、充分利用，不敢破坏、不能破坏、不想破坏的体制机制全面建成，历史文化保护传承工作全面融入城乡建设和经济社会发展大局，人民群众文化自觉和文化自信进一步提高。同时，为融入城乡建设，该规划提出要依托历史文化街区和历史地段建设文化展示、传统居住、特色商业、休闲体验等特定功能区，完善城市功能，提高城市活力。采用“XX”、“织补”等改造方式，增加历史文化名城、名镇、名村(传统村落)、街区和历史地段的公共开放空间，补足配套基础设施和公共服务设施短板。 《住房和城乡建设部办公厅关于在城市更新改造中切实加强历史文化保护坚决制止破坏行为的通知》(建办科电(2020)34号)提出，具有保护价值的城市片区和建筑是文化遗产的重要组成部分 ， 是弘扬优秀传统文化、塑造城镇风貌特色的重要载体。保护好、利用好这些珍贵历史文化遗存是城乡建设工作的使命和任务。 为深化改革创新，推动城市更新工作提质增效，《中共xx市委xx市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》(穗字(2020)10号)提出要产城融合，分区施策；保障民生，补强短板；传承文化，突出特色。 《xx市关于深入推进城市更新促进历史文化名城保护利用的工作指引》对物质和非物质层面两手齐抓提出了保护要求，在物质空间层面明确历史城区内严格控制新增建设量、严格控制建筑高度，历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史风貌区、传统村落保护范围内不适用全面改造，原则上以现状保留、“XX功夫”改造为主，各项保护对象优先保护、原址保护、整体保护，不破坏地形地貌，不砍老树，着重保护历史风貌和传统格局的完整性、真实性、延续性，禁止没有依据的重建和仿制。在非物质层面，挖掘和保护历史文化遗产的历史、文化、艺术、科学、经济、社会等价值，传承优秀的传统价值观、传统习俗、传统技艺和文化活动，着重保护非物质文化遗产，让历史文化与现代生活融为一体。 2.1.2文化产业融合发展的相关规划及政策 《“十四五”文化产业发展规划》提出要推动文化产业融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极寻找产业链条各环节的对接点，以文化提高旅游的内涵品质，以旅游促进文化的传播消费，实现文化产业和旅游产业双向融合、相互促进。促进文化产业与国民经济相关领域深度融合，进一步拓展文化产业发展空间，以文化赋能经济社会发展。 《xx省文化和旅游发展“十四五”规划》明确了坚持融合发展原则。以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合发展的体制机制，强化系统观念，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现深度融合，推进文化和旅游与其他领域融合互促，不断提高发展的质量和效益。 《xx市人民政府办公厅关于加快文化产业创新发展的实施意见》(XX办规(2018)28号)提出要推动文化产业融合发展。深化“文化十”理念，认真落实产业融合发展政策，研究制定影视、非遗等其他相关产业融合发展政策，推动文化产业与其他行业的深度融合发展，不断探索文化产业跨要素、跨行业、跨平台融合发展新路径。 《xx市人民政府办公厅关于印发xx市促进文化和旅游产业高质量发展若干措施的通知》(XX办规(2021)9号)提出要大力培育“文旅+”新动能。推进“文旅+农业”融合，建设一批集农耕体验、田园观光、教育展示等功能于一体的休闲农业综合体，推进“农民进城、市民下乡”文旅体验活动，建设一批旅游文化特色村镇。推进“文旅+工业”融合，发展厂区体验游等工业旅游产品。推进“文旅+体育”融合，在足球、马拉松、网球、羽毛球等专业品牌赛事中融入文旅元素，充分利用xx马场资源，推动赛马产业与旅游融合发展，培育文旅体融合发展的综合型产业。 为构建xx文化创新发展中心，《xx市xx文化中心区(XX片区)发展规划(2019-2025年)》提出要xx区位于XX区北片，北至XX路、xx河，南至xx岛，东至XX路、XX路，西濒xx,面积约12平方公里。涉及xx、Xx、Xx、Xx、Xx、XX、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、xx共12个街道。活力区积极构建现代“文化+”产业体系。大力发展新兴文化创意产业，优化发展文化旅游业，打造特色商贸中心，加快发展总部经济，打造夜间经济新标杆。 2.1.3历史文化街区和历史建筑保护与利用的相关规划及政策 党中央、国务院高度重视历史文化保护工作。习近平总书记多次强调，要更多采用“改造”的“XX”功夫，对历史文化街区进行修复，像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆。历史文化街区和历史建筑是城乡记忆的物质留存，是人民群众乡愁的见证，是城乡深厚历史底蕴和特色风貌的体现，具有不可再生的宝贵价值。在城乡建设中做好历史文化街区和历史建筑的保护工作，对于坚定文化自信、弘扬中华优秀传统文化、塑造城镇风貌特色、推动城乡高质量发展具有重要意义。各地应充分认识保护历史文化街区和历史建筑的重要性与紧迫性，加大保护力度，坚决制止各类破坏历史文化街区和历史建筑的行为。 《住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知》(建办科(2021)2号)提出要加强修复保护，充分发挥历史文化街区和历史建筑使用价值。各地要加大投入，开展历史文化街区保护修复工作。结合老旧小区改造，重点围绕建筑加固保护，沿街立面风貌整治，路面整修改造，以及配套完善水电热气、通讯照明、垃圾收集中转、消防安防设施等方面，修复和更新历史文化街区，持续提高历史文化街区的宜居性。加强历史建筑安全评估，对存在安全风险的历史建筑进行抢救性保护。支持和鼓励在保持外观风貌、典型构件基础上，赋予历史建筑当代功能，与城市和城区生活有机融合，以用促保。 《住房城乡建设部关于加强历史建筑保护与利用工作的通知》(建规(2017)212号)提出要最大限度发挥历史建筑使用价值。支持和鼓励历史建筑的合理利用。要采取区别于文物建筑的保护方式，在保持历史建筑的外观、风貌等特征基础上，合理利用，丰富业态，活化功能，实现保护与利用的统一，充分发挥历史建筑的文化展示和文化传承价值。 为保护传承xx文化，《xx省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要加强对我省历史文化名城保护、保护和资源活化利用，以及精神性文化遗产发生地和名人故居的保护利用。加快xx市(XX)xx文化中心区建设，支持xx、Xx高水平开展历史文化保护利用。 为共同保护活化利用文化遗产，《xx省文化和旅游厅贯彻落实<x港澳大湾区发展规划纲要>三年行动计划(2020-2022年)》提出要加强x港澳在弘扬xx文化独特魅力方面的合作，推广xxXX经验，加强历史文化街区和xx特色建筑的挖掘利用。 《xx省人民政府办公厅印发关于加强历史建筑保护意见的通知》(XX办(2014)54号)提出要强化历史建筑的规划管理、及时开展历史建筑抢救性保护、加强对历史建筑的保护维护、鼓励历史建筑活 化利用等主要工作。 《xx市人民政府关于印发xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》提出要建设xx文化中心区。加快xX区、越秀区、海珠区xx文化传承创新展示核心区建设，联合佛山、xx等共建中华优秀传统文化传承创新示范区。整体保护历史街区的传统格局和历史风貌，复兴古代、近代传统中轴线，放大XX改造效应，推进重点历史文化片区品质提高，活化利用民俗风情区，加强民俗文化宣传利用。 《xx市人民政府办公厅关于印发xx市促进历史建筑合理利用实施办法的通知》(XX办规(2020)3号)第五条条例明确，历史建筑应当在符合其核心历史文化价值的前提下开展多功能使用。鼓励设立博物馆、纪念馆、社区图书馆、民俗文化体验馆等，鼓励用作非物质文化遗产保护、xx民间工艺传承、中华老字号经营等，鼓励引入众创空间、商务办公、文化创意、科技孵化、特色餐饮、民宿客栈等。 《xx市历史文化名城保护条例》第五十一条明确，历史建筑的利用应当与其历史价值、内部布局结构相适应，在对其进行有效保护的前提下，注重历史建筑的科学研究、审美、教育等社会效益，发挥历史建筑的经济效益，实现保护与利用的协调发展。 2.1.4老旧小区改造的相关规划及政策 城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。 为推进以人为核心的新型城镇化，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》提出，强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。 《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)明确了城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、活化利用类3类。一是基础类，为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造改善以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。二是完善类，为满足居民生活便利需要和提高型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。三是活化利用类，为丰富社区服务供给、提高居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造。 为积极稳妥实施城市更新行动，防止大拆大建问题，《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》(建科(2021)63号)提出，一是坚持划定底线，防止城市更新变形走样；严格控制大规模拆除、大规模增建、大规模搬迁，确保住房租赁市场供需平稳。二是坚持应留尽留，全力保留城市记忆；保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延续城市特色风貌。三是坚持量力而行，稳妥推进改造改善；加强统筹谋划，探素可持续更新模式，加快补足功能短板，提高城市安全韧性。 《国家发展改革委住房城乡建设部关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》(发改投资(2021)1275号)提出，将安全隐患多、配套设施严重缺失、群众改造意愿强烈的城镇老旧小区，优先纳入年度改造计划，做到符合改造对象范围的老旧小区应入尽入。编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施，作为重点内容优先改造。 《xx省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(XX办(2021)3号)提出，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，主要分为基础类、完善类、活化利用类3类。基础类要发挥财政资金的主导作用，做到应改尽改；完善类要在尊重居民意愿的前提下，做到宜改即改；活化利用类要按照政府引导、市场化运作的模式，做到能改则改。 《xx市人民政府办公厅关于印发xx市老旧小区改造工作实施方案的通知》(XX办函〔2021)33号〕提出，老旧小区改造内容分为基础类、完善类、活化利用类、统筹类。以上四类改造内容，具体实施类别要结合片区(社区)老旧小区居民需求和实际条件确定。 2.1.5XX、XX历史文化街区保护利用规划 一、《XX历史文化街区保护利用规划》明确了规划目标：(1)保留XX历史文化街区的文化特色与生活气息；(2)探索新方法，运用新技术，实现规划编制的创新；(3)打造新试点，成为街区活化的范例。 XX历史文化街区具有独特的历史文化价值与特色，是明清xx城外各国商贸“入x互市第一步”的见证地，XX地区特色商贸发展积淀的后方腹地，同时也是清末民初城市肌理和中西合璧xx建筑风貌的代表地区之一。 规划中提出，XX的业态保护与引导是：保护且鼓励生活类沿街商业发展，保留南侧两片区的商业活动氛围，鼓励建筑功能复合与兼容性利用，商业、民宿、居住、文创办公产业复合叠加，提高街区的活动丰富性与功能多元化。鼓励以服饰精品、时尚设计、文化创意办公、艺术画廊、服装展销产业为核心。逐步移除街区内的低端批发、仓储功能。除此之外，可适当增加餐饮娱乐等配套产业，通过对小型建筑的更新改造，打造风格特色鲜明，形成规模的时尚文化街区。 最后还提出了建设时序的建议：(1)近期重点：加强街区不可移动文物保护，对遭到破坏的不可移动文物进行抢救性保护，完善街区基础配套设施，标识体系。选取街区内典型的文物和历史建筑，探素保护性建筑活化利用策略。(2)远期重点：推进街区业态升级，整合调整建筑功能，引入多样化的新型商业；推进社区微改造，实现小规模渐进式更新，整治环境，完善设施。 二、《XX历史文化街区保护利用规划》明确了规划目标：(1)在上版规划基础上，进一步普查梳理XX历史文化街区的历史文化资源，深入挖掘价值与特色，建立完善的保护体系，划定合理的保护范围，制订有效的管控措施；(2)加强历史环境的保护管理与更新利用，升级街区业态，打造成为集商贸交往、文化旅游、休闲娱乐、居住生活为一体的xx历史文化街区活化典型案例之一。 XX历史文化街区具有独特的历史文化价值与特色，是XX历史文化街区是古代xx乃至中国对外贸易的南大门，是xx古今商业发展和对外贸易的见证地。同时也是是xxxx建筑艺术的典型范例之一，集xx建筑艺术之大成。 规划中提出，XX的街区活化建议从以下几部分进行：骑楼街保护控制、核心保护、风貌协调、重点改造及开发建设。 最后还提出了建设时序的建议：(1)加强街区不可移动文物保护，对遭到破坏的不可移动文物进行抢救性保护，完善配套设施。选取XX路典型骑楼建筑，探素保护性建筑活化利用策略(2018年前)。(2)推进状元坊、安业里社区微改造，实现小规模渐进式更新，整治环境，完善设施，逐步整合和调整建筑功能，实现业态升级(2020年前)。(3)通过整合完善全域的交通系统和慢行系统，解放XX高架，并在竖向方面创新设计，实现地区品牌的打造(2020年以后)。 项目建设必要性 2.2.1项目的建设是积极落实相关上层规划及政策，将历史文化保护传承融入城乡建设和经济社会发展的需要 《关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面加强历史文化遗产保护的通知》提出了“全面加强历史文化遗产保护利用”,“统筹好历史文化遗产保护与城乡建设、经济发展、旅游开发”。《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》明确