旅游服务项目_投标方案（技术标116页）（2024年修订版）.docx

旅游服务项目投标方案 目录 第一章 项目旅游规划 10 第一节 旅行社介绍及概况 10 第一条 旅游分解六个要素 11 第二节 规划原则 12 第一条 全域统筹，集成智慧 12 第二条 创新引领，整合联动 12 第三条 旅游引领，多方融合 13 第四条 绿色低碳，生态为先 13 第五条 开放合作，共建共享 13 第三节 规划重点 14 第一条 全域旅游示范区标准与 XXX 市差距 14 第二条 明确发展定位和目标 14 第三条 市场定位与产品方向 14 第四条 全域旅游的骨架和功能布局 15 第五条 重点片区和项目建设 15 第六条 公共服务配套和旅游线路 15 第七条 产业融合与社会参与 15 第八条 任务分工与实施方案 15 第二章 全域旅游的相关概述 16 第一节 全城旅游的概念 16 第一条 何谓“全域旅游 16 第二条 “全域旅游”的概念界定 16 第三条 “全域”的范围 17 第四条 对“全域”的理解 18 第二节 全域旅游理念的核心：“四新” 20 第一条 全新的资源观 20 第二条 全新的产品观 21 第三条 全新的产业观 22 第四条 全新的市场观 22 第三节 全域旅游理念的落实：“八全 22 第一条 全要素 23 第二条 全行业 24 第三条 全过程 25 第四条 全时空 25 第五条 全方位 26 第六条 全社会 26 第七条 全部门 27 第八条 全游客 27 第四节 全域旅游的五大战略路径、九大转变 28 第一条 五大战略路径 28 第二条 九大转变 29 第五节 全域旅游的五个鲜明特征、四项基本标准 30 第一条 五大鲜明特征 30 第三章 项目策划方案 33 第一条 “玩法”与产品策划的创造性 36 第二节 产品体系与规划 38 第一条 产品策划 38 第二条 单元产品、产品集及产品体系 38 第三条 发展目标与战略 39 第四条 生产力布局及要素配置 39 第五条 区域形象与营销战略 39 第六条 区域投资与招商 40 第七条 行业管理及人力资源 40 第四章 旅游服务标准化方案 40 第一节 标准化创建目的 41 第一条 服务标准体系 42 第二节 创建工作的目标 42 第一条 突出行业特色，建立标准体系 42 第二条 创新服务意识，打造服务品牌 43 第三节 创建工作的主要内容 43 第一条 标准化管理手册 44 第二条 服务标准体系 44 第四节 创建工作的进度计划 45 第一条 第一阶段：宣传发动阶段 45 第二条 第二阶段：设计体系框架 46 第三条 第四阶段：全面组织实施阶段 47 第四条 第五阶段：自我评价阶段 47 第五条 第六阶段：申请评估阶段 48 第五节 创建工作的组织保障 48 第一条 建立机构，成立组织 48 第二条 统一思想，提高认识 48 第三条 明确任务，强化责任 49 第五章 人员培训方案 49 第一节 项目团队 49 第一条 项目人员分工与时间计划表 49 第二节 人员要求 51 第一条 服务人员配备要求 52 第二条 员工管理细则 52 第三节 人员的管理 54 第一条 树立员工也是顾客的管理理念 54 第二条 给人才创造机会，让机会造就人才 54 第三条 营造文化氛围，促进交流沟通 55 第四节 人员的培训 55 第一条 培训目的 56 第二条 培训原则 56 第三条 培训计划 57 第四条 入职培训 57 第五条 岗前培训 58 第六条 后续培训 60 第五节 培训计划的制定 62 第一条 常用清洁设备使用及日常保养 63 第二条 常用清洁剂的分辨及使用方法 64 第三条 消杀服务的培训 64 第四条 安全操作的培训 64 第五条 其他保洁知识的培训 64 第六条 外出参观学习 65 第六章 项目安全防范 65 第一节 功能介绍 65 第一条 全天候监控功能 65 第二条 监控联网功能 66 第三条 高安全性录像存储 66 第四条 大屏显示功能 66 第五条 报警系统控制功能 66 第六条 前端设备控制功能 67 第七条 图片抓拍功能： 67 第八条 报警功能： 67 第九条 智能回放查询功能 67 第十条 设备状态监测功能： 68 第十一条 电子地图功能 68 第十二条 报警联动 68 第十三条 数字矩阵功能 68 第十四条 大屏显示控制 69 第十五条 支持网络存储 69 第十六条 远程配置与管理功能 69 第十七条 用户权限分配功能 69 第十八条 日志功能 70 第十九条 远程访问 70 第二节 防盗报警系统 70 第一条 功能介绍 70 第三节 出入口控制系统 71 第一条 功能介绍 71 第二条 限制出入功能 71 第三条 记录存档及查询功能 72 第四条 门禁控制平台状态显示功能： 72 第五条 稳定性好 73 第六条 动态电压保护良好 73 第七条 WEB 门禁系统软件 73 第八条 三级操作员权限管理 73 第九条 设备参数设置 74 第十条 卡证管理 74 第十一条 门禁记录管理 74 第十二条 电子巡更系统 74 第十三条 停车场管理系统 75 第四节 森林防火监控系统 78 第一条 功能介绍 78 第二条 前端防结雾 79 第三条 透雾监控功能 79 第四条 火情自动报警 80 第五条 火点自动定位 80 第六条 报警信息统计 80 第七条 视频质量诊断 81 第八条 实时视频监视 81 第九条 远程控制 81 第十条 录像回放 82 第十一条 配置维护 82 第五节 电子票务管理系统建设 82 第一条 功能介绍 82 第二条 财务结算报表系统 87 第三条 WEB 查询子系统 88 第六节 GPS 定位与调度管理系统建设 89 第一条 功能介绍 89 第七章 危机应对措施 90 第一节 旅游活动计划和日程变更的处理 91 第一条 延长旅游时间 92 第二节 旅游者走失的处理和预防 94 第一条 游客走失的预防 94 第二条 游客走失的处理 95 第三条 了解情况，迅速寻找 95 第四条 寻求帮助 95 第五条 与饭店联系 95 第六条 向旅行社的报告 95 第七条 做好善后工作 96 第八条 写出事故报告 96 第三节 旅游者患病、死亡问题的处理 97 第一条 游客患病的预防 97 第二条 游客患一般疾病的处理 97 第三条 游客突患重病的处理 98 第四条 游客因病死亡的处理 100 第四节 旅游安全事故的预防与处理 103 第一条 交通事故 103 第二条 治安事故 105 第三条 火灾事故 107 第四条 食物中毒 109 第八章 其它 112 第一节 行程设计与规划 112 第一条 主要包括内容 112 第二节 财务测算分析 115 项目旅游规划 旅行社介绍及概况 XXX旅行社股份有限公司，是经国家旅游局批准，隶属于XXX市旅游局和XXX市青年联合会的国际旅行社，是国内实力雄厚的旅行社之一。通过十三年的奋斗，我们公司已发展成为经营出境旅游、入境旅游、国内旅游、旅游车队、出租汽车、房地产、餐饮、咨询服务、广告及文化娱乐等多行业为一体的跨地区的综合性旅游企业集团。 我们旅行社拥有一大批熟悉旅游业务，受过专门培训的各级管理人员，并有曾荣获过全国先进导游员称号的多种语言的翻译导游队伍。 我们旅行社的主营业务为旅游，旅游是基于工作绩效对优秀职员及利益相关者进行的管理方法和以旅游方式进行的商务活动。我们旅行社的领导层及各员工都是毕业于XXX第二外国语学院会展经济与管理专业的高材生，我们已经成功的举办过无数大型的旅游，受到企业及单位的广泛好评，并与五十多家企业建立了长期的合作关系。这次能为母校的教授服务是我们的莫大荣幸，我们将用我们竭诚、优质的服务来报答母校。 结合旅游产业现状和相关研究界定，可以将 旅游分解六个要素 ◇本质是“管理工具”; ◇核心是“鼓励”; ◇关键是“非比寻常”; ◇参与主体是对企业的发展做出或即将做出贡献的优秀人员； ◇旅游活动是载体； ◇旅游还具有多重附加功能，如强化企业文化，为企业市场开拓做准备等。而从客户价值塑造的角度来看，旅游产品应该给购买企业及其邀请人员提供三个层次的利益，即核心利益、感知利益和扩展利益。对应旅游的六个内在要素，可以认为，旅游的本质和核心属于客户价值中的核心利益；非比寻常和旅游活动属于客户价值中的感知利益；而旅游带来的附加功能则属于扩展利益。 我们旅行社以讲信誉、高效率、周到的服务为宗旨，进一步拓展国际、国内旅游市场，热情接待各国来华的团体旅游，国内外会议、散客旅游，文化、体育交流，以及小包价、委托代订客房、代订机车票等旅游相关业务。 Madeby doubleL 规划原则 全域统筹，集成智慧 发挥XXX市委市政府领导作用，统筹规划、统一部署整合资源、协调联动，形成合力。在规划过程中，综合专家意见、倾听百姓意愿、把握企业家意图、针对游客意向，全方位整合大家智慧，编制一个各方参与、相互协调、顶层设计和落地性兼顾的规划。 创新引领，整合联动 在创新的过程中，要保护生态，优美形态、挖掘和激活文态、培育和丰富业态、和谐心态，构建新型的旅游创新城市。坚持改革创新，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快推进旅游发展体制机制创新，不断增强旅游发展的动力与活力，实现速度、结构、质量、效益相统一。 旅游引领，多方融合 以改革为动力、以创新为灵魂，以旅游+为手段，推动旅游产业与健康、体育、商业、农业、文化、创意、教育等产业的融合发展。按照全域旅游示范市的创建要求统筹规划，使城市、乡村、生态、文化、旅游和休闲度假等诸多功能相互融合，打造宜居、乐业、悠游的山水田园城市，提升XX市城市品位，形成“景城互动、城乡一体”的良性发展格局。 绿色低碳，生态为先 要把旅游放在提高生命质量、营造生活方式的高度，严格按照生态低碳示范城市的要求，守住生态的底线、融合生产的需求、构建生活的方式、创造生意的空间、提升生命的质量，创造一种引领未来的生活方式，构建一个高质量的生命空间。正确处理资源开发与保护的关系，以湖泊、森林公园、自然保护区生态环境建设与生态产业发展为重点，坚持节能环保，倡导低碳旅游，实行有效保护、科学开发、永续利用，走资源节约型、环境友好型发展道路。 开放合作，共建共享 突破XXX市的地域限制，与周边的区域结合起来，考虑相互之间的差异化、互补性、联动性，突出XXX市目的地、集散地、引领地、创新地的功能，密切与主要客源地的联系构建合作共享发展平台，打破区域界限和行业限制，实现优势互补和资源共享，形成大资源、大市场、大旅游、大开发格局。旅游与相关行业共建共享，游客与居民共建共享：要把游客满意、居民满意作为根本出发点和落脚点，既要切实提高游客满意度，让游客游的顺心、放心、开心，又要促进本地居民脱贫致富、改善生活质量，让居民有更好的幸福感和获得感。 规划重点 全域旅游示范区标准与 XXX 市差距 结合国家企域旅游要求标准，研究XXX市主要问题和差距，提出解决措施。 明确发展定位和目标 以国家全域旅游示范区、皖南文化传承创新示范区、全国知名的文化与研学游乐目的地特色国际旅游目的地和全球创意城市为总体定位，确立目标，分期实施。 市场定位与产品方向 按照空间距离和人群特征划分市场，针对不同市场推出不同的产品，巩固基础市场，拓展重点市场，把握机会市场。 全域旅游的骨架和功能布局 以一心、三核、四带头全域旅游的骨架，有重点、有层次推进旅游业的空间发展。 重点片区和项目建设 划分七大全域旅游统筹示范片区，推动不同主题项目建设。 公共服务配套和旅游线路 提升吃、住、行、游、购娱等旅游公共服务配套，推出XXX市专题游线，融入区域大游线。 产业融合与社会参与 政府主导，打造跨界融合的产业平台，打破传统业态分离格局；将旅游营销与工业、农业商务等活动紧密结合，全民营销，推出XXX市旅游创业计划在景区和乡村建立一批旅游创业基地。 任务分工与实施方案 明确政府与市场分工，其中市级政府应重点进行资源整合、市级重点项目引导建设、旅游线路、发展机制和平台、产业促进、旅游基础设施和公共服务、招商营销。各区县负责区县项目建设、落实全市的旅游基础设施和公共服务、发展机制、招商营销。社会力量可在政府统筹引导下，广泛参与项目建设、产品开发、产业延仲发展、旅游服务，市场化运作。 全域旅游的相关概述 全城旅游的概念 何谓“全域旅游 全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。是将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。 “全域旅游”的概念界定 所谓“全域旅游”就是指，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。 相应地，全域旅游目的地就是指，全域范围内一切可资利用的旅游吸引物都被开发形成吸引旅游者的吸引节点、旅游整体形象突出、旅游设施服务完备、旅游业态丰富多样、能吸引相当规模的旅游者的综合性区域空间，是以全域旅游理念打造的全新目的地。 全域旅游强调居民与游客的融合，目标是让旅游目的地真正成为居民的家园、游客的“家园”,而不是成为游客的“主题公园”,居民更不是“主题公园”中的演员。在全域旅游战略中，居民是“家园”的主人，游客也是这个“家园”中本来的一份子。主题公园只能短暂停留，只有家园才是可以永远值得挂念的地方。在全域旅游目的地空间中，各个产业被通过适当的方式进行了有效的融合，使旅游业成为该区域空间内的产业融合的“触媒”和“融头”。 简而言之，全域旅游目的地指的就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员(资源)、立足全面创新(产品)、可以全面满足(需求)的旅游目的地从实践的角度，以城市(镇)为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜。 “全域”的范围 第一，空间全域。全域旅游示范区一定涉及所有的地方达到空间全域。一个示范区还只是着重两个景区，这两个景区抓完了就完了，显然不对。 第二，行业全域。涉及各行各业，不是简单的小旅游概念，各行各业都要在全域旅游的过程中找到自己的位置，谋求自己的新发展，形成新的增长点。 第三，消费全域。客人从他家里出来，消费过程就已经开始了，在这个过程中所有的消费都是全域旅游的消费，这是消费全域，涉及整个的生活过程。 第四，时间全域。包括全年、全时，一年365天怎么用如果说一年只能用三个月，这个地方的旅游就难以为继 第五，社会全域。包括社会的各个层面，不仅是政府也不仅是企业，涉及各个乡镇，涉及各个阶层，大家都来投入，这才能形成社会全域 第六，发展全域。包括各个领域，跨越各个行业。比如环保领域怎么做，教育领域怎么做，各个方面都涉及到。 对“全域”的理解 第一，全通。就是大交通便捷，小交通顺畅，达到全通当然要做特种旅游产品不必追求通，不是说哪个地方都需要修大路，乡村公路就不需要大路朝天。 第二，全景。我们为什么总追求景区呢?追求景域行不行?追求景城行不行?现在大家对景区很下功夫，但是对城市不下功夫。构建景城好不好?处处是景，触景生情。 新疆布尔津县城，完全是欧洲风情，童话一样，非常有味道自然环境也好。四川的古蔺，没有大广场，没有大绿地，但是小广场、小绿地、建筑小品集中在一起，就觉得城市非常有味道。江苏的太仓，非常宁静，经济非常发达，但是城市氛围极好，有一个美术馆，体量不大，有一个艺术馆，体量也不大，体育馆体量也不大，城市公共建筑不追求地标性的建筑，不追求大体量，但是走到哪儿感觉都非常舒服。这些城市就是景城，我们能不能多几个? 第三，全文。一个全域旅游示范区要有自己的文化主题要把这个文化主题渗透到各个方面，形成全文的概念。比如城市的建筑，加入一些文化元素、一些文化符号，这个城市感觉就不同了。 第四，全品。全品是两个方面：一个是品质达到什么程度，再有一个是消费者的品位到什么程度。我们有好多这样的城市，山水资源很好，但是城市越搞越差，工业化的氛围压倒一切，这样的城市有什么品质可言?有什么品位可言? 第五，全业。所有行业都是旅游行业，必须得把各行各业融合到一起，这就是全行业的理念。 一定要有全面的超越。XX市旅游委组建了一个潜力行业促进中心，就是挖掘各个行业的旅游潜力，然后培育重点企业。杭州丝绸总公司，历史上非常兴旺，但是中国丝绸这些年出口不行了，工厂就不好干了。潜力行业促进中心就重点扶植，形成前店后厂的方式，客人来了先去看工厂，看生产过程，出来之后大把地买东西，就把丝绸公司给救活了这就是全业的概念。 第六，全员。全员就涉及到旅游拉动就业，旅游就业有一个特点，阶段性就业很强，临时性就业很强，但这同样也是就业。比如农家乐，就是农民在旅游行业上就业了，把农家乐视为旅游微型企业，这就是全员的概念。还形成一个好处，就是在旅游地的企业倒闭了，员工不紧张，当年桂林一大批国有企业倒闭，有的员工就想到市政府去闹一闹，后来有人就劝，摆个米粉摊子都可以养活一家人，找政府能解决什么问题?然后大家诉求就变了，不是让政府补贴，而是让政府支持摆摊，城管最好少管，转换成这么一个诉求，这就把大批量的国有企业员工下岗的危机度过去了，这就是全员的概念。 第七，全新。全新不是说要有多少新建筑，全新是一定要有新思维，一定要有新路径、新方法，才能把全新做到位。 全域旅游理念的核心：“四新” 全新的资源观 在全新的资源观上，不仅是旅游吸引物的类型需要从自然的、人文的类型再进一步扩张到社会的旅游吸引物，还需要将吸引物自身与吸引物所处环境结合在一起，否则孤立的吸引物就如同博物馆中的展品，很容易丧失其鲜活的生命力和吸引力。对于中国多数具有文化底蕴的旅游目的地而言，都需要进一步理清自身的文化特质，需要加快进行自身文化的整理和重建，而文化的整理和重建同样离不开生发出文化的地域背景及其存在环境。 全新的产品观 也正是因为这样，全域旅游的产品观就不仅仅是要包括吸引物、吸引物所在的环境，还需要包括吸引物所处环境中的居民，目的地的文化不仅体现在建筑上、文物上，同时也体现在当地居民的交流语言、生活态度、行为方式、文化取向上，居民的参与是全新产品观的重要体现，居民对所居城市的记忆和体验是游客感受目的地的重要媒介和信息来源。 全新的产业观 在全域旅游概念中，旅游的发展不是孤军奋战，而是在产业融合中共同发展着的，有些形成了产业之间的交叉，有些形成了产业之间互相渗透，有些则通过产业之间的聚变反应创造形成了全新的产业，比如旅游与农业的交叉融合形成的观光农业，文化与旅游的渗透融合形成的主题文化酒店，旅游与食品饮料行业中的酿酒业的聚变融合形成的情感产业。 全新的市场观 在全域旅游概念中，游客与居民并不是非此即彼的关系，其市场主体也不局限于外来的基于旅游目的的游客，也包括内在的基于休闲需求的居民。居民可以从休闲中享受高品质的生活，休闲中的居民本身也是游客体验的兴趣点。全域旅游不仅要为外来游客提供优质的服务，同时也要充分考虑“生于斯、长于斯”的本地居民的利益。 全域旅游理念的落实：“八全 全域旅游理念落地，则需要在全要素、全行业、全过程全方位、全时空、全社会、全部门、全游客等八个层面加以落实。 图2:全域旅游“八全”结构图 全要素 全要素就是将整个目的地作为旅游的吸引物，依附在整个目的地的一切可以利用的资源都有可能成为吸引人们前来旅行的吸引物。为此，应该拓展旅游吸引物的范围，全面挖掘自然旅游资源、人文旅游资源和社会旅游资源，跳出景 区看旅游、跳出旅游看旅游，跳出旅游目的地看旅游目的地 要关注传统旅游业之外的其他要素，诸如利用农业、工业等产业资源发展农业旅游、工业旅游等，要关注临近地区旅游资源的“飞地式”利用。 只要对旅游者有吸引力，无论是物化的元素(如文化遗存)还是非物化的元素(如目的地的氛围),都应该成为全域旅游发展的吸引物。同时，需要高度重视资源的利用方式因为资源的价值不仅仅取决于资源本身的品位，更在于采取什么的方式来利用资源。 在全要素理念中，需要从以前强调震撼力的景观要素转向景观要素与环境要素并重的思路上来。其实我们对很多国外旅游目的地、旅游城市的一个深刻感知就是，他们拥有的景观质量未必更高，旅游设施未必更豪华，但是他们往往拥有比我国绝大多数目的地更高的环境质量(包括空气质量和休闲环境)。要想发展全域旅游，让人们自愿作更长时间停留，一定要致力于打造具有感染力、渗透力的环境。这一点将随着休闲度假时代的到来而日益显得重要。 全行业 全行业就是指旅游在整个目的地产业结构中具有突出的地位，是目的地未来产业发展的融合点、动力点与核心点随着目的地产业结构的调整，目的地的工业、商业、房地产手工业等产业都可以打通与旅游业之间的关系，用旅游业来 改造、提升这些产业的附加值，通过产业融合来推动这些产 业与旅游业的共同发展。当然，在全行业融合过程中，未必能够做大齐头并进，旅游目的地应该优选其中融合条件较为成熟的行业优先加以推进、发展。 全过程 所谓全过程即指从游客进入目的地开始，一直到游客离开目的地，在这整个过程中，目的地都应能提供旅游体验，保证游客从一个体验点到另一个体验点的途中，旅游体验无处不在。因此，在全域旅游发展过程中，应该着力构建“体验点一体验线一体验面一体验场”的体验模型，既重视体验的过程管控，也重视体验的先期介入和后期调控。其实，旅游目的地每个体验环节的创新都可以成为提升旅游体验的“节点”,无数个“体验点”的会聚构成“体验线”,无数条“体验线”交织成“体验面”,无数个“体验面”又构建，这个“体验场”就是旅游目的地提供出立体的“体验场”给旅游者的完整体验 全时空 全时空就是指在目的地旅游发展的过程中，无论是淡季还是旺季，无论是白天还是夜晚，无论是目的地核心旅游区域内还是核心旅游区域外，都能够给游客提供能够满足其体 验需求的产品和服务，让其满怀信心而来，带着满意而归。 从时间上看，随着我国高速交通体系的形成，网格化的竞争格局必将深刻地影响着旅游目的地的发展空间。加强夜间休闲产品的建设是真正将该地区建设成可停留的目的地的重要一环，否则该地区很有可能成为别的地区的旅游资源“飞地”。从空间上看，全空间的发展并不意味着要全面开发搞旅游，而是要形成“斑块一廊道”的发展格局，依赖良好的交通体系，增加产业点、延伸产业链、拓展产业面、构建产业群，形成若干旅游产业聚集区，打造各具特色的旅游主体功能区，形成若干具有资本聚集、项目聚集、客流聚集消费聚集的旅游产业集群。 全方位 即不仅要满足游客在“吃住行游购娱”方面的体验需求同时还应该增加“文化、科教、资讯、环境、制度”等相关要素上的供给。只有通过这和全方位的供给，目的地的投资吸引力、旅游吸引力、综合竞争力等才能得到本质的提升，从旅游产业转向旅游目的地、从旅游产业转向旅游经济才能真正得到实现。 另外，需要从主题化、舞台化、场景化等多层次给游客提供旅游体验，从而将目的地经营目标由“到此一游”转向“旅游体验”,甚至转向“设计旅游者的人生回忆”。全域旅游必须在智慧旅游、资讯便利上多下功夫，通过与现代技术 的结合，在游览引导、解说服务、休闲消费等方面形成卓有 成效的创新，并形成全域性、全方位的应用。 全社会 即吸引目的地最广泛的居民参与到旅游业服务、经营中来，使得最广大的人民群众都能从参与旅游中获得各自的利益，同时也通过最广大人民群众的积极参与，提升目的地的好客度，全面满足游客的旅游体验，提高旅游体验的满意度。吸引最广泛的投资者参与到旅游业的服务、经营中来，使得目的地能够最广泛地汇聚投资能力，形成快速的需求响应能力和多样化的供给能力，从而最大限度地消化市场需求，将市场需求转变为实实在在的目的地旅游收入。 全部门 即全域旅游发展要吸引目的地各大部门积极参与旅游开发、建设、管理中来，从而既推动旅游业的发展，同时也可以通过旅游业的发展来拓展本部门的价值。比如，税务部门在积极支持旅游业发展的同时，可以通过旅游业的发展强化税基，从而提升本部门的价值。 在这方面，河南栾川、重庆武隆、陕西凤县等一些县级目的地已经做出了很多有益的尝试。虽然我们不一定要求每个部门都承担推广旅游的指标任务，但的确需要从制度上规定各个部门在目的地开发建设中的义务、目的地营销中的角 色分工，尤其是要就各个部门在全域旅游战略理念推广、全 域旅游市场推广中的角色和义务作出明确规定，要形成全域旅游推广的规范性文本，以便各部门在对外联络推广时统一口径，形成目的地旅游的统一形象。 全游客 即在目的地发展旅游的过程中，游客与居民之间的交融，要体现“游客即居民、居民即游客”、“人人为旅游旅游为人人”的理念。从本质上看，游客只不过是一个相对短暂时期内、在异国他乡的短暂居住生活而已，在这个相对短暂的时期内，游客就是这个旅游目的地的居民，要真正将游客的身份融入到居民的身份中去，游客在目的地的体验才能深入，游客在目的地的归属感才会强烈，游客在目的地的停留时间才能长久，游客才能真正意义地成为这个旅游目的地的回头客。另一方面，居民在