视频监控系统升级改造服务投标方案（323页）（2024年修订版）.docx

视频监控系统升级改造服务投标方案 目录 第一章 项目整体服务设想 12 第一节 项目需求分析 12 一、项目概况 12 二、项目需求 13 第二节 项目整体服务设想 20 一、 服务理念及优势 20 二 、服务原则 21 三、项目升级改造重难点分析 22 四 、 设备 供货组织 22 五、项目进度计划 24 第二章 项目组织机构设置及人员配备 26 第一节 项目组织架构 26 一、组织机构设置原则 26 二、项目组织机构设置 28 第二节 人员配置计划 31 一 、人员配置原则 31 二 、人员配置的方法 33 三、拟配置人员情况 33 四、项目人员履历表 35 五 、 岗位职责 36 第三章 项目管理规章制度 45 第一节 人员管理制度 45 一、员工管理制度 45 二、员工聘用制度 58 三、劳动合同管理制度 60 四、员工考勤管理制度 65 五、人事考核管理制度 69 第二节 供应商管理制度 76 一、总则 76 二 、供应商管理原则 76 三、供应商考核与监督管理 77 四、供应商互访与维护 80 五、供应商档案管理 82 六、供应商选择流程 84 第三节 运输管理制度 85 一、车辆管理 85 二 、驾驶员管理 87 第四节 售后服务管理制度 88 一、售后服务管理细则 88 二、售后服务管理制度 89 三、客户投诉管理制度 90 四、售后服务工作守则 91 第四章 系统改造设计 93 第一节 总体设计 93 一、设计依据 93 二、设计原则 93 三、系统架构 96 第二节 系统建设 97 一、前端系统建设 97 二、监控中心建设 98 三、视频专网建设 99 第三节 功能模块需求响应 101 一、运营管理中心模块 101 二、视频监控功能模块 103 三、电视墙功能模块 105 四、巡更功能模块 106 五、园区卡口功能模块 106 六、人脸监控功能模块 107 七、其他功能模块响应 108 第四节 系统配置 112 一、云存储基线软件 112 二、综合安防管理平台 114 三、视频网SSL卸载网关 115 四 、 视频网流量清洗IPS系统 121 五、视频数据库审计系统 127 六 、 视频网接入安全网 关 134 七、 视频网流量监控防火墙 145 第五章 项目设备供货 155 第一节 监控系统设备采购方案 155 一 、采购 计划 155 二、采购流程 157 三、供应商选择流程 158 四、产品入库管理 159 五、不合格品管理 160 第 二 节 供货 方案 163 一、供货计划安排 163 二 、供货质量标准 165 三、供货流程图 166 四、技术组织措施 166 五、供货进度计划一览表 167 第三节 项目供货清单 168 一、采购内容一览表 168 二 、 监控系统设备 清单 168 三、 备品备件清单 169 第四节 设备技术响应 169 一、室外400万星光级枪式网络摄像机 169 二、室内400万星光级人脸抓拍枪式网络摄像机 171 三、室外400万星光级人脸抓拍枪式网络摄像机 172 四、人员密度侦测网络摄像机 173 五、室外人车抓拍双舱一体网络摄像机 175 六、室内400万星光级人脸抓拍半球型网络摄像机 176 七、电梯半球网络摄像机 178 八、全景一体式网络高清摄像机 179 九、高清黑光网络高速球机 181 十、星光级高清智能违停抓拍球机 183 十一、热点智能探测告警热成像摄像机 184 十二、人脸识别服务器 185 十三、解码器 187 十四、液晶拼接屏 189 十五、网络存储主机 189 十六、智能分析录像主机 191 第六章 设备包装运输 194 第一节 设备包装 方案 194 一 、 产品 包装原则 194 二、包装的要求 195 三、包装的标记 195 四、包装的责任 196 五、设备包装过程的控制 196 六、包装的保护技术 197 第二节 运输服务方案 200 一、运输前期准备 200 二、运输基本流程 202 三、封装搬卸流程 205 四、技术服务内容 206 五、运输管理保证 207 第三节 运输安全管理 209 一、运输安全目标 209 二、 物流安全管理系统 210 三、运输 安全操作规程 211 第七章 视频监控系统安装施工 216 第一节 施工组织和施工部署 216 一、施工组织 216 二、施工部署 218 第二节 施工准备 221 一、技术准备 221 二、物资准备 222 三、施工现场准备 222 第 三 节 具体施工方案 223 一、施工原则 223 二、摄像机立杆的施工 224 三、摄像机施工 226 四、防雷接地施工 227 五 、网络综合布线系统的安装 230 六 、设备接地 232 七 、设备机箱 233 八 、电缆线 233 九 、机房建设 234 十 、软件的安装 246 十一 、计算机、监控设备安装 246 第 四节 系统的调试 247 一、总则 247 二、校线 247 三、监控系统调试 248 四、单机调试 249 五、系统调试 250 六、接地电阻的测试 251 第 五 节 系统的竣工验收 251 一、通则 251 二、监控 系统 验收 253 第 八 章 售后服务方案 258 第一节 技术支持服务 体系 258 一、技术支持与服务体系说明 258 二、技术服务体系架构 258 三、技术服务质量保证 259 四、技术支持与服务目标 259 五、技术支持内容 259 第二节 技术支持和服务内容 261 一、电话支持服务 261 二、定期巡检服务 262 三、现场支持服务 262 四、后期技术培训 262 五、其他 262 第三节 售后服务 263 一、售后服务宗旨 263 二、售后服务承诺 264 三、售后服务机构 266 四、售后服务内容 267 第 九 章 培训方案 272 第一节 培训内容和目标 272 第二节 培训机构及师资 273 一、培训方式 273 二、培训要求 274 第三节 产品安装前培训 275 第四节 产品安装后培训 275 第五节 培训计划 275 第十章 应急预案 277 第一节 信息系统安全应急预案 277 一、应急响应原则 277 二、应急处理原则 278 三、应急响应服务 279 四、应急响应保障措施 284 五、应急响应组织保障 285 六、应急响应流程 287 七、各类应急事件处理预案 300 八、应急事件响应建议 304 第 二 节 施工现场应急预案 310 一、机械伤害应急预案 310 二、触电事故应急预案 312 三 、火灾应急预案 316 四 、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道 319 第 三 节 系统故障应急方案 321 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件要求“ 项目整体服务设想 ”，详情见本方案的第一章； 二、如招标文件要求“ 项目组织机构设置及人员配备 ”，详情见本方案的第二章； 三、如招标文件要求“ 项目管理规章制度 ”，详情见本方案的第三章； 四、如招标文件要求“ 系统改造设计 ”，详情见本方案的第四章； 五、如招标文件要求“ 项目设备供货 ”，详情见本方案的第五章； 六、如招标文件要求“ 设备包装运输 ”，详情见本方案的第六章； 七、如招标文件要求“ 视频监控系统安装施工 ”，详情见本方案的第七章； 八、如招标文件要求“ 售后服务方案 ”，详情见本方案的第八章； 九、如招标文件要求“ 培训方案 ”，详情见本方案的第九章； 十、如招标文件要求“ 应急预案 ”，详情见本方案的第十章； 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》； （二）《中华人民共和国安全生产法》； （三）《突发公共卫生事件应急条例》 （四）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目整体服务设想 第一节 项目需求分析 一、项目概况 （一） 项目名称 XX 市机关大院等相关场所视频监控系统升级改造项目 。 （二） 项目拟建地点 XX 市机关大院等相关场所。 （三） 市机关大院等相关场所是安全防范的重点单位，其六个区域相对较为分散，部分区域视频监控系统现有设备为老化过时的模拟监控系统，且各成系统，无法满足目前统一规划、统一管理的防范需要。急需建设一套具有新技术、新功能、新应用的安防系统来对各个区域的安防保卫工作进行技术手段方面的支撑。 （四） 本项目拟建设一套高清晰、智能化、数字化、统一平台的智能综合安防管理系统，通过智能图像分析技术、人脸识别技术、车辆识别技术、GIS平台综合应用技术、智能业务分析技术，以 “ 人脸识别 ” 为核心，实现对 XX 市机关大院等相关场所进行智能管理，增强市机关事务管理局保卫科对人员、车辆出入的安全管控，促进安防保卫业务工作的开展，保障政府工作的高效 有序地进行 。 （五） 项目建成后，将改变现有的传统监控模式，结束保卫人员24小时盯着监控大屏看多路图像无法兼顾的尴尬状况。新的智能综合安防管理系统将实现多场景（如火灾、人员聚集、人脸/车辆布控、周界入侵、违规停车等）智能自动报警，并可根据设定的预案，快速响应，及时处理突发事件，也可多级预警，提前防范和介入。保卫人员只需要注意相关报警信息，即可全面掌控多路视频监控下的全局状况，既提高保卫人员工作效率，又提升了安全防范水平，使大院的安全得到更有力的保障。系统全高清/超高清的监控画面，清晰辨识人脸/人体/车辆特征，使监控细节掌控更全面，事后取证更有力。同时新系统提供了全新的智能分析查 询方法，可在海量的视频数据中秒级搜索到想要的目标，提供快速的反应时间和调查时间 。总之，新系统的建设，既加强了市机关大院等相关场所保卫安全，又满足了当前形势下的重点单位防控要求，为市机关大院提供了良好的安全办公环 境。 二、项目需求 （一）技术标准及要求 本工程建设内容包括：监控中心及智能监控分析系统、监控信息采集及传输系统、综合显示系统以及火灾侦测系统等。 1.监控中心及智能监控分析系统 （1）在市机关大院建设一个统一的指挥中心，在指定位置部署一套具备智能分析功能的智能综合安防管理平台。智能综合安防管理平台配合前端智能摄像机，可实现实时人脸/人体抓拍、人脸/人体比对分析、重点人员黑白名单筛查、人员轨迹跟踪还原、人员快速定位、人员聚集报警、车辆违章抓拍实时报警提醒、火灾消防预警和联动功能、全局大场景监控、GIS图上监控、周界入侵自动报警、设备状态自动巡检等目前最新实用的智能监控功能。 （2）在市人大大院、市政协大院部署2个二级监控中心，2套综合视频监控平台。 （3）接入已建设的市纪委大院、市政务服务管理局、市XX路XX号住宅小区高清视频监控系统。 （4）建设视频信息资源存储系统，保证所有视频信息存储3个月，事后可查。 2.监控信息采集及传输系统 市机关大院区域和周界建立XX个监控点位，市人大大院区域和周界建立XX个监控点位，市政协大院区域和周界建立XX个监控点位。市纪委大院和市政务服务管理局XX年来已建设了新高清监控系统，不再另行建设。 在XX市机关大院（市委、市政府大院）、市人大大院、市政协大院三个区域重要场所和关键位置布置星光级高清人/车抓拍分析网络摄像机，保证获取清晰真实的智能视频图像资源，并为三处场地分别建设远程热成像火灾侦测系统。在三个区域内自建光纤管道铺设光纤，各点位前端设备通过光纤将采集到的信息汇集到对应区域内的监控中心；市人大大院、市政协大院、市纪委大院、市政务服务管理局、市XX路XX号住宅小区五个区域的二级监控中心与市机关大院监控中心之间各向当地通信服务商租赁一条数据专线用于数据传输。 3.综合显示系统 （1）为市机关大院指挥中心建设一套大屏幕拼接显示系统； （2）为市人大大院、市政协大院各建设一套小型大屏幕显示系统。 4.信息安全系统等保护加固服务 整个系统应严格按着等级保护二级的要求进行详细设计、工程实施、项目培训、项目服务等，确保通过二级等级保护测评。从网络安全、数据安全、应用系统安全、物理安全、终端安全等方面进行项目建设，且不限于上述要求。 （二）系统功能要求 系统建成后应实现但不限于如下功能： 1.通过科学布建安防监控点位，实现对大院全覆盖、无死角监控，并根据客户需求设置智能分析报警，实现视频分析智能化应用，准确率不低于国家和行业相关标准要求。 2.实现市机关大院周界入侵报警功能（周界包括围墙及所有与外界相通的出入口），实现办公区域特定时间入侵报警。监控中心可设置在管理电脑或拼接大屏上自动弹出报警提示及对应摄像机实时视频图像。能同时在监控中心大屏幕上显示不少于16路报警画面。报警响应时间不大于5秒。 3.实现市机关大院出入口人车抓拍功能，当人员进入大门时，自动抓拍人员人脸特征和人体特征，并与系统黑白名单自动对比，如发现抓拍到的人员特征与黑名单人员（采取自建黑名单库方式）特征达到设定的阈值，立即向监控中心报警，同时可在门岗现有电脑上安装的软件分控端报警，即时响应，对黑名单人员进行管控。同时可自动抓拍车辆信息，与预设黑名单自动对比，发现匹配情况即时报警提醒。行人人脸检出率应达99%，不利条件下不小于95%；系统可实现200张每秒人脸图片分析和建模；可实现100万库容的黑名单库；黑名单库数量应可设置不少于16个；同时可识别人脸性别，人脸性别检出率不低于99%，人脸性别识别准确率不低于99%；识别人脸年龄段，童年，少年，青年，中年，老年，人脸年龄段检出率不低于95%；可实现1V1比对功能；1V1比对性能80对每秒；可实现不少于3000万人脸图片存储；将单张待比对图片与抓拍库或静态库中人脸图片进行比对，输出比对的相似人脸图片。人脸分析服务器黑名单分析比对到平台接收报警时间≤5秒。 4.当市机关大院大门外有非正常人员聚集达到预设数量，系统自动发出人员聚集过密报警，提醒保安人员即时控制疏散人群。人员聚集人员密度报警人数设置可调。可实现徘徊侦测报警。 5.当有突发事件产生，如重点人员（上访及扰乱办公秩序的人员）意外进入大院后才被发现，可通过以“脸”搜“脸”，快速找到目标人员，并通过轨迹还原其经过的区域、楼栋、楼层，排查危险源。可设定陌生人报警，通过智能人脸抓拍摄像机分析其行踪路径。 6.对市机关大院XX号楼前广场及花园、南门、XX号楼前广场及机械停车区、XX号楼后广场及北面、市纪委前广场实现全景监控，并自动对智能事件进行自动跟踪。 7.实现对市机关大院XX号楼、XX号楼、停车场、XX号楼背面、市纪委大楼建筑实现热点温度侦测，火灾提前预警。测温最小距离范围≥7.5m，最大距离（以2m×2m的火源为准）≥1500m；测温精度：±2℃或量程最大值的±2%℃，测温范围在-20~150℃、0℃~550℃。单个摄像机中可设置不少于100个测温预置点，每个预置点可设置测温框、测温线、测温点，设置点、线、区域测温、最多可设置10个点、10个区域和1条线测温。 8.车辆违章停放，未正确停入车位、占用车道、占用应急通道等情况下，将自动报警提醒保安人员即时干预。车辆违停抓拍车辆捕获功能（白天和晚上的捕获率均大于99%），可实现车牌识别功能（白天和晚上的识别率均大于99%），可实现新能源汽车号牌识别。可实现违法停车抓拍间隔功能设置，使得对识别为违法停车行为的同一辆车，在设定的时间间隔内不会重复抓拍。可识别10种车型，包括轿车、小型轿车、微型轿车、客车、中型客车、面包车、大货车、小货车、SUV-MPV、皮卡。 9.实现市人大大院和市政协大院出入口人车抓拍功能，当人员进入大门时，自动抓拍人员人脸特征和人体特征，并与系统黑白名单自动对比，如发现抓拍到的人员特征与黑名单人员（可将重点人员信息导入黑名单中）特征达到设定的阈值，立即向监控中心报警，同时在门岗现有电脑上安装的软件分控端报警，即时响应，对重点人员进行管控。同时可自动抓拍车辆信息，与预设黑名单自动对比，发现匹配情况即时报警提醒。 10.实现市人大大院和市政协大院全景监控及火灾预警功能。 11.实现整个系统一个中心5个分控所有监控点的图上监控功能，可在GIS地图上可视化操作所有摄像机，点击打开摄像机实时视频，控制球机转动、变焦、变倍，录像回放等。 12.可根据需要设定区域中的异常行为报警，智能监控，减轻保安人员负担及盲点。 13.系统可自动检测设备的工作状态，及故障检测。 14.系统必须通过二级等保评测。 15.系统供电应符合《GBT 15408 安全防范系统供电技术要求》。 16.报警系统信息本地保存时间不少于180天。视频录像保存时间不少于90天。 17.系统应具备符合国标的扩展接口，支持第三方接入或与第三方对接。 （三）设备采购清单 序号 项目名称 项目特征描述 计量单位 工程量 第二节 项目整体服务设想 一、 服务理念及优势 （一）服务理念 我公司自成立以来，一直秉承 “ 质量第一、信誉至上、诚信经营、服务大众 ” 的经营理念，通过服务创新，来满足我们所服务的客户的潜在需求，通过不断努力，使公司逐步走向规范化、流程化、科学化。 1.宗旨 诚信为本，质量第一。 2.方针 一切为客户着想，努力为客户分忧。 3.追求 用我们的诚心、专心，换取客户的放心、舒心。 4.责任 贴心服务，让客户无后顾之忧。 （二）服务优势 1.产品质量方面 我公司为 采购单位 提供的 监控系统 设备均是正规企业生产的原装正品，质量有保证。 2.服务人员方面 有多名经验丰富的员工队伍，他们工作勤恳、认真负责。 3 .运输方面 我公司有专门的产品配送途径，方便、快捷。能保证在 采购 单位要求的时间内完成产品配送 、安装 服务。 二 、服务原则 1.客户原则 客户永远是对的——员工在与客户交往时一定要牢牢切记！客户是我们的衣食父母 ， 须绝对尊重 ， 尽心服务。员工无论对待任何客户 ， 必须耐心、友善、诚恳、负责任 ， 珍惜客户的每一分钱。员工必须时刻保持危机感 ， 齐心协力地用更好的服务全力争取客户。 2.服从原则 一切行动听指挥——是部队的治军名言 ， 也是我们单位发展的生命之本；下级必须服从尊重上级 ， 努力完成上级领导交给的工作任务 ， 只有大家同心协力 ， 公司才会发展壮大。 3.敬业原则 敬业精神——敬业乐业是我公司员工的必备素质。员工对人对事必须有责任感。我们对每一项业务必须充满激情 ， 激发智慧 ， 勤奋工作 ， 不断创新 ， 决不言输 ， 做到更好。 4.团队原则 团队精神——协作、沟通、配合、协调一致地达成团队的共同目标 ， 团队的利益高于一切 ， 是我们的行为准则。所有员工都是我们大团队中的一员 ， 人格平等 ， 分工合作 ， 维护团队利益 ， 为团队的集体荣誉共同奋斗不惜。 5.文明原则 我公司强调做人要诚实正直 ， 尊重他人 ， 心胸开阔 ， 坦诚相处 ， 互帮互助。我们倡导待人接物 ， 必具礼貌态度 ， 用礼貌语言 ， 采取礼貌行为。 6.勤俭原则 勤俭节约是中华民族的美德。我们尊重人的智慧、爱惜财物、决不浪费。一点一滴的财力、物力、人力的浪费和损害公私财物都是可耻的行为。 7.环境原则 公司是每一位员工共有的事业空间 ， 任何个人偏好或行为均不得影响他人的工作状态、创作气氛及身心健康。工作时间聊天睡觉 ， 室内吸烟 ， 桌面乱扔乱放杂物等行为一律禁止。 8.事业原则 我们将公司业务看作是一种事业 ， 而不仅仅是当作一种职业。我们单位的员工必须努力学习、相互吸取、取长补短、积极进取、不断提升 ， 逐步提高自身的素质修养。 三、项目升级改造重难点分析 （投标人根据项目实际情况自行编写） 四 、 设备 供货组织 （一）组织安排 为做好本项目的服务工作，我公司专门抽调公司骨干人员组成项目实施小组，由我公司负责人负责本项目实施过程中全部供货进度和商务事宜。 （二）工序组织 中标后，我单位将按照协议条款，组织货源，为用户单位按时、保质、保量配送采购清单范围内的产品。 （三）供货计划及运送 1.供货质量保证 我公司承诺向用户单位提供的 视频监控系统 设备的质量和服务应满足招标文件的要求及本报价文件的承诺。 我公司承诺在收到用户 反映 质量问题的信函或电话后及时作出答复并派出服务人员到达现场解决问题，如果没有及时作出答复并采取措施，用户单位可采取必要的补救措施，风险和费用将由我公司承担。 2.交货时间 满足用户单位使用要求，送货到用户单位指定地点，确保交货及时及货物完整。 3.产品配送 我公司对本项目采购的 监控 设备的配送宗旨是 “ 三按 ” （按时、按质、按量）， “ 三专 ” （专人、专车、专线）： （1）按时——严格按照用户单位要求的时间要求和规定配送； （2）按质——保证提供质量合格的优质产品，并登记记录每个送货批次； （3）按量——按照用户单位的配送明细、数量认真执行配送工作。 （4）专人——公司安排多名工作人员实施配送方案，由经理具体负责； （5）专车——公司针对本项目的配送，实施专车配送，完全能够确保按时送达目的地； （6）专线——我公司根据实际情况规划专线配送路线，确保产品能准时 送到 用户单位指定的地点。 五、项目进度计划 为保证项目的顺利进行和系统的准时开通，我方将组成强有力的组织管理机构、技术力量和施工队伍。所有应用系统应该至少经过试运行，修改错误，完善功能，保持相对稳定，才能进入验收测试。 时间管理按照项目的招标要求进行全面系统的规划，制定详细的项目计划进度表。 由项目经理负责工程进度的控制和管理。工程进度计划表的制定尽可能地详尽、合理、全面，要考虑到多种影响因素和不可预料事件，预留时间余量。考虑到与各单位的配合，施工计划要统筹安排交叉作业，在不同施工阶段安排不同的施工人数，各工序合理穿插，同时制订切实可行的技术经济措施。落实各阶段工程进度的人员控制、具体任务和工作责任，建立规范的进度控制组织体系。 根据进度计划编制相应的设备供应计划，设备按工程进展的不同阶段顺利进场是保证工程按计划推进的前提。进度计划全面交底，发动所有施工人员实施进度计划，要使有关人员能够明确各项计划任务的实施方案和措施，使管理层和作业层协调一致。 重视与客户单位的友好合作，除了准时参加客户组织的例会外必要时应主动要求客户主持召开现场协调会，做好施工中各阶段、各环节、各专业和各工种的配合工作，及时处理问题及排除各种矛盾，加强各薄弱环节实现动态平衡，保证施工计划的完成和进度目标的实现。 同时考虑到：施工进度计划是表示各项工程的施工顺序、开始和结束时间以及相互衔接关系的计划。施工进度计划由集成商结合各厂商编制完成后，应提交给客户审查，待审查确认后即可付诸实施。在执行施工进度计划的过程中，接受客户的监督与检查。 第二章 项目组织机构设置及人员配备 第一节 项目组织架构 一、组织机构设置原则 1.目的性的原则 项目组织机构设置的根本目的 ， 是为了产生组织功能 ， 实现项目管理的总目标。从这一根本目标出发 ， 就会因目标设事、因事设机构定编制 ， 按编制设岗位定人员 ， 以职责定制度授权力。 2.精干高效原则 项目组织机构的人员设置 ， 以能实现项目所要求的工作任务为原则 ， 尽量简化机构 ，做到 精干高效。人员配置要从严控制二三线人员 ， 力求一专多能 ， 一人多职。同时还要增加项目管理班子人员的知识含量 ， 着眼于使用和学习锻炼相结合 ， 以提高人员素质。 3.管理跨度和分层统一的原则 管理跨度亦称管理幅度 ， 是指一个主管人员直接管理的下属人员数量。跨度大 ， 管理人员的接触关系增多 ， 处理人与人之间关系的数量随之增大。跨度（N）与工作接触关系数（c）的关系公式是有名的邱格纳斯公式 ， 是个几何级数 ， 当N=10时 ， C=5210。故跨度太大时 ， 领导者及下属常会出现应接不暇之烦。组织机构设计时 ， 必须使管理跨度适当。然而跨度大小又与分层多少有关。不难理解 ， 层次多 ， 跨度会小；层次少 ， 跨度会大。这就要根据领导者的能力和项目的大小进行权衡。美国管理学家戴尔曾调查41家大企业 ， 管理跨度的中位数是6-7人之间。对项目管理层来说 ， 管理跨度更应尽量少些 ， 以集中精力于项目管理。项目经理在组建组织机构时 ， 必须认真设计切实可行的跨度和层次 ， 画出机构系统图 ， 以便讨论、修正、按设计组建。 4.业务系统化管理原则 由于项目是一个开放的系统 ， 由众多子系统组成一个大系统 ， 各子系统之间 ， 子系统内部各单位工程之间 ， 不同组织、工种、工序之间 ， 存在着大量结合部 ， 这就要求项目组织也必须是一个完整的组织结构系统 ， 恰当分层和设置部门 ， 以便在结合部上能形成一个相互制约、相互联系的有机整体 ， 防止产生职能分工、权限划分和信息沟通上相互矛盾或重叠。要求在设计组织机构时以业务工作系统化原则作指导 ， 周密考虑层间关系、分层与跨度关系、部门划分、授权范围、人员配备及信息沟通等；使组织机构自身成为一个严密的、封闭的组织系统 ， 能够为完成项目管理总目标而实行合理分工及协作。 5.弹性和流动性原则 项目建设的单件性、阶段性、露天性和流动性是项目生产活动的主要特点 ， 必然带来生产对象数量、质量和地点的变化 ， 带来资源配置的品种和数量变化。于是要求管理工作和组织机构随之进行调整 ， 以使组织机构适应项目任务的变化。这就是说 ， 要按照弹性和流动性的原则建立组织机构 ， 不能一成不变。要准备调整人员及部门设置 ， 以适应项目任务变动对管理机构流动性的要求。 6.项目组织与企业组织一体化原则 项目组织是企业组织的有机组成部分 ， 企业是它的母体 ， 归根结底 ， 项目组织是由企业组建的。从管理方面来看 ， 企业是项目管理的外部环境 ， 项目管理的人员全部来自企业 ， 项目管理组织解体后 ， 其人员仍回企业。即使进行组织机构调整 ， 人员也是进出于企业人才市场的。施工项目的组织形式与企业的组织形式有关 ， 不能离开企业的组织形式去谈项目的组织形式。 二、项目组织机构 设置 在决定一个项目以后 ， 就需要根据这一项目的具体情况 ， 建立项目的管理班子 ， 负责项目的实施、负责项目的费用控制、时间