保洁及垃圾治理一体化项目投标方案（352页）（2024年修订版）.docx

区域保洁及垃圾治理一体化 服务投标方案 目录 第一章 项目整体设想 8 第一节 项目需求分析 8 一、本区域基本概况 8 二、作业内容和标准 10 三、 道路、街巷保洁作业规范要求 11 四、公厕保洁要求 14 五 、 垃圾收集、分类、处理工作要求 16 六 、 管理要求 18 七、其他要求 19 第二节 服务理念 21 一、 服务原则 21 二、 服务精神 22 三、 管理思路 22 四、服务理念 22 五、 项目保洁目标 23 第二章 项目组织架构及人员管理 25 第一节 项目组织架构 25 一、项目组织构架原则 25 二、项目组织构架设置图 27 第二节 人员分配 27 一、人员分配原则 27 二、项目管理人员配备表 29 第三节 岗位职责 35 一、部门职责 35 二、人员职责 40 第三章 物资装备计划 47 第一节 物资装备计划 47 一、装备原则 47 二、拟投入本项目的机械及设备表 47 第二节 物资设备的管理方案 48 一、物资设备采购 48 二、物资设备储存 48 三、物资设备领用 53 四、物资设备使用管理 54 第三节 物资设备的使用操作 56 一、操作规范 56 二、日常管理 57 三、项目设备具体操作流程 57 四、注意事项 72 第四节 物资设备的维护保养 74 一、保洁设备维护保养 74 二、垃圾处理设备维护保养 80 第四章 项目规章制度 87 第一节 人员管理制度 87 一、员工仪容仪表及品德建设 87 二、员工安全管理制度 89 三、员工休息管理制度 98 四、员工培训管理制度 108 五、员工考核管理制度 115 六、员工日常管理制度 119 第二节 工具设备管理制度 121 一、总则 121 二、申购、审核 121 三、工具的采购、领用 122 四、工具的管理 122 五、工具的使用、修理 123 六、损坏、更换、报废 123 第三节 保洁及垃圾治理工作管理制度 123 一、保洁工作管理制度 123 二、垃圾治理工作管理制度 125 三、质量监督制度 127 第五章 道路、街巷保洁 136 第一节 道路、街巷保洁要求 136 一、 基本要求 136 二、 人工清扫保洁作业要求 137 三、 机械化作业要求 140 四、 设施设备养护要求 142 五、 道路清扫保洁 规范 143 第二节 实施程序 150 一、作业流程 150 二、作业要求 151 第三节 人工清扫方案 152 一、 作业 要求 152 二、 质量 标准 152 三、作业规程 155 第四节 机械作业方案 160 一、机械设备配置 160 二、机械作业流程 172 第六章 公厕保洁 188 第一节 公厕保洁要求 188 一、范围 188 二、星级分类与通用要求 188 三、公共厕所保洁 191 四、监督和评价 193 第二节 实施程序 194 一、保洁整体流程 194 二、公厕保洁工作流程及清洁标准 195 三、保洁期内的保洁措施 198 第三节 消毒 205 一、 消毒效果要求 205 二、 使用安全要求 205 三、 环境保护要求 206 四、 产品出厂要求 207 五、 消毒产品分类 207 六、 消毒方法 209 七、 监督检查 213 第七章 垃圾收集、分类、处理 214 第一节 垃圾收集、分类、处理要求 214 一、总则 214 二、分类投放 214 三、分类收集 216 四、分类运输 219 五、规范 222 第二节 垃圾收集、分类、处理实施方案 224 一、作业流程 224 二、垃圾清运 225 三、垃圾处理 233 第八章 安全保障方案 236 第一节 安全管理保障措施 236 一、安全管理指导思想 236 二、安全人员管理 241 三、设备安全管理 253 四、安全检查记录 257 五、安全文明作业保障措施 258 第二节 安全操作规程 262 一、保洁中安全操作流程 262 二、垃圾处理中安全操作流程 268 第九章 服务承诺及质量保障方案 272 第一节 项目实施承诺 272 一、项目各阶段服务承诺 272 二、工作人员服务承诺 275 三、安全保障承诺 277 第二节 质量保证体系 278 一、保洁质量保证体系 278 二、垃圾处理质量保证体系 280 第三节 服务质量标准及要求 291 一、道路保洁质量标准 291 二、公厕保洁质量标准 293 三、街巷保洁质量标准 294 四、垃圾收集、分类、治理标准 298 五、机械化保洁管理要求 299 六、完善作业要求 301 第四节 服务质量保障 304 一、 团队质量保障 304 二、服务纪律保障 310 三、服务安全质量保障 314 第十章 应急预案 318 第一节 综合应急预案 318 一、总则 318 二、特殊季节性保洁应急预案 322 三、道路大面积污染总体应急预案 323 四、灾害突发事件应急预案 326 第二节 恶劣天气应急预案 330 一、风险防范管理办法 330 二、恶劣天气及自然灾害应急预案 332 第三节 其他突发事件应急处理措施 337 一、人员意外伤害处置预案 337 二、人员纠纷应急处置预案 338 三、 抛洒滴漏及建筑渣土处理方案 341 四、 路面污染处置方案 345 五、 突发性交通事故现场清理应急方案 346 六、 突发性工人意外事故、交通事故应急预案 347 七、 重要检查应急处置方案 350 第一章 项目整体设想 第一节 项目需求分析 一、本区域基本概况 本项目为 XX 保洁及垃圾治理一体化项目，涉及道路保洁面积 XX 平方米，街巷保洁面积 XX 平方米，公厕保洁共计 XX 个厕位 ， 垃圾分类治理包括 XX 个社区内小区、商家、单位 。 序号 内容 数量 单位 预算金额 （ 万元 ） 备注说明 1 XX 保洁及垃圾治理一体化项目 项 主要养护内容：道路保洁面积 XX 平方米，街巷保洁面积 XX 平方米，公厕保洁共计 XX 个厕位等，辖区内 XX 个社区内小区、商家、单位的垃圾治理。 其中 道路 道路保洁面积 XX 条路 XX 平方米。 公厕 公厕保洁共计 XX 座公厕 XX 个厕位。 街巷 一类街巷 XX 平方米 ； 二类街巷 XX 平方米；单价一类街巷 XX 元；二类街巷 XX 元。 垃圾分类 辖区内 XX 个社区内小区、商家、单位的垃圾治理。 垃圾收集、分类、处置作业明细 序号 街道 社区 服务范围 户数 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 二、作业内容和标准 1. 应严格按照 XX 有关规定执行。考核办法如有调整，按照新规定执行。 2. 本项目预算总价为 XX 万元。其中道路保洁部分预算价格为 XX 万元，公厕保洁部分预算价格为 XX 万元，街巷保洁部分预算价格为 XX 万元，垃圾治理部分预算价格为 XX 万元。 3. 垃圾收集、 处理 ：沿街商家、店铺、单位及社区的易腐垃圾的定时收运至减量中心。 4. 清扫垃圾运至保洁道路附近中转站，平时及时制止偷倒乱倒行为，及时清除无主垃圾及废土，及时清除沿线建筑物上乱涂写清理。 5. 垃圾分类及减量处理：按照四分要求，对辖区范围内易腐垃圾进行分类及减量工作。对再生资源回收站（房）进行管理，确保一定的运营时间，对可回收物（含玻璃、金属等低价值物及大件垃圾）应收尽收，有害垃圾协同收集。 6. 对居民进行垃圾分类的指导工作。 7. 运营并维护减量中心。 8. 机扫车、洒水车、多功能清洗车、高压冲洗车、多功能清雪车 、 新能源作业车辆（包括多功能车、机扫车、洒水车或高压冲洗车等机械化道路保洁车辆（以上六种 垃圾处理 车辆中新能源 垃圾处理 车或高于国五排放标准的 垃圾处理 车辆不低于总数30%）、易腐垃圾减量机器、全自动垃圾桶清洗设备、四轮八桶车、三轮六桶车、除臭设施、电子平台秤、垃圾分解台、多功能扬尘车、牵引式落叶收集器）。 9. 最低人员配置数 道路保洁： XX 人 。 公厕保洁： XX 人 。 街巷保洁： XX 人 。 垃圾分类： XX 人 ： 包含以下人员：垃圾收运（主管、驾驶员、收运拖桶员）： XX 人；固废减量中心（主管、现场操作、设备运维、垃圾分拣员）： XX 人；小区分类投入（主管、小区垃圾分类专管员、再生资源回收管理员）： XX 人。 三、 道路、街巷保洁作业规范要求 1. 应严格按照有关规定执行。考核办法如 有调整，按照新规定执行。 2. 保洁范围包括道路街巷、人行道两侧〈横向为建（构）筑物至路边侧石〉的清洁保洁、绿化带的保洁及 垃圾处理 设施和交通隔离设施的保洁和整理。 3. 道路清扫采用机扫与人工相结合方式，机扫为主，人工为辅。道路清扫、洒水、机扫等要求按《 XX 》文件执行。 具体要求： 类型 保洁 时间 洒水 （ 次/日 ） 机扫 （ 次/日 ） 清洗 频次 　 普扫时间 日常 夏季 日常 夏季 一类道路 二类道路 三类道路 一类街巷 　 二类街巷 　 　 　 　 三类街巷 　 　 　 4. 沿街道路两侧店家 垃圾 （包括垃圾桶）必须做到不少于一日二次上门处理，并做到即满即清。 5 . 保持果壳箱的整洁完好，做到一日二清二擦洗，无积存垃圾，无明显污迹，外观无残标；做好破损果壳箱修缮、更换工作。 6. 清扫垃圾采用专门车辆现场收集，不得焚烧垃圾、树叶等。专用车辆整洁无破损、满溢，车厢无吊挂杂物现象，应密闭运输，不得停放在消防栓、公交车站旁，停放离人行道侧石不超过20厘米，作业完毕后将工具清理干净，停放在规定地点。 7. 道路沿线范围内建筑物乱涂写清理需及时清除。 责任区范围内偷倒垃圾、废土需及时清除并到政府备案过的渣土消纳场地处置。 8. 保洁质量应达到路面、人行道“五无”、“五净”。即“五无”：道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；“五净”：路面干净、绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼畅通干净、果壳箱等 垃圾处理 设施及交通隔离栏（墩）、路灯杆和交通信号杆（2.2米以下部分）干净。 9. 遇有重 大活动或抗台防汛、抗雪防冻等突发事件，必须无条件及时组织力量做好保障工作，服从招标单位的统一指挥，启动城市管理保障应急机制，人员必须及时到位（需要集中时的具体位置另行通知），并根据应急命令决定早到和离岗。为保障抗台防汛、抗雪防冻等突发事件，应配备相应的车辆及机具。 10. 负责做好本承包地段作业范围内的“四化”长效管理抄告单、“数字城管”抄告单和群众信访、投诉处理件的处理、整改和回复工作。 11. 要求达到道路保洁机械化率100%，街巷保洁机械化清扫率80%。机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆，并提供相关凭证。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪。 12. 洒水作业规范，洒水车作业时车速≤25km/h，气温低于2度时暂停洒水、清洗（含油污、积泥、交通隔离墩清洗）作业，冰冻天气禁止洒水、清洗（含油污、积泥、交通隔离墩清洗）作业。 垃圾处理 作业车辆取水规范，无违规取水现象。 四、公厕保洁要求 （一） 管理制度 按照统一要求设置公厕管理制度牌 ， 内容包括公厕名称、管理类型、公厕编号、管理单位、联系电话、监督电话、开放时间等信息。24小时免费开放公厕，无障碍间、厕位正常开放使用，并在保洁时段内落实专人管理。16小时免费开放公厕保洁管理时间段为6 ： 00—22 ： 00，18小时免费开放公厕保洁管理时间段为5 ： 00—23 ： 00。按人均保洁厕位的定额要求，落实专职保洁人员。四星级（含）以上公厕实行男、女分设保洁管理。公厕内部及外部设施破损、故障的应在规定时间内维修，无法修复的应及时报主管部门维修。 （二） 作业规范 1. 强化作业规范，不发生有责安全事故事件。一旦发生 垃圾处理 工人伤亡的事故应立即逐级上报，发生 垃圾处理 工人群体性事件的，严格做到在2小时内上报。 2. 强化公厕管理房安全，公厕管理房安全设置100%。 3. 免费向公众提供洗手液和手纸服务，保持足够用量。保洁作业时需设置警示牌，冲洗厕所地面和雨雪冰冻天气时需铺设防滑垫。保洁作业时主动避让如厕人员。 4. 公厕内外不得乱接水管。公厕管理员上班期间不得在公厕公共区域从事洗衣及洗碗等事情。公厕管理间只能用于公厕保洁管理人员使用，上班时间不得在管理间内干杂活、睡觉，闲杂人员不得随意在管理间内休息等。必须保持管理间内整洁有序，必要物品摆放整齐。不得在管理间内饮酒、吸烟。不得利用公厕从事销售商品（自动售纸机除外）、废品回收等经营性活动。公厕内不得饲养宠物。公厕无障碍间不得容留社会闲杂人员。 5. 粪污水应排入市政污水管网或经吸粪车转运至粪便处理场所处置，公厕化粪池每半年清理、疏通不少于1次，贮粪池内的粪污水应及时转运。吸粪车作业规范，车辆整洁、密闭性能良好，无粪污水外溢和滴漏问题。转运作业时，粪便不得污染水体和作业场地。化粪池、贮粪池周围场地应保持整洁，地面无粪迹、垃圾、污水、恶臭、蝇蛆。化粪池、贮粪池无满溢问题，若发生满溢问题应在2小时内予以解决。 （三） 保洁管理 1. 公厕天花板、内外墙面、门窗、洗手池及台面、拖把池、大小便厕位隔断、搁物台、上下水管、镜子等无积尘、无污迹、无蛛网、无乱涂乱画。公厕内的垃圾桶或厕位纸篓，应及时清理，保持设施完好干净整洁，无满溢现象。公厕内无杂物堆放。公厕及厕位地面清洁无垃圾、污迹、积水。公厕内通风良好，无臭味。三星以上公厕异味0度以上。倒粪处以及大便器、大便槽清洁，无粪便污垢、无积粪、无堵塞、洁净见底。 2. 小便器（槽）清洁无水锈、尿垢、垃圾，沟眼、管道保持畅通。 3. 公厕外环境（有绿化带的以绿化带外围为界限，无绿化带的外墙起4米范围内）整洁有序，无垃圾、无粪便、无晾晒衣物、无杂物堆放吊挂、无落叶积留。 4. 按要求设置公厕指向牌（各路口方向至少两块）、公厕标识牌、夜间灯光指示牌、厕门男女标识牌、无障碍标识牌、管理间标识牌、工具间标识牌、坐厕位标识牌等。厕所各类标识、标牌设置规范、醒目，无破损、遮挡、残缺、歪斜现象。 （四） 资产管理 不得利用公厕擅自设置广告。不得部分改变公厕用途。不得擅自出租公厕附属用房。 五 、 垃圾收集、分类、处理工作要求 1. 每天对保洁区域范围内清扫保洁作业收集的垃圾、杂物、废弃物垃圾进行收集，并运输至减量处理中心或指定的地点。所有垃圾必须日产日清，不得过夜。 2. 配置专用的 垃圾处理 作业车辆，制定着实有效的作业规范确保所有垃圾在收集和 处理 的过程中不产生二次污染。 3. 每日定时上门收集沿街店铺垃圾和小区内易腐垃圾，所有易腐垃圾运输至减量处理中心或指定地点。 4. 保证所管辖范围内的垃圾分类投放正确率和垃圾分类正确率都要达到市区规定的达标标准； 5. 负责垃圾分类辖区的垃圾分类志愿服务、辖区居民早晚高峰劝导、宣传工作； 6. 保证减量处理中心日常运作，垃圾减量标准符合要求 负责垃圾分类辖区垃圾桶（房）、减量处理中心的清洗工作； 7. 负责垃圾分类辖区的垃圾桶（房）、减量处理中心破损维护、修理及缺失的排查、修理，并及时将情况反馈至社区； 8. 负责分类垃圾桶（垃圾房）、减量处理中心的标识正确清晰，摆放正确合理； 9. 配合垃圾分类辖区的分类宣传覆盖到橱窗、楼道和投放点，对破损、缺失的宣传及时更新； 10. 配合做好垃圾分类实名制工作； 11. 工作人员不得挪用易腐垃圾袋； 12. 积极参与街道、社区组织的垃圾分类活动； 13. 完成采购人交办的垃圾分类培训等其他任务； 14. 有关垃圾分类的质量标准和作业规范符合 相关要求 ， 如今后有修改变动的，则按修改变动后的文件执行； 15. 严格遵守有关 法律法规 ，开展文明作业，作业时出现意外事故和其他法律问题，由 本公司 自行负责解决，采购人不负任何责任，但予以协助解决； 16. 协助采购人调查，并根据采购人要求及时处理解决市民来信来访及投诉，认真整改责任内的抄告问题； 17. 从事垃圾分类相关工作，包括发放垃圾袋、宣传资料等，完成甲方交办的垃圾分类相关工作任务。 18. 再生资源回收，包括塑料、玻璃、铁、纸、纺织物等物品，做到高价值与低价值垃圾的应收尽收，包含有毒有害的免费 处理 ，大件垃圾的免费处理。 六 、 管理要求 1. 本公司 应加强对作业质量管理，做好作业质量自查日记并报监管部门，每月 XX 日提交本月工作情况自查表、有关情况书面报告和下月作业安排计划。 2. 规范管理、文明作业，自觉接受管理部门及上级各部门领导的检查和社会监督，对发现的问题要及时整改。 3. 保洁员上岗须统一着装，佩戴上岗证、穿安全反光黄背心和戴反光安全帽，对发现的问题要及时整改。 4. 作业时应严格 遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全。发生各种意外事故由 本公司 自行依照法律法规妥善处理。 5. 本公司 不向沿街单位和个人擅自收取任何费用。 6. 保持取水栓、果壳箱等设施的整洁完好，承包期间由于管理不善造成破损的，由 本公司 负责 赔偿或修复；对不能修复的设施及时上报管理部门。 7. 保洁时不能将垃圾、污水溅到行人身上，垃圾应倾倒至指定地点。 8. 作业时作业工具应摆（停）放地点适当，不影响行人和交通，收工后的存放由 本公司 自行负责。 9. 作业车辆要有编号，有监督电话、有负责单位、车辆停放自行负责，落实车辆标识标志喷制及轮毂刷白工作。 10. 遇到乱丢、乱扔、渣土抛洒污染路面等不文明行为及未及时按有关要求处置垃圾的店家、单位，应进行劝阻，并进行市容 垃圾处理 法规的宣传教育，做到说话文明，以理服人，对不听劝阻造成不良影响的，应及时向管理部门报告。 11. 按照以人为本原则关心职工，严格遵守有关劳动法规，保障职工合法权益，必须落实职工劳保福利待遇，为职工缴纳社会保险费（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险）与住房公积金，“五金一险”及意外伤害险等须在本地缴纳，保障职工休息休假权利，加班必须足额支付加班费， 垃圾处理 职工的工资、岗位津贴、加班工资等必须确保按月发放。如因违法、违规造成上访或群体性事件的，由 本公司 负 责处理，并作警告处理。发生意外事件的，需在2小时内通知采购人。 12. 作业人员男性不得超过60周岁，女性不得超过50周岁。 13. 垃圾处理 职工的工资、岗位津贴、加班工资等必须确保按月发放。 七、其他要求 1. 本公司将 提前做好与原保洁单位的对接工作，确保交接过程作业无盲点和稳定有序交接。 2. 本公司将 提供的基本作业机具如下：机扫车、洒水车、多功能清洗车、高压冲洗车、多功能清雪车、新能源作业车辆（包括多功能车、机扫车、洒水车或高压冲洗车等机械化道路保洁车辆（以上六种 垃圾处理 车辆中新能源 垃圾处理 车或高于国五排放标准的 垃圾处理 车辆不低于总数30%）、易腐垃圾减量机器、全自动垃圾桶清洗设备、四轮八桶车、三轮六桶车、除臭设施、电子平台秤、垃圾分解台、多功能扬尘车、牵引式落叶收集器）。各类机具须明确可提供的数量，需提供自有凭证 （ 含购车发票、行驶证和机具照片 ） 或租赁合同（协议）。若无则需要提供可购买（租赁）书面承诺书。投标人还需提供所有机具仅用于本保洁项目的承诺书。 3. 本公司将 按照 有关规定 及落实车辆标识标志喷制及轮毂刷白工作等要求对作业人员的着装和作业车辆进行统一规范。必须引进至少1辆新能源车辆（新能源车辆包含多功能车、机扫车、洒水车或高压冲洗车）。 4. 建立监管、养护、执法三协同管理机制，第一时间发现城市管理“四化”及违法问题，应及时告知采购人；未及时告知，纳入清洁度考核。 5. 为保障养护作业人员工作休息，需在附近设置城管驿站（要提供自有或租赁证明）。若无则需要提供中标后可设置（租赁）书面承诺书（实际设置点位须经江干区城管局同意后）。如 本公司 到期未履行的，合同一年到期后不再续约。 6. 城管驿站原则上面积不小于 XX平方米 ，设有休息间、茶水间。城管驿站必须配备冷暖型空调、电风扇、微波炉、热水壶等供路面一线作业人员防暑抗冻的必要设备。有条件的可配置医疗人士及医疗用品。 7. 本公司 建立内部诚信管理体系，并定期进行备案或更新，特别是各保洁人员发生廉洁、诚信、重大安全事故等方面问题，将被记录在案，同时服从采购人诚信管理要求。 8.本公司 具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行。 9.本公司 具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。 第二节 服务理念 为了 能够更好地 做好本次项目 的保洁 和垃圾治理 服务工作，针对本次的保洁服务工作，我司在服务工作的过程中对本次项目的服务理念为： 一、 服务原则 1. 信誉第一 ， 服务周到 。 2. 不吃不喝 ， 不拿不要 。 3. 轻拿轻放 ， 不急不躁 。 4. 衣冠整齐 ， 文明礼貌 。 5. 服务优质 ， 认真负责 。 二、 服务精神 1.干工作就像干家务一样耐心和负责。 2.管理无盲点，服务无挑剔。 3.服务细则：把平凡的事做精，把平常的事做实。 4.质量目标：规范性、精细化、高标准、零缺陷。 5.团队精神：求真、务实、奉献。 6.领导放心，员工开心。 7.用户至上，奉献满意，精细管理，美化环境。 三、 管理思路 1.清洁放在第一位，做好规定区域内的保洁工作。 2.团队意识是工作质量的保证条件，每个人员要有团队意识，保洁不是一个人可以完成的，需要人员之间相互合作。 3.人工和机械搭配合作，项目保洁工作需要机械和人员相互合作， 合理地利用 好机械的力量来做好保洁工作。 4.激励机制很重要，提高人员工作的积极性，管理人员的工作态度在一定的层次上也决定了本次项目的工作质量。 四、服务理念 我公司全面响应招标内容及项目要求，把社会效益放在首位，以高质量、严要求的文明作业，做好本项目保洁工作。 1. 管理程序化 为确保保洁服务管理有条不紊地开展，建立一整套与之相匹配的工作程序。做到管理环节有程序，安全作业有保证，工作内容有方向，完成任务有反馈，工作质量检查有记录，应急处置有预案。 2.信息系统化 加强和增大保洁工作的科技含量，提高服务质量，我们将利用各种途径，采用多种形式采集道路信息、气象信息、人力资源、设备动态及 其他 有用信息。同时，我们建立各类数据库，做到对道路保洁有针对性的监控和巡查，确保巡查、 监控、信息的同步性。 3. 作业安全化 在做好清扫保洁工作的同时，我们将充分利用我公司多年保洁工作经验，加大安全管理的力度，制定和完善安全管理措施，抓好安全管理培训和思想教育。 在具体操作中，做到协调、管理、教育同步进行，随机检查安全制度落实情况，努力使清扫保洁各项工作符合安全规范要求，杜绝一切可能出现的安全隐患。 五、 项目保洁目标 我公司郑重承诺：以最优质、专业的保洁服务，为本项目营造一流的整洁、舒适、优美的清洁环境，并不断提升清洁服务水平及质量，特拟定以下指标。 序号 指标名称 投标指标 管理指标具体内容 1 工作满意度 98%以上 本公司提供的服务和质量达到满意度标准。 2 创建工作 100% 全体员工百分百做好各类创建工作。 3 安全事故发生率 0 作业人员佩证上岗，作业期间穿反光工作服，做到无重大安全事故发生，防微杜渐，防患于未然。 4 安全事故处理及时率 100% 安全事故杜绝在事发前，建立跟踪、回访记录。 5 员工上岗合格率 100% 培训合格的上岗人员，集中培训与个人自学相结合，每半年轮训一次。 6 卫生质量达标率 99%以上 清洁区域洁净卫生，垃圾日产日清，环境卫生质量保洁达到“五无五净”的标准，环境卫生达标率清洁度达99%以上。 7 违章发生率 1%以下 建立巡视制度，跟踪管理，服务投诉少于 1%， 有责零投诉。发现违章及时处理。 8 档案资料建立完好率 100% 员工在岗率达 100%，建立资料库，档案齐全，管理完善。 第二章 项目组织架构及人员管理 第一节 项目组织架构 一、项目组织构架原则 （一） 任务目标原则 组织结构设计要服从每一项工作的任务和目标，尤其是价值链上的目标，体现一切设计为目标服务的宗旨 。 （二） 分工协作原则 一家现代企业无论设置多少个部门，每一个部门都不可能承担企业所有的工作。企业部门之间应该是分工协作的关系，也就是说企业中有管财务的，有管人力资源的，有做后勤保障的，还有主导业务流程中各个环节的部门。因此，把握好分工协作原则对于现代企业来说至关重要。 （三） 统一指挥原则 无论公司怎么设计，都要服从统一指挥的原则，要在公司的总体发展战略指导下工作。公司所有部门要按照董事会的方针进行工作，在总经理和总裁的统一指挥下工作。 （四） 合理管理幅度原则 每一个部门、每一位领导人都要有合理的管理幅度。管理幅度太大，无暇顾及；管理幅度太小，可能没有完全发挥作用。所以在组织结构设计的时候，要 制定 合理恰当的管理幅度。 （五） 责权对等原则 设置的部门或单位有责任，就应该使其拥有相应的权力。如果没有对等的权力，根本无法完成相应的职责。所以责和权应该对等。 （六） 集权和分权原则 在整个组织结构设计的时候，权力的集中与分散应该适度。集权和分权控制在合适的水平上，既不影响工作效率，又不影响积极性。 （七） 执行部门与监督部门分设原则 例如财务部负责日常财务管理、成本核算，审计部专门监督财务部。执行部门和监督部门分设，也就是通常所说的不能既当裁判员又当运动员。 （八） 协调有效原则。 组织方案的设计应遵循协调有效的原则，而不应在执行组织设计方案之后，部门之间无法相互监督控制，或者一旦出现这一现象运营机制效率低下，就说明组织方案设计没有遵循协调有效原则。 二、项目组织构架设置图 项目经理 项目副经理 保洁部 垃圾处理部 物资设备管理部 人力资源部 安全管理部 财务部 第二节 人员分配 一、人员分配原则 （一）经济效益原则 组织人员配备计划的拟定要以组织需要为依据，以保证经济效益的提高为前提；它既不是盲目地扩大职工队伍，更不是单纯为了解决职工就业，而是为了保证组织效益的提高。 （二）任人唯贤原则 在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的人。这是组织不断发展壮大，走向成功的关键。 （三）因事择人原则 因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准