一次性餐具配送投标方案（359页）（2024年修订版）.docx

一次性餐具配送投标方案 目录 第一章 项目整体服务设想 13 第一节 项目概况 13 一、项目基本情况 13 二、项目需求分析 13 第二节 行业发展分析 20 一、一次性餐具行业发展分析 20 二、一次性餐具市场现状问题 25 三、现状问题的建议 38 四、一次性可降解环保餐具的发展概况与应用前景 40 第三节 项目服务设想 45 一、交货期及保证措施 46 二 、供货流程及方案 48 三 、 货物配送计划 51 四、配送服务体系 55 五 、质量保证措施 63 第四节 项目重难点及应对措施 66 一、本项目实施中的重点和难点 66 二、解决措施 66 三、本项目可能出现的问题及解决措施 69 第二章 项目管理机构与人员配备 72 第一节 项目管理机构 72 一、项目管理机构 72 二、组织基本制度 81 三 、项目实施人员 概况 表 83 四 、激励系统 83 第二节 项目管理模式 85 一、有效的管理原则 85 二、建立和实施完善的管理服务体系 86 三、培育高素质的员工队伍 86 四、加强项目 一次性餐具 的管理 87 五、实行时效工作制 87 六、全天候服务 87 七、建立人性化的服务标识系统 87 八、加强员工培训 87 第三节 项目人员配备管理 89 一、人员配备的含义及配备原则 89 二、管理人员的需求量及其选聘标准 90 三、管理人员考评的内容 93 四、管理人员考评方法 94 五、项目人员配备 95 第 四 节 管理机构职能与人员职责 99 一、管理机构职责 99 二、人员岗位职责 107 第 五 节 人员管理及员工培训 123 一、员工培训计划 123 二、服务质量的监控考核 127 三、员工的奖惩条例 128 第三章 与采购方配合、沟通方案 133 第一节 制定项目实施方案 133 一、总体沟通方案 133 二、制定项目实施计划 134 第二节 沟通方式 136 一、现场指导方式 137 二、 即时通信方式 137 三、 定期会议方式 137 第四章 一次性餐具生产加工方案 139 第一节 生产加工条件 139 一、生产基地 139 二、服务机构 139 第二节 生产加工设备介绍 139 一、主要设备—注塑机 140 二、塑料挤出机 157 三、吹塑机 166 四、空压机（空气压缩机） 169 五、冷却塔 174 六、 上料机 175 第三节 库房管理流程 176 一、材料库房 176 二、成品库房 179 第四节 一次性餐具生产加工工艺 181 一、一次性餐饮具整体生产工艺流程 181 二、塑料碗的加工设计与工艺 184 三、一次性饭盒的加工设计与工艺 187 四、带孔上盖的加工设计与工艺 189 五、塑料勺子的加工设计与工艺 192 六、一次性植物纤维餐具的生产原理及工艺流程 193 第五章 项目实施服务方案 195 第一节 总体服务方案 195 一、 服务理念及优势 195 二、 供货组织程序 196 三、 供货计划及运送 197 第二节 供应计划 198 一、 提供合格的产品 198 二、 不合格产品的处理 198 三、 检验（测）、试验 199 四、 包装、运输 200 五、 交货方案 201 第三节 配送时间保证措施 202 一、 作业时间 202 二、 快速响应 203 三、 送货 203 四、 售后处理 203 第六章 运输配送方案 204 第一节 运输方案 204 一 、运输原则 204 二、货物运输安全思路与目标 205 三、运输管理承诺及保证 206 四、运输流程 208 第二节 运输组织机构 210 一、运输组织机构 210 二、岗位职责 210 三、运输车辆配备 218 第三节 运输流程 222 一、货物的包装 222 二、货物的运输 222 三、装卸方案 223 第四节 安全运输保障 226 第七章 项目验收方案 232 第一节 项目验收 内容 232 一 、验收人员 232 二、验收方法 233 三、验收 内容 233 第二节 项目验收流程 234 一、验收准备 234 二、核对凭证 235 三、实物检验 236 四、验收方式 237 第三节 一次性餐饮具检验方案 238 一、技术标准 238 二、 检验规程通用要求 244 三、 进货检验规程 246 四、 生产过程检验规程 249 五 、出厂检验规程 257 六 、委托检验规程 260 七 、型式检验规程 261 第 八 章 产品质量保障 措施 262 第 一 节 质量保证体系 262 一、 质量目标 262 二、 产品合格率 262 三、 安全 原料 、优质采购 263 四、 工艺生产 263 五、 高标准选拔项目领导 263 六、 强大的生产技术力量 264 七、 抽调精干的技术员工 264 八、 质量管理体系 265 九、 质量检查体系 265 第 二 节 产品 质量控制 266 一、 采购产品质量控制 266 二、 供方的质量控制 266 三、 采购有关人员的控制 267 四、 产品质量管理 268 五、 质量保障措施 270 六、仓储管理 273 第三节 项目实施 相关承诺 275 一、 供货期承诺 275 二、 质量承诺 276 三、 服务响应承诺 276 第 九 章 项目进度控制方案 277 第一节 进度控制总体方案 277 一、进度计划控制的目标 277 二、进度控制的内容 277 三、进度控制的措施 278 四、防止生产延误的措施 278 第二节 产品交货期控制措施 279 一、交货日期控制的措施 279 二、交货日期的保证措施 279 三、项目实施计划 281 第十章 售后服务方案 282 第一节 售后服务原则 282 一、以业务为中心的可行性原则 282 二、重在措施的可靠性原则 282 三、安全性及保密性原则 283 四、适应性原则 283 五、标准性原则 283 第二节 售后服务人员 283 一 、服务团队构建 284 二、服务人员配备 285 第三节 售后服务内容及流程 291 一、售后服务内容 291 二、售后服务流程 293 第 四 节 本地化服务 299 一、本地化服务承诺 299 二、售后服务机构、服务电话和人员名单 299 第十一章 项目管理制度 301 第一节 工作管理制度 301 一 、采购管理制度 301 二、收货管理制度 302 三、 验 收管理制度 304 四、保管管理制度 305 五、养护管理制度 306 六、不合格品管理制度 307 七、退货管理制度 307 八、质量信息管理制度 308 九、用户访问、质量查询及质量投诉管理制度 309 十、有关记录和凭证管理制度 311 第二节 安全生产管理制度 312 一、总则 313 二、安全生产责任制 313 三、安全生产会议制度 319 四、安全生产例检制 322 五、领导干部现场带班制 323 第十二章 应急预案 326 第一节 安全生产应急预案 326 一、 总则 326 二、 危险性分析 327 三、 组织机构及职责 327 四、 预防与预警 328 五、 各类事故 应急响应 330 六、 信息发布 340 七、 后期处置 341 八、 保障措施 341 九、 培训与演练 341 十、 应急组织机构的纪律 342 第二节 紧急供货应急预案 342 一、 应急服务组织机构及职责分工 342 二、 紧急供货应急工作流程 344 三、紧急供货措施 344 第三节 运输配送过程突发事件处理预案 346 一、 货物运输安全事故应急处理措施 346 二、 运输中车辆突发或者处理预案 350 三、 交通事故应急预案 355 四、 自然灾害、突发性事件应急预案 356 五、 其他应急事件处理方案及措施 357 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”，可参照第一章； 二、如招标文件评分标准要求“项目管理组织机构”，可参照第二章； 三、如招标文件评分标准要求“项目管理规章制度”，可参照第 十一 章； 四 、如招标文件评分标准要求“ 一次性餐具 加工方案”，可参照第 四 章； 五 、如招标文件评分标准要求“ 整体服务 方案”，可参照第 五 章； 六 、如招标文件评分标准要求“ 运输配送 方案”，可参照第 六 章； 七 、如招标文件评分标准要求“ 项目验收方案 ”，可参照第 七 章。 八 、如招标文件评分标准要求“ 质量保障方案 ，可参照第 八 章。 九 、如招标文件评分标准要求“ 售后服务方案 ”可参照第 十 章。 十 、如招标文件评分标准要求“ 应急预案 ”可参照第 十二 章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、 依照有关主要法律、法规： 1. 《中华人民共和国政府采购法》 2. 《中华人民共和国标准化法》； 3. 《中华人民共和国产品质量法》 ； 4. 《中华人民共和国安全生产法》 ； （如有最新法律法规 ， 从其规定。） 四 、行业规范、标准 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目整体服务设想 第一节 项目概况 （以下内容根据项目实际情况自行编制） 一、项目基本情况 （一）项目名称：食堂一次性餐具及餐厨物资采购项目 （二）采购单位：XX （三）配送地点： 采购人指定地点 （ 四 ）资金来源：财政 二、项目需求分析 （一）采购清单 序号 货品名称 规格/材质 数量 基准单价（元） 1 隔油筛 10寸；不锈钢 2 120盖碗 600个/箱；一次性塑料 3 203勺子 4000个/包；一次性塑料 4 28CMl漏勺 28CM；不锈钢 5 300平底连盖 1400个/包；一次性塑料 6 300平底汤杯 1400个/箱；一次性塑料 7 30目面粉筛 不锈钢 8 5.0筷子 2000双/包；木质 9 500方盒连盖 一次性塑料 10 500碗 600个/箱；一次性塑料 11 500碗连盖 600个/箱；一次性塑料 12 700连盖（600） 600个/箱；一次性塑料 13 700碗 600个/箱；一次性塑料 14 850碗（连盖） 600个/箱；一次性塑料 15 850碗（连盖600 ） 600个/箱；一次性塑料 16 隔油筛 9寸；不锈钢 17 白方巾 棉质 18 白色3号浅洗菜篮 塑料 19 白色加厚大洗菜篮 塑料 20 白色胶箱 2688/ 21 白色胶箱 2687/ 22 白色胶箱 2683 23 不锈钢保温桶 不锈钢 24 不锈钢壁泵 不锈钢 25 不锈钢菜盘 不锈钢 26 不锈钢蒸饭盘 不锈钢 27 菜板 松木；10公分 28 茶杯 瓷质 29 尺8特厚炒锅 铁质 30 出水管 胶质 31 厨房剪 不锈钢 32 厨房剪刀 不锈钢 33 瓷碗 4.5寸 34 大白毛巾 棉质 35 大锅 70cm 36 大号钢化杯 玻璃 37 大洗衣粉 5kg 38 带盖500碗 600个/箱；一次性塑料 39 地拖 棉质 40 电饭锅胆 6L 41 九阳电压力锅 5L 42 短胶手套 胶质 43 饭勺 塑料 44 防水围裙 胶质 45 浮球 不锈钢 46 钢管夹 不锈钢 47 钢丝球 不锈钢 48 高档纸巾筒 不锈钢 49 公牛排插 16A 50 公牛排插 10A 51 锅刷 不锈钢 52 加长柄铲刀 不锈钢 53 加长胶套 胶质 54 加长面筷子 竹质 55 加厚不粘汤桶 35cm；钛合金 56 加厚不粘长粥勺 钛合金 57 加厚菜筛 3号；塑料 58 加厚珠江地拖桶 塑料 59 加厚垃圾袋 1.2m*0.9m 60 胶袋 30cm 61 胶袋 22cm 62 胶袋 26cm 63 胶袋 200个/包；15CM 64 胶纸 透明塑料 65 胶钻板 45*55cm ； 塑料 66 绞肉机刀片 不锈钢 67 万丽洁厕精 900ml 68 垃圾铲 塑料 69 蓝色毛巾 纯棉 70 量杯 2000ml ； 塑料 71 螺丝刀 六角 72 马桶垫 纯棉 73 煤气管 中压 74 排水管带扎 塑料 75 刨刀 不锈钢 76 喷壶 塑料 77 漂白水 10瓶/箱；强力 78 三格连体饭盒 150个/箱；塑料 79 扫把 / 80 杀虫水 / 81 十八子刀 不锈钢 82 货物 级勺子（102） 不锈钢（304） 83 货物 级汤勺（101） 不锈钢（304） 84 手锤（木锯） / 85 双面胶 / 86 水管 4公分；塑料 87 水果刀 不锈钢 88 水胶布 / 89 水龙头开关 铁质 90 ◆四合一饭盒 150个/箱；塑料 91 四合一筷子 800个/箱；木质（含纸巾 ， 牙 签 ， 筷子 ， 勺子） 92 推车 四轮合金 93 口罩 塑料 94 锁排 6cm；不锈钢 95 锁头 60cm；不锈钢 96 汤匙 不锈钢 97 贴勾 / 98 抽纸 20盒/箱 99 维达小纸巾 30包/箱 100 物料单 塑料 101 洗洁精 20kg 102 洗洁精（小） 1.25kg 103 牙签 / 104 牙签筒 / 105 一次性马桶垫 塑料 106 一次性勺子 塑料 107 一次性桌布 1.8*1.8m 108 咋厘 16cm；不锈钢 109 粘老鼠板 强力粘胶 110 斩骨刀 A898型号 111 斩骨刀 A896型号 112 斩骨刀 A853型号 113 蒸饭机加厚浮球 不锈钢 114 纸篓 塑料 115 竹签 / 116 竹扫 / 备注：一次性餐具需按照采购人要求印刷标识或logo。 （二）基本要求 1.投标人必须承诺提供厂商原装、全新的、符合用户提出的有关质量标准的货物。 2.所有货物在开箱检验时必须完好 ， 无破损 ， 配置与装箱单相符。货物外观清洁。数量、质量及性能不低于本需求书中提出的要求。 3.对于影响货物正常工作的必要组成部分 ， 无论在技术规范中指出与否 ， 投标人都应提供并在投标文件中明确列出。 4.投标人投标时所提供的货物如在实际供货时已经停产（不列入该厂家当时的产品系统） ， 如果未能按原价提供更优质的货物 ， 则按违约处理。 5.投标人在实际供货时 ， 若被发现提供的货物未能达到招标文件和投标文件中的有关要求 ， 将按有关法规进行处罚 ， 采购人将有权单方面终止合同的执行 ， 并追究因中标方所提供的未达到所承诺准确率产品而产生的所有损失和责任。 6.由中标人负责按国家相关标准进行货物包装 ， 设备的包装均应有良好的防湿、防锈、防潮、防雨、防腐及防碰撞的措施 ， 并适宜本项目实施地点的气候条件。凡由于包装不良造成的损失和由此产生的费用均由中标人承担。 7.因产品的质量问题发生争议 ， 由 XX省 或 XX市 质检部门进行质量鉴定。采购人与中标人认为有需要 ， 可以共同提出或分别提出质量鉴定 ，XX省 质检部门与 XX市 质检部门的鉴定结论不一致的 ， 以 XX省 质检部门的鉴定结论为准。产品符合质量标准的 ， 鉴定费由采购人承担；产品不符合质量标准的 ， 鉴定费由中标人承担。 （三）交货时间及地点 1.交货时间：合同签订后，每批货物接收到采购人电话或其他方式订货之日起1日内完成供货。 2.交货地点：采购人指定的地点。 3.货物交货后，正常工作5个工作日内进行验收，验收应在采购人和中标人双方共同参加下进行。按照采购项目需求对中标人进行验收。 （四）投标样品 序号 样品名称 数量 1 四合一饭盒 1个 2 四合一筷子 1套 所有投标样品均需标明响应投标人名称、项目名称、招标编号、联系人、联系电话并加盖公章。中标人样品将作为验收依据。 第二节 行业发展分析 一、一次性餐具行业发展分析 （一）PP塑料快餐盒成主流 一次性塑料快餐盒是一种由树脂或其他热塑性材料经高温热熔塑料注塑成型技术加工而成的器具。就应用而言，一次性塑料快餐盒可分为午餐盒、鲜切及腌制水果盒、半成品货物盒及其他。就原材料而言，一次性塑料快餐盒主要分类为PP（聚丙烯）快餐盒、PS（聚苯乙烯）快餐盒及EPS（发泡聚苯乙烯）快餐盒。与其他两种原材料相比，PP塑料快餐盒耐热性能高，是唯一能够在微波炉加热的快餐盒。PP塑料快餐盒因其化学稳定性高及抗腐蚀性效果好，可适用于几乎所有的货物及饮料。PP、PS及EPS降解的时间各不相同，视乎降解的环境条件而定。若均在同一环境下填满于填埋场，PP及PS塑料快餐盒分别需要约20至30年及40至50年降解，而EPS塑料快餐盒则需要上百年时间降解。然而，倘该等快餐盒暴露于若干元素之上，例如阳光、水分及空气，则将会加快降解。同时，由于中国政府正积极大力投资环保，容易回收及可通过生产快餐盒时加入降解材料（例如淀粉材料、光敏剂及生物抑制剂）加速分解的PP塑料快餐盒成为中国一次性塑料快餐盒行业的主流。 不同原材料制成的一次性塑料快餐盒比较 PP塑料快餐盒 PS塑料快餐盒 EPS塑料快餐盒 主要 成分 聚丙烯（PP） 聚苯乙烯（PS） 1.发泡聚丙乙烯（EPS ） 2.添加发泡剂的聚苯乙烯树脂 热力 性能 1.耐热性高 ， 可微波炉加热 2.PP使用温度 ： -30 ℃ -140 ℃ 1.耐热性低 2.PS使用温度 ： -30 ℃ -90 ℃ 1.耐热性低 2.EPS使用温度 ： <85 ℃ 物理 性能 高强度、高硬度及高弹性 1.冲击强度低 2.易碎易破 1.韧性低 2.抗渗性差 化学 稳定性 化学稳定性高 （ 浓硝酸及浓硫酸除外 ） 及防腐效果好 不能装强酸强碱物质 化学稳定性低 ， 于强酸、强碱、香精等物质发生反应 环境 影响 可通过添加讲解材料加速分解容易回收 难以降解 难以降解 一次性塑料快餐盒行业产业链包括PP、PE及EPS上游供应商 ， PP、PE及EPS为一次性塑料快餐盒的主要原材料。中游参与者指生产各种外观及用途的一次性塑料快餐盒制造商。下游应用主要包括餐饮市场及 货物 外卖市场。 —次性塑料快餐盒行业产业链 （二） 快餐盒销售收入快速增长 2019年 ， 按销售收益计 ， 中国是全球最大的一次性塑料快餐盒生产国 ， 占全球一次性塑料快餐盒行业约44.3%。 货物 外卖市场是一次性塑料快餐盒行业的主要应用市场 ， 近年来 ， 随着 货物 外卖市场快速发展 ， 中国一次性塑料快餐盒行业的销售收益经历快速增长。2019年 ， 一次性塑料快餐盒的销售收益达人民币95.5亿元 ， 2014年至2019年的复合年增长率为22.0%。 一次性塑料快餐盒主要分类为PP快餐盒、PS快餐盒、EPS快餐盒及PLA （ 聚乳酸 ） 快餐盒及PHA （ 聚羟基脂肪酸酯 ） 快餐盒等其他快餐盒。2014年 ， 按销售收益计 ， 用PP及EPS制成的快餐盒为一次性塑料快餐盒行业的主流 ， 分别占整个行业约43.2%及33.6%。然而 ， 随着环保意识不断提高 ， 用EPS制成的快餐盒开始退出市场。2018年 ， PP快餐盒超过ESP快餐盒 ，在 各类一次性塑料快餐盒中占比最大。 PP是生产一次性塑料快餐盒的主要原材料之一。自2014年至2016年 ， 由于原油价格持续下跌及下游需求减少 ， PP平均价格由每吨人民币11243.1元大幅下跌至每吨人民币7856.1元。然而 ， 自2016年起 ， 受原油价格回升及生产设施更新为环保施加压力所影响 ， 若干生产PP的企业被迫关停 ， 导致市场供应短缺。因此 ， PP平均市价上涨至2019年的每吨人民币8913.9元。一般而言 ， 2019年 ， 用PP制作的一次性塑料快餐盒的价格介乎人民币0.1元至人民币0.3元 （ 50毫升至750毫升 ） 。 二、一次性餐具市场现状问题 （一）违规使用有毒有害原材料 在企业生产过程中 ， 原料的质量直接影响到成品的质量 ， 正常情况下 ， 原料的价格也决定了产品的价格。 我国每年约150亿只的餐盒使用量 ， 更让部分企业看到了“市场”。在激烈的竞争和利益的驱使下 ， 不法企业更是利用废旧塑料制成餐盒。2010年6月8日 ， 中央电视台二套《经济半小时》栏目报道了（安徽）怀宁县工业园餐盒企业利用废旧塑料大量生产国家早已明令禁止的一次性泡沫餐盒。2010年8月10、11、13日 ， 中央电视台财经频道《消费主张》栏目连续三期播出了“洋垃圾变餐盒”的专题报道 ， 揭露了广东省、江西省、安徽省等地区大量不法企业使用进口废塑料 ， 生产国家明令淘汰的一次性发泡塑料餐盒 ， 并销往全国各地这一行业内幕。一次性发泡塑料餐盒是国家明令淘汰的落后产品 ， 且禁止生产、销售和使用已有十多年的历史 ， 但为何屡禁不止？这中间既有利益的驱动 ， 更有监管的漏洞。 纸制品类中的部分企业 ， 在利益的驱使下使用回收的废纸 ， 甚至卫生纸和卫生巾 ， 经再生处理后制成纸板 ， 以低廉的价格销售给纸杯、纸餐盒等生产企业 ， 根本不顾消费者的健康安全。 有些厂家生产的一次性纸杯上会有一层聚乙烯隔水膜 ， 使用回收聚乙烯热熔或涂抹到纸杯上 ， 当纸杯倒入热水时 ， 就可能挥发有害物质。有些不法厂家为了降低成本连聚乙烯隔水膜都不涂 ， 只在冷饮杯上喷涂工业用蜡 ， 消费者用肉眼是很难分辨这些物质的。工业用蜡属于化工产品 ， 其主要成分是烷烃类物质 ， 可用于汽车打蜡上光、润滑等 ， 虽然工业用蜡对皮肤没有伤害 ， 但不可食用。如果食用工业用蜡 ， 会影响人的记忆力和免疫功能 ， 还可能使人出现贫血等症状 ， 另外 ， 工业用蜡中含有超过卫生标准限量的致癌物质“多环芳烃”和“稠环芳烃” ， 长期大量食用会致癌。此外 ， 工业用蜡还容易对人体呼吸道造成不良影响 ， 使人容易患呼吸道疾病 ， 如咽喉炎、气管炎、肺炎等。 （二） 填充母料随意添加 ， 有毒有害严重超标 填充母料是以聚乙烯、聚丙烯与其他材料的共混物为载体树脂 ， 以碳酸钙、滑石粉为填料 ， 加入适量助剂经混炼造粒而成的。 塑料一次性餐饮具在生产过程中 ， 部分企业通过复合生产工艺 ， 在产品的中间层 ， 添加一定量的填充母料 ， 挤出压延后再成型为餐具 ， 既满足了产品质量标准要求 ， 又达到了降低生产成本的目的 ， 同时也减少了不可再生的石油的用量。 但是 ， 由于复合生产工艺的要求相对比较严格 ， 部分小企业不经过任何处理 ， 直接将填充母料加入塑料原料中制成餐具 ， 造成该类产品遇油、遇酸或遇热后溶出物严重超标 ， 尤其是一步法餐具生产企业 ， 没有片材压延过程直接制成餐具。 目前也有一些企业生产过程中仅在高填充的餐盒 货物 接触内层覆了薄薄一层纯塑料 ， 且未经拉片压延过程 ， 直接成型为餐盒 ， 也称为一步法的双层复合工艺 ， 这种工艺生产的一次性塑料餐盒 ， 极容易因为内层覆膜不均匀 ， 造成卫生性能测试不合格 ， 有害物极易溶出。餐盒叠放保存时 ， 未覆膜的外层与覆膜的内层直接接触 ， 造成化学物质的迁移 ， 从而影响盛装食物的安全。 相对于每吨12000元的 货物 级纯树脂原料 ， 几千元一吨的填充料更使得部分小企业为了贪图个人利益 ， 不顾产品质量 ， 铤而走险 ， 在生产过程中随意添加 ， 造成产品质量不合格 ， 严重危害消费者健康的情况。有一些企业甚至用对人体健康危害较大的废塑料以及工业级碳酸钙、滑石粉为原料 ， 危害更大。特别是其中的重金属对儿童智力发育以及肝脏等有严重影响。 目前市面上不合格的非发泡塑料餐盒主要是违规使用填充母料造成的。有的餐盒有害溶出物超过国家标准300多倍 ， 餐盒的一半会被吃掉！由于我国对 货物 包装用填充母料没有任何标准要求 ， 只是对成品进行末端检测 ， 因此填充母料价格参差不齐 ， 有的好母料8000多元一吨 ， 而价格低的劣质母料只有3000元左右。2011年 ， 国际 货物 包装协会将对全国填充母料行业进行整顿 ， 起草行业标准 ， 规范生产和使用 ， 对问题企业和问题产品进行重点查处和曝光。关闭一批 ， 淘汰一批 ， 打击一批 ， 扶持一批 ， 让填充母料这个不为人知的行业有人来管 ， 有标可依。 （三） 添加剂标准存漏洞 ， 随意滥用无法取证 GB9685-2008《 货物 容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》于2009年6月1日起正式实施已一年有余 ， 但在近年的调查中发现 ， 标准中虽然限定了959种物质可用于 货物 包装 ， 但未在标准目录中的添加剂被应用到 货物 包装材料中的现象十分普遍。由于不允许使用的物质不在监测范围之内 ， 因此即使有毒有害吃出问题依然产品合格！对于这些违规物质如何进行测试和判定 ， 至今仍没有得到很好的解决。因此 ， 部分黑心企业在生产一次性餐饮具中 ， 大量添加来源不明的废塑料、工业级碳酸钙、工业级滑石粉、工业级石蜡等不允许用于 货物 包装的有毒有害物质 ， 造成产品明明严重影响人体健康 ， 可技术上却很难测或者即使测出也无法判定其不合格的被动局面。在纸质餐饮具和发泡塑料餐饮具的生产中 ， 为了使产品增白 ， 掩盖杂质 ， 有的企业甚至添加可致癌的荧光增白剂 ， 长期使用这类产品 ， 有毒有害物质将深入到食物中 ， 可能导致消费者慢性中毒。 建议国家 货物 安全委员会尽快对不允许使用在 货物 包装领域的化学物质列出目录 ， 并制定一定的检测方法和判定原则 ， 如果违规使用则按照 货物 安全法等从重、从严处理。对危害较大的添加剂的使用则按照投毒罪论处 ， 让违法者的成本大大提高 ， 甚至倾家荡产 ， 唯有如此才能保证守法者的利益 ， 也才能最终保护消费者的健康。 （四） 致命苯类油墨占领主导市场 油墨的使用 ， 在塑料餐饮具生产中较少 ， 多见于纸质餐饮具 ， 尤其是纸杯、纸碗等生活中常用的餐饮具。一般印刷用油墨的颜料含有铅、镉等有毒重金属 ， 而用的有机溶剂中多含苯、甲苯、二甲苯等有害物质。为了便于印刷 ， 会在油墨中添加一定量的溶剂 ， 虽然这些溶剂干燥后绝大部分都会挥发 ， 但是残留部分在包装和使用过程中仍会继续挥发 ， 会对人体造成危害 ， 特别是上墨面积较大、墨层较厚的部分 ， 其残留溶剂较多。很多纸杯厂家都采用含苯油墨印刷 ， 极易挥发的苯类溶剂 ， 既污染空气 ， 又危害工人健康。 纸杯在生产过程中 ， 均是叠放在一起 ， 印刷的纸杯与叠放的纸杯内壁直接接触 ， 有害物质极容易迁移到纸杯内壁 ， 消费者使用时 ， 不知不觉中就把有害物质喝下去。 苯是一种无色具有特殊芳香味的液体 ， 沸点为80.1℃ ， 甲苯、二甲苯属于苯的同系物 ， 都是煤焦油分馏或石油的裂解产物。目前室内装饰中多用甲苯、二甲苯代替纯苯作各种胶油漆涂料和防水材料的溶剂或稀释剂。人在短时间内吸入高纯度的甲苯、二甲苯 ， 可出现中枢神经系统麻醉作用 ， 轻者出现头晕、头痛、恶心、胸闷、乏力、意识模糊 ， 严重者可致昏迷甚至呼吸、循环衰竭而死亡。如果长期接触一定浓度的甲苯、二甲苯会引起慢性中毒 ， 可出现头痛、失眠、精神萎靡、记忆力减退等神经衰弱症候群。苯化合物已经被世界卫生组织确定为强烈致癌物质。 目前 ， 西方发达国家已禁止在 货物 包装中再使用含苯类溶剂的油墨 ， 而改用醇、水油墨 ， 更加安全和环保 ， 只是我们国家到现在还是没有明确的强制性标准和法规出台。 （五） 染色母料随意使用 ， 安全隐患伴随一生 多彩的吸管、各色的餐盒 ， 往往能够吸引人的眼球 ， 但是 ， 这些和人体直接接触或与 货物 直接接触的产品所使用的颜料 ， 多含有铅、镉、铬、汞等有毒重金属以及芳香族有害物质 ， 对人体有明显的危害。过量的铅能损害神经、造血和生殖系统 ， 尤其对儿童的危害更大 ， 可严重影响儿童的生长和智力发育；长期接触镉可损害肾或肺器官的功能；铬化物能引起接触性皮炎或湿疹；而汞中毒主要是影响中枢神经系统等。建议消费者慎重选择带颜色的塑料制品 ， 更不要用其盛装温度较高的 货物 以及含油