森林防火服务投标方案（351页）（2024年修订版）.docx

森林防火服务方案 目录 第一章 项目背景与需求分析 18 第一节 项目背景 18 一、中国森林防火服务行业概况 18 二、中国森林防火服务行业市场分析 23 三、中国森林防火服务行业政策环境 26 四、中国森林防火服务发展趋势 26 第二节 森林防火重要性 29 一、森林火灾的危害 29 二、森林防火的意义 32 第三节 需求分析 34 一、项目目标 34 二、服务对象 34 三、服务内容 34 四、服务要求 35 第二章 项目整体服务设想 37 第一节 项目整体服务设想 37 一、指导思想和工作目标 37 二、森林防火宣传教育工作 37 三、森林火灾预防工作 38 四、森林火灾扑救工作 39 五、森林防火基础设施设备建设工作 40 第二节 森林防火隔离带标准 41 第三节 防火管理制度 42 第四节 森林防火工作思路 44 第五节 森林防火工作方案 46 一、工作总体思路 46 二、工作目标 46 三、实施策略 46 四、制度落实 46 五、主要工作任务 47 第六节 森林防火工作计划 52 一、强化对护林员的培训和管理 52 二、加强森林防火的日常培训 52 三、严格执行火情报送程序 53 四、加强森林防火联防制度 53 五、加强火灾扑救能力 54 第七节 森林火灾预防 54 一、森林火灾种类 54 二、森林火灾原因 54 三、影响要素 55 四、火灾预防设备 55 五、火灾解决措施 56 六、火灾扑灭方法 58 第八节 森林火灾预防方法 59 一、森林防火的行政管理措施 59 二、森林防火的主要技术措施 62 第九节 项目重难点及解决措施 65 一、项目重点 65 二、项目难点 66 三、项目解决措施 68 第十节 森林防火合理化建议 71 一、存在的问题 71 二、提出的建议 73 第三章 项目组织机构 76 第一节 项目组织机构 76 一、项目组织机构的建立 76 二、项目机构组织图 76 三、项目机构人员一览表 77 第二节 项目人员管理 77 第三节 项目组织规划原则 81 一、目的性原则 81 二、精于高效原则 81 三、项目组织一体化原则 81 四、管理跨度原则 82 五、系统化原则 82 六、及时更新原则 82 第四章 人员管理方案 83 第一节 人员岗位职责 83 一、项目负责人岗位职责 83 二、监管员岗位职责 84 三、森林管护员岗位职责 85 四、 护林防火员 岗位职责 85 五、 林场护林员 的岗位职责 86 六、 瞭望塔值守人员 岗位职责 87 七、电台员岗位职责 88 八、火场信息报告员岗位职责 88 第二节 护林防火人员管理制度 89 第三节 林区巡查人员管理 90 一、护林员工作职责 90 二、护林员的权利 91 三、护林员工作的考核 92 第四节 护林员管理办法 93 一、选拔护林员的条件 93 二、护林员的选用 94 三、护林员主要职责和义务 94 四、护林员的管理 95 五、护林人员的奖惩 95 第五节 森林消防人员管理 96 一、管理分工 96 二、基本准则 97 三、请销假制度 98 四、生活制度 98 五、伙食卫生管理制度 101 六、司机车辆管理制度 103 七、例会制度 104 八、探亲制度 104 九、违规人员处理办法 105 第六节 人员培训方案 106 一、培训目标 106 二、培训时间 106 三、参加对象 106 四、培训内容 107 五、培训方式 110 六、情况反馈 110 第七节 森林防火培训内容 111 一、森林草原火灾概述 111 二、林火预测预报 116 三、森林火灾的预防 117 四、森林火灾的扑救 121 第八节 护林员培训计划 125 一、编制说明 125 二、培训目标 126 三、培训建议课时 126 四、培训要求与培训内容 126 第五章 拟投入设施设备 132 第一节 拟投入本项目设备配置情况 132 一、拟投入设施设备 132 二、设施设备配备表 132 第二节 主要防火设施设备 133 一、瞭望塔 133 二、检测器 135 三、森林防火隔离带 136 四、森林防火服 136 五、便携式森林消防泵 138 六、灭火弹 138 七、消防水带 140 八、手提式防爆照明灯 141 九、水灭火系统 142 第三节 森林防火设备管理规定 142 第四节 林业无人机预防性维修 145 一、 日常检查 145 二、 定期检查 145 三、 年度检查 146 第五节 林业无人机日常维护 146 一、无人机飞行前预防性维修和检查 146 二、无人机飞行后检查和保养 147 第六节 林业无人机定期维护 148 一、机体、机翼和水平尾翼的连接是否紧密 149 二、检查飞机的动力 149 三、检查飞机的电子设备 149 四、检查飞机的控制系统 150 第七节 林区消防设施管理 150 第八节 防火系统维护管理 153 一、总则 153 二、系统运维管理办法 153 三、数据库运维管理办法 154 四、备份运维管理办法 154 五、巡检管理办法 155 六、请示报告制度 155 第九节 监控设备管理制度 156 一、监控管理制度 156 二、图像信息保存、使用登记制度 157 三、保密制度 157 四、突发事件应急预案 158 五、系统运行安全保障制度 158 第六章 森林防火管理制度 159 第一节 森林防火管理制度 159 一、入山管理制度 159 二、野外火源管理制度 159 三、森林火灾报告制度 160 四、森林火灾处置制度 161 五、防火设施设备管理制度 162 六、森林防火领导值班制度 162 七、基层林场森林防火值班制度 163 八、火险预测分析制度 164 第二节 森林施工防火管理制度 165 一、施工现场动用明火审批制度 165 二、森林防火及消防安全教育培训制度 166 三、森林防火及消防安全管理制度 167 四、森林防火及消防安全巡视巡查制度 167 五、特殊重点部位防火管理制度 168 六、森林防火设施、器材维护管理制度 168 七、森林防火值班制度 169 八、防火工作风险识别 170 第三节 野外用火管理制度 172 第七章 森林防火服务 176 第一节 森林防火员工作计划 176 第二节 森林防火宣传工作计划 178 一、认清形势，提高认识 178 二、明确任务，强化措施 178 第三节 森林防火专项管理措施 181 第四节 森林资源问题及 建议 183 一、生态林业发展的相关概念 184 二、我国森林资源现状和问题 184 三、林政资源管理问题的 建议 186 第五节 山火扑救方法及注意事项 188 一、山地森林火灾特点 188 二、扑救森林火灾的基本方法 190 三、扑救森林火灾应注意事项 190 四、扑救森林困难原因 191 第六节 森林巡山工作 192 一、森林巡山内容 192 二、森林巡山记录表 193 第七节 护林防火期工作方案 194 一、森林防火期、防火区级别划分 194 二、森林防火工作内容 195 三、加大森林防火巡查力度 198 四、扑救方法、战术要领 198 五、火场清理及善后工作 199 第八章 森林巡检方案 201 第一节 森林巡检系统应用 201 一、巡检管理系统应用 201 二、森林巡检工作流程 201 三、巡检管理系统应用的意义 203 第二节 森林人工巡检 204 一、注意保持飞行距离与高度 204 二、遇到鸟群环绕需注意避让 205 三、应急搜救中注意相机设置 206 第九章 智慧林业服务 207 第一节 防火监控系统建设服务 207 一、监控系统建设必要性 207 二、监控系统建设优势 208 三、监控系统原理 210 四、系统总体设计 210 五、前端系统设计 213 六、传输网络设计 220 七、监控中心设计 221 第二节 森林防火智能预警系统 224 一、 总体架构 224 二、前端系统 225 三、 视频采集系统 227 四、低照度彩色摄像机 227 五、 智能烟火识别系统 229 第三节 智慧森林防火应急系统 230 一、森林防火应急系统 231 二、详细技术说明 233 三、系统功能 235 第四节 无人机应急救援方案 239 第十章 林场资源保护服务 242 第一节 林场资源保护管理工作 242 一、森林资源管护工作的作用 242 二、森林资源管护工作现状 242 三、加强森林资源管护工作 243 第二节 森林病虫害防治 246 一、构建五个体系 247 二、加大四个力度 249 三、推进四个转变 250 四、森林防治新目标 251 第三节 林业兔害防治技术方案 252 一、兔情监测 252 二、防治指导思想及类型划分 254 三、防治技术措施 256 四、防治效果检查 259 第四节 林业鼠害防治对策与技术 261 一、防治指导思想及原则 261 二、鼠情调查与监测 261 三、林木被害率调查 262 四、防治对策 263 五、防治技术措施 264 六、防治效果及 质量 检查 267 第五节 枯死松树清理方案 268 一、枯死松树清理重要性 268 二、枯死松树清理时间 268 三、清理措施 269 四、技术要求 269 五、保障措施 269 第六节 护林员森林资源管护责任书 270 第十一章 森林防火宣传教育服务 272 第一节 森林防火宣传警示教育 272 一、森林防火“十不要” 272 二、森林火灾的起火原因 272 三、森林火灾的发现 273 四、扑救森林火灾时安全措施 273 五、森林火灾脱险自救方法 273 第二节 森林防火宣传教育活动方案 274 一、指导思想 274 二、宣传主题 275 三、主要内容 275 四、宣传方式 276 五、要求 277 第三节 森林防火宣传的意义和方法 278 一、森林防火的意义 278 二、加大森林防火宣传工作的途径 279 三、做好森林防火工作的措施 280 第四节 节假日森林防火宣传计划 283 一、加强组织领导 283 二、深入开展防火宣传 283 三、突出重点，加强检查 284 四、做好应急处置准备工作 284 五、加强值班调度 285 第十二章 服务质量保障方案 286 第一节 护林服务承诺 286 第二节 服务质量保障措施 287 一、人员保障 287 二、设备保障 288 三、机制保障 288 第三节 质量保障体系 289 一、建立服务管理保证体系 289 二、树立服务理念 289 三、建立完善的服务质量标准 290 四、建立服务质量监督部门 290 五、建立员工成长机制 290 第十三章 应急预案 291 第一节 森林防火应急预案 291 一、工作原则 291 二、编制依据 292 三、指挥组织机构和职责 292 四、预警、监测、信息报告和处理 293 五、火灾的预案及善后处理 294 六、预案的管理和调动 295 第二节 地震应急预案 296 一、指导原则 296 二、XX森林基本情况 296 三、地震预报和临震措施 297 四、地震应急机构的组成和职责 297 五、灾后安置工作 299 第三节 森林山洪灾害防御应急预案 299 一、指导思想 299 二、工作重点 300 三、工作要求 300 第四节 林场安全生产应急预案 301 一、适应范围 301 二、事故应急指挥机构 301 三、应急指挥部办公室的主要职责 302 四、安全生产事故报告和现场保护 302 五、其他事项 303 第五节 野生动物伤人应急预案 304 一、总则 304 二、预警级别 305 三、应急响应 306 四、处置预案 307 五、保障措施 308 六、附则 309 第六节 山体滑坡及泥石流应急预案 309 一、总则 309 二、工作原则 310 三、工作概况 311 四、组织机构及职责 313 五、预防、预警机制 314 六、山体滑坡及泥石流灾害的防御对策 315 七、应急响应 316 八、专项应急处理方案 320 第十四章 档案管理 323 第一节 档案管理人员及职责 323 一、档案管理部门职责范围 323 二、档案工作人员岗位职责 323 第二节 档案管理流程 326 一、目的 326 二、适用范围 326 三、术语和定义 327 四、职责 327 五、工作程序 328 第三节 档案管理制度 342 第四节 档案整理细则 347 一、档案柜 347 二、档案盒 347 三、归档和整理 347 四、文件材料归档移交 348 五、档案借阅 349 六、档案的保管 350 七、档案的销毁 350 第五节 森林资源档案管理制度 350 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“项目背景与需求分析”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”详情可见本文第二章。 三、如招标文件评分标准要求“项目组织机构”详情可见本文第三章。 四、如招标文件评分标准要求“人员管理方案”详情可见本文第四章。 五、如招标文件评分标准要求“拟投入设施设备”详情可见本文第五章。 六、如招标文件评分标准要求“森林防火服务”详情可见本文第七章。 七、如招标文件评分标准要求“森林巡检服务”详情可见本文第八章。 八、如招标文件评分标准要求“智慧森林服务”详情可见本文第九章。 九、如招标文件评分标准要求“林场资源保护”详情可见本文第十章。 十、如招标文件评分标准要求“防火宣传服务”详情可见本文第十一章。 十一、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第十三章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据项目实际情况修改） 第一章 项目背景与需求分析 第一节 项目背景 一、中国森林防火服务行业概况 1.森林防火服务市场规模达6000亿元，保持稳中向好发展趋势 森林防火服务行业对中国人的生活已经产生了较为深刻的影响，从市场情况、行业服务、服务情况、市场规模等各个方面切入到了生活的方方面面，因此对森林防火服务行业的市场调研有利于较深的理解行业特性，为该行业的投资做支撑，为市民提供较好的产品与服务。 森林防火服务行业市场规模，主要包括行业单位、人员、资产、市场、市场容量等方面的行情分析。森林防火服务行业产销情况，主要包括森林防火服务的生产、销售、产销等各个环节的详细情况分析。森林防火服务行业的财务能力分析，主要包括相关企业在森林防火服务行业的盈利能力、偿债能力、运营能力等方面的分析。森林防火服务行业的现状，主要从森林防火服务行业存在的问题、痛点入手，提出解决方案和行业应用前景分析。 2.中国森林防火服务行业PEST分析 （1）森林防火服务政策因素 政府印发的森林防火服务行业发展十四五规划纲要明确要求到2021年森林防火服务行业将增加30%，各地方出台了地方政策，提高行业渗透率。2020年森林防火服务行业成为政策红利的市场，国务院政府报告指出森林防火服务行业将会有利于提高民众生活质量。 （2）森林防火服务经济因素 森林防火服务行业持续需求火热，资本利好森林防火服务领域，行业发展长期向好。下游行业交易规模增长，为森林防火服务行业提供新的发展动力。2020年居民人均可支配收入28228元，同比增长6.5%，居民消费水平的提高为森林防火服务行业市场需求提供经济基础。 （3）森林防火服务社会因素 传统森林防火服务行业市场门槛低，缺乏统一行业标准，服务过程没有专业的监管等问题影响行业发展。互联网与森林防火服务的结合，减少中间环节，为用户提供高性价比的服务。90后、00后等人群，逐步成为森林防火服务行业的消费主力。 （4）森林防火服务技术因素 科技赋能人工智能、大数据、云计算、VR、5G等逐步从1、2线城市过渡到3、4线城市，实现森林防火服务行业科技体验的普及化。森林防火服务行业引入ERP、OA等系统，优化信息化管理施工环节，提高了行业效率。 3.森林防火服务行业处于初级阶段，资源整合盈利亟待突破 当前当前中国森林防火服务行业在商业模式方面，一部分呈现“森林防火服务电商化”特点，把互联网作为营销渠道的补充手段；而提供低价化的产品，智能解决浅层次的行业痛点。 互联网与森林防火服务行业的上下游资源整合，以“低价套餐+服务承诺+过程监控”的方式，为消费者提供省钱、省时、生理的服务。未来，森林防火服务行业的盈利能力主要建立在其对各方资源的整合能力和创造力的交易流量上。森林防火服务行业营销模式分为两种：平台式与自营式。 4.中国森林防火服务行业存在的问题分析 （1）平台管理水平落后 没有解决森林防火服务生产商和消费者之间的天然矛盾。部分森林防火服务企业对加盟者审核不严格，导致服务水平层次不齐。森林防火服务行业的利润主要来自压缩原材料，严重影响产品和服务质量。 （2）行业本身局限性森林防火服务属于低频率，要求高，服务周期长的行业，消费行为不能随时发生，频次高且要求高。森林防火服务传统行业通过中间信息不对称赚钱模式价格透明，缺乏盈利点。 （3）行业服务无序化 森林防火服务行业标准不成体系，服务质量很大程度上依赖于设计等个人等个人能力，难以规划管理与复制。森林防火服务行业服务质量难以控制，导致质量问题频发。监管缺失，严重影响用户体验。 （4）供应链整合度低 森林防火服务行业供应链涉及品类繁多，小型企业难以为继，初期投入过大，打不起价格战森林防火服务行业产品标准化程度低，导致生产周期长且成本高。 （5）研发设计能力不足 森林防火服务行业研发设计人才供需失衡，无法满足用户个性化需求。森林防火服务行业设计与市场需求不符，交付给消费者的设计产品匹配性不足。 5.行业进入洗牌期，信息化趋势明显 （1）行业面临洗牌 中国森林防火服务行业进入洗牌期。下游企业缺乏核心技术导致增长动力不足。融资集中于主流企业。 （2）标准化与定制化趋于融合 森林防火服务行业标准化与定制化界限被打破。未来趋于融合。标准化加微定制的产品战略，有效平衡企业操作层面与消费者需求层面的矛盾。让消费者既拥有足够的确定性，也有足够的弹性。 （3）行业平台职能转换 森林防火服务行业大数据应用，使得实际操作和施工赋能方式深入介入。使得平台从简单的流量供给入口转变为工具供给、技术供给、工人供给的模式。 （4）注重用户体验 中国消费升级倒逼森林防火服务行业提高服务质量。用户需求从获取公司信息并与公司对接畅通，转变为更加注重体验，注重实际的效果。满足用户需求，提供个性化定制服务，成为森林防火服务行业新发展方向。 二、中国森林防火服务行业市场分析 1.市场结构多元化，服务包装占比突出 （1）森林防火服务原料及服务生产商，主要提供上游产品与服务，包括产品与服务的原厂商，以及各类原料厂商。 （2）森林防火服务服务及服务集成商，负责中间服务集成，主要为上游服务的再加工，上游服务的再森林防火服务。 （3）森林防火服务设计规划商，进行产品与服务设计，主要为整个业务环节提供设计与规划。 （4）森林防火服务行业产品与服务代理，行业代理主要包括代理上游产业提供的服务。 （5）森林防火服务行业的产品与服务经销商与消费者，即行业经销商与消费者，主要包括行业经销商以及产品与服务的消费者。 中国森林防火服务行业服务类型市场结构中，服务包装排名第一，占比突出，为26.4%；原材料加工排名第二，占35.6%；产品研发排名第三，占11.2%，安装施工排名第四，占13%。 2.行业地位逐步提高，影响力突出 森林防火服务行业地位表现在三个方面：行业的产值、劳动力的数量在工业总产值、财政收入和就业总盘中的比例；行业的现状和未来对整个社会经济及其他行业发展影响的程度行业在国际市场上竞争、创新能力。 森林防火服务行业在财政收入和就业总盘中的比例为2%，森林防火服务行业对社会经济和其他行业的影响程度为6%，森林防火服务行业竞争和创新能力占比11%。 3.行业规模同比增长19.6% 2021年森林防火服务行业市场规模将达到森林防火服务6000亿元，预计同比增长19.6%。由于国内及国外供需情况短期难以达到平衡，森林防火服务行业市场需求旺盛。“互联网+”应用在森林防火服务领域，为森林防火服务带来新的发展空间。在此基础上，传统企业和互联网平台竞争激烈，企业通过提高用户体验、提升效率等方式提高市场竞争率，为森林防火服务行业提供新的增长空间。 4.行业的覆盖人群规模大、服务及服务用户占比高 森林防火服务行业的覆盖人群规模大、服务及服务用户占比高、市场规模庞大、市场销量紧缺、服务用量激增、复合增长率奇高，市场规模及需求非常大。服务客户人群1.2亿，市场规模6000亿，用量分析600万，年复合增长率111%。 5.生产服务状况今非昔比 森林防火服务服务生产状况介绍，服务主要包括用户服务软硬件服务，服务数量，需求。森林防火服务服务生产问题介绍，服务主要包括服务生产过程痛点。 6.市场策略连锁直销、渠道销售模式 创新营销，创新服务设计与倡导新理念；消费联盟营销，构建行业消费圈，形成消费联盟；绿色营销，强调环保、低碳、无公害；整合营销，整合森林防火服务市场服务，打包营销；连锁经营营销，采用连锁直销、渠道销售模式。 7.价格走势遵循一般行业服务走势规律 初始阶段价格波动；受市场行情与供需关系影响；未来技术与市场稳定后，森林防火服务行业服务市场价格趋向稳定；通过调研分析，森林防火服务行业服务价格走势遵循一般行业服务走势规律，由森林防火服务行业爆发期、起伏期与稳定期组成。 三、中国森林防火服务行业政策环境 1.十四五规划解读 国务院发布政策、十四五规划、政府报告、领导讲话等都有对森林防火服务行业做了一些纲领性的指导，合理的解读能够为森林防火服务行业做了好的发展指引。 2.地级市的标准需要参考省级区域的标准 森林防火服务行业标准有国际标准、国内标准、省级标准、省级区域标准、地级市标准，各类标准为行业发展做了很好的建设指导。森林防火服务地级市的标准需要参考省级区域的标准。 3.财政税收政策较为全面 森林防火服务行业的产品与服务所产生的经济价值，为国家产生了较大的税收财政收入，国家在森林防火服务行业的税收政策比较全面，需要全面研究。国家层面的税收政策；省级区域层面的税收政策；地级市区域层面的税收政策。 4.政策走势日趋重视，技术环境开拓创新 国家层面更加重视，花费更多的人力、物力、财力来解决森林防火服务行业存在的问题。社会层面更加重视，因此有利于森林防火服务为政策制定做社会层面的驱动。各城市层面更加重视，各个城市竞相调研并引进新概念与制定新政策。森林防火服务行业国际上更加重视，积极开拓创新。 四、中国森林防火服务发展趋势 1.行业特征分析 通过对比森林防火服务属性和核心服务模式，可将中国整体森林防火服务行业分为五类。他们分别为创新型森林防火服务、创投型森林防火服务、媒体型森林防火服务、产业型森林防火服务和服务型森林防火服务。此外，由于森林防火服务行业仍处于初级探索阶段，整体服务模式与运营模式并不完全成熟。也存在例如产业+娱乐、创投+游戏等复合型森林防火服务类型。随着大众创业、万众创新政策红利淡出行业舞台，森林防火服务服务类型回归商业本质。如何依托自身运营能力实现行业稳定发展，从而达到投资回报或商业落地的目的，成为行业核心探讨问题。在各类森林防火服务中，由于产业型森林防火服务多由企业主导，且与企业业务结合较为紧密。所以具有更高的商业落地可行性。成为行业核心探索方向之一。 2.行业发展趋势分析 随着人们生活水平的提高，在森林防火服务行业，越来越多的用户对行业较为重视并提出了较多的需求和建议，因此满足用户需求将是行业立根之本。 森林防火服务行业近年来从传统的模式转换到互联网融合模式。随着行业各大平台挖掘并下沉三四线城市，企业从供应环节到生产再到售后环节，全环节整合，并以产业赋能为纽带，为众多优质的公司提供品牌、设计、系统、供应链等全方位支持。 森林防火服务行业新技术场景使得行业用户获得更好的体验。技术加持使得行业的服务效果和产品受到用户的青睐。新技术比如云计算，大数据，人工智能的出现给行业标准化问题提供了全新的思考空间，通过新技术加入到行业生产和服务过程中，能够更好的解决行业痛点和问题，保障行业服务效果，实现行业效率和用户体验的双重提升。森林防火服务行业随着行业消费主体年轻化，行业贷款等金融需求增加。XX企业推出森林防火服务行业消费与银行等机构合作，深挖行业生态金融场景，聚焦支付管理升级。持续发力金融场景。发力供应链金融优势明显，实现融资企业与金融机构高效对接，助力中小企业融资难等问题，提升产业链的运作效率。 森林防火服务行业信息化备受用户青睐。XX企业利用互联网，通过信息化的打造，融合森林防火服务行业特性，提高了用户体验，给用户带来诸多的便利。这将是未来行业发展的必然趋势。 3.森林防火服务行业前景 行业投入增加、市场空间大。森林防火服务行业覆盖群体较大，市场空间与产值足够大，好的服务与解决方案必然带来较大的回报，因此行业也越来越受到资本与企业的重视。森林防火服务行业，主要以服务业为发展趋势。森林防火服务行业重点为技术研究，包括模型研究、解决方案研究，森林防火服务行业市场空间巨大，存在较大的蓝海，资本投入将会增加。 第二节 森林防火重要性 一、森林火灾的危害 众所周知，森林在国民经济中占有重要地位，它仅能提供国家建设和人民生活所需的木材及林副产品，而且还肩负着释放氧气、调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、净化空气、减少噪音及旅游保健等多种使命。同时，森林还是农牧业稳产高产的重要条件。 然而，森林火灾会给森林带来严重危害。森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害（病害、虫害、火灾）之首。它不仅给人类的经济建设造成巨大损失，破坏生态环境，而且还会威胁到人民生命财产安全。具体表现在如下的几个方面。 （一）烧毁林木 森林一旦遭受火灾，最直观的危害是烧死或烧伤林木。一方面使森林蓄积下降，另一方面也使森林生长爱到严重影响。森林是生长周期较长的再生资源，遭受火灾后，其恢复需要很长的时间。特别是高强度大面积森林火灾之后，森林很难恢复原貌，常常被低价林或灌丛取而代之。如果反复多次遭到火灾危害，还会成为荒草地，甚至变成裸地。例如，1987年“5.6”特大森林火灾之后，分布在坡度较陡的地段的森林严重火烧之后基本变成了荒草坡，生态环境严重破坏，再要恢复森林几乎是不可能的。 （二）烧毁林下植物资源 森林除了可以提供木材以外，林下还蕴藏着丰富的野生植物资源。如东北大兴安岭林区的“红豆”（越桔）和“都仕”