高架桥清扫保洁服务投标方案（348页）（2024年修订版）.docx

高架桥清扫保洁服务投标方案 目录 第一章 项目整体实施计划 10 第一节 项目需求分析 10 一、管理范围 10 二、规范要求及质量标准 10 三、相关要求 14 第二节 项目整体设想 19 一、管理目标 19 二、整体设想 20 三、工作思路 22 四、保洁目标 23 第三节 项目管理创新 24 一、管理运作思路创新 25 二、管理运行模式创新 28 三、管理措施创新 29 四、机具设备创新 32 第四节 项目作业要求及实施管理 33 一、质量要求 33 二、作业人员及车辆要求 35 三、作业安全要求 35 四、管理要求 36 五、实施管理 37 第二章 项目组织机构及人员管理 40 第一节 组织机构 40 一 、组织机构的建立 40 二 、组织机构的要求 41 三 、 组织机构 设计原则 42 四、组织机构图 46 第 二 节 人员管理方案 47 一、人员管理优化 47 二 、人员调动管理 48 第三章 人员配备与培训 53 第一节 人员配备 53 一、人员 配备 原则 53 二、人员 配备 55 三、人员素质要求 57 四、人员职责 63 第二节 人员培训 72 一、培训 工作 整体思路 72 二、培训需求分析 77 三、培训规划 77 四、 培训 保障 77 五、培训 实施 78 六、人员培训计划 80 第三节 人员考核 87 一、管理员考核实施办法 88 二、 项目 班组长的考核办法 90 三、保洁员的考核办法 92 第四章 项目拟投入的设施设备 95 第一节 项目设施设备配置 95 一、办公物资设备配置 95 二、清洁物料工具 96 三、保洁服务常用作业工具 97 四、维修工具配置 98 五、劳保用品配置 99 六、应急设备配置 99 七、项目所需的其他机具 100 第二节 环卫车辆管理方案 101 一、关于环卫车辆保养 101 二、驾驶员管理 102 三、作业规范 104 四、环卫车辆维修保养规范 105 五、环卫车辆的里程保养及流程 106 六、日常维修 106 七、定期维修 107 八、交通事故 108 九、操作事故的处理 109 第 五 章 项目管理规章制度 110 第一节 清扫保洁管理制度 110 一、高架道路 保洁 标准要求 110 二、高架道路 保洁 注意事项 111 三、 保洁 作业流程规范 111 四、保洁人员行为规范 112 五、环卫设备的保洁 113 六、垃圾清运规定 113 七、 垃圾 收集、清运标准 114 八、安全作业防范 115 九 、卫生质量 监督 检查 118 第二节 环卫设备使用管理制度 119 第 三 节 人员管理制度 120 一、员工管理制度 120 二、员工聘用制度 133 三、劳动合同管理制度 136 四、员工考勤管理制度 141 五、员工教育培训制度 145 六、人事考核管理制度 153 七、员工奖惩制度 159 八、员工礼仪守则 163 第四节 财务管理制度 164 一、财务工作管理制度 164 二、借款借支管理制度 166 三、费用报销管理制度 167 四、薪酬发放管理制度 169 第 六 章 高架桥清扫保洁方案 172 第一节 牛皮癣小广告清除方案 172 一、 牛皮癣 小广告存在原因 172 二、牛皮癣小广告的危害 173 三、清理管理措施 173 四、人员及设备投入计划 174 五、各种设施的清洗方法及维护措施 176 六、具体清洗方法操作管理方案 177 七 、清除人员培训计划 181 八 、清除作业考核 183 第 二 节 机械清扫作业方案 188 一、作业内容 188 二、机械配置 190 三、作业时间 191 四、作业标准 191 五、作业流程 196 六、作业规范 198 七、设备保养方案 205 第 三 节 高架桥清扫保洁方案 217 一、高架桥面保洁 217 二、高架桥设施保洁方案 221 三、隔音障清洗 222 四、高架护栏清洗方案 225 第 四 节 路牙边、窨井盖保洁方式 230 一、作业前 230 二、作业方法及注意事项 231 三、作业后 232 第 五 节 垃圾收集、清运管理方案 233 一、作业内容 233 二、车辆配置 233 三、作业时间 233 四、作业标准 234 五、作业流程 235 六、作业规范 236 第 六 节 安全作业保证方案 237 一、安全保证体系 237 二、安全作业培训 247 三、安全检查 249 第 七 章 智慧环卫服务方案 253 第一节 系统总体设计思路 253 一、总体目标 253 二、设计思路 255 三、设计原则 256 四、设计特点 258 第二节 系统总体设计 260 一、系统架构 260 二、系统组网 263 第三节 系统分支详细设计 264 一、地理信息子系统 264 二、环卫设施管理子系统 269 三 、环卫车辆监管子系统 277 四 、环卫人员监管子系统 284 五 、作业质量考核子系统 289 第 八 章 服务质量保障方案 295 第一节 质量保证体系 295 第二节 质量保证措施 297 一、思想保证措施 298 二、组织保证措施 298 三、作业流程保证措施 298 四、现场督察保证措施 299 五、经济保证措施 299 第三节 项目激励机制 299 一、目标激励 300 二、参与激励 300 三、评选优秀员工 300 四、员工生日慰问 301 五、工资激励 301 六、企业文化激励 301 七、绩效激励 302 八、活动激励 302 九、负激励 302 第四节 质量校核 303 一、质量校核制度 303 二、关注天气变化，做好应对措施 304 三、优选保高质量洁设施设备，并每日检查性能状况 304 四、保洁全动员 305 第五节 质量检查 305 一、质量检查制度 305 二、质量检查措施 306 第 九 章 应急预案 309 第一节 总体应急机制 309 一、应急机制保障 309 二、应急设备保障 311 三、应急经费保障 312 第二节 突发事件应急预案 312 一、 路面污染处置方案 313 二、 突发性交通事故现场清理应急方案 314 三、 突发性工人意外事故、交通事故应急预案 315 四、 重要检查应急处置方案 318 第三节 恶劣天气应急预案 319 一、 总则 319 二、高温雾霾天气应急措施 324 三 、 恶劣天气应急措施 330 四 、 台风天气的应急预案 333 五 、 暴雨天气的应急预案 336 六 、低温天气作业应急预案 339 七 、冰雪应急处置方案 340 第 四 节 人员应急预案 345 第 五 节 新冠病毒、流感等传染性疾病应急预案 346 一、工作原则 346 二、成立领导小组 346 三、应急物资准备 346 四、应急处理程序制定 347 五、预防预警行动 347 六、应急预案的启动和响应程序 347 第一章 项目整体实施计划 第一节 项目需求分析 一、管理范围 （一）负责项目桥面、匝道以及桥面与其他高架道路相交处向外延伸10米的路面及护栏、隔音障的清扫保洁、高架道路冲洗、洒水和“牛皮癣”清理及特殊情况应急处置。 （二）负责项目高架道路清扫保洁所产生垃圾的收集清运工作。 （三）负责项目的作业质量监督检查工作。 （四）负责按《中华人民共和国劳动法》规定的规范用工。 二、规范要求及质量标准 （一）清扫保洁有关规定 1.高架道路清扫保洁全部采用机械化作业，实行清扫保洁与冲洗相结合作业模式。机扫车清扫作业时车速一般≤15km/h。清扫作业时不得“干扫”，要做到喷雾清扫不扬尘、不漏土。 2.清扫保洁须执行每日不少于“三扫”和24小时保洁的工作要求，同时要求辅助执行洒水作业的任务。“三扫”可作业的具体时间为：4：00--6：30，8：30--11：00，14：30--17：00，20：00--22：00。普扫要全部为机械化作业，每天三次普扫中至少有一次实施水洗高架道路作业。普扫过后要进行机械化24小时的巡回保洁（清扫时间如有变动，以采购人通知为准），并做到每日巡回保洁次数不少于五次。在进行清扫保洁作业后，每天至少进行一次洒水作业。高架桥作业时要避开上下班高峰时间，在雨雪天气及气温在2℃及以下时，不得在桥上进行冲洗、洒水作业。 3.所有作业车辆出车率必须达到100%，作业规定和作业次数必须严格按照招标文件要求执行，未按规定和次数进行作业的，每天每条路每次扣除中标人人民币壹万元整（￥10000元）。中标人车辆发生故障不能按时正常作业的，须及时向采购人汇报，采购人将安排车辆进行作业，发生的所有费用由中标人承担。 本项目所有要求配备车辆必须为本招标路段使用，不得使用于其他路段。 4.定期对高架桥两侧的隔音障进行清洗，确保隔音障干净整洁。每季度清洗不少于一次，如遇特殊情况中标人应按采购人要求及时进行清洗。隔音障清洗应实行机械化与人工作业相结合。清洗设备由中标人自购或租赁，费用由中标人自行承担。 5.清扫保洁时不得将垃圾扫入窨井，并保持窨井口清洁通畅，对机扫车不能清除的大件垃圾或硬物，应及时下车捡拾清除。 6.机械化作业时要开启车辆警示灯，夜间作业不得使用语音警示。清扫保洁人员应穿着环卫行业统一的警示服（或工作服），保持衣冠整齐，且有明显所属单位标志。早、晚间及能见度低的情况下，作业时应佩戴反光安全标志。 7.降雪及冰冻天气，应及时组织铲雪除冰作业。暴风雨过后，应及时组织集中清理高架道路废弃物。组织或协助清理交通事故现场影响环境卫生的遗留物。 8.节日、迎检及重大活动，中标人须服从市城管局统一指挥，增加清扫保洁频次，延长清扫保洁时间。 9.按要求合理配置环卫作业人员，并按规定要求签订劳动用工合同，办理社会保险和人身意外伤害险。 （二）清扫保洁质量标准 路面见本色。高架道路路面无垃圾杂物、无污水淤泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草，路面干净、路牙侧石干净，交通护栏、隔音障等公共设施干净、窨井口畅通干净。 （三）垃圾收集作业标准 1.高架道路清扫保洁产生的垃圾要用适宜的机动车辆送入垃圾中转站或垃圾处理场，收集作业完成后应及时清理场地，做到车走地净。 2.车容要整洁，车体外部无污物，单位标注和车牌号及反光标识应清晰，运输垃圾应密闭，无泼洒滴漏。 3.垃圾收集运输符合有关作业要求，严禁焚烧、偷倒、乱倒垃圾。 （四）“牛皮癣”清理标准 夜间“牛皮癣”要在次日早8：00前清理完毕，白天“牛皮癣”应即时发现及时清理。“牛皮癣”清理要做到铲除彻底不留痕迹，难以铲除 彻底地要同 色覆盖。 （五）承包方在日常作业过程中要建立工作台账，台账要有专人负责签字确认。具体要求如下： 1.每月最后一周的周二将下一个月的作业计划安排表报送XX市城市管理局监管部门（单位），安排表内容包括：普扫时间、车辆、人员；保洁时间、车辆、人员。 2.每日作业要有出车记录单，注明驾驶员姓名，出车时间，车辆返回时间和作业路段。 3.24小时巡回保洁要注明保洁人员人数、姓名、路段及保洁情况。 4.高架道路冲洗和洒水作业要有出车记录单，注明驾驶员姓名，出车时间，车辆返回时间和作业路段。 5.隔音障清洗记录，注明时间、清洗结果。 6.清扫保洁后产生垃圾的收集、运输记录，注明产生的垃圾量（按车次计）和垃圾转运至中转站的名称。 7.建立自查台账，注明自查时间、存在问题、整改情况。 8.所有环卫作业车辆维护保养必须有详细的记录台账。 9.中标履行合同期间，除遇冰雪等不可抗力因素外，中标人不得以任何理由减少清扫频次，降低高架道路保洁水平。 三、相关要求 除评分标准中要求提供的相关人员、设备证明材料作为评分条件外，投标文件中无须提供其他人员、设备相关证明材料，采购人将在服务实施前进行核实。如中标人无法提供或提供的与投标文件不一致，采购人有权终止合同。 （一）人员要求 中标人须按招标文件要求合理配置环卫作业人员，并按规定与聘用人员签订劳动用工合同，办理社会保险和人身意外伤害险。其中，人身意外伤害险赔付额不低于100万元/人/年，投保费用由中标人自行承担。 任务一：本项目要求至少配备14人，具体内容如下： 1.项目经理1人：项目经理具备高架道路清扫保洁项目管理丰富经验，具有良好的沟通执行能力，品行端正，工作认真。负责本项目的整体统筹和管理工作，及时向采购人汇报日常工作，并根据工作内容及时调整培训方案、服务计划等。 2.驾驶员9人以上（含应急驾驶员1人）：驾驶员应具有B2及以上驾驶证类型。 3.保洁员4人以上（含4人）：保洁人员应具备高架、桥梁保洁工作经验，身体健康。 备注：各类人员均为固定的专职人员，不得兼职兼任，必须做到每天在岗、在位。同时，一线工作人员必须统一着装，且工服必须标识明显。 任务二：本项目要求至少配备14人，具体内容如下： 1.项目经理1人：项目经理具备高架道路清扫保洁项目管理丰富经验，具有良好的沟通执行能力，品行端正，工作认真。负责本项目的整体统筹和管理工作，及时向采购人汇报日常工作，并根据工作内容及时调整培训方案、服务计划等。 2.驾驶员9人以上（含应急驾驶员1人）：驾驶员应具有B2及以上驾驶证类型。 3.保洁员4人以上（含4人）：保洁人员应具备高架、桥梁保洁工作经验，身体健康。 备注：各类人员均为固定的专职人员，不得兼职兼任，必须做到每天在岗、在位。同时，一线工作人员必须统一着装，且工服必须标识明显。 任务三：本项目要求至少配备13人，具体内容如下： 1.项目经理1人：项目经理具备高架道路清扫保洁项目管理丰富经验，具有良好的沟通执行能力，品行端正，工作认真。负责本项目的整体统筹和管理工作，及时向采购人汇报日常工作，并根据工作内容及时调整培训方案、服务计划等。 2.驾驶员9人以上（含应急驾驶员1人）：驾驶员应具有B2及以上驾驶证类型。 3.保洁员3人以上（含3人）：保洁人员应具备高架、桥梁保洁工作经验，身体健康。 备注：各类人员均为固定的专职人员，不得兼职兼任，必须做到每天在岗、在位。同时，一线工作人员必须统一着装，且工服必须标识明显。 任务四：本项目要求至少配备11人，具体内容如下： 1.项目经理1人：项目经理具备高架道路清扫保洁项目管理丰富经验，具有良好的沟通执行能力，品行端正，工作认真。负责本项目的整体统筹和管理工作，及时向采购人汇报日常工作，并根据工作内容及时调整培训方案、服务计划等。 2.驾驶员7人以上（含应急驾驶员1人）：驾驶员应具有B2及以上驾驶证类型。 3.保洁员3人以上（含3人）：保洁人员应具备高架、桥梁保洁工作经验，身体健康。 备注：各类人员均为固定的专职人员，不得兼职兼任，必须做到每天在岗、在位。同时，一线工作人员必须统一着装，且工服必须标识明显。 任务五：本项目要求至少配备11人，具体内容如下： 1.项目经理1人：项目经理具备高架道路清扫保洁项目管理丰富经验，具有良好的沟通执行能力，品行端正，工作认真。负责本项目的整体统筹和管理工作，及时向采购人汇报日常工作，并根据工作内容及时调整培训方案、服务计划等。 2.驾驶员7人以上（含应急驾驶员1人）：驾驶员应具有B2及以上驾驶证类型。 3.保洁员3人以上（含3人）：保洁人员应具备高架、桥梁保洁工作经验，身体健康。 备注：各类人员均为固定的专职人员，不得兼职兼任，必须做到每天在岗、在位。同时，一线工作人员必须统一着装，且工服必须标识明显。 （二）相关设备要求 1.中标人须具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度，且上述各项制度须得到有效执行。同时，还应具有履行本合同所需的全部车辆设备和车辆停放场地，并有必要的应急车辆物资储备。具体配备要求如下： 任务一：须至少配备6辆总质量不低于16000KG的洗扫车；1辆总质量不低于12000KG的洒水车；1辆督查巡回保洁车。且上述车辆须符合交警部门高架桥管理规定，均须配备车载对讲机； 任务二：须至少配备6辆总质量不低于16000KG的洗扫车；1辆总质量不低于12000KG的洒水车；1辆督查巡回保洁车。且上述车辆须符合交警部门高架桥管理规定，均须配备车载对讲机； 任务三：须至少配备6辆总质量不低于16000KG的洗扫车；1辆总质量不低于12000KG的洒水车；1辆督查巡回保洁车。且上述车辆须符合交警部门高架桥管理规定，均须配备车载对讲机； 任务四：须至少配备4辆总质量不低于16000KG的洗扫车；1辆总质量不低于12000KG的洒水车；1辆督查巡回保洁车。且上述车辆须符合交警部门高架桥管理规定，均须配备车载对讲机； 任务五：须至少配备4辆总质量不低于16000KG的洗扫车；1辆总质量不低于12000KG的洒水车；1辆督查巡回保洁车。且上述车辆须符合交警部门高架桥管理规定，均须配备车载对讲机； 2.项目所有要求配备车辆必须为本任务路段使用，不得使用于其他路段；所有车辆在进场作业后需无条件按照采购人关于全市环卫作业统一规范进行外观、标识更新；费用由中标人自行承担。 3.所有作业车辆均须具有安全警示功能，均须安装卫星定位系统和车辆行驶、清扫过程记录仪，并与采购人卫星定位系统监控平台联网或向采购人提供卫星定位系统网址及登录密码，并接收采购人及委托考核部门的考核。 （三）中标人应在XX市设立本地化服务机构，并配备固定办公场所及车辆设备停放场地。 （四）投标人可自行实地勘察该项目作业里程和绕行里程。 （五）中标人履约期间须提供《车辆故障维修期应对预案》，确保清扫、冲洗、保洁作业不间断。 （六）提供智慧环卫管理系统实施方案。管理系统应具备人员、车辆、物资、卫星定位系统、视频监控系统、作业人员及车辆轨迹等大数据功能。 第二节 项目整体设想 一、管理目标 为进一步提高XXX经济技术开发区城市环境卫生的管理水平，改善城乡环境面貌，根据XXX经济技术开发区环卫作业的标准和要求，在公司内部现行的业务质量管理网络基础上，将XX区市政高架道路清扫保洁作业标准及要求作为我们工作中的重点，认真贯彻执行现行有关法律法规、行业技术标准、规范及规程，按照招标文件项目服务需求要求严格执行，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针，通过加强技能培训、完善管理制度、增强考核力度等手段来提高该项目的管理水平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到客户政府职能部门制定的保洁标准和管理要求，使市民满意、领导满意。 二、整体设想 我公司从XX年XX月接管XXX高架道路清扫保洁以来，在市政环卫站和公司领导的关心、指导和支持下以及全体员工的团结、拼搏和努力下，始终坚持“客户的满意是我们不懈的追求”的服务宗旨，充分满足客户的需求，诚信合作、用心服务，经过全体员工的精诚团结与共同努力，圆满完成了四年零X个月的清扫保洁工作任务，提供了优质高效的服务，使得XX区的外围环境卫生成效显著，赢得市民的一张张笑脸。为了更进一步做好XXX经济技术开发区城市环境卫生工作，我公司针对本次项目的特点，提出如下设想和建议： （一）抓好技能培训、强化服务意识 我公司如能中标，能继续为客户服务，我们将抓好新一轮员工的招聘和培训，并注重清扫保洁服务技能、实际操作规范的培训、服务意识和服务礼仪培训，促使员工不断提高服务技能和自身素质、增强员工服务意识，以提高他们的服务能力和服务水平。 （二）抓好难点突击、注重协调沟通 我们将采取分片包干、机动灵活、集中突击的办法；同时加强与城管、交警等职能部门的沟通和协作，协同解决沿路撒漏现象，彻底改变，车辆一过满地垃圾的脏、乱、差景象。 （三）严格检查考核、确保服务质量 我公司对路段实行“定人数、定岗位、定路段、定责任”的“四定”划分，要求每个员工对责任区内的每一路段要严格按《日常作业管理方案》中的清扫保洁操作规范和工作流程落实，从工作计划、工作实施、工作检查到工作考核实行“旋回”式贯彻落实，重点在考核检查环节上严格把好质量关，通过班组长巡回检查、质安专员全面检查、主管和项目经理抽检、公司不定期检查等多种检查形式，通过层层检查监督，严格把好清扫保洁的质量关。对不合格项做到“立即反馈、限时整改”。还通过严格的考勤制度和完善的奖罚机制，使清扫保洁管理进一步规范，增强对工作的贯彻力和执行力。 （四）努力克服困难、提出合理建议 XX区正在开发建设阶段，各个路段工地都比较多，高架道路上施工的单位也比较多，泥头车、拉沙车、拉石头车、水泥罐车等出入比较频繁、撒漏无法避免，无形中给日常清扫、保洁工作造成了一定的难度，增加了工作量。我公司采取积极的态度加强与相关部门和施工单位的沟通，积极配合有关职能部门对一些不按规定施工的车辆和单位实行监督式管理，共同创造开发区良好的卫生环境，为建设美丽XXX、美丽里建作贡献。同时提出如下建议：一是加大城市管理及环境卫生的法规宣传力度提高市民环境卫生意识；二是施工单位要按规范装载文明施工；三是职能部门加大监管力度，对部分违规装载和施工的单位加大处罚。 三、工作思路 我公司全面响应招标内容及项目要求，把社会效益放在首位，以高质量、严要求的文明作业，做好本项目高架道路清扫保洁工作。 （一）管理程序化 为确保保洁服务管理有条不紊地开展，建立一整套与之相匹配的工作程序。做到管理环节有程序，安全作业有保证，工作内容有方向，完成任务有反馈，工作质量检查有记录，应急处置有预案。 （二）信息系统化 加强和增大保洁工作的科技含量，提高服务质量，我们将利用各种途径，采用多种形式采集高架道路信息、气象信息、人力资源、设备动态及其他有用信息。同时，我们建立各类数据库，做到对高架道路保洁有针对性的监控和巡查，确保巡查、监控、信息的同步性。 （三）作业安全化 在做好清扫保洁工作的同时，我们将充分利用我公司多年保洁工作经验，加大安全管理的力度，制定和完善安全管理措施，抓好安全管理培训和思想教育。在具体操作中，做到协调、管理、教育同步进行，随机检查安全制度落实情况，努力使清扫保洁各项工作符合安全规范要求，杜绝一切可能出现的安全隐患。 （四）关爱人性化 我公司总部十分关心环卫人员的幸福指数，对于生活有困难的员工及时伸出援手给予关爱，帮助其渡过难关；我公司还定期开展聚会等娱乐活动，减轻环卫人员的工作压力；对于员工生日还有生日小礼品等一系列措施提高环卫作业人员的幸福指数，提升员工工作的稳定性和积极性。 四、保洁目标 我公司郑重承诺：以最优质、专业的保洁服务，为本项目营造一流的整洁、舒适、优美的清洁环境，并不断提升清洁服务水平及质量，特拟定以下指标。 序号 指标名称 指标 管理指标具体内容 1 工作满意度 98%以上 上级领导、业主单位对我们的管理团队提供的服务感到满意。 2 创建工作 100% 全体员工百分之百地努力做好各类创建工作。 3 安全事故发生率 0 作业人员佩证上岗，作业期间穿反光工作服，做到无重大安全事故发生，防微杜渐，防患于未然。 4 安全事件处理 及时率 100% 安全事故杜绝在事发前，建立跟踪、回访记录。 5 客户投诉处理 及时率 100% 按客服程序做细各项工作，提高管理人员素质，协调关系，服务业主，及时处理客户投诉。 6 员工上岗（培训） 合格率 100% 培训合格的上岗人员。培训方式，集中培训与个人自学相结合，每半年轮训一次。 7 环境卫生质量 达标率 99%以上 清洁区域洁净卫生，垃圾日产日清，清扫保洁达到“五无五净”的标准，环境卫生清洁度达99%以上。 8 违章发生率 1%以下 建立巡视制度，跟踪管理，服务投诉少于1%，有责零投诉。发现违章及时处理。 9 档案资料建立 完好率 100% 员工在岗率达100%；建立资料库，档案齐全，管理完善。 第三节 项目管理创新 突破传统的运行模式，进行保洁管理、作业措施和使用设施、设备的创新。 近年来，随着城市建设的不断推进，与其相配套的环卫事业发展步伐也明显加快，但由于一些历史性因素的制约，其发展速度仍远远滞后于城市建设发展的进程。社会发展越迅速，环卫发展的一些矛盾和问题便越突出：环卫管理体制不合理，环卫行业历史包袱沉重，环卫工人待遇偏低，环卫设施条件落后，环卫作业模式落后，科技化程度低，环卫资金投入不足、过度依赖市场等已经成为制约环卫事业发展的瓶颈，面对如此紧迫的发展形势，作为环卫企业，我们有清晰的认识，能正确的面对，树立新理念，寻找新抓手，创造新水平。 一、管理运作思路创新 准确地管理定位和恰当的模式选择 ，是提高环卫管理质量，确保环卫改革目标实现的关键。根据对XX市政治、经济、文化、环卫管理现状、环卫改革目标等因素的考察及本公司多年的专业管理经验，根据国内外城市环卫先进管理理论与实践，对本区域内环卫管理模式选择如下： （一）社会化环卫管理必须实现组织管理方式创新 建立科学的组织管理方式，改变原环卫管理中落后的条块模式，促进扁平化矩阵组织形式，强化信息化、数字化组织管理。只有组合先进的管理技术，运行动态灵活的管理机制，才能保证环卫管理的组织效率。我公司对本项目各条高架道路保洁将实行扁平化矩阵式的管理模式。在公司领导的统一指挥下，充分发挥项目经理、各管理人员、作业班长等骨干作用，紧紧依靠全体员工，通过科学的管理组织，进行优质、高效、专业的保洁服务。其要点是：公司实行内部项目成本核算；质检部和项目经理负责对本项目高架道路清扫保洁质量的监管考核；项目运作实行实时机动巡回督促检查。 （二）社会化环卫管理必须革新专业技术组合方式 社会化环卫管理要想实现环卫领域的技术变革，一方面，需要对原来的管理技术予以提升，整体提升环卫管理新模式的生产效率与质量保障系统动作能力；另一方面，需要采纳运用新的城市环卫专业技术。对环卫服务作业引进ISO9001质量管理体系，在人机结合合理化的前提下，不断革新作业技术，提高作业效率，节约作业成本，提升作业综合管理水平。对于污渍油污路面增加高压油污清洗频率 ，实行分片区定人包干制，垃圾收集采取即满即清，确保路面干 净整洁。 （三）加强保洁技能培训，注重保洁人员管理 针对保洁员分不清楚保洁重点的问题，加强保洁员的培训工作：一是高架道路保洁员要懂得根据季节气候变化及时调整作业重点，如在多雨季节加强对路面有色垃圾的清扫，及时排除积水，在天气晴好的季节，重点放在清洗路面灰沙油污积泥的问题上等。二是对应急预案的演练，了解各个