铁路护路巡防服务投标方案（354页）（2024年修订版）.docx

铁路护路巡防服务投标方案 目录 第一章 项目背景与需求分析 15 第一节 保安服务行业分析 15 一、保安服务行业定义 15 二、保安行业相关分类 16 三、保安行业基本特征 19 四、我国保安行业现状 21 五 、保安行业发展前景 24 第二节 铁路巡防工作背景分析 26 一、铁路护路巡防工作概念 26 二、护路巡防工作性质地位 26 三、护路巡防工作重要作用 27 四、护路巡防工作重要意义 28 五、开创铁路护路巡防工作的新局面 30 六、严格落实铁路护路巡防工作责任 33 第三节 项目难点分析及解决措施 34 一、铁路巡防工作难点分析 34 二、铁路沿线安全整治措施 37 第四节 项目需求分析 44 一、 服务 说明 44 二、 配置要求 44 三、工作要求 45 第二章 整体服务设想与策划 51 第一节 项目服务策划 51 一、 服务 理念 51 二 、服务目标 51 三、 巡防要求 54 四、安全规定 57 第 二 节 铁路 护路巡防 工作 措施 59 一、 发挥职能作用，明确 护路 职责 59 二 、 科学 合理布防 ， 制定有效措施 59 三 、狠抓排查整治，解决突出问题 60 四 、 强化 日常防控，促进持续发展 61 五、 加强督导检查，及时反馈信息 62 第三节 监督管理机制 62 一、目标机制 62 二、激励机制 63 三、监督机制 63 四、约束机制 63 五、回访机制 64 六、应急机制 64 七、保障机制 64 八、创新机制 65 第四节 项目服务承诺 65 一、服务承诺 65 二、纪律承诺 68 三、回访承诺 70 四、培训承诺 71 五、安全督察承诺 71 六、合同履约承诺 73 第三章 组织机构与人员配备 74 第一节 项目管理方法 74 第二节 组织机构建立计划 76 一、建立要求 76 二、建立步骤 78 第三节 项目组织机构 79 一、组织结构构成 79 二、组织工作思路 80 第四节 人员配备 82 一、 人员配备原则 82 二、人员配备计划 84 三、人员来源情况 88 第五节 岗位 职责 88 一、护路专职巡防班长 88 二、 护路专职巡防人员 89 三、 铁路护路监控人员 90 第四章 人员管理方案 92 第一节 组织管理方案 92 一、人员关系协调 92 二、人员保障措施 93 三、人员工作要求 96 第二节 人员管理方案 98 一、员工福利发放 98 二、员工工资发放 99 三、员工休假管理 101 四、员工社保管理 102 五、员工 培训 管理 104 六 、 员工关怀服务 105 七、员工劳动纪律 106 八、职业道德要求 107 第三节 人员稳定性保障措施 107 一、重视保安的思想工作 107 二、坚持科学的管理方法 108 三、坚持以人为本与融洽管理 111 四、合理的控制措施 112 第五章 人员培训方案 114 第 一 节 总体 培训 方案 114 一、培训思路 114 二、培训实施 118 三 、培训计划 119 四、培训流程 122 五、培训考核 125 六、培训考勤 126 第二节 基础 理论知识培训 128 一、保安素质要求 129 二、铁路 法律知识 130 三、保安工作职责 132 四 、保安工作作风 133 五 、保安职业道德 133 六 、保安工作态度 134 七、保安工作原则 134 第三节 铁路安全法律知识培训 135 第 四 节 军事技能培训 143 一、军事训练 143 二、防卫技能 146 第 五 节 消防技能培训 150 一、消防基础知识 150 二、常见灭火方法 152 三、疏散逃生方法 152 四、烧烫伤紧急处理 154 五、消防器材使用方法 155 六、消防器材检修方法 157 七、保安基本消防素质 163 八、开展消防工作要求 164 第六节 培训效果评估方案 165 一、评估层面 165 二、评估报告 167 三、评估表格 167 第六章 物资配备计划 170 第一节 物资配备明细表 170 一、 通信设备配置表 170 二、 防卫器材配置表 170 三、 人体防护配置表 171 四、 救生器材配置表 172 五、 训练器材 配置表 172 六、办公用品配置表 172 七、其他装备配备表 174 八、疫情防护配备表 174 第二节 主要 工具 使用管理 175 一、对讲机 175 二、警棍 176 三、巡更棒 177 四、手电及应急灯 178 第三节 装备的 管理 与保养 178 一 、 日常 装备 管理 规定 179 二 、装备保养 管理规定 179 第七章 铁路护路巡防方案 181 第一节 护路巡防 宣传 工作方案 181 一、宣传 目标 181 二 、 宣传 内容 182 三、实施步骤 183 四 、工作 措施 185 第二节 铁路沿线治安巡防 工作方案 186 一、指导思想 186 二、工作目标 187 三 、 巡防内容 187 四、工作步骤 188 五 、工作措施 191 第三节 治安监控工作方案 192 一、管理 思路 192 二、操作规程 196 三 、监控系统 199 第四节 铁路道口安全检查工作方案 204 一、指导思想 204 二 、总体要求 204 三 、检查方式 205 四 、检查内容 205 五 、工作要求 206 第五节 铁路沿线 隐患排查整治工作方案 206 一、工作目标 206 二、 排查 范围 207 三 、排查 内容 209 四、整治要求 213 第六节 消防 隐患排查工作方案 214 一、工作目标 214 二、集中开展大排查 215 三 、集中开展大宣传 216 四 、集中开展大培训 216 五 、工作要求 217 第七节 铁路沿线 环境整治 工作方案 218 一、总体要求 218 二、工作目标 218 三、重点任务 219 四、实施步骤 224 第八章 服务质量保障 225 第一节 铁路巡防服务保障措施 225 一、加强组织部署 225 二 、组织开展巡线行动 225 三 、隐患排查与整治一把抓 226 四 、长督导，创实效 226 五 、加强重点人员管控 227 六 、开展爱路护路宣传教育 227 第二节 服务 质量保证体系 227 一、 按照标准招聘队员 227 二、 精心制定培训方案 228 三、不断 更新管理模式 228 四、 深入管理责任制度 229 五、 严格执行管理制度 229 六、 恪尽职守爱岗敬业 230 七、 安全第一预防为主 230 第 三 节 服务质量控制程序 230 一、保安服务控制程序 230 二、过程和服务的监督 231 三、不合格服务的处理 232 四、服务改进控制程序 233 五、自查服务标准方案 234 六、紧急情况处理程序 235 第四节 服务质量保障措施 236 一、保证顺利接管措施 236 二、优质服务质量措施 240 三、服务机制保障措施 241 四、服务安全保证措施 249 五、人员配置保障措施 250 六、设备物资保障措施 252 第五节 铁路巡防保安考核细则 253 第九章 项目规章制度 256 第一节 管理制度的建立 256 一、项目管理策划 256 二、项目管理原则 256 三、管理制度优化 259 第二节 公司管理制度 260 一 、行政管理制度 261 二、会议学习制度 266 三 、公司保密制度 268 四、培训管理制度 270 第三节 保安 工作 管理制度 271 一、保安员守则 271 二、 勤务管理 275 三、 请休假制度 278 四、 总结汇报制度 280 五、执勤巡逻制度 281 六、 环境 检查制度 283 七、监控值班制度 283 八 、安全保证制度 292 九、爱路护路宣传教育制度 293 第 四 节 保安人员稳定制度 293 一、人员稳定保障制度 293 二、临时工流动率控制制度 296 三、队伍建设保障制度 298 第五节 消防安全管理制度 302 一、消防安全培训制度 302 二、消防设施、器材维护制度 303 三、火灾隐患整改制度 304 四、应急疏散预案演练制度 304 第六节 档案管理制度 307 一、档案人员岗位责任制 307 二、员工档案建立与管理 309 三、档案保管制度 309 四、档案库房管理制度 310 五、档案安全保密制度 311 六、档案立卷归档制度 312 七、档案利用制度 313 第十章 项目档案管理 316 第一节 档案管理工作计划 316 一、 做好档案管理工作 316 二、 健全 档案管理 制度 317 三、 实现管理现代化 317 四、提高档案质量管理 319 五、档案管理工作意义 319 第二节 档案管理流程 321 一、立卷归档 321 二、借阅管理 321 三、收集整理 321 四、鉴定销毁 322 第三节 档案管理要点 323 一、管理目的 323 二、适用范围 323 三、管理方案 323 四、管理细则 325 五、管理重点 330 第四节 安保档案管理 331 第十一章 项目应急预案 337 第一节 应急总预案 337 一、应急方针 337 二、应急原则 337 三、应急预警 338 四、 应急响应 340 五 、保障措施 343 一、 加强涉路矛盾纠纷排查化解工作 346 二、 健全完善铁路沿线治安防控体系 346 三、 加强铁路 护路巡防 工作安全宣传活动 347 四、 全面落实责任制和督导检查制度 347 五、 畅通信息渠道，严格报告制度 347 第三节 铁路巡防应急预案 348 一、发生打架斗殴 348 二、发现可疑分子 349 三、发现醉酒闹事或精神病人 349 四、发生刑事案件与恶性事故 350 五 、失窃应急预案 351 六 、火警应急预案 352 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“项目背景与项目需求”，可参照第一章； 二、如招标文件评分标准要求“整体服务设想与策划”，可参照第二章； 三、如招标文件评分标准要求“项目组织机构 ” “人员配备”可参照第三章； 四、如招标文件评分标准要求“人员管理方案 ” 可参照第四章； 五、如招标文件评分标准要求“保安培训方案”，可参照第五章； 六、如招标文件评分标准要求“物资装备计划”，可参照第六章； 七、如招标文件评分标准要求“ 铁路护路巡防方案 ”，可参照第七章； 八、如招标文件评分标准要求“服务质量保障方案”，可参照第八章； 九、如招标文件评分标准要求“项目应急预案”，可参照第十一章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、 依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 ； （ 二 ） 其他法律法规。 四 、行业规范、标准 。 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目背景与需求分析 第一节 保安服务行业分析 一、保安服务行业定义 保安服务是为满足公民、法人和其他组织的安全需求，依照法律、法规、规章和国家有关规定，由依法设立的企业、组织提供专业化安全防范服务及相关服务的行为。保安服务一般应当事人要求并按照合同约定，采取门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等形式，保护客户人身、财产和信息等安全，维护客户合法权益。 保安服务业是保安从业单位为个体或群体提供有偿安全服务的一个行业，是第三产业的有机组成部分，保安从业人员在服务经济社会发展和协助维护社会治安工作中发挥着日益重要的作用，以成为一支重要的社会安全防范。 二、保安行业相关分类 （一） 业务范围 中国保安行业的传统业务范围主要有门卫、守护、巡逻、营业性文体活动的安全服务、武装押运、道路交通协管、特殊性安全服务、保安器材营销、保安咨询、承接安防工程和建立安防系统、社会性保安服务等。 在改革的背景下，保安服务业已朝着物业小区、中小学、大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸。保安服务企业逐渐参与娱乐场所及网吧等特种行业单位、剧毒爆炸等危险品配送领域、企业事业单位、各类公园、物业小区、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、开锁业、商业性大型活动保安工作、交通协管、废品收购、典当等行业拓展，转变经营理念、拓宽服务领域，已成为越来越多的城市大力发展保安服务业的产业化策略。 从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频监控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。 （二）主要服务种类 1. 保安服务 ： 依照法律、法规和国家关于保安服务的政策、规定，根据客户的环境特点和要求，按照保安服务合同约定，采取巡逻、门卫、守护、押运、技术防范等形式，为客户提供保卫安全的相关服务。 2. 巡逻服务：保安人员对特定区域、地段和目标进行的巡查、警戒的服务业务。 （ 1 ） 保安员对特定区域、地段和目标进行的巡查、警戒，保卫客户安全。通过巡逻，震慑不法分子，使其打消对客户不法侵害的企图。通过巡逻，发现可疑人员，对其进行询问，对有作案嫌疑的，送交有关部门处理。对正在发生的不法侵害行为，应 采取相应 措施，予以制止，将不法行为人送交公安机关或有关部门处理。 （ 2 ） 检查、发现、报告并及时消除各种 安全隐患 。防止火灾、爆炸等事故或抢劫、盗窃等不法侵害案件的发生。在巡逻过程中，对已经发生的不法侵害案件或灾害事故，应及时报告公安机关或有关部门并保护现场。 3. 门卫服务：保安人员对 服务单位 出入口进行把守、验证、检查的服务业务。 （ 1 ） 保安人员对 服务单位 出入口进行把守、验证、检查，保卫客户安全。查验出入人员的证件，办理登记手续，禁止无关人员进入。根据客户的要求 ， 对出入的人员、车辆携带或装运的物品进行查验，防止 服务单位 财物流失。指挥、疏导出入车辆、清理无关人员，维护出入口的正常秩序。及时发现不法行为人，截获赃物，做好治安防范工作。 （ 2 ） 协助 服务单位 做好来访接待工作。 4. 守护服务：保安人员对特定的目标进行看护和守卫的服务业务。 （1） 保安人员对特定的目标进行看护和守卫，保卫客户安全。 （ 2 ） 维护守卫区域的正常秩序。 （ 3 ） 及时制止无关人员进入守卫范围。做好防火、防盗、防抢、防爆炸等工作。 5. 押运服务：保安人员采取随财物、人员守卫方式，保卫客户财物、人员运输安全的服务业务。 （ 1 ） 保安人员 采取 财物守卫方式，保卫客户的财物运输安全。 （ 2 ） 防止押运财物被盗、被抢或遭受其他不法侵害。 （ 3 ） 通过安全检查，及时发现 安全隐患 ，防止发生火灾、爆炸等事故。 （ 4 ） 对押送财物置放、运输的条件、环境等情况，进行巡视检查，防止发生挤压、丢失等情况。 （ 5 ） 对押送的财物要进行清点、核对，防止出现差错。 6. 技术防范服务：保安人员运用科技手段和设备，为客户指定的区域和目标，设计、安装各种报警器材并定期维护，提供接警、先期处警和其他相关的技防服务业务。 （ 1 ） 保安人员运用科技手段和设备，为客户指定的区域和 目 标 。 （ 2 ） 设计、安装各种报警器材并定期维护，提供接警、先期处警和其他相关的技防服务业务，保卫客户安全。 三、保安行业基本特征 自80年代中期，在我国出现首家以向客户提供商业性安全服务为宗旨的保安服务公司之后，保安服务业的发展异常迅猛，主要表现为以下几个方面的特征： 1.保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成了以政府主管的保安服务公司为龙头、社会各种力量开办的保安服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的保安服务主体的大格局。保安服务公司是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏。保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动由公安机关指导和监督。 随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对自身的人身安全、财产安全等日益关注，对保安服务的市场需求也越来越大。在这种情况下，除了正规的保安服务公司在依法向客户提供安全服务之外，一些社会组织或者居民社区开始自聘保安人员维护秩序，而许多未经公安机关事先许可的企业组织也介入了保安服务市场。随着市场需求的扩大，企业登记的法定条件也发生了变化，加上相关法律规定滞后，形成了另一种现实，即没有经过公安机关批准，但到工商机关注册，以物业保安的形式进入到商业服务，导致管理混乱，服务多样化。 2.保安服务的服务范围也日渐扩大，从一般性的社会安全服务逐渐扩展到特殊形式的安全服务，形成了多种形式的保安服务并存的保安服务业务体系。传统的保安服务业务主要是提供人防服务，即通过向客户提供保安人员的方式，来帮助客户解决安全防护的问题。保安人员所提供的安全服务一般限于警戒、巡逻和协助客户维持安全秩序等。随着保安服务业务的拓展，技防业务和咨询、培训等业务也逐渐成为保安服务的重要项目。 3. 保安服务的服务对象的规模、数量也不断增加，目前已经基本上涵盖了各类性质的社会客户。保安服务最初的服务对象是一些三资企业、居民社区以及宾馆、娱乐场所等安全问题比较突出、依靠自身的保安力量无法有效地解决安全防护的单位和场所。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对商业性的安全服务形式逐渐予以认可，越来越多的领域开始产生对商业性保安服务的需求。 目前，保安服务公司或者是其他保安服务组织可以向客户提供的服务范围涉及门卫验证、内部安全巡视检查、目标守护人型活动会议秩序维护、物资押运、安全产品的设计研究开发、安全工程施工、设施监护（报警服务）等。保安服务公司通过与客户之间签订安全服务合同和劳务服务合同的方式，已经建立了与社会各界紧密联系的保安服务客户网络。 4.保安服务公司在服务方式上坚持社会服务与辅警服务相结合，在追求经济效益的同时，社会效益也是保安服务公司着重追求的企业目标。保安服务公司的经营服务项目和安全服务活动与公安机关的工作有着紧密联系，其社会功能都是维护社会安全和治安秩序。从广义上讲，所有保安服务活动，都具有辅警性质。保安组织的某些安全服务工作，保安的一些业务如交通、治安巡逻、社区保卫都是直接受公安机关管理的。 5.政府主管部门对保安服务公司的管理方式正在从政企不分的管理模式向政府主管部门主要对保安服务公司实行监督管理的模式转变和过渡。 四、我国保安行业现状 20 多年来，我国保安服务业得到长足发展，在增加就业机会、降低公共行政成本等方面发挥了积极作用。保安服务覆盖了厂矿、机关、团体、公共场所、宾馆饭店、住宅小区等关系人民生产生活的各个领域。保安员队伍在维护社会治安、服务经济发展等方面发挥着日益重要的作用。 （一）保安服务领域日益广泛 从保安服务的经营范围看，已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护、巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频监控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外，还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。 从保安服务的对象看，既服务于政府部门，又服务于企事业单位；既服务于公共场所，又服务于居民社区；既服务于治安保卫重点单位，又服务于大型文体商贸活动。可以说，保安服务已遍及社会各行各业，并随着社会各个层面对安全需求的增长而不断发展和延伸。 （二）保安服务的社会作用日益显著 进入21世纪，我国的保安服务业在经济效益和社会效益方面都有较大提高，服务领域不断拓展，从业人员大幅度增加，科技含量逐步提升，保安服务业迈上了一个新的台阶。保安服务在大型活动安全保卫中发挥的重要作用尤为突出。在奥运会比赛期间，保安员奋战在奥运场馆安全检查、秩序维护等各个岗位，为平安奥运做出了贡献，向世界展示了当代中国保安员队伍过硬的素质和良好的精神风貌。在全国各地的重要庆典和大型活动中，都能够看到保安员的身影，他们恪尽职守，承担了大量艰苦细致的安全保卫工作。 在保安服务业的发展过程中，也涌现出越来越多的优秀从业人员。他们爱岗敬业、见义勇为、甘于奉献，用兢兢业业的服务赢得了社会各界的肯定和尊重，保安员良好的形象正逐步融入百姓心中。党和政府对保安队伍建设非常重视保安员和一批保安服务企业受到各级党委、表彰奖励，他们中有被授予五一劳动奖状，全国每年有数万名政府及公安机关的表“全国进城务工青年先进集体”“全国职工职业道德建设先进单位”等荣誉称号的先进集体，也有获得“全国十大杰出外来务工青年”全国优秀进城务工青年“全国劳动模范”等荣誉称号的保安员。 （三）保安服务活动日益规范 2002年以来，公安部先后会同有关部门在全国范围内开展了一系列清理非法保安组织、规范保安服务市场的专项整治工作，净化保安服务市场。与此同时，公安部把依法管理作为加强保安工作和保安队伍建设的根本，不断强化保安法制建设。先后制定了《保安培训机构管理办法》《保安服务质量控制标准》《保安员培训大纲》，并会同有关部门颁发了《保安员国家职业标准（试行）》《保安学历（中专）教育教学指导方案》，对于规范我国保安服务业的管理，促进其发展将起到划时代的重要作用。 在加强法制建设的同时，有关部门采取多种措施，提高保安队伍素质，加快推进保安职业化进程。为保证服务质量，保安服务企业自身也在规范管理上狠下功夫，取得了成效。有的保安服务企业积极推行目标管理责任制，量化目标，实施上下互评、客户评价，依据考评结果进行奖惩。有的保安服务企业引入现代企业管理制度，严格按照1509001：2000质量认证体系标准，实施科学管理，使保安服务企业取得经济效益和社会效益双丰收。 五 、保安行业发展 前景 （一）保安服务公司由分散型向联合型发展 我国目前的保安服务公司大都以地区或地城为划分标准，其特点是人员少、零星分散，不利于承担大型服务项目或业务，缺乏自我繁殖和发展能力，大都是小打小闹。今后要想发展，特别是要承担大型的保安服务业务项目，必须有一定的规模和实力。这就必然逼迫我国的保安服务业走联合型的发展道路，只有引进竞争机制，保安行业才能向前发展。 （二）保安服务公司走上股份制的道路 这主要是由我国目前保安服务公司缺乏资金的现状决定的。目前，我国的保安服务公司之所以不能大规模地壮大发展，其主要原因就是资金问题。而这个问题又不可能在短时期内通过其他途径解决，因此，随着我同社会主义市场经济的建立与发展，特别是大部分企业实行股份制的改造已成为大趋势。所以在今后一段相当长的历史时期内，保安服务公司要想壮大和发展，就必须向其他企业学习，向社会求助和筹集资金，实行股份制。也只有这样才能做到既解决了资金问题，又打破一些旧的企业管理模式，建立现代化的企业管理制度，以进一步增强企业活力，使保安服务有一个较大的发展。 （三）保安服务向高层次、专业化方向发展 这主要是由激烈的市场竞争机制所决定的。市场在竞争中必然有一些企业被淘汰，要想在发展中取胜，企业本身必须具有一定的实力、这一实力的取得或标志是必须在某一方面是强项，这就是我们经常所说的专业化。因此，我国的保安服务业，尤其是在激烈的市场经济条件下的保安服务业最终还是要走专业化的道路。即向深层次的服务向高层次的专业方向发展、只有这样才会有实力，也才能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，进而壮大和发展自己。 第二节 铁路巡防工作背景分析 一、铁路护路巡防工作概念 铁路护路巡防工作是用社会治安综合治理的方式，组织动员社会各有关部门和单位、基层组织、人民群众，维护铁路治安，保证列车安全行驶的工作。 具体说，铁路护路巡防工作是在各级党委、政府及社会治安综合治理委员会的统一领导下，由各级铁路护路巡防机构负责组织实施，充分发挥铁路、公安、军事部门的骨干作用，组织和依靠铁路沿线基层单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、整治、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，预防和处置有关铁路治安问题和影响列车安全行驶问题，维护铁路治安持续稳定，确保铁路安全畅通的系统性工程。 二、护路巡防工作性质地位 铁路护路巡防工作是对铁路治安进行综合治理的载体，是现阶段维护铁路治安的重要工作形式，是解决铁路治安问题的有效途径。 铁路治安问题是社会诸多矛盾的综合反映。解决铁路治安问题，必须坚持专门工作与群众路线相结合。通过开展铁路护路巡防，在属地党委、政府的领导下，组织动员铁路沿线基层组织和广大人民群众，综合运用各种手段，标本兼治，综合治理。 铁路治安是社会治安的重要组成部分，两者紧密相连，相互影响。社会治安不好，势必影响铁路治安；铁路治安好转也会促进社会治安的稳定。所以，维护社会治安，必须把铁路治安整顿好。在社会治安综合治理中，要把铁路护路巡防工作始终摆在重要位置，常抓不懈。 三、护路巡防工作重要作用 （一）维护了铁路及沿线周边地区治安秩序稳定。通过加强铁路治安问题的综合整治，有力打击了盗窃铁路运输物资、拆到铁路器材、破坏铁路设备设施，危害铁路运输安全等违法犯罪活动，有效治理了行人破坏护网（护栏）和穿行铁路，危及铁路行车安全的行为，促进了铁路沿线周边地区治安秩序的稳定。 （二）确保了铁路大动脉的安全畅通。通过开展“平安铁路”创建活动，进一步促进了铁路沿线地方各级党委、政府和广大人民群众爱路护路观念以及安全意识的提高，保证铁路安全畅通的责任和措施更加落实，营造了全社会关注铁路安全的良好氛围。 （三）进一步密切了路地双方的关系，促进了铁路沿线地区的社会稳定和经济发展。通过开展铁路护路巡防工作，铁路部门和地方党委政府及有关部门之间建立了良好的协作关系，形成了有效的工作机制，路地携手化解了大量的涉路矛盾纠纷问题，逐年减少。 四、护路巡防工作重要意义 铁路是国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通运输工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。做好新时代铁路护路巡防工作，确保铁路运输安全和沿线治安稳定，意义十分重大。 （一）