少年宫物业投标方案（414页）（2024年修订版）.docx

少年宫物业管理投标方案 目录 第一章 项目背景及需求分析 17 第一节 少年宫本体分析 17 一、现状分析 17 二、少年宫的发展困境 20 三、少年宫作为培训学校的利与弊 26 四、少年宫作为非营利组织的优与劣 40 五、未来发展方向 53 第二节 项目背景及分析 62 一、项目提出的原因 62 二、项目SWOT分析 63 第三节 目前存在的问题及解决措施 66 一、物业管理的发展趋势 66 二、物业管理存在的问题 67 三、解决措施 68 第二章 整体服务设想和总体目标设定 70 第一节 服务理念及管理经验 70 一、服务理念 70 二、管理经验 71 第二节 公司运行机制 72 一、 强有力地原动力 73 二、 聚焦项目，给项目以强大的 “ 支撑力 ” 73 三、 锻炼过硬的干部和员工队伍 73 四、 塑造企业品牌，增强业主的认同感 73 第三节 项目定位 74 一、市场定位 74 二、管理模式 74 三、形象定位 74 四、运作特点 75 第四节 项目经营管理思路 76 一、 高标准、高水平的管理措施 77 二、 具有深度和广度的管理措施 78 三、全方位的服务意识 79 四、管理学前沿理论的掌握及应用 79 第五节 服务目标 81 一、基本要求 81 二、共用设施设备维修养护 82 三、协助维护公共秩序 83 四、保洁服务 83 五、绿化养护管理 83 第六节 服务设想及特色 84 一、整体设想 84 二、管理设想特色 85 三、维修基金的建立和使用 87 第七节 项目拟采取的管理模式 87 一、组织架构图 88 二、内部模式管理构架图 88 三、管理机制运作 91 四、工作流程 92 第三章 工器具、设备及物耗配备 93 第一节 项目设备设施管理的风险识别 93 一、 设备设施选型与后期使用不匹配 93 二、 没有把好承接查验关 93 三、 人员的违规操作 94 四、 运行维护不到位 94 五、 设备设施突发故障的处理能力差 94 第二节 物业设备设施管理风险防控的措施 95 一、完善监督检查制度，组建风险管理的专门机构 95 二、强化培训，提升设备设施负责人的综合素质 95 三、加强应急演练，提升突发事件处理能力 96 第三节 物资装备计划 96 第四章 人力资源配置及岗位职责 109 第一节 物业管理处人员配备 109 一、物业管理中心机构图 110 二、人员配备方案 111 第二节 人员管理培训 119 一、培训目的 119 二、培训内容及方式 119 第三节 物业管理中心人员的管理 127 一、量才录用，培养提升 128 二、默契合作 ， 充分授权 128 三、定期考核，绩效为本 129 四、奖惩严明，优胜劣汰 130 第五章 物业管理承接方案 130 第一节 前期介入的主要内容 130 一、工程技术方面 130 二、前期介入的工作重点 133 三、前期介入的工作内容 133 第 二 节 承接查验 138 一、验收 138 二、资料档案交接 140 三、物业交接 142 第六章 房屋及附属设施管理和维护方案 143 第一节 维修养护计划 143 一、日常维修养护计划和实施方案 144 二、定期维修养护计划及实施方案 148 三、房屋本体服务维修标准 154 第二节 配套设施设备的维护保养 154 一、供配电系统的管理 154 二、消防系统的管理 159 三、电梯管理 171 四、给排水系统的管理 179 五、中央空调系统的管理 188 第七章 安保服务方案 193 第一节 服务范围及目标 193 一、服务范围 193 二、服务目标 193 第二节 工作内容与要求 195 一、服务内容 195 二、安保服务时间 198 三、服务要求 198 四、各岗位职责、工作程序 208 第三节 相关表式及范文 217 一、定期总结和报告 218 二、值班服务记录归档 220 第四节 安全保障措施 220 一、安全管理 221 二、安全管理目标 221 三、安全措施 222 第八章 清洁、绿化管理方案 224 第一节 绿化管理 224 一、 总体服务 224 二、 分项目 工作内容 225 第二节 清洁管理 233 一、清洁管理思路 234 二、清洁管理运作流程 245 三、清洁管理日常运作 245 第九章 消防系统维护方案 263 第一节 火灾自动报警系统维护管理 263 一、应具备文件资料要求 263 二、系统使用与检查 263 第二节 自动喷水灭火系统的维护管理 266 一、系统巡查 266 二、系统周期性检查维护 269 第三节 消火栓系统的维护管理 273 一、地下消火栓的维护管理 274 二、地上消火栓的维护管理 274 三、室内消火栓系统的维护管理 275 第四节 气体灭火系统系统维护管理 276 一、系统巡查 276 二、系统周期性检查维护 277 三、系统年度检测 281 第五节 建筑灭火器的维护管理 282 一、灭火器日常管理 282 二、灭火器维修与报废 285 第六节 消防控制系统维护保养及管理制度 289 一、日常管理 289 二、日常维护保养 289 第七节 消防设施的维护常识 296 一、消防设施的种类 296 二、消防设施的保养与维护 296 三、消防安全标志图例 297 四、维保服务承诺 301 五、消防维保服务系统排故和应急维修服务 302 六、维保服务人员基本要求 304 第十章 疫情防控方案 306 第一节 疫情防控要求 306 一、总体要求 306 二、具体要求 306 第二节 疫情防控的具体措施 309 一、少年宫卫生管理 309 二、预防性卫生措施 310 三、疫情应对措施 312 第十 一 章 安全保障服务方案 313 第一节 安全管理总目标 313 一、管理目标 313 二、安全管理内容 313 三、安全管理方式 314 第二节 安全保障管理工作内容 314 一、公共安全管理 314 二、消防安全管理 316 三、 保密安全管理 318 四 、安全状态控制管理 321 五 、队伍建设 322 第十二章 项目管理制度 324 第一节 保洁管理制度 324 一、保洁房管理员 324 二、保洁员管理制度 324 三、垃圾清运管理制度 326 第二节 安全管理制度 327 一、安全管理规定 327 二、安管员交接班制度 328 三、安管员巡逻签到制度 329 四、安全防范工作重大事项报告制度 329 五、消防监控中心工作制度 331 六、 消防管理规定 331 七 、消防安全检查制度 335 八、 消防演习管理规定 337 九、 安 保 员培训制度 338 十、 安 保 员请销假制度 339 十一、 对讲机使用管理规定  339 十二、 警械使用管理规定 340 十三、 安管员仪容仪表规定 341 十四、 安管员礼仪规定 342 十五、 安管员服式及着装规定 342 十六、 安管员纪律管理规定 343 十七、 安管员宿舍管理规定 345 十八、 安管员道德规范 346 十九、 安管员权限 347 二十 、义务消防员管理规定 348 第三节 公共设备管理制度 349 一、空调设施 349 二、水电设施 350 三、给排水设施 350 四、其他市政设施 350 第四节 项目档案管理制度 351 一、档案管理人员配备及职责 351 二、档案资料管理的要点 354 三、档案官理流程 355 四、档案人员岗位责任制 362 五、档案保管制度 363 六、档案复制制度 364 七、档案查借阅制度 364 八、档案库房管理制度 365 九、档案移交制度 366 十、档案保密制度 366 十一、档案利用制度 367 十二、档案统计制度 368 第十三章 投诉处理服务方案 370 第一节 投诉产生原因分析 370 一、投诉的定义 370 二、剖析投诉成因 370 三、投诉动机分析 371 第二节 投诉处理基本原则 372 一、换位思考原则 372 二、有法可依原则 372 三、快速反应原则 373 四、及时总结原则 373 第三节 投诉处理规范 374 一、接受投诉阶段 374 二、解释澄清阶段 374 三、提出解决处理阶段 375 四、跟踪总结阶段 376 第四节 投诉处理流程 376 一、记录投诉内容 376 二、判断投诉是否成立 376 三、确定投诉处理责任部门 376 四、责任部门分析投诉原因 377 五、公平提出处理方案 377 六、提交主管领导批示 377 七、实施处理方案 377 八、总结评价 377 第十四章 应急预案 379 第一节 治安突发事件处置预案 379 一、目的 379 二、适用范围 379 三、工作程序 379 第二节 学生活动安全预案 381 一、 课间活动安全预案 381 二、 艺体活动安全预案 382 三、 楼梯间拥挤踩踏事故预案 383 第三节 恶劣天气应急处置预案 383 一、 防台防汛应急处置预案 384 二、 温天气应急处置预案 385 三 寒流、冰冻、大雪天气时处置预案 387 第 四 节 人员伤害类应急处置预案 388 一、 目的 389 二、 适用范围 389 三、 意外及伤害处理注意事项 389 四、 人员自杀应急处理 389 五、 自杀应急处理注意事项 390 六、 后续处理 390 第五节 触电事故应急处置预案 391 一、目的 391 二、范围 391 三、工作原则 391 四、注意事项 391 五、后续处理 392 第六节 物业索赔类应急处置预案 392 一、目的 392 二、范围 392 三、工作程序 392 第七节 危险品泄露应急处置预案 397 一、目的 397 二、范围 398 三、工作程序 398 第八节 公共卫生突发事件处置预案 398 一、目的 398 二、适用范围 399 三、工作程序 399 第九节 玻璃幕墙爆裂坠落应急处置预案 400 一、目的 400 二、适用范围 401 三、突发事件应急处置程序 401 四、节假日及其他工作时间处置 402 五、现场救护处置 402 六、善后工作处置 403 第十节 地震应急处理预案 404 一、制定地震应急预案的目的 404 二、应急预案管理主体及职责 404 三、应急小组及职责 404 四、地震应急处理流程 406 五、善后处理工作 407 六、地震应急处理注意事项 408 七、应急物资 409 八、预案演练 409 第十一节 供电系统应急抢修、处理方案 409 一、 供电系统抢修限时规定 409 二、 停电应急处理措施 410 第十二节 电梯应急处理方案 411 一、电梯困人救援方案 411 二、电梯故障抢修限时规定 412 三、电梯运行预险应急处理措施 413 第十三节 给排水系统应急处理方案 413 一、 给排水系统事故应急处理措施 413 二、 给排水系统故障抢修限时规定 414 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准中要求“项目背景及需求分析”详情可见本文第一章 二、如招标文件评分标准中要求“整体服务设想和总体目标设定”详情可见本文第二章。 三、如招标文件评分标准中要求“工器具、设备及物耗配备”详情可见本文第三章。 四、如招标文件评分标准中要求“人力资源配置及岗位职责”详情可见本文第四章。 五、如招标文件评分标准中要求“物业管理承接方案”详情可见本文第五章。 六、如招标文件评分标准中要求“房屋及附属设施管理和维护方案”详情可见本文第六章。 七、如招标文件评分标准中要求“安保服务方案”详情可见本文第七章。 八、如招标文件评分标准中要求“清洁、绿化管理方案”详情可见本文第八章。 九、如招标文件评分标准中要求“消防系统维护方案”详情可见本文第九章。 十、如招标文件评分标准中要求“疫情防控方案”详情可见本文第十章。 十一、如招标文件评分标准中要求“安全保障服务方案”详情可见本文第十一章。 十二、如招标文件评分标准中要求“项目管理制度”详情可见本文第十二章。 十三、如招标文件评分标准中要求“投诉处理服务方案”详情可见本文第十三章。 十四、如招标文件评分标准中要求“应急预案”详情可见本文第十四章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 （二）《中华人民共和国民法典》 （三）其他法律法规。 四、行业规范、标准 以下内容根据项目实际情况和招标文件的要求进行修改。 第一章 项目背景及需求分析 第一节 少年宫本体分析 一、现状分析 （一）机制、体制 少年宫是我国在建国初期，根据前苏联少年宫形式建立的一种少年儿童校外教育机构。随着后来的发展以及多项相关文件的颁布，少年宫的定位是公益性事业单位，它的功能是对少年儿童进行校外教育，教育内容包括思想道德、文化科技、文娱体育等。 少年宫为少年儿童提供了公共教育文化服务，是公共教育体系中的一部分，其发挥着定的社会保障上的功能。 首先，少年宫通过开展科学技术普及活动、公益演出、夏令营等培养少年儿童的思想道德品质，提高少年儿童的团队精神，磨炼他们的意志品质，为少年儿童提供了解社会的途径，培养了他们的能力，使其能更好的适应社会以及与人交往。其次，少年宫在实施素质教育的过程中发挥了重要作用，通过开办兴趣班等途径对少年儿童进行“美育”教育，促进少年儿童自身素质的全面发展。另外，少年宫还有着社会救助的功能。一是向家庭贫困的少年儿童提供免费培训或参加活动的机会；二是在发生自然灾害或者社会灾害的情况下，为灾区少年儿童提供心理辅导、志愿服务、免费培训等，使他们感受到温暖，帮助他们走出心理阴影、提高自立能力。我国少年宫发展从时间段上面来区分，大致有四个阶段，起步阶段、挫折阶段、恢复阶段、普及阶段。 在管理体系上，由于历史原因，全国几千家少年宫有隶属于教育机构或者共青团的，也有隶属于妇女联合会及科学技术协会的，分别有着不同的管理体制。不同的分管部门，自己工作要求或者利益需求不同，基于各种考虑，对其所属的各个少年宫的工作要求以及发展规划也各不相同。在资金来源上，大部分少年宫是由财政全额拨款的公益性事业单位；有些是财政差额拨款的事业单位；还有一部分少年宫属于自收自支单位，自己负责筹集活动资金。自建国以来，国家出台的各项关于少年宫的法律法规，多在强调少年儿童校外活动场所的重要性，但是在实际的操作层面上，没有在规范和要求方面有确切的规定，对少年宫的业务涉及范围、筹措资金的渠道方式以及收费标准设计等都没有明确的界定，隶属部门和资金来源的不同导致了少年宫系统出现了组织结构不同、政出多门的现象，限制了少年宫体系的发展。 （二）少年宫的工作模式 少年宫当前还处于传统的事业单位状态，其显著的工作特点表现在以下一些方面： 1.由政府开设、政府管理，“管办”不分家。少年宫成立于全民所有制占主导地位的计划经济时期，当时基本是由国家包办一切事业，特别是少年宫这种教育单位，更是由国家主办并主管。上级国家部门为其制定发展规划，并下达政策指令，少年宫的工作任务就是完成上级的事业计划。 2.经费来源主要是财政拨款，各地各部门拨款多寡的不同又导致了少年宫在活动培训中收费情况不同。极少数财政拨款较多的少年宫完全免费开放，开放的主要形式包括展览室、活动室等场馆免费开放，免费开展培训项目活动，进行公益演出、组织公益比赛供少年儿童免费参加等。绝大多少年宫实行部分免费，包括部分场馆免费开放，对培训活动收取部分费用等。还有少部分少年宫没有财政拨款，实行自收自支，整体运行趋于企业化。 3.少年宫的正式教师及后勤行政工作人员属于事业编制，入职由国家有关部门统-考核统-录取，免职也要经过有关部门的批准，少年宫对于本单位教职员工没有直接的任免权利。同时少年宫还有兼职教师，入职与免职都由少年宫内部自主决定，有一定的随意性和流动性。各少年宫对于兼职教师的入职要求也各不相同，兼职教师通常不经过考核就可以进入少年宫授课，知识能力与自身素质参差不齐。 4.少年宫的组织结构方面很类似于行政机关，这也是其事业单位的身份决定的。纵向上可分为四层：高层、中层、低层、基层。高层机构为宫主任或者宫中心组，把握少年宫工作的大方向，制定总的方针政策，决定重大问题的解决方式；中层包括办公室、教务科、财务科、总务科等，直接接收高层的指令，根据高层的总政策目标制定分目标，并分配给下级部门：低层包括文艺部、美术部、科体部等，根据上级的目标政策，组织开展活动和培训工作；基层主要是指航模组、声乐组、舞蹈组、书法组等，他们具体实施工作计划，完成上级布置的工作要求。横向可根据专业职能不同实现分部化。在纵向的各个层级中都可以进行横向分部化，例如中层可分为教务科、总务科、财务科等等，他们在工作中起到互相配合的作用。 5.少年宫的工作主要是组织“活动”和开展“培训”。从宏观上看，各少年宫开展了丰富多彩的活动，这些活动涵盖了科学技术、体育、文学艺术、实践操作、社团体验、夏令营活动等。但具体到某一个少年宫，活动内容和形式都不够丰富，且大多数都是传统活动，缺乏与时俱进的创新意识。 二、少年宫的发展困境 （一）公平与效率难以兼顾 公平指的是，在不同的社会成员之间进行利益分配关系时，所采取的一种关于价值的衡量和评价。这里的效率主要指学生的学习收获与少年宫投入的物资与师资的比率。如何使所有的适龄儿童都能享受到少年宫的教育资源，使少年儿童享受到高水平的素质教育，是当前难以解决的一一个重要问题。随着我国社会发展、贫富差距增大，如何实现教育公平成为当前一个不易解决的课题，而少年宫作为一个公益性教育单位，当前应该以公平为重，这是少年宫自身属性的要求，也是推进社会稳定发展的需要。 公平与效率难以兼顾，这一问题表现有以下两个方面 ： 1. 尽管少年宫已经发展了 多年 ，但是少年宫远没有达到普及的程度，特别是在城镇和农村偏远地区，有大量的少年儿童没有机会接触到少年宫教育。而政府有限的教育资金应投入建设乡村少年宫还是更新城市少年宫设备，当前还难以兼顾。 2. 现有的少年宫活动场所和教师资源有限，经常会出现少年宫招生爆满的情况。特别是在 一 些优质少年宫机构，家长为给孩子报名早早排队的比比皆是 。 在这种情况下，家长都希望少年宫能够招收尽量多的学生，可是在同等的空间中过多的学生就意味着教学水平的下降，因为老师无法掌握每一个孩子的学习情况，不能因材施教，拥挤的活动场所也会导致学生学习效率下降，尤其是舞蹈与武术、各项体育活动等，这些需要活动空间的项目尤其会受到影响。在这种情况下应接纳更多的学生进入少年宫学习还是为少数学生提供高质量教育，是需要权衡的两难问题。 由此可见，在少年宫当前的运行状态下公平与效率出现了矛盾，是尽可能让更多的孩子接受少年宫教育，还是提高少年宫的教学质量，陷入了选择两难的境地。 如何使这二者同时实现，是在少年宫以后的发展中需要进行探索的。 （二） 公益属性与逐利驱动的矛盾 国家对少年宫的定位是公益性校外教育机构，初衷在于为少年儿童提供公共教育服务，使他们学到课堂之外的科学技术、文化艺术等知识，同时拓宽视野，提高素质。少年宫开办初期，我国还处于计划经济时代，少年宫全部由国家投资举办，并且实行“免费入学”的政策，属于纯粹的公益性质。改革开放之后，在市场经济大潮的席卷之下，少年宫开始出现了公益属性偏差的问题。 少年宫公益属性偏差的问题依然如故，没有得到彻底的解决。究其原因有以下三点 ： 1. 政府投资不足，少年宫为了维持自身正常运转或者寻求进 一 步发展，不得不摈弃公益原则，以盈利为首要目的。 近几年来，国家加大了对少年宫等校外教育机构的投入资金，部分地区也在寻求通过福利彩票的盈利来支持少年宫的建设发展，但是投入资金相对于少年宫的数量依然不足，不能维持所有少年宫的运转和发展。还有 一 些地区对少年宫教育不重视不支持，导致配套的政府保障机制没有建成 ， 本该由当地政府投入的资金也尤法到位。一直以来少年宫作为校外教育被视为校内教育的补充，这样就把少年宫定位在一个次要的位置。各地财政支出会在义务教育投入充足的情况下再为少年宫投入资金，如果当地政府财政收入有限，那么对于少年宫的投入资金便成为了可有可无的一项，这是造成少年宫资金短缺的一个重要原因。少年宫如果免费开展公益活动，那么能进入少年宫学习的少年儿童数量会非常有限，如何选择进入少年宫的少年儿童会成为一个难题，很有可能会由学校推荐学生进入少年宫学习，这样 一 来少年宫也成了精英教育，绝大多数少年儿童尤法享受到少年宫的教育资源。如果少年宫想接纳更多的孩子，很好的实现公益属性，普惠广大少年儿童，就不得不增设盈利项目或出租场地，以获得更多资金、寻求更大的发展空间。 2. 为了迎合家长的需求。多数家长认为少年宫就是一个培训机构，本着望子成龙、望女成凤的心态把孩子送到少年宫，希望能学到一技之长、多才多艺。而考学压力大、就业压力大也是许多家长送孩子来少年宫的原因。许多家长咨询报名时关注的重点是 “ 有没有奧数班 ？”“ 有没有英语班 ？”“ 舞蹈组织考级吗 ？”“ 美术特长中考 （ 高考 ） 的时候能不能加分 ？” 家长的需求使得一些少年宫背离了公益初衷， 一 方面开展了许多与校内教育紧密联系的培训班，如英语、奥数等 ； 另 一 方面在兴趣活动班中以考学的标准要求学生。这些情况使少年宫无形中成为了第二课堂，增加了少年儿童的负担。如果坚持普及公益活动，不迎合家长的需求，那么少年宫的生源会大幅缩水，收入也会相应减少，又陷入了资金不足的境地。 3. 社会上公众对于公益理念的丧失也是少年宫公益属性减少的原因之一，改革开放之后，在经济化大潮的席卷之下，一些少年宫从业人员丢弃了公益理念，认为现代社会就是唯金钱论，少年宫应该走向市场，才能适应社会潮流，获得更大发展。 （三）管理僵化与谋求发展的冲突 随着少年儿童校外教育市场的不断扩大和完善，少年宫要应对各种竞争和挑战，发展受到了很大的冲击。 研究显示，在我国，少年儿童校外教育培训市场是使投资者最为关注的部分。校外教育培训市场这个蛋糕越做越大，企业、个人都想在校外教育这个大蛋糕中分得一杯羹，投资开办了许多校外教育培训机构，甚至一些学校也增设了校外教育培训班，他们或者资金实力雄厚，设备先进 ； 或者灵活机动，管理理念先进 ； 或者根正苗红 ， 教育理念完善。在这种情况下，少年宫必须不断谋求发展才能在校外教育市场中占有一席之地。但是少年宫作为事业单位，有着 一 套固有的管理体系，缺乏灵活性，极大的限制了少年宫的发展。 1. 硬件设施过于陈旧。由于开办年代早，少年宫的教室和教学设备等都已经经历了很多年头，除了新近建成的少年宫之外，大部分少年宫都还使用着建成初期的建筑和教学设施，有些连基本的安全和消防要求都达不到标准。如果要翻新建筑、更新教学设施，需要通过层层上报，上级机关批准才能实施。而许多城镇地区的政府部门由于思想上不重视或者资金不允许，很难及时应允少年宫的需求。 2. 人员结构出现不合理情况。少年宫的教职工属于事业编制，自身并没有招聘正式教职工的自主权，进行一次招聘需要上报、审批等层层手续，耗时长、效率低，有时还不被批准。目前许多少年宫出现了教师队伍老化、某些岗位师资缺乏等问题，有时一个骨于教师退休就可能导致该项目无法进行下去，生源大幅流失。这些问题却碍于体制限制，迟迟不能完善。事业编制被俗称为 “ 铁饭碗 ” ，吸引了许多想找 “ 稳定工作 ” 的人，少年宫没有用人自由权的问题还导致了想吸纳的人才进不来，想免职的人又没办法出去的情况。过去的一些年里，在某些管理松散，领导不重视少年宫的地区，少年宫俨然成为了领导关照亲戚朋友的地方，占据有限的编制，使得专业技术人才无法进入少年宫。作为正式教师的替补，临聘兼职教师弥补了一部分专业人才不足的缺憾，但是兼职教师工资远低于正式教师，其流动性大、受约束力小的特性也产生了新的问题。有些兼职教师会把少年宫的生源变为自己的生源，积累一定生源后离开少年宫自立门户 ； 还有些兼职教师在没有妥善安置学生的情况下突然离职，这些都会影响少年宫的正常发展。 3. 缺乏营销理念。在校外教育培训竞争如此激烈的情况下，少年宫的营销仅限于在开展重大活动时进行一.些新闻报道，甚至都不能算作营销。在事业单位体制的限制下，少年宫无法开展广告宣传，也没有相应的资金进行广告推广，基本上靠原始的口口相传来完成生源的扩张。除了个别知名少年宫之外， 一 些欠发达地区的少年宫存在感低，生源少，勉强维持生存和运转，自身发展都成问题，更无法提供更多的公益教育资源。 （四）资金短缺与人才需求的矛盾 近年来由于经济社会发展、通货膨胀等原因，社会上的校外教育培训机构中教师的工资也水涨船高。而少年宫作为事业单位，工资偏低，工资涨幅非常有限，对专业技术人才的吸引力不断降低。与此同时，少年宫对本单位正式教师的要求和约束较多，按照国家相关规定，正式教师不能私下代课，这就限制了少年宫教师赚取额外收入的途径。有一些在社会校外教育培训中收费较高的项目，少年宫会因为招聘不到老师而无法开设，或者只能临时聘请兼职教师开设课程。 此外近两年开始施行的绩效工资并没有起到有效的激励作用，教学成效显著、工作效率高的教师在工资上与其他教师差距不大，也在 一 定程度上挫伤了教师的积极性。绩效工资考核办法还不够完善 。 1. 对于绩效的考核标准简单，缺乏科学性，很多考核项目缺乏量化标准，只是以领导的喜好来确定考核流程。如 “ 工作态度是否端正 ” 等项目。 2. 绩效工资方式在少年宫实施的过程中没有有效落实。许多少年宫在工作过程中还习惯于旧的考核方式，对于工作效率低、工作中出错的教职工只进行批评教育，只因为不想得罪人 ； 对表现优秀的教职工也是采取口头表扬的方式，因为财政资金不足，无法进行物质激励。而绩效工资差异只是体现在了工作年限、职称高低的不同。收入的不足与绩效工资激励机制的缺失使得少年宫的优秀教师流失现象时有出现。 三、少年宫作为培训学校的利与弊 少年宫在经济社会发展的浪潮中，已经在很大程度上有了培训学校的特点，有人说少年宫要避免成为培训学校，也有人说少年宫变为培训学校是势在必行的，是顺应社会发展潮流的，只有成为培训学校才能保证自身发展。在本部分中，分析了培训学校的定位及运行模式，比较