建设用地报批服务投标方案（281页）（2024年修订版）.docx

建设用地报批服务投标方案 目录 第一章 项目整体服务设想 13 第一节 项目 需求分析 13 一、项目介绍 13 二、服务技术要求 13 三、服务期要求 15 四、售后服务要求 15 五、保密要求 16 六、其他要求 16 第二节 项目整体服务方案 16 一、 项目总体工期计划安排表 17 二、 项目 各 个阶段工作安排 17 三、 详细项目工作计划及部署 19 四、 其它保障工期的相关配套措施 24 第三节 建设用地报批问题及解决措施 25 一、建设用地报批中存在的主要问题和原因 25 二、解决建设用地报批问题的对策与建议 27 第二章 项目组织机构及人员配备 30 第一节 项目管理概念 30 一、项目管理原则 30 二、项目管理机制 31 三、项目管理维度 35 四、项目管理模式 38 第二节 组织机构 42 一 、 组织 机构的建立 42 二 、组织机构的要求 43 三 、 组织机构 设计 原则 44 四、组织机构图 47 第三节 人员配备 48 一、人员 配备 原则 48 二、人员 配备 50 三、人员素质要求 52 四、 人员 职责 58 第三章 人员管理及培训 62 第 一 节 人员管理理念 62 一、人才管理要与组织战略保持一致 62 二、体现内部一致性原则 63 三、将组织文化渗透到人才管理中 63 四、积极参与人才开发和培养 64 五、利用品牌效应吸引人才 64 第二节 建设用地报批服务培训内容 65 一、建设用地审查报批原则 65 二、农用地转用管理 66 三、土地征收管理 68 四、临时用地管理 71 五、建设用地审查报批及资料组织 72 第三节 保密教育与培训 77 一、 保密教育培训要求 77 二、 保密培训对象 77 三、 涉密人员保密教育 77 四、 违纪教育 79 五、 涉密人员管理 79 六、 涉密人员离职/离岗管理 82 七、 涉密人员考核与奖惩 83 第四章 项目管理制度 84 第一节 项目人员管理制度 84 一、员工管理制度 84 二、员工聘用制度 97 三、劳动合同管理制度 99 四、员工考勤管理制度 104 五、员工教育培训制度 109 六、人事考核管理制度 116 七、员工奖惩制度 122 第二节 项目成果的质量管理制度 125 一、 项目负责人 责任制 126 二、成果 质量 评审制 126 三、成果 质量 评价标准 128 四、对项目成果的满意度 128 五、项目成果与各方利益权利的协调性 129 第三节 委托方回访制度 129 第四节 财务管理制度 130 一、财务工作管理制度 130 二、借款借支管理制度 132 三、费用报销管理制度 133 四、薪酬发放管理制度 135 第五章 项目服务方案 138 第一节 建设用地 报批工作流程 138 一、报批 程序 138 二、报批 要件 139 三、报批 时限 142 四、项目工作流程 143 第二节 建设用地预审现场踏勘报告 145 一、项目概况 145 二、项目建设涉及区域概况 145 三、项目选址及用地方案 146 四、项目用地合理性分析 146 五、结论和建议 147 第三节 建设用地地质灾害评估方案 147 一、建设用地地质灾害评估 方法 147 二、 地质灾害危险性现状评估 标准 157 三、 地质灾害危险性综合评估原则 161 四、 地质灾害危险性综合分区评估 163 五、 建设用地适宜性分区评估 163 第四节 土地确权登记测绘工作流程 165 一、准备工作 165 二、外业测量 166 三、内业整理 166 第五节 地籍测量 工作方法 168 一、 地籍控制测量 168 二、 基本地图测绘 168 三、 界址点测量 168 四、 宗地图编制 169 五、 宗地面积量算 169 六、 质量检查 169 七、 成果整理与提交 169 第六节 建设用地报批材料准备 173 第六章 项目服务保密方案 197 第 一 节 保密管理人员 管理 197 一、保密管理人员要求 197 二、 保密工作领导小组组长职责 197 三、 保密工作领导小组副组长职责 198 四、 财务部保密负责人职责 198 五、 行政部保密负责人职责 199 六、 客户服务部保密负责人职责 199 七、 商务部保密负责人职责 200 八、 技术部保密负责人职责 200 九、 保密管理办公室主任的职责 201 十、 保密管理员的职责 202 十一、 设备管理员的职责 202 第二节 涉密载体管理 203 一、 管理要求 203 二、 涉密载体的制作 204 三、 涉密载体的收发与传递 205 四、 涉密载体的借阅管理 206 五、 涉密载体的复印 207 六、 涉密载体的保存管理 207 七、 涉密载体的清查、清退管理 208 八、 涉密载体的销毁管理 208 九、 涉密档案保密管理 209 十、 涉密宣传报告管理 210 十一、 处罚 211 第三节 涉密信息设备管理 211 一、 说明 211 二、 职责 212 三、 管理要求 212 四、 涉密计算机保密使用管理 213 五、 移动储存介质保密使用管理 214 六、 涉密信息设备的维护管理 214 七、 涉密信息设备的使用管理 215 八、 涉密计算机的安全管理 216 九、 处罚 218 第四节 保密监督检查 218 一、 保密检查要求 218 二、 分工 219 三、 保密检查周期 219 四、 保密检查内容 221 五、 保密检查管理 222 六、 督促整改 222 七、 奖罚 223 第五节 保密工作考核与奖惩 223 一、 说明 223 二、 考核内容 224 三、 奖励 225 四、 处罚 226 第六节 泄密事件报告与查处 229 一、 说明 229 二、 职责 230 三、 泄密事件的报告 230 四、 泄密事件的查处 230 第七节 保密管理持续改进机制 232 一、 职责 232 二、 措施和方法 232 三、 预防措施和要求 235 第七章 项目服务保障 236 第一节 质量保证体系综述 236 一、质量方针 236 二、质量目标 236 三、思想保证体系 236 四、组织保证体系 237 第二节 质量控制组织架构及职责 237 一、质量领导小组 237 二、岗位职责 237 第三节 服务质量保障措施 238 一、人员保障 238 二、 资金保障 239 三、领导保障 239 四、设备保障 239 五、 沟通保障 240 第八章 售后服务方案 241 第一节 售后服务 意义和原则 241 一、 售后服务的 意义 241 二、 售后服务的原则 241 第二节 售后服务 方案 242 一、 售后服务 人员安排 242 二、 售后服务 时间安排 242 三、 售后服务 响应时间 242 四、 售后服务 方式 242 五、 售后服务 内容 243 六、 售后服务 工作流程 244 第三节 服务承诺 245 第九章 应急预案 249 第一节 项目进度应急方案 249 一、 人员流动的应急措施 249 二、 进度应急预案 249 三、 项目过程问题沟通应急预案 249 第 二 节 疫情防控应急预案 250 一、基本原则 250 二、领导小组 250 三、人员管理 251 四、应急措施 252 第三节 应对突发任务的反应机制 253 一、突发任务反应机制 253 二、赶赴现场的反应时间 254 第四节 失泄密事件应急处置预案 255 第十章 档案管理 258 第一节 档案管理的重要性 258 一、档案在企业经营过程中发挥的作用 258 二、 做好档案管理工作 259 三、 健全制度 260 四、 与时俱进，实现管理现代化 260 五、提高档案全面质量管理的方法 262 六、 档案管理工作重要的意义 262 第二节 档案管理制度 264 一、档案人员岗位责任制 264 二、档案保管制度 265 三、档案复制制度 266 四、档案 查询 借阅制度 266 五、档案库房管理制度 267 六、档案立卷归档制度 268 七、 “ 三纳入”、 “ 四参加”制度 269 八、档案史料编研制度 269 九、文书材料归档制度 270 十、档案移交制度 273 十一、 建设用地报批档案 管理制度 273 十二、声像档案管理制度 274 十三、实物档案管理制度 275 十四、档案保密制度 275 十五、档案鉴定销毁制度 276 十六、档案利用制度 278 十七、档案统计制度 279 第三节 档案安全保密制度 280 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“项目背景 及 需求分析”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“ 项目组织机构及人员配备 ”详情可见本文第二章。 三、如招标文件评分标准要求“ 人员管理及培训 ”详情可见本文第三章。 四、如招标文件评分标准要求“ 项目管理方案 ”详情可见本文第四章。 五、如招标文件评分标准要求“ 项目服务方案 ”详情可见本文第五章。 六、如招标文件评分标准要求“ 项目服务保密方案 ”详情可见本文第六章。 七、如招标文件评分标准要求“ 项目服务保障 ”详情可见本文第七章。 八、如招标文件评分标准要求“ 售后服务方案 ”详情可见本文第 八 章。 九 、如招标文件评分标准要求“ 应急预案 ”详情可见本文第 九 章。 十 、如招标文件评分标准要求“ 档案管理 ”详情可见本文第 十 章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据项目实际情况修改） 第一章 项目 整体服务设想 第一节 项目 需求分析 一、项目介绍 20XX-20XX 年建设用地报批服务采购项目 二、服务技术要求 （一）工作内容 1 . 土地组卷报批工作需依据自然资源部、XX省自然资源厅、XX市自然资源规划局已颁布或者即将实施的政策规定及要求完成编制，结合XX建设用地报批需要，及时取得各类建设用地批复文件； 2 . XX XX -XX XX 年建设用地申报审批主要类别： （1）XX XX -XX XX 年上报省政府批准的单独选址项目； （2）XX XX -XX XX 年上报省政府批准的城镇批次建设用地； （3）XX XX -XX XX 年上报市政府或省政府批准的村庄、林区批次建设用地。 3 . 协助委托方与报批工作涉及的县直相关单位如县财政、人社局、林业局、生态环境分局等做好沟通联络工作；对接县经济开发区管委会、各乡镇政府及村社，协助办理组卷报批中需要的组成材料。 4 . 具体内容如下： （1）协助XX人民政府、县自然资源和规划局等部门发布相关报告； （2）开展征地调查，土地征收听证、回证，协助签订土地征收补偿协议等内容； （3）核算征地准备金、社保资金、报批规费，协助相关部门缴纳； （4）测算社保资金、协助办理社保手续等材料； （5）协助县自然资源主管部门整理材料，并出具审查意见； （6）其余土地审批组卷材料同步要求办理； （7）跟进组卷审查进度，协助各级审查机关审查，最终取得XX省人民政府、XX市政府土地组卷批复文件。 （二）相关要求： 1. 严格土地（用地）报件审查。严格按照XX省自然资源厅土地（用地）申报模板申报，严格按照XX省自然资源厅土地（用地）材料目录清单，不得随意增加或减少材料目录和内容。 2. 及时掌握有关建设用地报批的国家、省、市政策的最新动向及法律、法规，向采购人提供专业的咨询意见，并在项目实施过程中做出符合政策、法律、法规的动态调整。 3. 若中标单位出现以下情况之一的，采购单位可以给予该中标单位警告处分：无故延期合同约定的工作时间、内容或深度达不到要求、出现严重差错、无正当理由不按照有关部门意见进行修改、驻场人员服务质量不符合甲方要求且不能限期整改。中标单位在服务期内累计受采购单位警告3次，采购单位对其亮黄牌；累计受警告5次，采购人有权单方面终止采购服务和技术服务合同。采购人有权根据本次招标评分顺序依次递补第二中标候选人继续开展后续工作，中标单位须无条件配合采购人移交相关成果资料等工作。以此类推。 4 . 成果要求：用地报批过程中所有材料应严格按照省、市自然资源主管部门最新范本进行制作，相关成果应符合最新报批的审核要求。提供方案成果纸质版和电子版交予委托方存档（具体成果材料份数由采购人确定）。 5 . 严格保密，加强管理。参与的单位和个人要严格执行保密要求，不得擅自对外公布与本项目相关的数据、相关成果和相关信息。 三、服务期要求 服务期为一年。 四、售后服务要求 1 . 质保期要求（或服务期限）：验收合格后1年； 2 . 技术服务支持要求：质保期内出现问题，1小时内响应，2小时内到达现场，24小时内解决问题，以保证用户单位的正常使用。 五、保密要求 1 . 中标人须建立严格的保密制度，并加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。 2 . 中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照中华人民共和国保守国家秘密法及相关法律法规执行。 六、其他要求 1 . 成交供应商在参与报批工作过程中受到投诉，并造成严重影响，采购人可终止成交供应商资格。 2 . 采购人根据实际需要对成交供应商参与报批工作质量进行把关，如发现有弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情况，可即时终止成交供应商资格。 3 . 其他未尽事宜，双方在合同中明确。 第二节 项目整体服务方案 为保障20XX-20XX年建设用地报批服务采购项目能够如期按照采购单位的要求完成，我司计划将本项目的实施分为五个阶段：第一阶段为项目准备阶段、第二阶段为项目试运行阶段、第三阶段为正常运行阶段、第四阶段为项目收尾阶段、第五阶段为项目验收阶段。详细的工期进度见工期计划安排表： 一、 项目总体工期计划安排表 项目总体周期按 XX 个月，每个月按 XX 个工作日计算，完成本项目所有工作日为 XX 天。本项目时间工作时间按 XX 天核算，详细工期计划安排如下： 项目阶段 工作描述 备注 项目准备阶段 人员、设备、场地、需求调研、实施标准、流程、实施计划确定等 不计工作产出 项目试运行阶段 掌握了解相关法律法规，准备相关材料 培训学习、材料准备 项目正式运行阶段 开展征地调查，整合相关材料 调查协助，整合材料 项目收尾阶段 查验组卷情况，成果内部检验 主要内部 检验 项目验收阶段 成果资料提交 验收总结 二、 项目 各 个阶段工作安排 项目阶段 工作安排 时限 责任人 工作描述 项目准备阶段 项目组组建 项目经理 合理调配人员 项目成员分工 项目经理 人员的分工协作初安排 工作场地软、硬件布置 项目经理 场地布置 项目人员专业知识培训 项目经理 知识培训 保密培训及保密协议签订 项目专家 签订保密协议 项目技术人员调研 项目专家 确定工作范围 项目人员食宿安排 项目经理 做好食宿准备 项目需求再沟通 项目专家 确定工作计划 项目人员及设备进驻 项目经理 人 项目试运行阶段 项目试运行（流程优化） 项目经理 包括 协助发布报告、征地调查、出具审查意见等 各环节顺利运转。 项目正式运行阶段 项目正式运行（优化人员配置） 项目经理 主要优化项目的人员配置及分工协作 项目收尾阶段 项目收尾（质量核查） 项目经理 主要进行项目内部检查工作，包括关专家协助内部检查并完善。 项目验收阶段 项目验收（交接） 项目经理 项目成果进行总体验收及总结 三、 详细项目工作计划及部署 为保障项目整个过程的顺利进行，项目各阶段的工作安排我司做了详细的部署和计划，主要由以下9点构成： 1. 人员设备准备：严格执行投标文件中承诺设备和人员数量，同时参考确认项目实施计划书进行相应的调整。 2. 项目实施场地准备：包括场地水电、空调、录像监控设备和防盗门锁的专修工作，还包括场地布置、桌椅板凳和工作岗位卡片制作等工作。 3. 需求详细调研：我司有着丰富的项目实施经验，但是对于每个客户项目现场情况、类型、现状、实际工作等都有所不同，所以我司在项目正式开始前，会安排我司有多年项目运作和管理经验的项目经理对项目需求进行详细调研，及时与客户进行需求沟通，保障项目正式执行的成果符合甚至超出客户的预期和期望。 4. 实施标准确立：项目实施标准的确立，关系到项目整个运行的状况和质量，所以，我司非常重视项目实施标准，在项目正式实施初期，我司会及时与客户方就项目实施标准进行沟通交流，并最终优化完善项目的实施标准，保障项目实施的标准的准确性，最终确保项目的进程和质量。 如有必要， 项目服务 标准确立可以邀请相关行业专家参与工作标准细化工作，标准由三方共同确认，我方将参照确认标准做好项目实施工作。 5. 实施流程设立：项目实施流程的设定，能够起到优化工作环节，提高工作效率，提升管理质量，减轻员工工作强度的作业。我司安排专门的专家（从事 相关 工作30年以上）对项目的流程进行设定和最终优化，有利于提高工作质量和效率。 我方参考已确认标准进行项目试运行工作，在此过程中进一步确立和优化流程及操作规范。 6. 项目计划制定：根据项目试运行情况，确立各岗位日工作量，核实总体工作进度并最终做出详尽的可考量的项目计划。 7. 项目正式运行工作：包括 包括协助发布报告、征地调查、出具审查意见 、材料组卷 等各环节顺利运转 各环节顺利运转。 8. 项目收尾工作：主要进行项目内部检查工作，包括邀请相关专家协助内部检查并完善。 9. 项目验收工作：双方共同对项目进行总体验收及总结。 （一）项目启动 1.启动程序 （1） 签订保密协议 项目各材料 是客户的核心资产，保障 项目服务中 的 资料 安全是我司首要考虑的工作，我司严格要求 项目 管理人员和利用者树立保密观念，贯彻执行《 中华人民共和国档案法 》和《 中华人民共和国保守国家秘密法 》，共同保守 项目 机密。在项目正式进场前，我司会安排专门的保密培训，同时与每个员工就本项目签订项目保密协议。全面对 项目 的 材料 保密进行负责。另外，我司也会与贵方签订正式的项目保密协议，包括但不限于项目实施过程中、实施后期项目所有秘密。 （ 2 ） 制定实施计划 实施标准和实施流程设定好后，我司项目经理会根据项目的实际情况制定具体的项目实施计划，项目实施计划需与客户方进行详细比对并确定。项目实施计划一旦双方签字确定，我司会严格按制定好的项目实施计划进行项目的实施工作，推进项目的具体进程工作。 2. 项目启动工作安排 工作安排 时限 责任人 配合人 项目组成立 项目经理 项目成员分工 项目经理 工作场地软、硬件布置 项目经理 项目人员专业知识培训 项目经理 保密培训及保密协议签订 项目经理 项目技术人员调研 项目经理 项目人员食宿安排 项目经理 项目需求再沟通 项目经理 项目人员及设备进驻 项目经理 注：为保障本项目按照招标人的时效要求快速进入正常运转状态，以上事项可能多个事项同时推进进行。确保项目组能够在5个工作日内完成各项项目进场准备工作。 3. 项目启动会议 项目启动会议的内容： （1） 召集项目有关人员开会正式宣布项目正式开始 （2） 介绍项目的背景，目标，组织结构 （ 3）确定项目参与各方的职责和工作范围 （ 4）规定项目的沟通模式（通常情况/重大事件） （ 5）协商项目各方的相关联系方式 （二） 项目实施进度计划 根据招标文件的要求，本项目的服务协议期限为自合同签订之日起 XX 个月。本项目实施进度表中所列时间从合同签订之日算起。 项目阶段 工作安排 详细说明 工期 项目准备（合同签订后5天内完成人员配备、培训及正式进场工作） 人员设备准备：严格执行投标文件中承诺的时间和人员数量，同时参考确认项目实施计划书进行相应的调整。 准备工作包括人员准备和设备准备：人员准备工作及人员基础性培训工作。 项目实施场地准备：包括场地水电、空调、录像监控设备和防盗门锁的专修工作，还包括场地布置、桌椅板凳和工作岗位卡片制作等工作。 本项工作需要客户相关负责人给予支持和配合。 项目试运行 需求详细调研：详细调研客户方对于项目的期望和目标，工作的内容及数量等 安排专家1名详细与客户方负责人进行调研，制定详细的工作计划。 实施标准确立：邀请相关行业专家参与工作标准细化工作，标准必须由三方共同确认，我方将参照确认标准做好项目实施工作。 我方负责所邀请专家的全部费用，完全符合各项标准与要求，确保 项目 顺利 完成 。 实施流程设立：我方参考已确认标准进行项目试运行工作，在此过程中进一步确立和优化流程及操作规范。 我方将及时处理工作中的各项问题，此阶段工作量将处于逐步提升工程中。 项目计划制定：根据项目试运行情况，确立各岗位日工作量，核实总体工作进度并最终做出详尽的可考量的项目计划。 我方负责制度出本项目的工作计划，供客户方审核通过后正式按照项目计划进行项目运行和管理工作 项目正式运行 项目正式运行工作：包 括协助发布报告、征地调查、出具审查意见等各环节顺利运转。 项目正式运行期间须保证每日完成计划的工作量。 项目收尾 项目收尾工作：主要进行项目内检工作，包括邀请相关专家协助内检并完善。 项目收尾阶段的内检工作，进一步确保项目工作的质量。 项目验收 项目验收工作：双方共同对项目进行月度验收、总体验收及总结。 按照项目整理验收标准进行项目验收。 项目管理 项目管理工作：包括项目各环节监控、质检管理、人员管理和绩效考核管理。 项目管理过程中须及时做好设备维护和人员储备更换工作。 项 目 实 施 全 周期 四、 其它保障工期的相关配套措施 任何项目的实施均存在一定的风险，为保证本项目的按照工期进度顺利完成实施，我司将从以下五个方面限制风险的发生。 1.我 公司 将 从公司现有 人员 中，挑选最熟练、最精干的 服务 人员，组成一支强劲的队伍，挑选对计算机软硬件精通的技术人员，保证 组卷 环境的正常运作。做好和用户的沟通工作，保证工作协调，利于业务的开展。 2.我 公司配置性能稳定的电脑等硬件，减少由于硬件问题而造成不必要的时间浪费。 3.我 公司在合同签订后提交详细的工作计划，并在工作过程中不断进行改进，对各项工作进行统筹安排，最大限度提高工作效率。 4. 双方加强对工作人员技能培训，每周对工作进行总结，发现错误，及时进行纠正改进。协调好各个环节的工作进度，保证工作环节的顺利交接，提高工作效率。 5. 双方加强对工作人员进行安全和保密意识培训，杜绝意外和泄密事件的发生。严格按照 项目 的各项规章制度，对工作人员进行约定。 第三节 建设用地报批问题及解决措施 一、建设用地报批中存在的主要问题和原因 近年来，建筑业的发展越来越快，建设用地报批中却存在的很多问题。因此，在报批土地时会有一些问题。主要有两个方面：客观原因和主观原因。  1.客观原因 一旦有新土地或新的土地移民安置计划，必须将其提交上级批准，随后的批准时间也将相对于土地延长。在审查和提交建设用地报批时，仍然需要一定的工作时间。包括补偿和安置的谈判，土地所有权调查等，将需要时间来完成。目前，建设用地的报批需要更多的环节，涉及的程序也更多。不同的土地属性需要不同的时间进行批准。如果项目用地是农业用地或集体土地，则需要 以及 进行报告，所需时间不会少于此时间。  2主观原因  当审核批准建设用地时，所需的费用还没有到位，与其他部门的合作还不够。在一些关键的投资项目中，没有充分考虑成本问题，导致批准涉及的金额不足。此外，国土资源管理部门对某些土地单位的具体情况不是很熟悉：例如，土地规模，土地面积，从而延长了整个过程的时间。 在土地使用方面缺乏一定的合理性。一些城市和城镇由于保留了土地而没有得到很好的计划，该地区的经济尚未得到应有的发展；在使用土地的过程中，政府颁布了一些政策法规，未能很好地遵守。土地计划变更时，不征求有关部门的批准，或盲目满足投资者的要求，先使用土地，然后调整计划。一方面，它们不符合相关的国家法律法规。另一方面，它也扩展了中间环节，并增加了报批总时间。一些领导人对建设用地的法律意识相对较弱，对某些相关法律法规也不是很清楚。他们倾向于在建设用地的报批过程中更多地关注建设项目，在确定建设项目后，他们往往开始考虑使用土地的问题。结果，建设用地的报批过程肯定会比预期的要长得多。 在土地使用过程中，政府颁布的一些政策法规 没有得到很好的 遵守。当土地计划发生变化时，不寻求相关部门的批准，或者盲目满足投资者的要求，首先使用土地，然后对计划进行调整。这一系列情况导致一方面不遵守相关的国家法律法规，另一方面又延长了中间环节，增加了报批的总时间。 批准后归档系统的实施不到位。为加快土地征用申请和报批的过程，在土地使用批准之前先支付土地征用补偿费，这会破坏土地征用程序并因缺乏登记材料而导致土地征用补偿，并且有两份公告和一份批准后的注册 仅是一种形式。征地补偿登记，社会保障收据凭证，拆迁费专用凭证，分配给农村集体经济组织的征地补偿资金凭证，分配给村民的征地补偿资金支付清单不齐全。  二、解决建设用地报批问题的对策与建议 随着建筑业的发展，建设项目所需的土地数量也增加了一倍。就得从主观性和客观性主要有两个主要方面，列举建设用地报批中出现的一些问题，针对这两个主要问题，分析并提出了对策。各级土地使用者和政府结合的工作，先为经济建设服务，分析建设用地报批中存在的几个问题，提出有效的对策以简化工作流程，促使建设项目的增加，进而保证经济的持续发展 。 （一） 做好新一轮土地利用总体规划的修订工作。 在编制新一轮土地利用总体规划时，将听取见证会议，专家论坛，以及各种协调。示范会议等方式，与会代表邀请了各个领域的代表，各级部门领导，专业技术人员和多学科专家，从多个角度讨论了规划方案，制定了规划方案计划比较合理。同时，在与各部门专家协调认证的过程中，还应注意与经济，社会发展规划，城市总体规划等其他部门规划的协调。除此之外，使用互联网网络，电视，报纸和其他渠道来宣传规划意图，并显示规划的相关材料和信息。这样，可以使拟定的计划更加可操作，公众可以及时了解土地使用总体规划的意图，从而可以在实际中实施土地使用总体规划。实施是更合理和适当的。  （二） 尽早介