工程监理投标方案
目录
第一章
对本工程的理解程度
3
第一节
对本工程的理解程度
3
第二节
工程特点、难点分析及监理对策
20
第三节
工程进度控制
23
第二章
质量、进度、投资控制措施
29
第一节
工程质量监理控制措施
29
第二节
项目监理质量控制措施
33
第三节
进度控制的原则、任务和工作制度
53
第四节
总进度目标的分解、预控及全面控制措施
66
第五节
投资控制措施
92
第六节
监理工作质量管理制度
108
第七节
工程旁站监理质量控制措施
114
第八节
监理的试验、检验(见证取样与送样)
118
第九节
工程进度控制的手段
119
第十节
工程工期控制点的设置
121
第十一节
工程进度控制的监理重点、难点分析
127
第十二节
工程量清单合同的管理
129
第十三节
工程变更的投资控制
137
第十四节
质量控制重点及监理措施
158
第十五节
监理质量保证措
193
第十六节
监理工作质量目标及保证措施
232
第十七节
投资控制措施
271
第三章
合同、信息管理方法
276
第一节
合同管理的内容
276
第二节
减少工程延期的预控措施及管理办法
298
第三节
信息管理
309
第四节
协调能力
353
第四章
安全、文明施工监督措施
363
对本工程的理解程度
对本工程的理解程度
一、造价控制的原则
投资控制实际上是对工程施工中各项费用的发生和支出进行有效的控制，监理工作中将遵循以下原则：
1、依据合同文件，并在其授权的范围内，开展投资控制监理工作；
2、监理工程师应站在客观公正的立场上，合理地处理工程中所有发生的费用及有关纠纷，并及时地进行有关凭证的签证工作；
3、坚持把质量合格作为计量与支付的先决条件，未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量。坚决不予计量与支付；
4、把满足合同条款在计量支付管理上的要求，工程量清单、说明、合同图纸、技术规范等对计量支付程序和方法上的要求作为工程量支付的必要和充分条件；
5、确保所有费用在计算上的正确性与准确性，在支付内容上无遗漏无重复。
6、监理工程师应按照监理规范、工程承包合同文件、监理合同文件的规定开展工程投资控制工作；监理工程师应按照工程承包合同条件的规定要求承包商递交用款计划表，并提出审查意见后报业主；监理工程师应按照总承包合同条件规定的时间和程序审查承包商的月报表及开具支付证书。
7、本项目以建设工程施工合同所约定的合同价款为投资控制的主要依据，在施工的全过程中，监理工程师应依据法律、法规和合同约定，对施工单位在建设资金使用方面，代表建设单位实施监督管理。
8、工程量、工程量核定应符合以下要求：
(1)承包单位统计的工程量，应是经专业监理工程师验收合格的工程量。
(2)工程计量方法应执行国家有关规定和施工合同中约定的工程量计算原则以及施工规范中有关的计量方法。
(3)计量的几何尺寸应以设计为依据，包括设计变更的附图。
(4)监理工程师应进行现场计量，并按合同约定审核已完工程量清单，并报总监审定。
9、承包单位报验的技术资料不全，未经验评或验评不合格的工程量不予计量。
10、监理工程师应公开、合理地处理设计变更、合同变更所引起的工程量的增减和由于有并方违约所造成的费用增减。
11、凡未列入承包范围内的永久设备和其他装饰工程，应配合建设单位进行考察，通过招标选定。如建设单位委托审核上述工程的施工预算，应予积极配合。
12、对工程量和工作量报审核定，如各方发生争议时总监应召集有关方协调解决，如协调无效时，总监应做出初步决定。
13、项目监理部应随工程进度按月或分阶段对已完工程量和月进度款进行审核签认。
二、造价控制的任务
施工阶段工程建设监理投资控制的主要任务是通过工程付款控制、新增工程费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约造价潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划造价。
1、制定本阶段资金使用计划，并严格进行付款控制，做到不多付、不少付、不重复付。
2、严格控制工程变更，力求减少变更费用。
3、研究确定预防费用索赔措施，以避免、减少对方的索赔量。
4、及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔。
5、根据项目业主责任制和有关合同要求，协助做好应由业主方完成的与工程进展密切相关的各项工作，如按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料和设备等工作。
6、做好工程计量工作。
7、审核施工单位提交的工程结算书等。
三、造价控制的制度
1、工程计量与工程款支付的制度
(1)承包单位统计把经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的规定填报工程量清单和工程款支付申请表；
(2)专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表；
(3)总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。
2、竣工结算的工作制度
(1)承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；
(2)专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；
(3)总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
3、未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员有权拒绝计量和该部分的工程款支付申请。
四、造价控制的方法
1、据项目初步设计概算、施工图预算、承包合同和项目建设的具体情况，合理地设置项目投资控制目标，分块切割，制定各单项、分部、分项工程的投资控制目标；
2、分析项目投资控制的难点、重点和易突破口，采取主动控制的方法，严格控制设计变更和施工变更，严格现场计量，严格把好工程进度款、结算款的审核支付工作；
3、用技术与经济相结合的投资控制手段；
4、编制建设项目招标、评标、发包阶段投资控制详细的工作流程图和细则；
5、审核标底，将标底与造价计划值进行比较；审核招标文件中与投资控制有关的内容(项目的高工程量清单);
6、参加项目招标的系列活动，如项目的评标、决标，对投标文件中的主要的施工技术方案做出技术经济论证；
7、审核施工阶段造价详细的工作流程图和造价计划；
8、施工阶段投资控制经济措施的工作方法：
审核项目工程量，并与已完的实物量进行比较审核工程进度款清单在项目施工进展过程中，进行造价跟踪定期向项目监理总负责人、业主、项目管理公司提供投资控制报表审核竣工决算
9、施工阶段投资控制技术措施的工作方法：
审查施工单位的施工组织设计、施工方案，提出改进意见
对技术变更部分进行技术经济比较
对施工方案进行技术经济比较
继续寻求项目建设中，通过设计的修正挖潜节约造价的可能
10、施工阶段投资控制合同管理的工作方法：
参与处理工程素赔工作
参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制有影响的条款
依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
11、着重在以下内容中，找出工程造价最易突破的部分，向业主和项目管理公司汇报：
建设资金不到位施工图纸不到位
建设单位供应的材料、设备不到位等
12、核实工程量：
(1)承包单位报送项目监理部后，有关专业监理工程师应到现场进行计量并按合同约定审核工程量清单，并报总监审定。
(2)对特殊的分项、分部工程的计量，由总监组织建设单位、承包单位根据施工合同约定和有关协议条款，通过协商予以确认。
(3)对施工合同中不可预见的工程量，根据设计变更、洽商记录或有关会议记录。经专业监理工程师审查后，由总监和建设单位代表协商签认。
13、控制政策性调价：
由于设计变更和洽商发生的费用的增加或减少，应根据合同约定，在增加多少额度内不予调整，如需调整应在办理设计变更，洽商的同时，明确工程价款的调整额度，其调价标准应执行发生变更时公布的价格。
14、工程预付款。对承包单位提出的工程预付款数额，总监应根据施工合同约定的额度和条件提出审核意见，报送建设单位审定。
15、月工程进度款支付：
(1)项目监理部收到承包单位的月付款报审后，造价工程师逐项审核，提出核定数量，在核定的基础上，由承包单位填写月支付汇总，然后由总监签发工程款支付证书。
(2)月工程进度款的支付方式和时间应根据施工合同约定执行。
(3)月付款报审的审核和支付凭证的签发程序应在开工前由造价工程师、总监与建设单位代表商定后执行。在监理交底时，应向承包单位阐明工程款项的审核程序。
16、工程竣工结算的审核：
(1)总监理应组织各专业监理师对施工单位完成的建安工程量和工作量，应根据设计文件进行全面检查。然后由造价师对工程结算提出审查意见，并报综合部进行审核，初步审定后，再与建设单位、承包单位进行协商，并正式提出审核意见，书面报送建设单位。
(2)工程竣工时如有甩项，承包单位应列出剩余工程明细表和计划完成时间，经建设单位、设计单位、监理单位协认可后，签订补充协议，牵涉到的工程款项，应在结算中扣除，等剩余工程完工并验收合格后，再行审核支付。
五、造价控制的措施
1、投资控制的事前控制措施
(1)在项目监理机构内落实投资控制人员、任务分工和职能分工；
(2)编制本项目投资控制工作目标、计划和详细的投资控制工作流程图，编制资金使用计划；
(3)协助业主签订有利的合同；
(4)熟悉承包合同、设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，明确投资控制的重点；
(5)预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策；
(6)协助业主按合同条件如期向总承包单位提供施工场地等；
(7)用技术经济的观点，从优化的角度，评定完善施工组织设计和施工方案。
2、投资控制的事中控制措施
(1)施工中主动搞好业主和承包单位以及其它外部协调配合，及时答复总承包单位提出的问题及配合要求，避免索赔发生；
(2)对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；
(3)严格执行总承包合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法；
(4)严格工程价款计量支付程序，在报验资料不全、与合同文件约定不符、未经质量签认合格或违约的情况下，坚持不予审核和计量；严格经费签证，对涉及停窝工、用工、使用机械签证、抽水台班、材料代用、材料调价等费用应谨慎处理并报业主批准；
(5)在施工过程中及时进行造价跟踪控制，定期地进行造价实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，认真分析产生偏差的原因，及时采取纠偏措施；
(6)对工程施工过程中的造价支出作好预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告；
(7)加强合同管理，随时检查合同执行情况，妥善处理合同问题，减少业主额外费用的发生；
(8)做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的素赔提供依据，参与处理素赔事宜；
(9)资金的支付签证严格按有关合同条款要求进行。
3、投资控制的事后控制措施
(1)认真审核承包单位提交的工程结算书；
(2)公正地处理承包单位提出的素赔；
(3)协助业主搞好工程造价审计工作；
(4)审查总承包单位的最终付款申请，经业主批准后，向承包单位签发最终支付证书。
4、投资控制组织措施
(1)在项目班子中，落实投资控制的人员
(2)明确进行人员的任务分工、职能分工
(3)编制投资控制计划
(4)编制详细的工作流程图
5、投资控制经济措施
(1)核查承包商是否按合约要求，向银行及保险公司办理了履约保险担保；
(2)审核资金使用计划，确定、分解投资控制图标
(3)进行工程计量
(4)审核施工图预算，审查要点为：
审查工程量：主要审查其工程量是否有漏算、重算和错算。要重点审查占算价值比例较大的项目。审查定额单价
1)查直接费
预算表上所列的各分项工程名称、内容、做法、规格及计量单位，与单位估价表中所规定的内容是否相符；
在预算表中是否有错列定额内的项目，从而出现重复多算情况。
2)审查间接费。
在套用间接费定额时，是否符合各地区规定，有否集体企业套用全民企业定额标准；
各种费用的计算基础是否符合规定；
各种费用的费率，是否按地区的有关规定计算；
计划利润是否按国家规定标准计取，没有计取资格的是施工企业不应计取；
各种间接费采用是否正确合理。
3)单项定额与综合定额有无重复计算情况。
复核工程付款帐单，签发付款证书；
施工过程中，进行造价跟踪控制；
定期进行造价实际支出与计划圆标值的比较；
发现偏差，分析产生偏差的原因，采取收编措施；
分析与预测施工中的造价支出，定期向业主提交项目投资控制及存在的问题；
检查施工进度和施工质量，验收分部分项工程，审核、签署月度进度付款凭证；
审查工程结算，提出竣工验收报告。
6、投资控制的技术措施
(1)对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更
(2)继续寻求通过设计挖潜节约造价的可能性
(3)审核承包商的施工组织设计，对主要的施工方案进行技术经济分析
(4)对施工进度计划的审查要点
工期：进度计划必须符合规定工期，力求达到使成本最低或收益最高的最佳工期。
资源的均衡性：进度计划中的资源均衡性主查指劳动力消耗的均衡性。
7、合同措施
(1)建立文件档案系统：文件档案系统，是造价监理的一项重要业务工作，将立约后的业务文件，分类归纳为：一般信函；
现场会议纪要
设计变更通知单；承包商索赔信函；
材料实际购货价格；
暂估工程量的调整资料；
暂估项目费用的调整及补充图纸；工程进度估计及中期付款证明；工程总成本估算报告；
有关人工、材料价格变动的调整信息。
(2)做好工程记录
(3)保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，为处理可能发生的索赔提供依据
(4)向总承包商发出书面函件，提请他们必须按合约要求，将有关的原始发票，材料进场记录，拆除工作的实际耗用人工数等资料及时送达，以便索赔、结算等事务的及时处理。
六、变更和调整
项目成本管理的重点：针对承包合同部分，应严格执行合同计价条款，严格控制设计变更和工程变更，杜绝降低设计标准和工艺水平、装备水平的变更，所有变更必须经业主、项目管理单位、估算顾问单位和监理单位认可后方可实施；由于工程项目的复杂性，工程变更是常见的现象，由此引起工程量的变化及承包商的索赔等都可引起项目造价和成本超出原来的目标额度。因此必须对本工程变更进行严格控制。
1、常见的变更分设计变更和其它变更。
2、工程变更的处理要求：
(1)若有变更情况，应尽快变更。
(2)工程变更后，应尽快落实变更。
(3)工程变更的影响应当作进一步分析
3、工程变更的程序：提出工程变更，审查工程变更，编制工程变更文件，下达变更指令。在监理单位签发变更指令之前，承包单位不得实施变更。未经业主、监理单位同意而实施的变更，不给予计量。
4、工程变更文件：工程变更指令、工程量清单、新的设计图纸以及有关技术标准、有关的其它文件或资料。
5、变更后合同价款的调整：
(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算，变更合同价款。
(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款。
(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经业主和监理单位确认后执行。
七、工程计量
1、工程计量原则：
(1)不符合合同文件要求的工程不予计量；
(2)按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量；
(3)按监理工程师同意的计量方法计量。
2、工程计量的范围和依据：
(1)工程计量的主要范围为工程量清单及工程变更所修订的工程量清单的内容，上述清单以外，合同文件所规定的内容，主要是指费用素赔、各种预付款、价格调整、违约罚金、保留金等；
(2)工程计量的主要依据为工程量清单说明、合同图纸、工程变更令及其修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议。
3、工程计量的方法：
(1)按照合同条件、工程量清单说明、合同图纸、工程变更清
单、技术规范及合同文件规定的各项费用支付等规定的内容、范围、单位、计量方法。
(2)当遇到合同中没有规定而实际又必须计量时，监理工程师将与承包单位、业主共同协商计量方法，并最终采用商定同意的计量方法计量。计量时先由承包单位提出计量申请，或监理向承包单位发出计量通知，经监理审查有关计量准备资料合格后，双方到现场共同计量，承包单位填写中间计量表，经监理审查、签认。对资料不全或发现有质量问题的工程暂不计量，对不符合合同文件要求的工程不得计量。
(3)对承包单位不派人员参加计量时，监理所做的或批准的计量是正确的，可作为支付依据。据实计量以现场量测和有关图纸、资料所计算的总量为控制量，按不同项目可分阶段计量或逐日计量，不管采用什么方式计量，但其分次累计的总量不超过现场量的总量。
(4)承包单位宜在每月25日前向监理工程师抱送当月计量及支付报表。逾期不报，当月不予计量支付。
八、工程支付
1、工程支付原则：
(1)一般项目支付原则是：工程质量满足技术规范和有关合同文件的要求；计量方法和计量结果准确，并满足相应的合同管理上的要求；中间计量单填写正确，有关人员签字齐全；按工程量清单的单价、中间计量确定的数量，进行项目的支付。
(2)工程数量或工程内容或工程单价不够具体的项目的支付原
则是：严格遵循合同文件与之有关的规定，满足其在使用条件、支付方法、程序管理等特殊要求；严格控制项目发生的工程数量；工程质量合格；计量方法、计算结果准确，并正确的填写中间计量单。
2、工程支付方法：
(1)在合同实施期间，对工程支付的前期支付、中期支付和最终支付的所有应支付的项目，都必须按合同文件、监理规范和法规规定的程序、内容，由承包单位提报有关报表和申请，经监理审查、确认、扣除应扣款项，签发支付证书，业主审批后支付。
(2)工程变更费用支付：
当发生工程变更时，专业监理工程师确定工程变更项目的工程量、单价和总价，在此基础上，总监将根据实际情况、设计变更文件及其它有关资料，按照施工合同的有关条款，对工程变更费用进行评估并与承包单位、业主协调后，签发工程变更单。办理工程变更费用时，应以总监理工程师签发的工程变更单为依据，按计量的原则计量后支付。
九、工程索赔的控制及处理方法
1、严格对工程索赔的控制
(1)总监理工程师及相应的投资控制工程师要对合同文件(如合同协议书、中标通知书、投标书及附件、合同专用条款、合同通用条款、标准规范、图纸、工程量清单、报价单)非常熟悉。
(2)要注意相关资料的积累，作好各种技术问题、进度问题及其他重大问题的会议的文字记录，并争取参加会议者签字，作为正式
文档资料，同时建立严密的工程日志、对抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响合同协议的事件的具体情况，建立好业务往来的文档编号等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。
(3)及时、合理处理索赔，处理索赔时应尽量将单项素赔在执行过程中，陆续加以解决，不仅对承包方有益，也维护了业主利益。
(4)加强素赔的前瞻性。总监理工程师要将预料到可能要发生的问题及时通报承包方，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，这样既可以减轻承包商的压力，减少其想方设法通过素赔途径弥补工程上升所造成的利润损失。另外，监理工程师要在项目实施过程中，对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。
2、索赔费用的处理
(1)项目监理部应对合同规定的原因造成的费用素赔事件给予受理。
(2)项目监理部在费用索赔事件发生后，承包单位按合同约定在规定期限内提交费用素赔意向和费用索赔事件的详细资料及《费用索赔申请表》的情况下，受理承包单位提出的费用索赔申请。
(3)监理工程师对费用素赔申请报告进行审查与评估。总监理工程师根据审查与评估结果，与建设单位协商、确认索赔金额，签发《费用索赔审批表》。
(4)素赔费用批准后，承包单位按正常的支付程序办理费用素赔的支付。
工程特点、难点分析及监理对策
一、施工前期准备
结合本项目建设的内容和特点，在施工准备阶段，项目监理单位应重点作好以下几个方面的工作。
(1)认真作好项目监理组织、技术、资源准备和保障工作；
(2)根据项目设计进度(包括各承包商深化设计进度),认真组织好施工图阶段的价值工程和可施工性审核，为项目顺利实施创造前提保障；
(3)提前组织项目需用的交付期长、需进口报关商检的设备、材料。建议结合项目进度，在项目开工后应作好统筹安排；
(4)建立健全项目管理和监理沟通机制和工作流程；
(5)制定详细的施工计划，建立健全进度监督系统；
(6)建立项目质量控制保证体系；
(7)建立施工方案送审和施工设备材料认可流程；
(8)及时建立成本控制和变更令流程；
(9)制定施工场地出入口和物流、安全方案；
(10)建立项目管理和监理报告规定，确定现场会议频率。
二、质量控制的重点、难点及相应的监理措施和建议
1、本项目质量控制重点和关键点
工程测量基准点多，平面位置和标高的质量控制；工艺系统多，质量要求高，控制难度大；
2、保证重要分部工程和关键部位施工质量的相应对策
1)以设计文件、图纸、工程变更、现行施工质量验收规范、国家强制性规范等为依据，监督承包单位和其它施工承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量标准；
2)对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点，事中控制为关键，验收把关为主要手段；
3)工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位并正常发挥作用；对施工难度大、质量难以保证的部位，要求承包方在施工前，编制详细的施工方案，从技术、材料、设备、安全、人员安排等各方面做周密详尽的准备，以保证质量目标的实现。
4)严格要求承包单位执行材料试验及施工试验制度，坚持不合格
的建筑材料、构配件、半成品、设备不准使用于工程；
5)对关键工序、特殊工序、重点部位进行旁站监理。
6)坚持工序报验制度，上道工序未经验收或质量不合格不得进入下一道工序。
7)根据本工程的内容和特点，针对工序活动中的重要部位或薄弱环节，设置质量控制点，实施预控。
8)工程涉及的规程、规范。
3、加强施工图设计审查，确保工程质量重点审核以下工作内容：
1)图纸的规范性：审查图纸是否规范、标准，避免常规设计图
纸质量通病；
2)施工图设计与初步设计的一致性：严格按批准的初步设计确定的原则、内容和造价额进行。对初步设计有重大变更时，则需通过原初步设计审批部门重审；
3)审查设计施工图是否满足国家、现行设计技术规程、规范和强制性标准等方面问题，审核各专业所选用的标准图集适用性问题；
4)专业设备、水、三电、动力、弱电设计：主要审核材料设备的参数、规格、型号；审核设备的布置，管线的走向及安装质量要求；预留预埋位置、标高；规划、环境保护、消防、卫生等部门要求的满足情况；
5)建筑设计专业性审核：包括建筑造型与立面设计在具体设计工作中的体现情况；平面布置、总面积等平面设计满足情况；层高、空间利用情况等空间设计满足情况；消防、建筑物理、音质、建声等情况。
工程进度控制
工程进度控制的目的是保证项目按合同工期竣工，发挥投资效益和社会效益。应当是在确保质量目标、安全目标的原则下控制进度，达到资源配置合理，工程整体最优化。根据招标文件要求，工程要求施工总承包单位必须编制合理的施工总进度计划，尤其是各段号之间的大流水作业施工，并严格按照批准的施工总进度计划实施生产，随着工程建设标准的细化、二次设计的完善，追加工程量会是一个不小数目，要在规定的合同工期内完成施工任务必须有行之有效的措施来保证。
一、重点及难点
严格把好设计变更及技术核定、方案措施的审核关是投资控制的核心，规范计量与审批进度款支付，是本工程监理投资控制的关键。
二、投资控制措施
(一)施工合同约定的工程价款及调价原则，是监理控制投资的依据，必须严格遵守。
(二)监理应耕具设计图纸和经对现场按验收合格的工程的工程量清单，按合同约定的工程价款以及审定的调价数量建立工程计量和结算台帐，详细记录计量和结算的过程。汇总设计变更、工程签证、违约素赔等项对投资的增减变化。
(三)严格工程签证的管理，签证的依据必须有效完整。要有三
方(施工方、监理方和业主方)签证实测实量的记录；签证的计算准
确无误，签证经监理工程师签认，总监理工程师审核后签证盖章有效。
(四)月计量支付的工程量签证，力求准确。合同外增加费用未经审定批准时。一律不得结算。
(五)积极想业主提出建议，防止违约，尽量避免索赔诱因的发生，严格控制设计变更。
(六)投资实行动态管理，及时向业主提供投资增减的信息，使业主掌握投资动向，及时采取对策。
(七)积极提出优化设计，施工方案及技术措施以及新工艺新材料的建议，尽量节约建设投资。
(八)搜集信息，积极为投资控制服务。
(九)调节甲、乙双方经济争议和纠纷，防止素赔的发生。
1、组织措施：
(1)健全投资控制组织体制，明确职能分工，编制各类投资控制程序及实施计划。
(2)编制项目总投资切块、分解规则。
(3)编制项目各阶段资金使用计划。
(4)严格经费签证。凡涉及经济费用支出的工程计量实行现场实测实量、相关人员随机复测双重保证制度，签证由总监最后核签方有效。
(5)施工中协调好施工等各方面关系，避免造成对方素赔的条件。
(6)完善价格信息制度，即使掌握政策调价信息。
2、技术措施
(1)熟悉图纸
工程监理投标方案（453页）（2024年修订版）.docx
