某招标代理机构入围采购项目（技术标_409页）.docx

目录 一 、服务方案 4 ( 一 ) 采购过程的组织方案 4 1 、 服务需求 4 2 、 编制依据 5 3 、 质量目标 7 4 、 招标代理组织机构、分级管理措施 11 4.1 组织机构 11 4.2 分级管理措施 14 4.3 招标过程质量控制措施及内部校审制度 21 5 、 项目实施过程中与招标管理部门、供应商的沟通协调措施 40 6 、 采购代理职责范围 45 7 、 招标代理工作内容及步骤 54 8 、 采购工作流程方案 69 8.1 招标代理流程图及时间安排 69 8.2 招标程序流程图 77 8.3 服务类招标工作流程 92 8.4 工程类招标工作流程 101 8.5 货物招标流程 114 8.6 服务策略 116 8.7 招标代理方法内容和措施 118 8.8 项目实施周期的保证措施 127 8.9 项目实施质量的保证措施 133 8.10 招标服务的难点要点分析 135 8.11 招标进度计划安排及时限保证措施 145 9 、 对招投标领域突出间题如围标、串标、 挂靠、转包、违法分包、弄虚作假等 预防措施 151 招标文件编制质量控制措施 172 10 、 保密方案 185 ( 二 )开标、评标和定标的实施 188 1 、 开标、评标、定标简介 188 2 、 开标、评标、定标工作流程 191 3 、 建设工程招标评标定标管理办法 194 4 、 开标、评标现场服务质量保证措施 208 5 、 评审管理制度 216 6 、 保证评标方法科学、合理、有针对性的质量保证措施 223 7 评审过程的风险及解决方法 224 7.1 评审过程的风险 224 7.2 防范评审风险的方法和措施 227 ( 三 ) 质疑、投诉和举报的处理 230 1 、 招标采购投诉与处理 230 1.1 做好预防，防止投诉事项的发生 230 1.2 质疑和投诉产生的原因和处理方法 230 1.3 投诉书内容 233 1.4 投诉处理 234 1.5 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 236 1.6 政府采购质疑和投诉办法 244 2 、 招标代理机构质疑处理流程 259 3 、 质疑处理预案及办法 264 4 、 避免投诉的招标工作预案和投诉处理办法 266 5 、 招标代理服务过程中针对应急纠偏的预案： 274 5.1 编写招标文件的风险及解决办法 276 5.2 采购人在实施中存在的风险及解决 方法 282 5.3 评审过程的风险及解决方法 301 5.4 投标人风险及解决方法 307 5.5 围标串标的风险及解决措施 312 5.6 政府采购合同审核要点及风险规避 319 5.7 招标过程廉政风险点分析与风险防范 327 5.8 质疑答复管理制度 338 ( 四 ) 合同的签订 340 1 、 招标代理合同管理制度 340 2 、 保证合同条款完整性、严密性的质量保证措施 345 3 、 政府采购合同审核要点及风险规避 348 3 、 合同管理方法 356 2 ( 五 ) 采购档案的管理 367 1 、 档案管理制度 367 2 、 招标采购档案管理办法 367 3 、 归档资料质量保障方案 370 4 、 档案管理制度 375 ( 六 )服务承诺 385 1 、 服务承诺 385 2 、 企业制度承诺 396 3 、 服务质量保证承诺 399 3 一 、服务方案 (一)采购过程的组织方案 1、 服务需求 1、招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守 有关招标投标的法律法规与条例的规定。 2、招标代理项目负责团队应熟悉招标投标的相关法律法规，掌握流 程、熟悉项目情况。 3、准备招标资料，对初步采购方案组织相关 专家进行合规、合理性 论证。专家论证费用由招标代理机构支付。 4、 发布招标公告或发出投标邀请书。 5、接受投标人提交资格预审申请书，组织资格预审，确定正式 投标 人。 6、 编制招标文件初稿集采部门审查。 7、 组织招标会、现场勘查、招标答疑，收标、开标、评标。 8、 协助确定中标单位，完成招投标情况备案，进行中标公示。 9、确认及发放中标通知书。 10、整理全部招标资料形成招标档案。 11、 协助审定中标单位的合同、签订合同并将合同报招标人。 协助 招标人与中标单位的合同商务谈判。 12、协助招标人处理质疑及答复，在委托授权 范围内作出答复。 4 2、 编制依据 招标代理工作的法律法规依据 招标代理工作严格遵循公开、公平、公正和 诚实信用的原则，根据 以下法律法规进行招标代理工作的开展。 法律依据： 《中华人民共和国政府采购法》 1.采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预 算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。 2.公开采购项目预算金额。 3. 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起 不得少于5个 工作日。 4. 采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标 文件标准文本编制招标文件。 5. 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、 工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商 签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合 同采购金额的 百分之十。(6)中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服 务招标投标管理办法》; 6.中华人民共和国财政部令第101号《政府采购信息发布管理办法》; 5 7.各地方、行业其它相关法律、法规文件； 8.项目《招标代理合同》或《委托书》(《协议书》)。 6 3、 质 量 目 标 招标代理工作目标 (一)服务质量目标 公正、公平、公开、专业、及时、无投诉，符合国家及项目 所在地 有关法律、法规的要求。通过招投标工作为业主选择最优的供应商及承 建商实施本工程建设各项任务，保证业主投资目标 的顺利实现。 (二)工作进度目标 全面满足招标人项目实施进度要求。严格按照招标人 的要求进行， 确保项目的招标代理的工作在规定的时间内完成。 (三)内控目标 委托人满意率95%以上，服务项目招标代理成功率100%。 (四)投资目标 降低成本，提高投资效益。招标代理公司的工作经验和招标文件质 量直接关系到本工程投资费用开支，招标的主 要目标及招标代理公司主 要任务之一就是通过招标，达到降低成本，提高工程的投资效益，使项 目投资费用控制在合理的范围内，避免产生损失。 (五)信誉目标 避免诉讼、减少纠纷。通过编制严密的招标文件和严谨有 序地组织 招标的全过程工作，有预见性的将招标可能发生的各种问题采取事前控 7 制措施，避免各种诉讼纠纷的发生，尽量规避在工程实施过程中可能出 现招标人潜在的各类风险。 总体质量目标 项目概况 本项目入围招标代理机构3家。招标人根据入围代理机构的业务能 力和服务质量决定其采购项目类别和数量。入围代理机构须无条件服从 工作安排。 服务期：本次招标代理服务期限3年。每年签订一次服务合同(服 务期限1年),服务期限1年每次届满，次年根 据甲方意见决定是否续 签。合同履行期间，若因中选人的原因发生重大责 任事故，或中选人不 能圆满的履行代理协议的责任与义务，招标人将取消其代理资格，终止 合同。 代理目标：招标代理工作是围绕工作目标以动态控制的运行机制， 健全的组织管理机构和人员设备、完善的管理制 度，规范化的招标工作 程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，全 面优质的履行招标代理合同，站在公平、公正的立场上， 对所有项目的 勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等招标 进行招标代理工作。我 公司严格遵守国家招标行业的法律、法规，完全尊重招标人权益，不会 出现个人利益侵犯招标人权益的情况，使招标工作达到招 标代理合同的 各项要求，提供令招标人满意的优质服务。 8 3工作目标 我司质量方针： 科学严谨、规范求实、竞争有序、与时俱进。 具体内涵： 遵循《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及有关法律法规， 用先进的招标理念、严谨的工作作风、规范的操作程序、实事求是的工 作方法、营造公开、公平、公正和诚实信用的竞争环境，以顾客为关注 焦点，持续改进招标代理工作。 4质量目标： 一次招标合格率100% 顾客满意度100% 招投标有效质疑率≤1% 5招标工期目标 我公司将严格按照招标投标法和招标投标法实施条例及招标人的 要求用最合理的时间完成招标代理工作。 6团结协作目标 9 同招标人、监督部门等有关部门保持良好的合作关系，积极配合各 单位的工作。 10 4、招标代理组织机构、分级管理措施 4.1组织机构 招标代理 部门 代理一部 部门经理 项目负责 人 项目组成 员 D 项目组成 员B 项目负责 人 项目组成 员 c 项目组成 员 A 项目组成 员 F 项目组成 员 E 代理二部 部门经理 (部门分工协作) 11 职务 主要职责划分 项目负责 项目负责人，负责整个项目的运作，包括签订招标代理合同、 人 项目备案、招标公告、预审文件 、招标文件的沟通、定案。 负责开标时招标人及监督人的接待、负责开标会、评委会。 负责整个项目的质量、进度、成本控制及推进，负责整个与 项目相关的一切事宜。 技术负责 提供技术支持、终审招标公告、招标文件、澄清修改文件等 人 其他成果文件。 审核人员 复审招标公告、招标文件、澄清修改文件 等其他成果文件。 项目负责 负责协助项目负责人一起参与项目沟通、联络，负责做好一 人助理 切项目负责人安排的工作。 包括招标代理合同、项目备案、招标公告、预审文件、招标 文件的起草、修改。负责将定案的招标文件送至相关部门备 案，负责招标公告及中标公示的发布，保证金收取表 ，负责 开标现场招标人签到表、监督人签到、评标表格的发放、汇 总分数，评标报告的起草。负责资料汇编、中标通知书的编 制等。负责项目结束后档案的交接， 主持人 负责按下列程序进行开标： 宣布开标纪律； 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标 人名称，并点名 确认投标人是否派人到场； 宣布招标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名： 12 由招标人、投标人、监标人共同检查投标文件的密封 情况； 按投标人签到的逆顺序宣布投标文件； 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、 质量、工期及其他主要内容，并记录在案 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开 标记录上签字确认。 项目组成 员 负责开标现场投标文件及样品的收取，开标前水果、笔记本， 打印机、投影仪、摄像机、台签、条幅、信封、话筒的准备 及调试等。负责开标后将投标文件分套，并分发给评委老师。 负责项目负责人的其它安排。 项目组成 员 负责开标前表格制作、幻灯片准备、开标用招标文件的复印， 开标一览表现场记录、资料汇编、的制作等。评标时负责打 印表格。评标现场签字表必须由项目负责人和评委会主任审 查后方可签字。 13 4.2分级管理措施 4.2.1对招标代理机构的管理方案 单位 招标代理机构 对招标代理 机构管理的 主要工作内 容 ①招标工作计划的编制； ②招标文件的编制；③工程量清单及拦标价；④招标全 过程。 管理重点控 制内容 ①招标文件；②工程量清单编制及拦标价；③价格调整； ④评标；⑤中标价。 可能存在的 主要问题 ①招标公告和资审条件的设定不合理；②招标文件及合 同的全面性和严谨性；③工程量清单的完整性；④拦标 价的合理性；⑤招标代理业务人员水平。 14 对招标代理机构的管理方案 对招标文件的管理： (1)明确招标范围； (2)将工程项目的投资限额目标值明确在招标文件内 (3)明确工程的质量目标和工期目标，明确奖罚条款， 要求质量必须满足国家标准，建设工期不得超过定额工 期 ； (4)明确承包方式，根据已有的图纸资料、工程性质和 工程特点，可采取包施工、包材料、包工期、包质量， 包安全的方式承包； (5)明确造价承包的计费方式组成，明确综合单价的包 于项目和综合合价包干的项目，或其他计费方式； (6)明确工程款结算和拨付方式； (7)明确报价的编制范围、依据和方法； (8)明确其他包干费用和管理费用包干的内容； (9)明确投标工作细则。 15 对工程量清单及拦标价编制的管理： (1)向投标单位提供编制标底或工程量清单所需的工程 设计图纸资料； (2)明确编制标底或工程量清单参照的技术、经济标准 定额及规范、规程； (3)标底价格必须控制在批准的总概算(或修正概算) 及投资包干的限额内； (4)编制标底时，以设计图纸为依据，标底价格 及工期 计算执行国家、省颁布的概预算定额的有关规定，人工、 机械、材料的变动因素，施工不可预见费或包干系数以 及工程需要增加的措施费等列入标底。对质量目标要求 提高时应增加相应费用。 (5)标底价格，除按有关定额计算外，应参照同类工程 或对市场上同类设备价格，力求与市场的实际变化吻合， 不过分夸大或缩小，以利于投标者竞争、控制投 资和保 证工程质量； (6)标底价格包含成本、利润、税金，同时标底价格应 控制在批准的修正概算或投资预算内； (7)标底要做到准确合理，必须合理考虑招标工程范围 必须适应目标工期、质量的要求，对提前工期因素和高 于国家因素有所反映；必须适应建筑材料采购渠道和市 场价格的变化，考虑材料减价因素；必须正确处理间接 16 对价格变动的管理： 无论在什么阶段编制拦标价，都要针对当前的市场信息 情况，考虑上材料调价系数和未来的不可预见费用，这 样拦标价的编制才准确、合理。 对于价格变动的几种处理方法： (1)按实际价格结算法，主要对钢材、木材、水泥三大 材料的价格按实际价格结算； (2)按调整文件结算法，按政府职能部门的调价文件进 行抽料补差； (3)调价公式法，调价主要包括人工费和材料费两部分 费用，价格调整按月计算。 17 对评标工作的管理： (1)根据工程特点和性质，确立技术经济评分权重； (2)经济评审要素包括：报价总体水平、主要单价、单 价构成、合价项目； (3)经济评审应主要的问题： 1)审核各投标单位的投标报价有没有按招标文件中 规定 有关报价的要求来做； 2)对报价进行算术验算，予以修正； 3)对报价进行初步评审，评出存在的有关问题，发现出 入较大的项目进行澄清； 4)考察各投标人总体报价的合理性； 5)分析构成单价的工、机、料、综合管理费的计算是否 合 理 ； 6)分析合价包干项目的合理性、可靠性和可行性，有无 漏项、重复计算等问题，判断其包干费用的总体水平； 7)分析技术措施费(风险措施费、环境影响保护措施费) 是否合理。 (4)投标单位所提出的施工方法在技术上一般应达到国 家规定的质量验收规范合格标准，所采取的施工方法和 技术措施能满足要求。由于本项目要求本工程争创市样 板，则评标还要看其能否保证实现这一目标； (5)如果拦标价工期有提前的要求，则决标工期应接近 18 对中标价的管理： 中标后的合同价作为代建管理的投资控制目标 。为便于 控制，监理工程师应对合同总价按专业或分 部分项和工 序进行分解，由大到小，形成多个控制子项，易于控制 操作。 4.2.2对招标代理机构管理的针对性措施 1、招标代理机构的选择 社会上存在个别招标代理机构人员素质偏低，缺乏应有的职业措 守。 因此选择合适的招标代理机构是招标管理工作中的重点。根据本 项目的 特点、招标内容的规模及我司以往在项目代建方面的经验，本项 目可通 过择优选定两家同时具有招标代理甲级和工程造价咨询甲级资质的信 誉好、同类项目业绩丰富的“双甲”招标代理单位进行本项目代 建内容 的招投标工作。两家招标代理单位一同参与每个标段的招投标代理工作， 一家负责招标文件的编制，招标公告的发布及整个招投标活动的 组织工 作；另一家负责工程量清单的编制及投标限价的确定工作。这样 做好处 是可以加强每个环节的保密工作，保证每个标段的招投标活动是在公正、 公平、公开的环境下有序进行。 2、 完善监督机制 严格执行招投标管理的有关规定，在招投标管理部门及文化局的监 督下完成全部招投标工作，保证每个标段的招投标活动是在公正、公平、 公开的环境下有序进行。根据我司对招标代理机构的管理经验，这将缩 19 短有关部门的审批时间，有效提高招投标的效率，对 本项目的工期非常 有利。 3、招标代理机构的后评价工作 对招标代理机构根据所完成招标项目的工作 效果及完成质量进行后 评价工作，如后评价不合格，则在以后的招标中不再考虑选 择此招标代 理机构。后评价工作主要对以下内容： (1)招标公告的完整性、合法性、资审办法适合招标项目的要求 (2)招标过程组织情况 (3)招标代理人员投入及业务水平情况 (4)招标文件的编制情况 (5)工程量清单编制情况 (6)归档招标资料完善情况 20 4.3招标过程质量控制措施及内部校审制度 4.3.1招标过程质量控制措施 招标代理质量控制措施 目的：为更好地贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和政策， 完善招标业务的管理，规范招标代理业务行为，提高招标业务操作水平， 编制本质量控制措施。 通过对招标代理过程中的每个环节做到全方位覆盖性的控制从而 保证招标代理的质量。 招标代理各环节中措施导读 编制和发布招标公告(资格预审公告)与发出投标邀请过程中的 质量控制 二 、 编制和发售招标文件(含资审文件)过程中的质量控制 编制和发出招标文件(含资审文件)的修改和澄清过程中的质量 三 、 控制措施 四 、 资格预审过程中的质量控制措施 五 、 接受投标、组织开标过程 中的质量控制措施 六 、 针对开标现场不同情况的处理措施 七 、 组织评标及整理评标报告过程中的质量控制措施 21 八 、 发放中标通知书过程中的质量控制 九 、 项目归档及后期工作过程中的质量控制措施 十 、 其他完善措施 4.3.2编制和发布招标公告(资格预审公告) 与发出投标邀请过程中的 质量控制 招标公告和资格预审公告(以下统称为招标公告)或投标邀请书的 内容应真实、准确和完整，不应出现明显的文 字错误。国家和地方有关 部门对招标公告、资格预审公告、投标邀请内容有明确要求的，项 目负 责人应按照有关要求编制，不得少于有关规定中列明的内容 ，没有规定 的，按照规定的格式和要求进行编制 发布招标公告和资格预审公告的媒介，应符合国家和地方政府有关 部门的规定。 采用邀请招标方式的项目，应向3家(含3家)以上合格的潜在投 标人发出投标邀请书。为避免被邀请单位临时决定不参 加投标，导致投 标人不足3家，项目负责人应向委托人建议向多余3家的潜 在投标人发 出投标邀请书。公告或邀请书应在完成内部审核程序后，方 可正式对外 发布。 4.3.3编制和发售招标文件(含资审文件)过程中的质量控制 编制招标文件(包括资格预审文件，以下同),是招标投标组织过 22 程中一项重要的关键程序。文件的质量对项目招标效果有直接影响，也 是导致投诉质疑的主要因素之一。各业务单位应充分重视两个文件的编 写工作，并严格按照国家、行业、地方以及公司有关规定和要求执行。 招标文件编制的基本流程：文件初步编写——与业主及有关方面讨 论定稿——内部核校定稿——业主书面确认 ——公司审批流程——管 理部门备案(若有)——对外发出。 招标文件应采用国家、行业或地方规定的范本进行编 制；如国家、 行业或地方无适用范本，应采用公司规定的范本；如公司无适用范本， 可选用公司样本库中推荐的样本参照编写。 各业务单位的质量负责人应了解和掌握招标行业有关范本，尤其是 强制性使用的范本，同时对项目负责人使用范本进行方向性指导 。信息 统计部将提供招标文件范本并及时更新。招标文件中不得出现违反国家、 行业及地方有关法律法规，以及公司相关规定的条款。 招标文件中所有涉及废标的条款应慎重设置，文字应简练 准确，并用醒目方式标明，尽量采用“*”号方式，不得出现违反国家、 行业及地方有关规定，以及不切实际的废标条款。 招标文件中关于投标文件的密封条款应明确、简洁、方便可行，并 结合招标项目的实际需要做相应的封装和标识要求，避免密封条款规定 得含糊不清、前后不一致而导致投标文件因密封问题废标或被拒绝。 招标文件的技术文件原则上应由委托人或其咨询单位提供，项目负 责人应对委托人提供的技术文件的内容进行审查，并就其中可能影响招 标“三公”原则的条款提出修改意见。如委托人委托我公司编制技术文 23 件，该技术文件应由项目负责人或聘请相关技术专家或专业人士编写， 项目负责人编写的应请有关专家审核，以确保文件质量。 项目有招标控制价或最高限价的，应在招标文件予以明确，或注明 公布时间。 按照公司关于招标业务质量管理的相关规定，招标文件执行多级审 核制度。 招标文件应经业主书面确认，并通过业务办公系统履行内部审批手 续后方可对外发出，业主确认函需在送审招标文件节点时提供给审核人 员。且书面确认必须留存原件归档。本条中书面确认是指：业主出具确 认函件或在印制好的招标文件上加盖公章或授权人签字或在招标文件 相应备案表格等处加盖公章。 招标文件发售稿应加盖公司“招标业务专用章”后方可发售。如招 标文件还须委托人盖章或管理部门盖备案章的，应按有关要求加盖印章 后出售。 一般不向投标人提供招标文件电子版。招标文件须经国家、行 业或地方管理部门审核备案的，还应按照相应的管理程序向上述管理部 门报审后，方可对外发出。 招标文件应严格按照招标公告或投标邀请书中规定的时间、地点及 其它相关的要求出售。 若购买招标文件(含资审文件)不足3家需要重新招标 (含资审) 或取消项目的，项目负责人应通过“招标变化情况”节点送审，同时， 应对不足3家的原因做出分析，如需重新招标的，还应提出重新招标时 拟采取的解决措施，并作为附件上传。 24 4.3.3编制和发出招标文件(含资审文件)的 修改和澄清过程中的质量 控制措施 招标文件的澄清或者修改，为招标文件的组成部分，并以书面形式 通知所有招标文件收受人。 澄清或修改文件编制完成，经业主的书面确认后(确认形式同招标 文件),方可进行业务办公系统相应节点的送审 ，审核完毕后加盖招标 业务专用章后，方可对外发出。 招标文件中实质性内容的澄清或修改文件，发出时间距离投标截止 时间不得少于15天。延迟开标时间和变更开标地点等内容 的，应以通 知的形式发出，时间可适当缩短。 虽然法律、法规和政策没有对资格预审文件的澄清和修 改发出时限 做出明确规定，但必须给申请人留有合理的时间修改其文件。 澄清或修改文件中应附投标人回执函格式、且必须收回和保管好所 有投标人的回执。如确实无法联系上投标人或无法取得投标人书面回执 的，项目负责人要向本部门质量负责人书面报告，部门负 责人应提出处 理意见后存查。 按照相关规定，澄清或修改须报行政监督部门审批或备案的，应获 得行政监督部门审批或备案后方可发出澄清或修改文件。 政府采购货物和服务项目，对招标文件做出澄清和修改的还应在财 政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。延长投标截止时 25 间和开标时间应至少在投标截止时间三日前，在财政部门指定的政府采 购信息发布媒体上发布更正公告。 4.3.4资格预审过程中的质量控制措施 项目负责人应按资格预审文件规定的时间和地点接收资格预 审申 请文件，拒收截止时间之后递交的任何资格预审申请文件。 项目负责人应安排专人对资格预审申请文件进行登记、接收，并妥 善保管。 项目负责人应协助委托人按国家或地方有关规定组建资 格审查委 员会。 资格审查的前期准备和评审过程的要求，参照评标工作的要求。 资格审查结束后，项目负责人应协助资格审查委 员会编制资格预审 报告。资格预审报告内容应符合公司有关格式和内容的要求，国家或委 托人另有规定的，从其规定。 资格预审报告在业务办公系统完成送审后，方可盖章发送委托 人。 委托人对资格预审报告进行书面确认后，项目负责人编制资 格预审合格 通知书，资审合格通知书应载明购买招标文件时间、地点、投标截止时 间等内容。 资格预审合格通知书在业务办公系统完成送审后，方可盖章发 出。 资格预审结果确定后应及时组织后续的招标工作。 26 4.3.5接受投标、组织开标过程中的质量控制措施 投标截止时间3日前，项目负责人应主动提醒所有投标人按时参加 投标，如发现投标人有可能不足三家的，应及时向部门领导汇报，并采 取相应的解决措施。 负责接收投标文件的人员必须事先熟悉招标文件中有关密封的要 求，在接收投标文件时，按照招标文件要求认真检查投标文件的密封情 况。如发现投标文件密封不符合招标文件要求的，应善意提醒，并为投 标人改正提供力所能及的帮助。 除政府采购货物和服务招标外，接收人员应拒收密封不符合招标文 件要求的投标文件。遇到特殊情况，负责接收投标文件的人员，应及时 与项目负责人沟通，并向本部门质量负责人汇报。 项目负责人应安排专人对投标文件进行登记、接收，并妥善保管。 接收投标文件时，应检查投标保证金、投标文件密封、投标人代表 授权及身份证明文件(如招标文件有要求)等情况，填写《投标文件接 收登记表》和《投标保证金登记表》; 2、由专人根据不同的标段(包)、按递交投 标文件的先后顺序编号、 摆放； 3、 招标文件要求投标人提供样机、样品时，项目负责人应按招标 文件中规定的方法，将样机、样品编号摆放或保管； 4、投标截止时间前，投标人对投标文件进行补 充