20160819 武汉PPP入库投标文件 v6
目录
1.
服务方案
5
1.1.
专业
组织实施方案
5
1.2.
人员
安排计划
与实施
机构情况
简介
7
1.2.1.
人员安排
7
1.2.2.
团队
专家库
9
1.2.3.
项目实施机构情况
15
1.2.4.
项目总负责人简历
及业绩介绍
16
1.3.
进度保证措施
与
工作要求
18
1.3.1.
进度保障
措施
18
1.3.2.
工作标准与要求
18
1.4.
项目
实施过程中突发事件处理机制与预案
19
1.4.1.
处置原则
19
1.4.2.
突发事件的分级
19
1.4.3.
应急预案
19
1.5.
优质服务
承诺
20
1.6.
内部
控制制度、风险控制方案
22
1.6.1.
独立性
、合规、商业行为与道德规范
22
1.6.2.
固定
资产管理制度
简述
22
1.6.3.
人力
资源管理
制度
24
1.6.4.
咨询
项目
质量
管理
政策简述
25
1.6.5.
办公室办公
环境管理制度
26
1.6.6.
财务会计管理
制度
27
1.6.7.
信用评级报告及财务状况
29
1.7.
保障机制
30
1.7.1.
资源
保障机制
30
1.7.2.
质量
保障机制
31
1.7.3.
日常工作联络及问题跟踪解决机制
31
1.7.4.
定期沟通、总结、汇报机制
32
1.7.5.
工作
成果审阅机制
32
1.8.
过往PPP项目实施证明
材料
34
2.
资格
审查材料
35
2.1.
供应商
基本情况表
35
2.2.
近年
财务状况表
44
2.3.
近年
类似业绩
58
2.4.
其他的相关材料
61
2.4.1.
纳税证明材料
61
2.4.2.
缴纳社会保障资金的
证明
63
2.5.
企业
信誉情况表
71
2.6.
参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明
73
2.7.
获奖情况
75
2.8.
拟负责本项目的主要
管理
人员的简历表
92
2.8.1.
项目
合伙人简历
92
2.8.2.
项目
质量复核合伙人简历
94
2.8.3.
项目
质量监督
人
简历
95
2.8.4.
项目P
PP负责人
简历
97
2.8.5.
项目
财务负责人
99
2.8.6.
团队成员
-夏星简历
100
2.8.7.
团队成员
-吴川简历
101
2.8.8.
团队成员
-秦冉简历
103
3.
我们提供的PPP全周期
咨询
104
3.1.
尽职调查
104
3.2.
投融资
模式研究与设计
106
3.2.1.
PPP
投融资模式
研究
106
3.2.2.
投融资方案设计
107
3.2.3.
方案设计的基本思路
108
3.2.4.
PPP架构股权担保措施
109
3.3.
编制PPP项目
实施方案
110
3.3.1.
项目
团队组建
110
3.3.2.
工作机制
110
3.3.3.
工作思路和实施步骤
112
3.4.
PPP项目实施
详细程序
113
3.4.1.
重大项目的边界条件
113
3.4.2.
核心
边界条件确定
116
3.4.3.
风险分担
机制
117
3.4.4.
利益分配
119
3.4.5.
物有所值论证
120
3.4.6.
财政可承受能力评估
132
3.4.7.
配合
政府和研究单位
进行
相关汇报、沟通
和
落实工作
135
3.5.
提供财务顾问
服务
135
3.5.1.
财务测算
135
3.5.2.
财政承受能力论证研究
136
3.5.3.
财务模型和经济分析
136
3.6.
编制PPP项目
协议文件
140
3.6.1.
编制
PPP
资格预审文件
140
3.6.2.
编制
PPP
采购
文件
141
3.6.3.
PPP
采购文件发布
142
3.6.4.
投资人答疑
和澄清
143
3.6.5.
投标文件评审
143
3.7.
协助
谈判及协议签署
144
3.7.1.
建立领导小组、提高决策效率
144
3.7.2.
领导小组和谈判组内部分工明确
145
3.7.3.
制定合理可行的时间表，加强时间表执行力
145
3.7.4.
提高沟通效率
146
3.7.5.
人员稳定
146
3.7.6.
谈判议题按重要性排序
146
3.7.7.
签署谈判备忘录、保障谈判成果
147
3.7.8.
及时上报
147
3.7.9.
财务谈判和协议谈判
147
3.7.10.
协议签署
147
3.8.
采购
及谈判实施
148
3.8.1.
推荐选用的社会资本方招采方式
148
3.8.2.
项目招采工作时间表
148
3.8.3.
项目招采文件编制和谈判
150
3.9.
税务架构设计
152
3.9.1.
项目公司
设立方式
及对税务的影响
152
3.9.2.
项目建设和
运营
期
的税务影响及筹划机会
152
3.9.3.
项目
期满移交税务处理
153
3.10.
项目推荐
154
附件一
、
PPP业绩
合同首末页复印件
155
济青
高铁
业绩
合同首末页
155
大连地铁4号线
工程
PPP咨询
服务
中标网页通知
159
重庆
地铁
3号线 业绩
合同首末页
160
金普
城际铁路项目
业绩合同
首末页
165
杭州地铁1号线
业绩合同首末页
167
深圳
地铁4
号线 业绩
合同首末页
170
杭州至
海宁
城际铁路 业绩
合同首末页
173
深圳地铁轨道三期特许经营 业绩合同
首末页
174
北京海淀区
发改委引入社会资本
PPP项目 业绩合同
首末页
178
京津冀（廊涿+
白沟线
）城际铁路TOD项目 业绩
合同首末页
181
无锡地铁运营指标设计 业绩
合同首末页
184
天津滨海站 业绩合同首末页
187
港珠澳大桥主桥项目 业绩合同首末页
190
斯里兰卡填海项目 业绩
合同
首末页
194
柬埔寨高速项目 业绩合同
首末页
196
重庆
水务
投资砚山县水环境综合治理项目 业绩
合同首末页
198
重庆水务投资大理洱海环湖截污项目 业绩合同
首末页
200
以色列特拉维夫红线轻轨车采购和车辆维护项目
/
交通
203
沙特哈拉曼高速铁路二期项目 业绩合同首末页
205
牙买加南北高速公路 业绩合同首末页
208
刚果（布）码头钾肥项目 业绩合同首末页
210
印度尼西亚
DBK
煤矿股权收购项目 业绩合同首末页
212
老挝南奔水电站项目 业绩合同首末页
214
利比里亚邦矿铁矿的配套电厂项目
216
Project Lumina
业绩合同首末页
218
开曼乔治敦游轮项目 业绩合同首末页
221
斯里兰卡汉班托塔项目 业绩合同首末页
223
安哥拉洛比托炼油厂水工设施
BOT
项目 业绩合同首末页
225
附件二
、
普华
永道在重点项目所扮演的角色
228
附件三
、项目成员
资质
证书复印件
239
项目总
负责人（
岑冈
）
239
项目
合伙人
（陈志坚
）
241
项目
质量合伙人（
黄耀和
）
245
项目质量监督
人（
姜宏斌
）
250
项目PPP负责人
、项目经理（
史航
）
264
项目财务负责人（陈春
）
273
团队成员-
夏星
278
团队成员
-吴川
281
团队成员
-秦冉
282
团队成员
-
牛丹
283
团队
成员-王婷婷
286
团队
成员-
王慧玲
288
附件四、某市
轨道交通
3号线PPP项目实施方案
293
附件五、某市轨道交通3
号线
财政承受能力初步评估分析
294
附件六、某市轨道交通3号线PPP项目物有所值定性
评估分析
295
附件七
、项目本地化服务
-武汉分所
租赁协议
296
服务方案
专业
组织实施方案
一、打造区域性PPP标杆项目，形成示范效应
目标详述：
通过本项目的实施，建立一套完善的PPP实施方法、经验和模式，为武汉市、乃至湖北省推动PPP发展提供借鉴，形成区域性示范效应。
二、严格遵循国家PPP相关规定，降低政策风险
目标详述：
本项目将严格遵照规范的PPP运行流程，从项目识别、项目准备、项目采购、项目执行直至项目移交，规范PPP项目运作流程，降低业主方法律风险。
方案索引：参见
12.4.
PPP项目实施详细程序中关于物有所值和财政可承受能力评估的部分。
三、引入社会资本，缓解财政负担
目标详述：
通过引入社会资本，利用社会资金参与项目的建设，并通过补贴或资源供给的方式给予投资人合理回报，可以有效降低财政负担，平滑财政支出，实现政府财政资源优化。
方案索引：详见1
2.2.
投融资模式研究与设计部分。
四、引入专业运营商，提升服务水平和运营效率
目标详述：
通过PPP模式引入符合政府要求、且在管理、运营等方面具有先进的经验的社会资本参与运营，对于提升本项目运营和管理能力均具有重大意义。
五
、
PPP项目实施的必要性——PPP相关政策梳理
为促进市政公用基础设施行业的发展，提高市政公用行业企业的运行效率，2002年12月，建设部发布了《关于印发<关于加快市政公用行业市场化进程的意见>的通知》。为了规范市政公用事业特许经营活动，加强市场化后公用企业的监管，保护社会公共利益，2004年3月建设部进一步颁布了《市政公用事业特许经营管理办法》。
党的十八届三中全会明确提出“允许社会资本通过特许经营参与城市基础设施投资和运营”，指出要积极推广使用PPP合作模式。随后，①《预算法》及其实施条例②《政府采购法》及其实施条例两部法律的修订；以及① 国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）；② 国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）；③ 财政部《关于推广运用PPP模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；④ 财政部《关于印发〈地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法〉的通知》（财预〔2014〕351号）；⑤ 《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）；⑥ 国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60 号）；⑦ 国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）及《政府和社会资本合作项目通用合同指南》等多项政策的发布，快速的推进了政府和社会资本合作的进程，这是加快转变政府职能从重投资到重监管，支持政府购买公共服务、深化财税制度改革、提升国家治理能力的一次体制变革。
六
、
PPP实施的重难点分析
项目采取PPP模式运作，政府应明确财政、发改委、环保、国土、规划、物价等部门分工与合作，理顺各部门的权责。
多部法规中明确指出：项目运作应重视前期咨询工作，借助专业第三方咨询机构力量，协助政府方根据现有法规选择合适的采购方式选择社会资本方。
PPP实施方案的编制对于
具体项目
运作的成败具有关键意义。PPP实施方案应就项目实施程序、特许经营期限、存量项目和权利的作价出资、双方的权利和义务、期满移交、建设期间的实施（对新建项目）、不可抗力事项的处理、违约责任、政府监管等事项，做出具体的、可行的和合理的约定，并报市政府批准。
七、对实施PPP模式目标的理解
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》建立规范的地方政府举债融资机制，坚决制止地方政府违法违规举债。同时，将PPP模式列入建立规范的地方政府举债融资机制之中，可见对其化解地方政府债务压力、缓解城镇化资金短缺矛盾的功用寄予厚望。
此外，对PPP示范项目实施全生命周期监管，组织绩效评价，评价结果应作为付费的重要依据，保证公共利益最大化。
根据《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》的文件精神，项目示范是财政部门规范推广PPP模式的重要抓手。PPP项目库作为示范工作的储备项目，严格执行国家PPP相关政策，深刻理解PPP模式特征，将项目打造成实施范例进行推广。
人员
安排计划
与实施
机构情况
简介
人员安排
我司入库并成为项目的PPP咨询顾问单位后，将迅速组织成立以项目经理为直接负责人的项目经理部，项目经理部将根据项目进度计划和业务特点优化配置人力资源
，
制定人员需求计划，并上报相关部门部批准。项目经理部将对项目管理及专业人员进行动态管理，包括对投入项目的人力资源进行跟踪平衡、提前编制人力投入计划，实施过程中经业主单位确认后进行必要的人员补充与减员。
根据总体项目计划对项目参与人员分阶段下达工作任务书，并进行考核。 加强对人力资源的培训和疏导管理。 加强对项目成员工作质量和效率的检查。
项目
管理团队如下所示
：
序号
姓名
性别
学历
专业
职称
拟任职务
陈志坚
男
硕士
工商管理硕士（MBA）
英国特许会计师公会会员
香港会计师公会会员
项目合伙人
黄耀和
男
硕士
工商管理硕士（MBA）
英国特许会计师公会会员
香港会计师公会会员
项目质量复核合伙人
岑冈
男
本科
工业与民用建筑
高级工程师
项目总负责人
姜宏斌
男
博士
工程经济
与管理
工程师
项目质量
监督人
史航
男
硕士
力学
注册税务师、注册评估师、招标师、注册工程师
项目PPP负责人
陈春
女
硕士
世界经济
美国金融特许
分析
师、中国
注册会计师
项目
财务负责人
夏星
女
硕士
MBA
美国金融特许分析师
项目成员
吴川
男
博士
经济管理学
经济师
项目成员
秦冉
女
硕士
经济学
美国金融特许分析师三级候选人
项目成员
团队
专家库
投融资（财务
）
序号
姓名
单位
职务
1
陈志坚
普华永道
合伙人
2
陈春
普华永道
总监
3
赵鹏
普华永道
高级经理
4
夏星
普华永道
高级经理
大型基础设施
投资与建设（
CP&I
）
序号
姓名
单位
职务
1
姜
宏斌
普华永道
总监
2
岑冈
普华永道
高级经理
3
柴晓萌
普华永道
总监
4
史航
普华永道
高级经理
税务
序号
姓名
单位
职务
1
陈刚
普华永道
总监
2
王鹏
普华永道
合伙人
3
宋亮
普华永道
高级经理
4
韦巍
普华永道
总监
法律
序号
姓名
单位
职务
1
徐菲菲
普华永道
高级经理
2
王萍
普华永道
总监
3
马妍
普华永道
高级经理
4
沈晓琳
普华永道
合伙人
投融
资
序号
姓名
单位
职务
1
黄耀和
普华永道
合伙人
2
陈志坚
普华永道
合伙人
3
许斌
普华永道
业务总监
4
陆遥
普华永道
业务总监
5
刘云波
普华永道
业务总监
6
史航
普华永道
高级经理
7
赵鹏
普华永道
经理
8
夏星
普华永道
经理
9
秦冉
普华永道
经理
10
李成志
普华永道
合伙人
11
郑炜
普华永道
总监
12
高远心
普华永道
经理
13
冯朝
中外建投资部
副总
14
吴斌
中建交通投资部
副总
财务专家
序号
姓名
单位
职务
1
陈燕华
普华永道
合伙人
2
魏宝星
普华永道
合伙人
3
张宏敏
普华永道
高级经理
4
董朝辉
普华永道
合伙人
5
张武
普华永道
合伙人
6
胡巍
普华永道
高级经理
7
蔡云峰
普华永道
总监
8
赵建荣
普华永道
合伙人
9
韩露
普华永道
经理
10
候迎华
中国建筑集团
副总会计师
11
张光宇
中建河北分公司
会计师
法律专家
序号
姓名
单位
职务
1
沈晓琳
普华永道
合伙人
2
肖微
君和律师事务所
合伙人
3
林家羽
君和律师事务所
合伙人
4
刘世坚
君和律师事务所
合伙人
9
方榕
金杜
合伙人
10
赵显龙
金杜
合伙人
11
邓咏
金杜
顾问
12
赵臻
金杜
顾问
13
莫海波
金杜
资深律师
14
吴冬妮
金杜
资深律师
15
林嘉
金杜
资深律师
16
彭馥
金杜
资深律师
17
朱中华
建纬律师
合伙人
18
李成林
建纬律师
主任
税务
序号
姓名
单位
职务
1
韦巍
普华永道
总监
2
张榕
普华永道
高级经理
3
薛昕玉
普华永道
高级经理
4
钱江涛
普华永道
总监
轨道交通
序号
姓名
单位
职务
1
叶霞飞
同济大学
教授
2
欧阳长城
广州地铁
教授级高工
3
杨波
长沙地铁
主任
4
梁青
太原地铁
主任
5
曾浩宁
长沙地铁
副主任
6
胥权
重庆轨道
副主任
7
赵红伟
重庆轨道
副总
8
徐丽
交通部交通运输规划设计院
副总
9
边颜东
中国国际工程咨询公司
处长
金融
序号
姓名
单位
职务
1
胡亮
普华永道
合伙人
2
陈刚
普华永道
总监
3
朱振宇
上海市政设计院
高级经济师
环保及市政
序号
姓名
单位
职务
1
张竑
天津市政设计院
专业总工
2
吴文伟
北京环卫科研所书记
教授级高工
3
卫潘明
北京环卫科研所所长
高工
4
周律
清华大学环境工程系
博导
5
彭永臻
北京工业大学
教授博导
6
刘力
北京市市政工程设计研究总院
高工
7
曲浩
威海市垃圾处理场场长
高工
8
赵国志
上海市政院第五设计研究院院长
教授级高工
9
曹志农
北京市政院三所所长
教授级高工
10
刘绪宗
中国市政工程华北设计院
总工
11
王作民
上海市政院第一设计研究院副总工程师
教授级高工
12
兰建
北京市政院三所所副总工
教授级高工
13
刘申伯
北京金州垃圾焚烧发电厂
教高
/
高工
14
熊建英
上海市政院第五设计研究院副总工程师
高工
15
黄章富
广东省环保局环境技术中心
高工
16
杨治贵
深圳市下坪垃圾处理场
高工
17
周新宇
上海城投环境投资有限公司
总工
18
李和平
长沙市排水公司
总工
19
曹燕进
建设部城建司城市水务处
高工
20
张志仁
总装工程设计研究院
高工
21
刘延澄
中国给水排水协会理事
高工
22
宋桂杰
北京市市政工程设计研究总院
高工
23
陈喆
建设部环卫技术中心
高工
24
王秀朵
天津市政设计院
教授级高工
25
张竑
天津市政设计院
专业总工
26
王作民
上海市政院第一设计研究院副总工程师
教授级高工
27
兰建
北京市政院三所所副总工
教授级高工
28
卫潘明
北京环卫科研所所长
高工
29
刘力
北京市市政工程设计研究总院
高工
30
曹志农
北京市政院三所所长
教授级高工
36
赵国志
上海市政院第五设计研究院院长
教授级高工
37
陈海滨
华中科技大学
教授
38
罗继武
中国市政工程中南设计研究总院
副总工程师
39
周律
清华大学环境工程系
博导
40
陈朱蕾
华中科技大学
教授
41
陈立
华北设计院
教授级高工
42
梁小琴
北京市市政工程设计研究总院
高工
43
刘绪宗
中国市政工程华北设计院
总工
44
黄章富
广东省环保局环境技术中心
高工
45
沈景炎
专家组组长
教授级高工
医疗
序号
姓名
单位
职务
1
Sabrina
Xin
普华永道
合伙人
2
于晓东
中国国际工程咨询公司
处长
3
宋诗科
中航医疗
副总
项目实施机构情况
普华永道是在中国最具规模的专业服务机构。
普华永道中国、香港、新加坡、台湾事务所已根据各地适用之法律合并运营。合并后，员工总数逾17,000人，其中包括逾700名合伙人。分布在以北京、上海、香港、台湾为核心的华北、华中、华南及港澳、台湾四个地区。
普华永道在中国大陆拥有员工超过12,000人，分布在16个办事处
广泛的网络和资源使得我们能够根据客户的需求从其它中国地区办事处调配工作人员，提供全中国范围内的整合服务。
项目总负责人简历
及业绩介绍
1.一般情况
姓名
岑冈
性别
男
年龄
43
学位
博士
身份证号码
420111
197206234158
职称
高级工程师、
美国项目管理协会认证项目管理专业人士（PMP）
在本合同
中拟任职
项目总
负责人
学历
2000
年毕业于
武汉理工大学
（学校）
工业与民用建筑
（专业）
2.经历
时间
负责过的主要工程（类型和金额）
该项目中任职
2016.05-2016.07
青海省PPP模式顶层设计咨询项目
项目
负责人
2015.12
大连地铁4号线工程PPP项目
咨询
服务
项目（轨道交通
PPP，
合同金额约
280万
）
项目
轨道交通负责人
2015.3
-
2015.10
乌鲁木齐轨道交通2号线03设计标段(工程
设计类，合同金额约
2300万)
项目负责人
2013.1
-
2013.3
北京市有轨电车玉泉路线、东四环线网络总体咨询（工程咨询类，合同金额约500万）
结构专业负责人
2012.03
-
2012.06
厦门地铁1号线沿线综合开发（工程咨询类，合同金额1700万）
工程技术负责人
2009.10
-
2011.8
大连202路旅顺南线工程高架车站（工程设计类，合同金额约700万）
项目负责人
结构专业审定人
2010.6
-
2011.5
上海轨道交通11号线御桥路站、罗山路站（工程设计类，合同金额约260万）
项目负责人
结构专业审定人
2009.10
-
2010.4
武汉地铁三号线菱角湖路站（工程设计类，合同金额约60万）
结构专业审定
2010.5
-
2010.7
哈尔滨地铁1号线哈南站、农科院站（工程设计类，合同金额约300万）
项目负责人
结构专业审定人
2008.6
-
2009.5
北京市轨道交通大兴线工程土建工点设计04标（工程设计类，合同金额约2700万）
项目负责人
结构专业负责人
2002.6
-
2009.9
北京地铁四号线工程（项目设计管理，合同金额约4000万）
结构总体负责人
岑冈先生从事交通基础设施相关设计、咨询工作长达20年，其中5年左右的城市隧道、桥梁的设计经验，15年左右的城市轨道交通车站、区间的设计经验。先后参与过的重大交通基础设施项目包括北京市五环路、六环路多座城市立交桥梁、首都机场捷运隧道等，其中参与的东莞鸿福路大桥工程荣获2005年度北京第十二届优秀工程设计一等奖、2005年度建设部部级城乡优秀勘查设计二等奖。
从1998年开始岑冈先生开始从事城市轨道交通领域的相关设计咨询工作，作为主要项目负责人参与了北京市地铁四号线工程、大兴线工程、机场线工程等众多大型轨道交通项目，具有丰富的设计、咨询、建设及运营经验。近些年来在城市轨道交通站点地下空间的利用、站点周边土地的TOD模式开发、车辆段上盖开发以及轨道交通沿线土地综合利用方面开展研究并取得了较多有益经验，先后参与完成了厦门地铁1号线综合开发策划、高铁哈尔滨西站站前广场地下空间开发、北京地铁7号线广渠门站一体化开发方案等。
岑冈先生先后就职于北京市市政工程设计研究总院任室主任、悉地（北京）国际建筑设计顾问有限公司任轨道交通事业部总监、北京市轨道交通设计研究院有限公司任综合开发所所长。
武汉理工大学学士、美国项目管理协会认证项目管理专业人士（PMP）
进度保证措施
与
工作要求
进度保障
措施
1、高水平的咨询服务队伍，项目负责人、各分项负责人在保证咨询质量的同时，确保业主要求的项目工期。
2、基于丰富的PPP咨询经验，我们形成了一套完善的咨询服务技术路线和服务流程，成为了保证工期的基本要素。我公司拥有覆盖全球的的信息查询系统广泛应用于咨询工作中，大幅提高工作效率，为确保项目工期提供了坚强的后盾。
3、根据项目工期要求，我们制定各个咨询阶段的详细进度计划，编制项目进度计划甘特图图以确保总工期目标的实现。
4、明确咨询进度计划后，由项目负责人监控相关咨询工作按计划严格执行，并按时互相提供经审核后的有关资料。负责人定期监控进度情况，分析产生的偏差原因，提出进度修订计划，使进度始终在计划的控制之内。
工作标准与要求
我们会严格按照项目合同中所规定的标准与要求提供咨询成果。
项目
实施过程中突发事件处理机制与预案
处置原则
处置咨询过程中突发事件，应当坚持“快速高效、审慎稳妥，顾全大局、互助协调，统一指挥、分工负责”的原则。
突发事件的分级
根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等，将突发事件分为特别重大突发事件（一级）、重大突发事件（二级）、较大突发事件（三级）。当突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按较高一级突发事件处理；当突发公共事件的等级随着时间的推移有所上升，应按升级后的级别处理。
1
、特别重大突发事件（一级）。有下列情况之一的为一级事件：具有广泛影响的突发事件；已出现或将要出现连锁反应、需要各有关行业主管部门协同配合的；需要立即上报政府主管部门，启用政府应急预案，共同处置的突发事件。
2
、重大突发事件（二级）。有下列情况之一的为二级事件：对业主方产生较重大的影响，但未造成社会影响的突发事件；咨询单位方不能单独应对，需业主协调的突发事件，同时启动本预案。
3
、较大突发事件（三级）。有下列情况之一的为三级事件：在咨询项目执行过程中出现的突发事件，且不需要上级主管部门协调的突发事件
应急预案
1、应急组织机构的建立
项目执行期间成立应急事件处理小组，负责对应急实践的分类及行动指导；
处理小组的组长由项目负责人担任。小组成员成可根据情况作适当调整；
处理小组与业主相关部门形成联席会议机制，随时处理应急事件。
2
、应急小组的职责分工
决定启动、终止本预案；
召开紧急会议，研究突发事件的处置方式，制订处置方案；
向业主单位报告突发事件的相关信息和处置方案；
必要时向政府相关部门请求援助。
3
、预防、预警
根据项目不同阶段可能遇到的重大问题、敏感问题，加强跟踪、监测、分析，及时向相关领导报告情况，采取措施，防止风险扩散和蔓延，将风险降到最低层度。
应急小组加强对潜在风险信息的汇总和分析，经过综合评估，注重对影响力大的突发事件的跟踪研究，及时通报相关情况，并对有相关项目组成员提前警示。
确保项目组成员间、咨询单位和业主单位之间联系的畅通。
应急小组应定期对本预案进行演练、检查、评估和完善。
优质服务
承诺
1、严格遵守国家法律法规和省、市政府的有关规定。在业务活动中坚持公平、公开、公正和诚信的原则，严守咨询行业的规章制度。
2、严格执行国家法律、法规和强制性标准与规范，依照合同承担咨询服务业务。
3、公司对接受委托的项目无论大小，均认真对待。根据委托任务的不同，公司任命有咨询师资格且具有丰富实践经验的人员负责，在项目负责人的领导下，对项目咨询成果的质量和咨询服务工作负责。在完成每一项委托任务后，都由公司技术负责人组织交流，总结经验及教训，对已完项目定期进行回访，并随时解答委托方提出的有关咨询方面的问题。
4、公司恪守独立、客观、公正的原则，严守商业秘密，以人为本，努力提高人员素质，利用专业技术知识，在PPP咨询服务领域，架立一座连接业主、社会投资人和政府相关机构的桥梁，客观公正、实事求是地完成PPP咨询业务。
5、服务人员，在项目负责人的领导下，各专业明确分工，
专人负责，提高办事效率
。
二〇一六年八月
内部
控制制度、风险控制方案
独立性
、合规、商业行为与道德规范
合规
：
公司对于合规拥有严格要求，主要体现在反洗钱、反贿赂、反垄断、数据安全、诉讼等方面。合伙人和员工都需要确保自身的行为合规，避免介入洗钱业务，防止贿赂行为发生，并确保在为客户提供服务的过程中遵循反垄断和竞争法的规定，并确保数据安全，杜绝信息泄露以及相关后果，妥善应对诉讼等事项。
商业行为与道德规范：
商业行为和道德规范的规定主要包括三个方面：对客户的责任、对同仁的责任、对公司的责任。
首先，对客户的责任包括：遵循独立性政策，保持独立；维护客户的机密；防止传播内幕消息并杜绝内幕交易；避免利益冲突；符合相关的注册规定，在为客户提供服务的过程中专业表现稳定；尊重客户的工作方式与财产。
其次，对同仁的责任包括：保持工作与私人生活的合理平衡；以相互尊重、有礼和维护他人尊严的方式对待同仁；尊重员工的隐私
20160819 武汉PPP入库投标文件297页.docx
