老旧小区修缮监理服务务投标方案（372页）（2024年修订版）.docx

老旧小区修缮监理服务投标方案 目录 第一章 工程概况 12 第一节 项目背景 12 一、工程监理的概念 12 二、工程监理的作用 15 三、工程监理分类 18 四、工程监理行业现状分析 21 五、工程监理行业发展趋势 24 六、工程监理职责与原则 29 第二节 项目概况 32 一、项目基本情况 32 二、委托监理的范围及内容 33 三、项目实施要求 34 第二章 项目服务承诺 40 第一节 项目服务各项承诺 41 一、 工程监理服务承诺书 41 二、 施工期间的服务承诺 42 三、 与监理工作相关的协调承诺 44 第二节 项目其他承诺 45 一、监理人员承诺 45 二、监理设施承诺 46 三、工程质量承诺 47 四、监理工程进度承诺 48 五、监理合同管理承诺 49 六、关于安全生产承诺 50 第 三 章 项目组织机构与人员管理 51 第一节 组织机构及人员配备 51 一、组织构架图 52 二 、人员 分配及资料表 52 第二节 人员岗位职责 58 一、总监理工程师职责 58 二、质量控制监理师职责 61 三、安全监理工程师职责 62 四、投资控制监理员职责 63 五、合同管理监理师职责 65 六、信息资料监理师职责 66 第四章 项目物资配备及维护 68 第一节 工具设备配备 68 一、工具设备一览表 68 二 、工具设备日常检查标准 70 第二节 车辆配备制度 73 一 、车辆 日常检查制度 73 二 、 使用车辆 保险制度 77 三 、 车辆 安全技术状况检测制度 78 第 五 章 项目质量控制监理方案 81 第一节 质量控制针对性分析 81 第二节 监理对本工程存在问题的措施 83 第三节 针对质量保证的监理强化措施 87 一、施工、监理均应确定创优的工程质量目标 87 二、对质量目标进行分解 87 三、监理单位应采取的措施 87 第四节 拆除工程控制要点 92 一、 施工准备 92 二、 垃圾清运前的准备工作 92 三、 屋面工程的拆除 92 四、 门窗拆除 94 五、 墙面保温层拆除 94 六、 水电设备、管线的拆除 95 第五节 屋面防水工程施工质量控制 96 一、监理依据 96 二、特殊工序要求 97 三、卷材防水层 99 四、细部构造 101 五、子分部工程验收 103 第六节 屋面保温工程质量控制 105 一、 施工准备 105 二、 操作工艺 107 三、 质量标准 109 四、 成品保护 110 五 、应注意的质量问题 110 六、 质量记录 111 第七节 外墙保温工程质量控制 111 第八节 保温工程防火要求控制 114 第九节 门窗安装工程质量控制 121 第十节 建筑门窗等节能工程质量控制 124 第十一节 外墙饰面工程施工质量控制 126 第十二节 保温 工程质量通病防治 129 第十三节 设备专业监理控制措施 137 第十四节 室外落水管质量控制 146 第十五节 供热系统改造质量控制 149 第十六节 防雷接地系统监理 156 第十七节 室外无障碍工程监理控制 160 第六章 项目进度控制监理方案 169 第一节 工程进度控制的目标与原则 169 一、工程进度控制的目标 169 二、工程进度控制的原则 170 第二节 工程进度控制的内容、途径、流程 172 一、工程进度控制的内容 172 二、工程进度控制的途径 175 三、工程施工进度控制流程 177 第三节 工程进度控制的任务、程序和措施 177 一、进度控制的主要任务 177 二、进度控制的程序 178 三、进度控制的措施 178 第四节 工程进度控制措施的落实方式 180 一、进度控制的主要方法 180 二、进度控制的方式 181 第五节 工程进度控制的手段 187 第六节 影响工程进度因素的控制对策 188 第七节 工程工期控制点的设置 190 第八节 工程进度控制的监理重点、难点分析 196 第七章 项目造价控制监理方案 201 第一节 造价控制建议和措施 201 一、工程造价预控方法 201 二、在施工过程中的造价控制措施 202 三、其他方面设想 210 第二节 工程造价控制的依据和原则 210 一、工程造价控制的依据 210 二、工程造价控制的原则 211 第三节 影响工程造价的主要因素分析及对策 212 第四节 建立完善造价控制工作的基础条件 213 第五节 施工阶段造价控制的主要内容 214 第六节 造价控制监理方法 219 第八章 项目安全环保监理方案 223 第一节 安全控制总体要求 223 一、安全监理目标 223 二、安全监理原则 223 三、安全工作内容 223 四、施工安全的监理 224 第二节 安全监督管理内容 231 一、施工准备阶段安全监理工作内容 231 二、施工过程中安全监理的管理方法 232 三、施工阶段安全监理工作内容 235 四、危险性较大的分部分项工程的安全监理 236 五、施工机械及安全设施的安全监理 237 第三节 对施工单位的重点审查 237 一、建筑安全生产的监督管理 237 二、对施工单位安全生产制度的审查 239 三、教育培训的检查要求 240 第四节 施工现场危险源的辨识及应急预案 243 第五节 施工安全管理的控制要素 247 一、控制施工人员的不安全行为 247 二、控制现场机械、设备和材料的不安全状态 248 第六节 施工现场生产安全事故的报告与处理 249 第七节 文明施工监理重点及措施 252 第八节 促进环保文明施工 255 第九节 环境保护的监理方法 256 第十节 环境保护监理重点及措施 257 第十一节 文明施工、环境保护管理措施 258 第十二节 防尘、防止废水、污水等污染措施 262 第九章 合同、信息管理方案 264 第一节 合同管理关系框图 264 第二节 合同管理的原则 264 第三节 工程合同管理的目标 265 第四节 合同管理工作的内容 266 第五节 本工程合同管理的重点 268 第六节 本工程合同管理措施与方法 269 第七节 信息管理方针和目标 272 第八节 资料及信息管理的内容 274 第九节 信息管理的措施及手段 277 第十节 工程档案资料的管理 279 第十章 项目管理制度 286 第一节 监理工作制度 286 一、质量责任制度 286 二、旁站监理制度 287 三、安全监理责任制度 288 第二节 人员管理制度 289 一、 监理人员职业道德 290 二、 监理人员工作守则 291 三、 监理人员学习制度 291 四、 监理人员奖惩制度 292 第三节 档案管理制度 293 一、档案管理细则 293 二、档案记录各项表格 295 三、档案管理部门 300 第十一章 项目应急预案 301 第一节 应急总预案 301 一、应急预案原则 301 二、应急准备 303 三、 应急预案 309 四 、应急响应 319 五、火灾 应急培训 与演练 321 六、 潜在事故 应急培训与演练 324 七、 施工现场应急常用现场急救常识培训 331 八、 施工现场的应急处理设备和设施管理 336 第 二 节 高空坠落应急预案 339 一、应急措施 339 二、预防措施 340 第 三 节 机械伤害应急预案 343 一、应急措施 343 二、预防措施 345 第 四 节 交通事故应急预案 347 一、应急措施 347 二、预防措施 350 第 五 节 意外触电应急预案 353 一、应急措施 353 二、 预防措施 358 第 六 节 火灾应急预案 361 一、 应急措施 361 二、预防措施 362 第七节 气象灾害应急预案 364 一、应急措施 364 二、预防措施 370 温馨提示 ： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述 ， 如需查阅 ， 请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“ 工程概况 ”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“ 项目组织机构与人员管理 ”详情可见本文第 三 章。 三、如招标文件评分标准要求“ 项目物资配备及维护 ”详情可见本文第 四 章。 四、如招标文件评分标准要求“ 项目质量控制监理方案 ”详情可见本文第 五 章。 五、如招标文件评分标准要求“ 项目进度控制监理方案 ”详情可见本文第 六 章。 六 、如招标文件评分标准要求“ 项目造价控制监理方案 ”详情可见本文第 七 章。 七 、如招标文件评分标准要求“ 项目安全环保监理方案 ”详情可见第 八 章。 八 、如招标文件评分标准要求“ 合同、信息管理方案 ”详情可见本文第 九 章。 九 、如招标文件评分标准要求“ 项目应急预案 ”详情可见本文第十 一 章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规 ： （一）《中华人民共和国招标投标法》 。 （二） 其他法律法规。 四、行业规范、标准 。 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 工程概况 第一节 项目背景 一、工程监理的概念 认识工程监理应当首先理解什么是监理。所谓监理，通常是指有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。 工程监理是指针对工程项目，社会化、专业化的工程监理企业接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目文件以及有关工程建设的法律、法规、技术标准、合同条款、设计文件等，运用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，代表建设单位对工程建设承包企业的行为和责权利进行必要的协调与约束，提供专业化服务，保障工程建设井然有序而顺畅的进行，以实现项目投资目的的微观监督管理活动。 理解工程监理的概念，要注意以下几个要点。 1.工程监理是针对工程项目所实施的监督管理活动 正如《关于开展建设监理工作的通知》所指出的，建设工程监理，“其对象，包括新建、改建和扩建的各种工程项目”。 这就是说，无论项目业主、设计单位、施工单位、材料设备供应单位，还是监理单位，其工程建设行为载体都是工程项目。工程监理活动都是围绕工程项目来进行的，并应以此来界定工程监理范围。 2.工程监理的行为主体是工程监理企业 工程监理的行为主体是明确的，即工程监理企业。工程监理企业是具有独立性、社会化、专业化特点的专门从事工程监理和其他技术服务活动的组织。只有工程监理企业才能按照独立、自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展建设工程监理活动。 非工程监理企业所进行的监督管理活动一律不能称为建设工程监理。例如，政府有关部门所实施的监督管理活动，其行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于工程监理，不属于建设工程监理范畴。项目业主进行的所谓自行监理，以及不具有工程监理企业资质的其他单位所进行的所谓监理，都不能纳入工程监理范畴。 3.工程监理的实施需要业主委托和授权 这是由工程监理特点决定的，是市场经济的必然结果，也是监理制的规定。通过业主的委托和授权方式来实施工程监理是工程监理与政府对工程建设所进行的行政性监督管理的重要区别。 这种方式也决定了在实施工程监理的项目中，业主与监理单位的关系是委托与被委托关系，这种委托和授权方式说明，在实施工程监理的过程中，监理工程师的权力主要是由作为工程项目管理主体的业主通过授权而转移过来的。在工程项目建设过程中，业主始终是以建设工程项目管理主体身份掌握着工程项目建设的决策权，并承担着主要风险。 4.工程监理是有明确依据的工程建设行为 工程监理是严格地按照有关法律、法规和其他有关准则实施的，工程监理的依据是国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律和法规（不限于此）、工程监理合同和其他工程建设合同。 例如，政府批准的建设工程项目可行性研究报告、规划计划和设计文件，工程建设方面的现行规范、标准、规程，由各级立法机关和政府部门颁发的有关法律法规，依法成立的工程监理合同、工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同、材料和设备供应合同等。特别应当注意，各类工程建设合同（含监理合同）是工程监理的最直接依据。 5.工程监理适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是工程建设实施阶段工程监理这种监督管理服务活动涵盖了工程项目的整个建设阶段，包括投资决策阶段和实施阶段，但目前主要出现在工程项目的设计阶段（含设计准备）、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。 在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。 当然，随着我国监理行业的不断发展，工程监理活动将逐步向投资决策阶段延伸。 6.工程监理是微观性质的监督管理活动 这一点与由政府进行的行政性监督管理活动有着明显的区别。工程监理活动是针对一个具体的工程项目展开的。项目业主委托监理的目的就是期望监理企业能够协助他实现项目投资目的。 工程监理是紧紧围绕着工程项目的各项投资活动和生产活动所进行的监督管理，注重具体工程项目的实际效益。当然，根据监理制的宗旨，在开展这些活动的过程中应维护社会利益和国家利益。 二、工程监理的作用 （一）主要作用： 1.工程质量监理。 2.建设全过程监督。 3.控制造价监理。 （二）优点： 1.有利于提高建设工程投资决策科学化。 2.有利于规范工程建设各方的建设行为。 3.有利于促使城监保证建设工程质量和使用安全。 4.有利于实现建设工程投资效益的最大化。 自从我国实行建设工程监理制度以来，项目总监理工程师已成为项目监理机构的核心和支柱。工程质量的优劣，监理成效的大小在很大程度上取决于总监理工程师的素质和水平。在项目监理机构，总监理工程师对外是代表监理单位，对内则是监理机构日常工作的负责人。 由此可见，在项目监理机构中，总监理工程师扮演着承上启下、统揽全局的重要角色。《建设工程监理规范》明确规定：“建设工程监理应实行总监理工程师负责制”，就更加明确了总监理工程师的地位和责任。 总监理工程师负责全面履行监理合同，其主要任务包括投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调，即“三控制、二管理、一协调”。 总监理工程师怎样才能较好地履行自己的职责，这就要求总监理工程师不仅要具有较强的专业技术水平，还要具有较高的组织协调能力，应该是一专多能的复合型人才。 （三）总监理工程师应具备以下几个方面的基本素质： 1.总监理工程师的职业道德 由于总监理工程师在工程建设中的特殊地位，同时拥有一定的权利，必然成为建设、施工、监理三方的中心人物，所以，总监理工程师必须廉洁自律，恪守职业道德，在执业过程中不能损害工程建设任何一方的利益，客观公正地处理事情，以理服人，这样才能真正赢得各方的信任，以利于监理工作的顺利开展，同时，总监理工程师还应该有亲和力，严己宽人，善于调动全体监理人员的工作热情。 2.总监理工程师的协调能力 在建设工程监理中，要保证项目的参与各方围绕建设工程开展工作，使项目目标顺利实现，组织协调工作最为重要，也最为困难。总监理工程师在处理问题时，既要充分坚持原则，又要充分体现出解决问题方式的灵活性，采用多种多样的方式方法，坚持多沟通、多协商，与不同层次的人交换意见达成共识。 总监理工程师应做好的协调工作有： （1）一是对内协调，总监理工程师应做好项目监理机构各专业人员分工，处理好各种矛盾，充分调动监理人员的积极性。 （2）二是对外协调，主要是协调工程项目建设中各方的关系，这些关系主要包括与业主、设计单位、施工单位及政府各级职能部门的关系。 3.总监理工程师的领导能力 总监理工程师应有一定的领导能力。作为总监理工程师，要博学多识、通情达理、有合作精神，能正确处理好人际关系。要善于应变、善于预测、处事果断，能对事实进行决策。要尊贤爱才、宽容大度，善于组织，充分发挥每个人的才能。要勇于负责，敢于创新，敢于承担风险。 项目监理机构由若干个监理工程师和监理员组成，总监理工程师要能够知人善任，妥善安排每个人员的工作，有效地调动全体监理人员的工作热情，使项目监理机构在工程建设中起到纽带作用。总监理工程师通过主持工地例会，协调工程建设中的质量、进度、造价及施工安全等方面的问题，与建设单位和施工单位建立起良好的信任合作关系。 4.总监理工程师的业务素质 监理工作是为业主提供监理技术服务的，既有技术、又有管理的一项综合性的技术工作，是一项“高智能”的工作，作为这项工作的“领导”，总监理工程师不仅要具备专业技术知识，还必须具备一定的经营知识、管理知识、造价知识和法律知识等。只有具备了广泛的知识结构，才能具有较强的决策能力、组织能力、指挥能力和应变能力。因此，总监理工程师要不断地掌握新技术、新工艺、新材料、新设备等的基本知识，不断地充实、完善自我。 总监理工程师不仅要有扎实的理论基础知识，而且还要具有丰富的实践经验。实践经验来源于实践锻炼。在实践工作中，如果不善于自我总结和提高，也很难取得丰富的实践经验，因此，只有具备较丰富实践经验的总监理工程师，才能带领监理机构的全体成员，共同去顺利完成监理任务。 5.总监理工程师的身体素质 监理工作的地点是施工实施现场，一般情况下条件简陋，比较艰苦，较多的工作施工状况是无昼夜之分的，既有地下作业又有高空作业，既有在烈日下施工又有在寒风中施工，因此，只有具备了健康的身体、充沛的精力、旺盛的意志，才能担此重任。 综上所述，要想成为一名高素质、高水平的总监理工程师，就必须不断地学习、实践、总结和提高，才能适应新时期的监理事业发展的要求。 三、工程监理分类 （一）工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制。进行信息管理、工程建设合同管理。协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。 （二）建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求。施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。 （三）中国实行的还仅仅是施工阶段的工程监理，还没有设计阶段的工程监理，但在市政工程和房屋建筑工程这两个工程行业实行了施工图审查制度，相当于一种变通了的设计阶段的工程监理，但也局限于这两个工程行业。 （四）工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程管理职能，这个目标没有实现，政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程管理活动。另一个初衷是为业主（建设单位）提供专业服务，业主不必成立专门的工程管理队伍，这个目标也没有实现，业主也仅仅出于对法律的敷衍，而仅仅授权工程监理单位进行程序性的工程监理，工程监理单位未获得相应的足够的授权，也无手段完成法律法规赋予的工程监理的宏大任务。 （五）由于中国的条块管理的实际状况，国家发改委的工程咨询单位与国家建设部的工程监理单位的业务出现了重叠，因此只能两家分工合作，也造成中国的工程监理制度不可能覆盖工程项目的全过程。 1.认真学习和贯彻有关建设监理的政策、法规以及国家和省、市有关工程建设的法律、法规、政策、标准和规范，在工作中做到以理服人。 2.熟悉所监理项目的合同条款、规范、设计图纸，在专业监理工程师领导下，有效开展现场监理工作，及时处理施工过程中出现的问题。 3.认真学习设计图纸及设计文件，正确理解设计意图，严格按照监理程序、监理依据，在专业监理工程师的指导、授权下进行检查、验收。掌握工程全面进展的信息，及时报告专业监理工程师（或总监理工程师）。 4.检查我公司投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。督促、检查施工单位安全措施的投入。 5.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。 6.按设计图及有关标准，对我公司的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 7.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 8.记录工程进度、质量检测、施工安全、合同纠纷、施工干扰、监管部门和业主意见、问题处理结果等情况，做好监理日记和有关的监理记录。协助专业监理工程师进行监理资料的收集、汇总及整理，并交内业人员统一归档。 9.完成专业监理工程师（或总监理工程师）交办的其他任务。 四、工程监理行业现状分析 监理是一个集科学专业综合的学科，它在各种工程建设及施工中都有举足轻重的作用。 工程监理这一行在许多发达国家已有上百年的历史。许多国家在监理的立法、工作程序、技术规范、科学管理组织方面都给监理注入新的元素。 （一）监理内部问题 1.人员素质总体水平偏低 监理人员很多都是转行做监理，并非专业学习或参加过监理人员的培训，表现在我国的学校很少有开监理专业，开其专业的学校大部分为专科，学生素质较差，而且监理工作也不被大家所熟知，很多人并不知道监理是什么，而监理人员不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，没有较高的监理艺术、业务水平、协同能力以及个人品质、社会关系等。人员素质的差距在很大程度上制约着监理人员。 2 .有的监理公司 拥有自己的施工，测量等配套设备，在工程施工中，除甲乙方提供的设备外，监理公司可以利用自己的设备对工程进行质量的检测及控制。而我绝大部分公司要靠施工方或业主提供，使其依仗别人做事，产生很多弊端。 3.监理深度远未到位 先不说国际上权威性合同文本上提到的几十项监理业务仍是我们的理想目标，即使是我们自己规定的“三控”（造价控制、进度控制、质量控制），两管（合同管理、信息管理），一协调（协调处理好业主、施工、设计等单位间的关系）的监理任务亦尚未达到目的。这当然与机制、认识和内外部条件梗塞有关，当前现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段徘徊着，不早日突破这一步，我们的监理企业就很难有进步。 4.监理费率偏低 监理人员费用普遍较低，这一问题正在日益严重化，也促使很多监理人员对工作不积极，不守责任甚至转行做别的工作。 5.没有自上而下的完善配套的监理行业体系 其中包括监理法规、管理制度、机构设置、工作程序等，即在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等几个重要方面没有很好的运行体系。如监理市场，缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政干预等不良因素，有的行为与推行监理制的宗旨大相径庭，已到严重干扰监理企业正常运转的不可容忍的地步 6.监理市场准入不规范 企业资质管理与个人执业资格管理相脱节的现象，人证分离，有的企业注册人员满足不了资质标准要求，为取得企业资质不择手段，通过买证、借证达到资质要求，取得资质后又转出注册的，还有的企业注册人员大量流出，卖证、挂靠的监理工程师资质却未受到任何影响。 7.监理单位不规范 有相当一部分工程监理企业没有建立起现代企业制度。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏。有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。 8.管理水平不规范 监理机构组织不健全，工作制度不完善，人员职责不明确，施工现场监督管理不得力，未按照相关规定的内容、程序和方法实施监理，管理还没有上层次、上水平，监理企业缺乏先进的管理技术和手段，服务意识和水平有待加强，监理人员在工程施工中因甲乙两方的众多原因不能有效地对工程进行管理直接损害了监理在社会上的形象。 （二）外部问题 1.专业监理人才短缺 工程监理人员的水平参差不齐，安排不合理，缺乏集技术和管理综合的复合型监理人才，总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，非专业的监理人员所占比例较大，他们缺乏组织、协调和管理经验。在理论知识上主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。 2.由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。建设工程监理可以适用于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入地掌握和熟悉，不利于监理工作的顺利开展。而且对“三大控制”责任不能充分发挥作用，偏离了监理制度的初衷，又由于割裂三者之间的客观关系，更增加了监理对工程质量控制的难度。 五、工程监理行业发展趋势 （一）建设监理应回归其“为业主提供建设工程专业化监督管理服务”的本来定位。 1.抛开“建设监理”还是“项目管理”这种名词之间的无谓争执，让建设监理回归其“为业主提供建设工程专业化监督管理服务”的本来定位。 2.从建设监理市场的竞争和开放性本质的论述，我们可以清楚地看到建设监理的本质是随着工程建设领域技术的发展，随着社会专业分工的不断细化，由客观存在的市场需求引发的一项符合市场经济规律的惯例。 3.因此，它的本质是根据建设项目业主的需求为工程建设提供相应的专业化监督管理服务，以自己的专业能力求得生存。在我国，随着市场经济的不断发育完善，监理更多的是根据业主的需求提供相应的技术、管理、咨询等服务，服务形式将更多样化。 4.而且，随着我国固定资产投资体制改革的不断深入，法人责任制的深度贯彻落实，未来业主对项目投资回报的日益重视，业主们更关心的将是投资效益问题，因此未来建设监理的工作重心将逐步转移到如何用有限的资源 （ 工程投资、工期等 ） 去实现最佳的目标 （ 工程质量、合理的建设规模 ） ，或者说更