桥梁工程监理投标方案（686页）（2024年修订版）.docx

桥梁工程监理投标方案 目 录 第一章 工程项目概况及编制依据 21 第一节 项目 概况 21 一、基本情况概括 21 二、工程区域位置 21 第二节 编制依据 21 第二章 监理工作指导思想和目标 23 第一节 监理工作指导思想 23 第二节 监理工作目标要求 31 第 三 章 监理工作内容 35 第一节 监理工作范围 35 一、工作思路 35 二、监理工程范围 36 三、监理服务范围 36 四、工程服务目标 36 五、详细说明 37 第二节 监理工作基本内容 38 第三节 监理工作流程 42 一、施工阶段监理程序 43 二、质量控制工作流程 44 三、进度控制工作流程 52 四、投资控制工作流程 56 五、安全监督工作流程 61 六、环保监理工作流程 64 第四章 项目监理机构的组织形式及人员配备 65 第一节 监理组织机构 65 一、组建符合本工程要求的项目监理部 65 二、监理组织机构框图 65 三、职能部门职责分工 66 第二节 项目人员配备 67 第三节 监理人员岗位职责 70 一、总监理工程师岗位职责 70 二、总监理工程师代表岗位职责 73 三、专业监理工程师岗位职责 74 四、合同、造价管理工程师岗位职责 77 五、安全监督管理监理工程师岗位职责 77 六、资料信息管理员岗位职责 78 七、监理员岗位职责 78 八、材料取样见证员的岗位职责 79 九、环保监理工程师的岗位职责 79 第四节 监理人员职业道德与纪律 80 一、监理人员职业道德 80 二、监理人员工作纪律 81 三、监理工程师行为守则 81 四、监理人员工作要求 83 五、十大安全禁令 84 第五节 公司对工程项目监理部的管理 85 一、公司对项目监理部的支持管理 86 二、项目监理部管理层次 86 三、加强对项目监理部人力资源的培训和管理 86 四、对项目监理部定期检查制度 86 第六节 项目总监对监理机构的管理 88 一、组建高效精干的监理班子 89 二、严格按照国家规范及XX市监理规程开展监理工作 89 三、建立健全项目监理部管理规章制度 90 四、监理人员的综合素质是提高监理工作水平的根本保证 90 五、组织开好监理例会与专题工地会议 91 六、深入现场调查研究是协调处理好监理工作的基础 92 第七节 技术装备 92 第五章 监理工作控制要点及手段 97 第一节 桥梁监理控制要点 97 一、质量监理控制的基本原则与要求 97 二、混凝土工程质量控制要点 99 三、钢筋工程质量控制要点 103 四、支架和模板质量控制要点 104 五、钻孔灌注桩 104 六、明挖基础 111 七、墩、台身 115 八、墩、台帽或盖梁 120 九、台背回填 121 十、梁（板）预制和安装 123 十一、后张法梁（板）预制现场监理 135 十二、预制梁（板）架设安装 152 第二节 监理工作控制手段 162 一、旁站监理 162 二、见证取样及平行抽检 162 三、指令文件 163 四、规定控制程序 163 五、利用计量、支付手段 163 六、控制分包 163 七、按验收标准及施工技术规范，监理规范严格监理 164 八、严格执行计量签证程序 164 第六章 监理工作方法 165 第一节 监理一般规定 165 第二节 监理文件 166 一、指示性文件 166 二、证据性文件 167 三、辅助性文件 167 四、监理文件管理注意事项 168 第三节 监理工作方法 169 第四节 工地会议 173 一、第一次工地会议 174 二、经常性工地会议 175 三、专题性工地会议 176 第七章 监理工作制度 177 第一节 项目监理部管理制度 177 第二节 施工图会审、设计交底制度 179 一、施工图会审 179 二、设计交底 180 第三节 施工组织设计审核制度 181 第四节 分包单位资格审核制度 182 第五节 工程变更制度 183 一、设计变更 183 二、工程洽商 185 第六节 建筑材料、构配件及设备验收管理制度 186 第七节 工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度 187 第八节 工程项目监理月报编制制度 189 第九节 施工现场监理会议制度 191 一、监理例会 191 二、专题工地会议 193 第十节 工程质量问题及质量事故处理制度 193 一、质量问题 194 二、质量事故 194 三、重大工程事故 194 第十一节 合同及其它事项的管理制度 195 第十二节 监理资料的管理与归档制度 210 第十三节 单位工程竣工验收制度 212 第十四节 工程项目监理工作总结制度 214 第八章 质量控制措施 216 第一节 项目的质量计划 216 一、质量监理的任务 216 二、质量控制目标 217 三、质量控制的基本步骤及监理流程 217 四、工程质量控制原则 220 五、工程质量的控制方法 220 六、质量控制的手段 221 七、施工生产要素的质量控制 221 第二节 项目事前、事中、事后各阶段的质量控制措施 226 一、质量事前控制 226 二、质量事中控制 227 三、质量的事后控制 229 第三节 质量控制措施 230 一、施工准备阶段质量控制措施 230 二、材料、设备、构配件质量控制措施 231 三、施工实施阶段质量控制措施 233 四、交工验收阶段质量控制措施 234 五、缺陷责任保修期质量控制措施 235 六、质量问题和质量事故处理的措施 236 第四节 施工测量放线质量控制措施 237 一、测量监理工作一般要求 237 二、作业时应注意 238 三、测量监理的工作内容 238 四、测量重点及控制措施 242 第五节 排水管道工程现场监理 244 一、施工前质量控制 244 二、沟槽开挖，施工中质量控制 245 三、施工后质量控制 247 四、平基、管座施工中质量控制 248 五、平基、管座施工后质量控制 248 六、管道安装施工中控制 249 七、管道安装施工后控制 251 八、检查井 251 九、闭水试验施工中质量控制 252 十、管道顶进 253 十一、回填施工中质量控制 261 十二、回填施工后质量控制 262 十三、排水施工的预见和对策 262 第六节 现场做好成品保护工作 263 第九章 进度控制措施 265 第一节 进度控制概述 265 一、进度控制的概念 265 二、项目进度控制原则和依据 266 三、影响进度的因素分析 267 四、工程进度控制是实现业主进度目标的重要环节 267 第二节 项目前期工作安排 268 第三节 进度控制内容 269 第四节 进度控制细则 271 一、计划管理 272 二、进度控制 272 第五节 进度调整的方法和措施 274 第六节 施工总进度计划的编制和修订 278 第七节 施工进度计划的审查、修订和更新 279 一、施工进度计划的审查 279 二、施工进度计划的修订 281 三、施工进度计划的更新 282 第十章 投资控制措施 284 第一节 投资控制概述及内容 284 第二节 投资控制的目标、方法及措施 286 一、施工阶段投资控制的目标 286 二、投资控制的方法与措施 286 第三节 投资的事前控制 287 第四节 投资的事中控制 288 第五节 投资的事后控制 289 第六节 总投资分解规划 290 一、设计阶段工程投资的控制 291 二、招标阶段工程投资的控制 292 三、施工阶段工程投资的控制 292 四、竣工验收阶段工程造价的控制 293 五、缺陷责任期的工程投资控制 293 第七节 投资控制的措施和手段 293 一、建设资金管理和工程投资控制的原则 293 二、工程实施阶段投资控制手段 295 三、工程量的审核及控制 296 四、设计变更及合同外工程量单价的审核及控制 297 五、工程款的支付审核控制 299 六、工程竣工图审查 303 七、配合委托人进行工程结算和审计工作 303 八、投资风险控制措施 305 第十一章 环境保护监理控制措施 306 第一节 环保控制目标及内容 306 一、环保控制目标 306 二、环保控制监理工作内容 306 第二节 环境保护监理措施 307 一、自然及生态环境保护和水土保持措施 307 二、水资源环境保护和水土保持措施 308 三、桥梁、道路施工大气环境、振动和噪音及粉尘的影响及防治 308 四、固体废弃物 311 五、保护名胜古迹、文物及宗教设施 311 六、绿化及植被工程环保监理要点 312 七、污水处理设施环保监理要点 313 第三节 桥梁工程施工准备阶段的环境监理 313 一、生活服务区 313 二、临时施工桥梁道路 316 三、临时材料堆放场 317 四、搅拌场和预制场 318 第四节 桥梁工程施工阶段的环境监理 319 一、路基工程环境监理要点 319 二、路面工程环境监理要点 324 三、排水工程环境监理要点 328 四、挡土墙、防护及其它砌石工程环境监理要点 330 五、交通安全设施环境监理要点 331 第五节 投资控制的具体措施 332 一、认真熟悉施工合同、招投标文件等文件 332 二、熟悉设计图纸，多和建设单位沟通，尽可能提出优化设计方案 333 三、了解施工现场，认真审核施工组织设计和施工方案 334 四、严格控制设计变更和工程签证 335 五、加强计量支付控制工作 336 六、积极引入科学技术，努力提高监理工作科技含量 337 第十二章 安全文明施工的监理控制措施 339 第一节 控制目标分解 339 第二节 安全人员岗位职责 339 一、安全监理组织机构 339 二、安全监理人员岗位职责 340 第三节 安全文明施工监理的方法 345 一、安全监理内容 345 二、施工准备阶段的安全监理 345 三、施工阶段安全监理的程序 346 第四节 安全文明施工监督的措施 347 第五节 施工临时用电安全监理控制措施 349 第六节 施工现场场容场貌要求 350 第七节 特殊季节与夜间施工中的安全要点 353 一、冬季施工安全措施 353 二、夜间施工安全技术措施 353 第八节 施工期环境保护和水土保持管理措施 354 一、工程环保监理的依据 354 二、工程环保监理工作程序和方法 355 三、环保及水保监理工作方法 355 四、水资源环境保护和水土保持 357 五、固体废气物 357 六、重要设施的保护 358 七、驻地环境保护和水土保持 358 第九节 大气污染、噪音及扬尘污染防治管理措施 359 一、扬尘污染治理 359 二、大气环境、噪音的防治措施 360 第十节 监理对传染性疾病的控制 361 第十一节 疫情预防 362 一、突发疾病的预防与控制 362 二、环境隔离方案 362 三、场所管控工作 363 四、应急处理方案及流程 363 五、物资储备及分发使用方案 363 六、宣传保障方案 364 七、监理工作方法及措施 364 第十三章 合同及信息管理 367 第一节 合同管理 367 一、合同管理的工作范围 367 二、合同管理的原则及内容 367 三、合同管理措施及方法 371 第二节 信息管理 387 一、信息管理概述 387 二、信息管理依据、目标与原则 392 三、信息资料管理措施 393 四、信息资料管理流程 411 第十四章 组织协调措施 417 第一节 工程协调的目标和内容 417 一、监理项目组织协调的目标 417 二、监理项目组织协调的内容 418 第二节 工程协调的要求和措施 418 一、召开会议 418 二、沟通信息 419 三、运用信息，加强协商 419 四、交流思想、联络感情 420 五、抓主要矛盾，分析矛盾主因，并全力予以解决 420 六、合同签订职责清楚，协调程序化 420 第三节 专业协调方法和措施 421 一、专业协调的内容 421 二、专业协调的方法和措施 421 第四节 项目内部关系的协调措施 422 一、本公司内部关系的协调 423 二、本工程项目内部需求关系协调 424 三、施工准备阶段的协调 425 四、施工阶段的协调 425 五、竣工验收阶段的协调 426 六、缺陷责任期的组织协调 427 第五节 项目近外层关系的协调措施 428 一、各单位间的配合关系 428 二、与建设单位之间的协调工作 430 三、与勘察设计单位之间的协调工作 430 四、与承包单位之间的协调工作 431 五、与政府建设工程质量监督部门之间的协调工作 432 六、与供货单位之间的协调工作 432 七、业主、承包单位、设计单位等各有关系统之间的协调 433 八、业主与承包单位关系的协调 433 九、建设单位与设计单位关系的协调 434 十、设计单位与承包单位关系的协调 434 第六节 项目远外层关系的协调措施 435 一、与专业管线施工单位的协调 435 二、与政府各部门的协调 435 三、环境协调 435 第七节 其他协调的方法和措施 436 一、其他协调的内容 436 二、其他协调的方法和措施 436 三、组织协调工作要求 437 第十五章 桥梁监理具体实施细则 439 第一节 钻孔桩工程监理实施细则 439 一、钻孔桩工程监理工作流程 439 二、监理工作控制要点及措施 441 第二节 人工挖孔桩监理实施细则 458 一、人工挖孔桩监理工作重点 458 二、人工挖孔桩监理工作流程 459 三、人工挖孔桩监理工作控制要点 462 第三节 桥梁承台、墩（台）工程监理实施细则 469 一、承台、墩（台）技术标准 469 二、承台、墩（台）监理的工作范围及工作流程 471 三、 承台、墩（台）监理工作控制要点 473 第四节 连续梁监理实施细则 490 一、连续梁监理工作范围及工作流程 490 二、 连续梁监理工作要点 492 第五节 框架桥（涵）工程监理实施细则 540 一、 框架桥（涵）监理工作方法及措施 540 二、框架桥（涵）监理工作控制要点 541 第六节 桥涵防水工程监理细则 566 一、桥涵主要施工程序 567 二、主要材料制作监理控制要点 567 三、防水层施工工艺及监理控制要点 567 四、原材料质量控制要点 570 五、防水层质量控制要点 571 六、沉降缝的质量控制要点 572 七、巡视旁站部位和工序 572 第七节 混凝土和钢筋混凝土监理实施细则 573 一、钢筋混凝土结构 573 二、混凝土结构 600 三、监理工作流程 615 第八节 高墩施工监理实施细则 617 一、高墩身施工作业的安全控制要点 617 二、模板安装 618 三、模板拆除 620 四、搭设脚手架 621 五、拆除脚手架 622 六、高墩翻模、爬模法施工的质量控制 624 七、施工安全控制 628 八、钢筋的制备 634 九、混凝土浇注 634 十、墩台身砼的养护 636 十一、支承垫石和锚栓孔 636 十二、墩台身质量标准 637 第十六章 监理工作后期服务措施 638 第一节 竣工决算阶段跟踪审计监控节点 638 第二节 配合委托人进行工程结算和审计工作 639 一、工程完工结算及控制的资料审查 639 二、工程基本完工结算 639 三、最终支付 640 四、工程结算审计程序 641 第三节 项目收尾管理 643 一、一般规定 643 二、项目竣工收尾 643 三、项目竣工验收 643 四、项目竣工结算（监理配合） 644 五、项目竣工决算（监理配合） 644 六、项目回访保修 645 七、项目考核评价 646 第十七章 针对本项目重点难点分析及措施 648 第一节 监理工作中重点难点的一般对策 648 第二节 监理工作难点、重点的内容及方法 650 一、 节约投资的监理控制方案 650 二、针对进度控制的监理控制方案 651 三、施工图的经济性审查 653 四、施工现场及周边地下或地上管线沟及障碍物 654 五、针对工程测量控制的监理控制方案 655 六、配套管线施工的协调工作 655 七、针对沥青混凝土路面不平整的防治 656 八、针对桥台背回填质量控制 657 九、针对加强安全文明施工、扬尘治理工作 657 第三节 对新技术、新工艺、新材料的运用及对策 660 一、从技术上保证进度 660 二、推广采用新技术、新材料、新工艺，组织好施工生产 661 第十八章 应急方案 662 第一节 应急总预案 662 一、编制目的与依据 662 二、工作原则 663 三、职责和分工 664 四、应急处理设备和设施 665 五、对突发性安全事故的汇报、处理程序 666 六、培训与演练 668 七、安全应急预案的终止 673 八、预案终止后恢复、善后工作 673 第二节 重大危险源控制范围和各应急预案 674 一、重大危险源控制范围 674 二、坍塌事故应急预案 675 三、起重机控制应急预案 677 四、火灾事故消防应急救援预案 679 五、高处坠落应急预案 681 六、触电事故应急预案 683 七、食物中毒应急预案 685 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说 明 一、如招标文件评分标准要求“项目概况及编制依据”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“监理工作内容”详情可见本文第三章。 三、如招标文件评分标准要求“项目监理机构的组织形式及人员配备”详情可见本文第四章。 四、如招标文件评分标准要求“监理工作控制要点及手段”详情可见本文第五章。 五、如招标文件评分标准要求“监理工作方法”详情可见本文第六章。 六、如招标文件评分标准要求“监理工作制度”详情可见本文第七章。 七、如招标文件评分标准要求“质量控制措施”详情可见本文第八章。 八、如招标文件评分标准要求“进度控制措施”详情可见本文第九章。 九、如招标文件评分标准要求“投资控制措施”详情可见本文第十章。 十、如招标文件评分标准要求“环境保护监理控制措施”详情可见本文第十一章。 十一、如招标文件评分标准要求“安全文明施工的监理控制措施”详情可见本文第十二章。 十二、如招标文件评分标准要求“合同及信息管理”详情可见本文第十三章。 十三、如招标文件评分标准要求“组织协调措施”详情可见本文第十四章。 十四、如招标文件评分标准要求“监理具体实施细则”详情可见本文第十五章。 十五、如招标文件评分标准要求“监理工作后期服务措施”详情可见本文第十六章。 十六、如招标文件评分标准要求“项目重点难点分析及措施”详情可见本文第十七章。 十七、如招标文件评分标准要求“应急方案”详情可见本文第十八章。 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 工程项目概况及编制依据 第一节 项目 概况 （ 根据项目实际情况进行描述 ） 一、基本情况概括 1. 工程名称： 2. 建设地点： 3. 建设规模： 4. 投资金额： 5. 质量标准： 6. 安全文明施工标准： 7. 监理范围及标段划分： 8. 资金来源： 9. 工期要求： 二、工程区域位置 第二节 编制依据 一、 国家有关工程建设管理的方针、政策、法律、法规合与工程建设有关的文件及其实施细则。 二、 施工 设计图、地质勘探报告等。 三、本工程的建设监理合同、承包合同或协议书等。 四、本工程监理规划。 五、与本工程建设相关的设计及施工规范、规程、标准（包括但不限于下列）： 序号 规范名称 规范代号 1 工程测量规范 GB50026 2 混凝土质量控制标准 GB50 1 64 3 建筑地基基础工程施工质量验收规范 GB50202 4 混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204 5 公路桥梁伸缩装置 JT/T327-2004 6 建设工程监理规范 GB503 1 9 7 工程测量基本术语标准 GB/T50228 8 混凝土强度检验评定标准 GBJ 1 07 9 公路桥梁板式橡胶支座 JT/T4-2004 1 0 城市道路养护技术规范 CJJ36-90 11 公路桥涵地基与基础设计规范 JTGD63-2007 1 2 公路钢筋砼及预应力钢筋砼桥涵设计规范 JTGD62-2004 1 3 公路沥青路面施工技术规范 JFGF40-2004 1 4 城市桥梁工程施工与质量验收规范 GJJ2-2008 1 5 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-88 1 6 建筑施工安全检查评分标准 JGJ59-99 第二章 监理工作指导思想和目标 第一节 监理工作指导思想 我公司对本项目高度重视，将本工程纳入我司重点管理项目，公司从人力、装备等方面予以重点支持，并及时解决监理工作中出现的问题和困难。以高度的事业心、责任心对待本工程，科学组织，精心管理，全面实现各项监理目标。我们将在项目监理工作过程中作为业主的忠实顾问与执行组织，急业主之所急，想业主之所想，作为业主项目管理工作的延伸，全面贯彻执行业主的项目意图，接受业主在管理程序上的要求，以我公司“以持续改进的精品服务实现客户满意”的企业宗旨为工作原则，发挥“慎谋敏行、日事日闭”的工作作风，通过目标规划、动态控制、组织协调等监理方法，督促承包人认真、全面履行工程合同的约定，规范化、程序化组织施工，有效进行质量、进度和造价的控制。发挥专业特长和科技实力，协助业主和承包人解决工程中的难点问题，为本工程顺利实施，与业主及各参战单位一起共同努力！ 项目监理机构在该项目的监理工作中，将坚持以合同为依据，以国家和地方的法律、法规、规范、规程为准绳，以健全的组织管理机构、完善的管理制度、规范的工作程序、先进的工作手段、良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风为做好本项目监理工作的根本保证，以“积极认真的工作态度和突出的工作成绩，树立监理形象，获得业主信任”为主导思想，本着“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的职业准则和“守法、诚信、务实、创新”的思想，明确岗位职责，摆正监理位置，端正工作态度，加强服务意识，严格履行合同赋予的职责和权力，严格检查，坚持全过程、全方位、全天候的监理，对工程项目进行全面的监督和管理。以“服务性、公正性、独立性、科学性”为宗旨，坚持科学态度和实事求是的原则，独立自主地开展工作，在项目管理过程中，不为任何外来干扰而影响正常监理业务，不在施工、材料、设备生产供应单位兼职，不为所监理的项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法，不收受被监理单位任何礼金，不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项，依法维护建设单位的利益，确保取得最佳投资效益。 从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行使权力，确保该项目的工期目标、质量目标、投资目标、安全目标四大目标的圆满实现。严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和业主在《工程建设监理合同》中授予的权力，督促承包单位实施项目建设，树立质量控制第一、工期和投资控制并举的思想，确保实现业主的建设意图。对施工单位严格要求、热情服务，确保工程顺利实施。 一、 在质量控制方面 首先将通过狠抓监理部内部管理，加强监理人员责任心，强化质量责任重于泰山的思想，不断完善监理质控网。其次，在施工监理工作中，以施工前的审查、施工过程中的监控、施工完成后的评价为基本内容，以规范服务、严格监理为核心，将工作扎扎实实贯穿到每个施工阶段的每道施工工序中，确保监理部质量控制的深度和广度，使所监项目处于受控状态。 二、 在进度控制方面 首先，对开工前三项准备工作（人员准备、机具材料准备、技术准备）的严格检查进行规范化和制度化，使之成为保证工程进度的关键环节。其次，通过加强进度计划的审查和过程中的动态跟踪，对工程进展情况进行及时分析、评价和纠偏。最后，针对本项目任务重、工期紧的特点，做出服务承诺，围绕工程进展投入充足力量，验收不等不拖，促进工程进展，确保工程在合同工期内顺利实现竣工并验收合格。 三 、 投资控制方面 针对本工程项目特点，在工程监理过程中采取有效措施，加强投资控制，认真严格的工程计量，严格审核各项经济签证，努力协助建设单位降低投资。 四 、 合同管理方面 尊重和服务于建设单位，代表建设单位的利益，从工程项目的目标控制出发，对项目施工不同阶段的全过程采取不同的服务方式，进行项目建设全过程的有效管理，采取经济、技术、组织、合同手段，从项目组织和管理的角度采取措施，对项目进行主动管理和动态控制，协助业主实现施工合同预定的投资目标、进度目标和质量目标。 五 、 明确项目监理工作的依据 首先响应招标文件技术规范的要求， 1.监理规范：执行《建设工程监理规范》GB/T50319—2013。 2.技术规范：执行建设部有关建筑工程技术规范。如有差异，共同会商确定。 （1）国家工程建设法律、行政法规和部门规章，地方法规、规章； （2）各级主管部门对本工程的批文、批件； （3）招标方的有关工程管理文件； （4）工程监理招投标文件及施工招投标文件； （5）建设单位与监理单位签订的《工程建设监理委托合同》； （6）建设单位与承包商、供应商签订的施工合同、供货合同等； （7）设备厂家提供的图纸及技术说明书； （8）建设单位提供的工程地质、水文地质勘察报告、地形测量图； （9）本区气象、地震等自然条件； （10）工程设计合同、设计文件； （11）工程变更及其他文件； （12）现行的建筑安装及市政工程施工概（预）算定额及取费办法、预算定额等文件； （13）设计变更、工程洽商文件。 （14）经建设单位认可批复的监理规划、各阶段监理工作实施细则； （15）工程建设过程中国家及地方有关部门颁布的现行的建设工程相关的标准、规范、规程。 六 、 遵守建设监理的基本原则 1.权责一致的原则 监理工程师承担的职责应与项目法人所授的权限相一致。对监理工程师授权不但在委托监理合同中应该明确规定，同样要在项目法人与承建单位签订合同中予以明确规定，这样才能保证监理工程师正常的履行职责。 2.总监理工程师负责制的原则 工程项目监理组织必须实行总监理工程师负责制，其实质是总监理工程师全权代表监理单位全面履行委托监理合同，承担合同中所规定的监理单位的责任和义务。对外向项目建设单位负责，对内向其监理单位负责。实行总监理工程师负责制，要有健全的项目监理组织，完善的监理运行制度，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥系统。 3.综合效益的原则 所谓综合效益的原则，就是既讲求经济效益，又要强调社会效益和环境效益。亦即监理单位不仅按合同规定，单纯为项目法人谋求经济效益，还应严格遵守国家有关法律、法规，维护社会整体利益。做到既对项目法人负责，又对国家和社会负责，努力做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。 4.严格、公正、热情服务的原则 监理单位受项目建设单位的委托，在项目监理活动中，应严格按合同办事；在处理建设单位与承建单位之间的利益关系时应立场公正。尽管建设单位在合同中授权给监理工程师，但是不能以损害承建单位的利益来维护项目建设单位的利益。对承建单位应热情服务，使双方的利益都得到维护。 5.事前控制的原则 项目监理组织对工程项目监理就是在项目实施全过程中，进行全面控制。对每一项监理工作都有事前、事中和事后控制，但监理工程师的工作重点应是事前控制。也就是说，在制定监理规划和监理细则时，必须对项目在建设过程中可能出现的问题进行预测，从技术