时间银行建设、运营服务投标方案（364页）（2024年修订版）.docx

时间银行建设、运营服务投标方案 目录 第一章 对项目的理解及需求分析 8 第一节 项目背景 8 一、时间银行 的概念及作用 9 二、 我国 时间银行 发展存在的问题 10 三、合理化建议 11 第二节 项目需求分析 14 第二章 项目组织机构及人员配备 24 第一节 项目组织机构 24 第二节 项目 服务人员 及职责 28 一、人员配备 28 二、部门职责 31 三、人员岗位职责 37 第三节 人员管理方案 52 一、 建立人事资料 53 二、 岗位培训制度 53 三、 职工奖惩制度 55 四、 职工考核制度 55 第三章 项目实施计划 56 第一 节 项目 计划 概述 56 第二节 具体实施计划 58 一、线下场地建设计划 58 二、线上服务体系建设计划 59 三、宣传推广计划 59 第四章 线下场地建设方案 61 第一节 线下场地装修方案 61 第二节 设施设备配备 64 第三节 日常运营管理服务 75 一、 安全管理 75 二、保洁管理 92 三、设施设备管理 101 四、水、电使用管理 102 第五章 时间银行系统设计方案 106 第一节 时间银行系统综述 106 一、时间银行系统 106 二、时间银行服务评价体系构建 108 第二节 时间银行应用系统需求分析与总体设计 110 一、 系统的功能需求分析 110 二、 系统的总体设计 115 三、系统的功能模块设计 117 四、 系统数据库设计 126 第三节 系统设计与实现 128 一、 功能模块介绍 128 二、 数据库设计 131 第六章 软件平台开发方案 135 第一节 时间银行微信小程序 135 第二节 时间银行志愿者 APP 135 第三节 时间银行后台管理系统 136 第四节 时间银行数据库 136 一、数据库系统的完整性 136 二、数据库系统的保密性 137 三 、 数据库系统的可用性 141 第七章 系统测试方案 144 第一节 测试环境 144 第二节 功能测试 145 一、用户信息管理测试 146 二、 社区管理模块测试 148 三、 服务需求管理测试 150 四、 社区活动模块测试 152 五、转账管理模块测试 154 六、 服务评价模块测试 154 第三节 性能测试 155 第八章 时间银行操作规程 157 第一节 志愿者注册流程 157 第二节 服务对象申请 161 第三节 志愿者绑定服务对象及派单 162 第四节 志愿者培训 164 第五节 志愿者服务内容及标准 180 第六节 服务评价及结算兑换 290 第九章 宣传推广服务 方案 310 第一节 整体宣传方案 310 一、宣传要求 310 二、宣传前期的策划筹备 310 三、宣传推广的具体实施 313 第二节 宣传方式 315 第三节 宣传品设计及制作方案 318 第十章 服务承诺及服务保障措施 329 第一节 服务承诺 329 第二节 服务保障措施 330 一、思想保证措施 330 二、组织保证措施 330 三、人员培训保证措施 331 四、现场督察保证措施 331 五、经济保证措施 331 六、项目激励机制 332 七、质量保证措施 334 第十一章 应急保证措施 336 第一节 线下场地应急保证措施 336 一、 消防 应急保证措施 336 二、 停电 应急保证措施 340 三、 防汛工作 应急保证措施 342 四、 盗窃事件 应急保证措施 345 五、 地震 应急保证措施 348 六、停水应急保证措施 349 七、疫情防控应急保证措施 351 八、打架、斗殴、寻衅滋扰事件应急保证措施 357 第二节 时间银行系统故障应急保证措施 358 一、服务器应用系统故障应急保证措施 358 二、 软件系统故障应急 保证措施 360 三、 服务器硬件故障应急 保证措施 361 四、 数据损坏应急 保证措施 362 第三节 风险管理措施 362 一、承兑风险控制 362 二、安全风险控制 364 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说 明 一、 如招标文件评分标准要求“ 对项目的理解、合理化建议 ”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“ 项目人员配备与人员管理方案、人员培训 ”详情可见本文第二章。 三 、如招标文件评分标准要求“ 项目实施计划 ”详情可见本文第三章 。 四 、 如招标文件评分标准要求“ 系统设计、开发、测试 ”详情可见本文第五、六、七章。 五 、如招标文件评分标准要求“时间银行操作规程”详情可见本文第八章。 六 、如招标文件评分标准要求“ 服务承诺及服务保证措施 ”详情可见本文第十章。 七 、如招标文件评分标准要求“ 应急保证措施、风险管理 ”详情可见第 十一 章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、 依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 （二） 其他法律法规。 四 、行业规范、标准 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 对项目的理解及需求分析 第一节 项目背景 随着我国老龄化程度的加深 ， 社区互助养老模式作为一种较新的养老模式 ， 在各地社区得到了探索和推行。与此同时 ， 伴随人口快速老龄化的是家庭规模日益小型化 ， 传统的家庭养老方式难以满足养老需求 ， 而机构养老又发展乏力 ， 在解决多数人养老问题方面作用有限。于是 ， 社区养老逐渐得到重视 ， 成为解决养老问题的有效举措。社区养老的基本特征是动员社区内的资源为居住在家的老人开展服务 ， 这其中最重要的便是人力资源。实践中 ， 各地一般是通过招聘专业服务人才和吸纳志愿者为老人开展服务 ， 但前者需要强大的资金支持 ， 在目前我国的经济发展水平下还不能做到全覆盖 ， 后者则由于当前志愿者管理体系不规范、志愿活动时间不固定等因素难以为老年人提供有效、及时的服务。在此背景下 ， 一些地方开始试行 时间银行 ”制度 ， 如天津红桥区、无锡滨湖区、南京市雨花台区梅山街道等地先后推出时间储蓄或成立社区互助 时间银行 ” ， 以此解决社区养老资源不足的问题。 时间银行 作为社区互助养老模式的其中一种形式 ， 鼓励养老服务的兑换和互助服务的发展 ， 为政府和家庭减轻养老压力。社区治理背景强调的多元主体对 时间银行 在社区的推行注入了活力 ， 在中国社区的推行过程中 ， 出现了不同的机制管理和兑换形式 ， 这些都有利于推动互助养老 时间银行 的发展 ， 利于满足老年人的需求 ， 缓解养老压力。 一、时间银行 的概念及作用 时间银行， 全称养老服务 时间银行， 是指政府通过政策设计 ， 鼓励志愿者为老年人提供养老服务 ， 按一定的规则储存服务时间 ， 当年老需要时可提取时间兑换服务。 时间银行 是政府治理、社会调节、居民自治良性互动理念在养老服务领域的具体应用 ， 是发展互助养老的重要方式 ， 可以缓解养老服务力量不足的矛盾 ， 扩大社会参与。 时间银行 顾名思义 ， 在 时间银行 里 ， 时间是唯一被认可的 “时间币”， 可以自由存储和支取 ， 其实质是一种自助和互助式的养老。参与者利用 时间银行 这个中介 ， 在精力充沛、时间闲暇之际为他人提供服务从而储存时间 ， 等到自己需要接受服务时则通过申请向 时间银行 取等额或超额的服务回报。 时间银行 与传统的志愿服务活动和邻里互助、有偿购买服务等相比 ， 综合了三者的优点 ， 既是志愿活动和邻里互助的延伸 ， 又引进了激励措施 ， 其能充分整合社区内人力资源 ， 有效缓解养老资源不足问题 ， 同时通过鼓励老人积极参与社会活动 ， 还能满足部分老人老有所为的心愿 ， 使参与者找到自我实现和自我成就的感觉。 二、 我国 时间银行 发展存在的问题 （一） 服务时间计数标准单一 ， 计量方式不科学 在日常的居家养老服务中 ， 服务种类很多 ， 如日常清扫、精神慰藉、医疗护理等 ， 不同服务所需要的专业技能和劳动强度不一样。但目前我国的 时间银行 在计数上 ， 一般只考虑服务时间 ， 而忽略了劳动量和专业技能的差别。这样计算时间在操作上简便易行 ， 但对于 时间银行 的长久发展却带来问题 ， 使得多数人更愿意通过提供陪同聊天、代为购物等简单服务来储存时间 ， 而提供了劳动量更大的储户也很难提取到同等量的服务。同时计算服务时间如果不顾及服务质量的高低 ， 会降低用户参与 时间银行 的积极性 ， 甚至引发一些纠纷。 （二） 服务时间难以通存通兑 ， 转让机制缺失 目前我国的 时间银行 多是以社区或街道为主体组织实施 ， 一般情况下 ， 提供服务者和接受服务者均为本社区居民 ， 且多为低龄老人向高龄老人提供服务。在人口流动性较强的今天 ， 这种模式的运行遇到严重阻碍 ， 许多社区 时间银行 的“大户”既无法在其离开本社区时将原有“存款”转移或以其他替代方式取出 ， 又不能在新的社区享受到原有服务回报 ， 致使其“存款”成为空账。 （三） 存取不平衡 ， 只存不取问题 突出存取不平衡主要表现在部分 时间银行 储存了上万单位时间 ， 却鲜有人支取服务。原因在于 ： 一是在传统的“志愿活动就是奉献而不求回报”观念的影响下 ， 一些储户不好意思去“提服务要求”；二是由于当前社区 时间银行 信息管理系统不完善 ， 用户的存储信息没有做到准确记录 ， 支取需求也不能即刻实现 ， 使得部分储户“嫌麻烦”而放弃了支取服务；三是当前的 时间银行 都是各自为政 ， 彼此间没有相互联系 ， 服务者一旦离开本社区 ， 其所储存的时间便自然放弃。 三、合理化建议 1. 组织管理 时间银行 应大致遵循社区养老的组织管理模式 ， 即在上级政府部门的统一管理和指导下 ， 以社区为主体组织实施。在具体运转流程中 ， 政府主要承担宏观上制度设计的职能 ， 通过立法或者出台规定 ， 对 时间银行 组织的合法性、 时间银行 储户的责任义务、 时间银行 储户等都做明确的政策规定 ， 以保证 时间银行 ”运行的良性状态 ， 同时为 时间银行 的发展提供资金、技术支持以及人员培训等； 时间银行 的日常管理及运行工作主要由社区承担 ， 在社区设置 时间银行 管理中心 ， 进行系统管理及服务登记 ， 其他具体工作则与当前城市广泛推行的社区网格管理制度相结合 ， 由网格员日常收集本网格志愿者信息和服务需求信息 ， 再交由管理中心统一调配资源 ， 对接服务 ， 同时由网格员做好服务回访工作 ， 及时向管理中心予以反馈。一般情况下 ， 服务在同社区进行 ， 对于特殊服务或社区服务资源不足时 ， 则由社区向街道申请 ， 跨区域调配服务。 2. 时间计量 在服务时间计量上 ， 应遵循“服务分类 ， 同类同时”的计算原则 ， 首先对 时间银行 所接受的服务按照劳动强度和劳动技能进行分类 ， 确定相应的分类标准 ， 如将陪同聊天、代为购物等简单劳动服务作为三级服务 ， 将室内保洁、洗衣做饭等作为二级服务 ， 将临终关怀、病人看护等作为一级服务。将社区养老可能涉及的服务分类纳入不同等级后 ， 再在不同等级间确定合理的换算标准或设置换算系数 ， 如以三级服务为基准单位的话 ， 每提供1小时三级服务可在 时间银行 储存一单位“时间币” ， 而提供1小时二级服务则可以储存1．5单位“时间币” ， 提供1小时一级服务可储存2个单位“时间币”。相应地 ， 在储户提取时间时 ， 也根据所 接受服务等级计算支取时间。同时 ， 在时间计量上 ， 还应合理地纳入被服务者评价系数 ， 如果被服务者对服务不满意 ， 则相应扣减“时间币”的储存量和支取量。 3. 转移接续 时间银行 作为一种公益互助性质的行为 ， 大部分社区并不提倡将所储存的时间转让给第三人 ， 同时由于区域间未形成统一的管理系统 ， 时间也无法进行跨区域转移。既无法转让 ， 也无从转移 ， 使 时间银行 失去了银行的某些基本功 能 ， 也使得 时间银行 的社会参与度不高。要想让 时间银行 获得长期、可持续发展 ， 就必须保证所储存时间的“类 时间币 属性” ， 即可转让和可转移。在转让方面 ， 允许储户在提 供服务时指定服务受益人 ， 或自主决定将所储存时间转让给其他人 ， 当然受益人或被转让者一般应限定为同社区居民。在转移方面 ， 可借鉴当前我国的社保管理和转移制度 ， 由转出地出具证明 ， 由转入地接收 ， 同时双方在网络平台上进 行信息交换。 4. 激励措施 时间银行 的激励措施 ， 是要通过制度设计 ， 既激励社区居民积极储存时间 ， 又在自己需要时及时提取时间 ， 确保 时间银行 的良性循环。在具体操作上 ， 可建立“子存父用 ， 父贷子还”制度 ， 鼓励子女在时间闲余时去帮助其他老人 ， 等到自己出差或遇有其他特殊情况无暇照顾自己所供养的老人时 ， 则向 时间银行 申请服务。同时 ， 在老人所储存时间不够而又需要服务时 ， 可先向 时间银行 支取服务 ， 其后由其子女偿还时间。另外 ， 在 时间银行 的建立过程中 ， 还应积极吸纳社会志愿者、辖区机关单位、重点企业以及大学生等的参加 ， 如由机关单位或大学生定期为社区孤寡老人、贫困家庭老人提供帮助 ， 与大型商超或公交公司建立联系 ， 对储存时间多、服务效果好的人给予相应购物折扣或公交优惠等。 四、时间银行 可持续发展的保障措施 首先 ， 必须加强政策支持。由国家出台相关规定 ， 明确 时间银行 的主管机构和操作机制 ， 在积累经验、试点成功的基础上 ， 逐步推动 时间银行 在更大范围内实施 ， 实现 区域性通存通兑。 其次 ， 要确保资金投入。虽然 时间银行 是利用志愿者的互助行为去发展 ， 但也必须确保一定的运转经费 ， 用以支付管理人员的工资、系统的维护以及对孤寡老人、贫困家庭提供帮助 ， 对 时间银行 的优秀员工予以适当奖励等 ， 其资金来源可以政府财政投入为主 ， 同时接受社会捐助、公益基金项目支持。 第三 ， 要建立信息管理平台。结合我国国情设计一套 时间银行 信息管理系统 ， 用以服务时间的储蓄、支取登记 ， 区域间信息交换转移等 ， 实现真正的资源共享 ， 合理分配和整合不同社区的养老资源。 第二节 项目需求分析 一、本项目需实现的功能或者目标 时间银行” 的核心理念是 ： 广大志愿者自愿参加社会助老服务 ， 其服务时间按一定规则被记录并存储下来；这些志愿者可以在自己年老后 ， 将所存时间提取出来 ， 兑换他人为自己提供助老服务；也可以将通过一定的兑换比例即时兑换生活物品、便民服务等。 采购方拟通过招标选聘第三方运营公司作为XX 时间银行 ”项目的建设及运营机构 ， 为 XX时间银行 ”项目提供专业的线下服务阵地打造、线上软件平台建设、并通过第三方运营、宣传、团队打造等服务 ， 共同打造集线上线下立体覆盖、功能完善、通存通兑 时间银行 ”助老志愿服务体系 ， 创新志愿服务与助老服务的结合方式 ， 打造 XX时间银行 ”志愿服务平台 ， 为全区 XX 万名老人提供更加舒心、便捷、高效的养老服务。 在 XX 年内 ， 采购人与中标人通过合作共建 XX时间银行 ”总行 ， 根据 时间银行 ”总行的总体规划 ， 配置相应的硬件设备 ， 打造智能、高效的线下服务核心阵地 ， 统筹 时间银行 ”各项工作的开展；同步开发 XX时间银行 ”软件平台 ， 打造实时在线对接的为老志愿服务体系 ， 建立 时间银行 ”养老数据库 ， 并通过软件安全防护保证数据安全 ， 建设 时间银行 ”可视化大数据系统 ， 结合大数据分析技术 ， 对整个项目的各项工作开展综合的有计划的调配和管理 ， 应急处理等 ， 保证 时间银行 项目的顺利进行；通过第三方专业机构 ， 以品牌化的运营思路 ， 承接 XX时间银行 ”项目的日常运营 ， 借助特色活动效应 ， 整合 XX 政府、志愿者、爱心企业资源、建立 时间银行 志愿服务标准化模式、制度化规范和可持续发展 ， 在“合作运营”模式下 ， 以专业志愿者团队精准服务 ， 传递公益奉献 ， 互帮互助 ， 积极向上理念 ， 共建助老服务公益生态圈 ， 感受“厚重博雅”的文化 ， 塑造 时间银行 ”助老服务品牌。 二、项目需求 （一）服务原则 采购人与中标人按照“政企互动、市场运作”以及“整体规划、统筹运营、分步实施”的原则建立全面战略合作关系。双方充分发挥各自的综合资源优势、创新政企合作新模式 ， 实现短期成效与中长期战略性目标的均衡发展 ， 开创 XX地区 以 时间银行 ”项目为抓手的志愿助老服务新格局。 （二）招标内容及基本要求 1 .XX 区 时间银行 ”线下阵地建设 （1） 时间银行 ”总行装修（投入不高于总投入15%） XX 区 时间银行 ”总行 ， 定位项目线下服务的主要阵地 ， 中标方需要根据采购人要求 ， 根据 时间银行 ”项目的实际需要进行整体规划、布局设计、室内设计、装饰装修等 ， 要求结合场地实际情况 ， 通过场地改造 ， 温馨现代的装修设计 ， 合理的功能区划 ， 满足总行业务办理、形象展示、志愿者服务、日常办公、调度指挥等功能需求 ， 并根据功能及工作开展需要 ， 配置相应的办公家具 ， 将总行打造成为 XX 区 时间银行 ”项目线下形象展示中心、运营中心、服务中心、宣传中心。总行装修投入不得高于总投入的15%。 （2） 时间银行 ”总行硬件设施（投入不低于总投入10%） 中标方需要根据采购人要求 ， 针对 XX区时间银行 ”总行的功能区及工位规划 ， 配置日常运营必要的基础硬件设施 ， 如电脑、显示器、打印机、呼叫中心话机、交换机等 ， 重点打造大数据展示大屏 ， 通过大数据可视化技术 ， 实时显示服务对象的分布情况、志愿者的实时位置和服务范围、爱心商家的地理信息、 时间银行 项目开展的各项工作 ， 服务的对接情况 ， 活动的开展情况 ， 各分行的业务办理情况等 ， 以便总行对整个项目的各项工作开展综合的有计划的调配和管理。总行硬件设施投入不得低于总投入的10%。 2 .XX区时间银行 ”软件平台建设（投入不高于总投入50%） 中标方需要根据采购人的要求 ， 进行 时间银行 ”软件平台系统体系建设、软件规划、功能设计、软件开发等工作 ， 软件平台应包括 时间银行 ”居民端微信小程序、 时间银行 ”志愿者APP（Android+IOS）、 时间银行 ”后台管理系统、 时间银行 ”呼叫中心派单系统、 时间银行 ”可视化大数据系统、 时间银行 ”养老数据库、信息安全策略等内容。主要包含老人人脸识别信息采集、志愿者在线注册、账户管理、志愿者团队管理、新闻发布、活动发布、活动报名、志愿服务发布、需求大厅展示、在线抢单、后台派单、订单管理、服务全程追溯、积分管理、积分商城、积分兑换、积分排行、微心愿管理、实现一站式为老志愿服务的在线对接 ， 构建覆盖全区的许昌 时间银行 ”为老服务的线上体系；同时通过大数据分析、展示技术 ， 实时展示呈现、GIS地图位置实时掌握、服务动态全程跟踪、实现 时间银行 ”项目的及时高效运行；通过“分级权限”+“个人权限”的灵活权限设置、数据安全策略、系统安全策略等实现数据的存储安全、应用安全。实现 时间银行 ”高效、快捷、实时、动态信息化为目标的为老志愿服务 ， 软件平台开发完成后达到满足 XX区 全区。 时间银行 ”软件开发投入不得高于总投入的50%。 （1） XX区时间银行 ”微信小程序 XX区时间银行 ”目的是发动全社会共同关注并参与助老志愿服务 ， 依托微信庞大用户数量 ， 具有方便、易用、易传播的优势 ， 因此中标方需要根据采购人的要求 ， 开发 XX区时间银行 ”小程序 ， 通过合理的功能设计 ， 操作界面设计 ， 最大限度的降低居民及老人的使用门槛 ， 通过小程序实现服务的在线发布和对接、志愿者的招募、用户注册登录、积分兑换等功能。 （2） XX区时间银行 ”志愿者APP（安卓+IOS） XX区时间银行 ”的服务主体为志愿者 ， 针对志愿者开发功能更全面、监督更完善的手机APP ， 中标方需要按照采购人的需求 ， 开发安卓/IOS端APP ， 通过APP实现志愿者的人脸识别比对认证、志愿服务抢单/派单、志愿者排行榜、志愿者服务的追溯和评价等功能 ， 通过小程序引流 ， 固化志愿者队伍 ， 增加粘性 ， 不断扩大志愿者队伍的同时、促进志愿者的管理和志愿服务的监督的标准化、规范化。 （3） XX区时间银行 ”后台管理系统 中标人需要根据采购人的实际需求 ， 开发 时间银行 ”后台管理系统 ， 管理平台需要满足采购人可以实时开展各项平台管理、调度、提升运营效率。 （4） XX区时间银行 ”养老数据库及信息安全 中标人根据采购人的需求建立 XX区时间银行 ”养老数据库 ， 详细记录社区志愿者和老年人姓名、住址、身体状况、帮扶志愿者及子女联系方式 ， 建立“同人同城同库”的全新志愿者及老人需求数据库 ， 大大减少资源浪费 ， 使“互联网+志愿服务”平台的运行更加畅通、有力。并通过各种信息安全技术 ， 保障数据库的信息安全。 （5） XX区时间银行 ”可视化大数据系统 中标人需按照采购人的需求 ， 开发 时间银行 ”可视化大数据系统 ， 通过大数据可视化技术 ， 实时显示服务对象的分布情况 ， 志愿者的实时位置和服务范围 ， 爱心商家的地理信息 时间银行 项目的开展的各项工作 ， 服务的对接情况 ， 活动的开展情况 ， 各分行的业务办理情况等 ， 方便采购人对整个项目的各项工作开展综合的有计划的调配和管理 ， 应急处理等 ， 保证 时间银行 项目的顺利进行。 3 .XX区时间银行 ”项目运营及推广（投入不低于总投入25%） 在服务期限内负责 XX区时间银行 ”总行及软件的运营和推广 ， 包含日常运营管理工作 ， 志愿者服务和管理、老人服务、各项活动的开展、培训、品牌化运营、业务扩展等综合性服务。 时间银行 ”软件开发投入不得低于总投入的25%。 1）日常运营管理服务 ①安全管理 维持公共秩序 ， 包括人员和物品出入管理、安全监控、消防安全、保卫的管理。做好 XX区时间银行 ”各种线下活动、交流考察活动及上级单位检查时的安全保障服务工作。 ②保洁管理 XX区时间银行 ”总行的大堂、自用办公室、会议室、厕所、天面及其他公共区域等清洁保洁工作。因工作需要要求配合的其他清洁卫生工作。中标人承担平时保洁所用的清洁工具、清洁用品、公共区域“四害”消杀费用。为保洁人员落实必要的口罩、手套等劳保措施。 ③设施保管、维修、保养 负责楼内办公家具、门窗、天花板、灯具、内墙、地面、管道、卫生间设施等保管责任 ， 负责日常巡查、小型维修 ， 如更换门锁、灯管、水阀、水管等。 ④水、电使用管理 落实执行采购人制定的 时间银行 ”用电、用水管理制度。保障水、电、通讯网络设施正常运行。其费用由中标人支付。 2）品牌化运营服务 ①品牌识别体系打造 中标人需要在采购人的指导下 ， 通过专业的设计、品牌化的运营思维导入 ， 设计 时间银行 ”独有的识别体系 ， 包括标志设计、标准字体、标准色及使用规范的原创设计、吉祥物设计、各种VI应用项目的设计、BI行为识别设计、MI理念识别设计 ， 以及 时间银行 中心墙面宣传设计等 ， 形成独具特色的品牌形象 ， 成为 XX区 为老服务创新的一张崭新“名片”。 ②标准化体系建设 中标人需要再采购人的指导下完成 XX区时间银行 ”运行系列标准或规范 ， 在全社会形成以志愿服务为核心、互帮互助、共建共享的 时间银行 养老服务体系。主要包括 ： A.时间银行 管理机构、服务点相关标准及管理制度。 B. 志愿者、服务对象审核、注册、培训、退出等相关标准规范。 C. 志愿者提供服务的流程及服务标准 ， 形成标准化的服务清单。 D.时间银行 服务安全管理规定、突发事件应急处置办 。 E. 时间的存储、兑换、转移、发放规则 ， 志愿者账户管理、注销规则。 F.时间银行 服务点以及志愿者奖励办法。 ③特色助老志愿者团队服务 中标人在采购人的指导下 ， 结合 时间银行 ”助老服务开展的实际情况 ， 针对助老领域培育、扶持和孵化有行业影响力、有发展潜力、社会急需的志愿服务队伍 ， 并对孵化的志愿服务队伍提供场地支持、能力建设、资源平台、日常辅导、宣传推广和跟踪服务 ， 以此提升志愿服务队伍能力建设和参与 时间银行 ”助老服务水平。全年共培育不少于 XX 支志愿者服务队伍。 ④宣传推广服务 中标人在采购人的指导下 ， 做好 XX区时间银行 ”项目的宣传推广工作 ， 打造微信公众号、短视频、直播等宣传工具 ， 及时更新、发布相关信息 ， 编印画册及宣传页、海报、展架等宣传品 ， 并在知名网站开展 时间银行 ”宣传推广；同时中标人在采购人的指导下 ， 按照一月一主题 ， 一周一活动的要求 ， 开展有计划、持续性的线下宣传推广活动 ， 扩大群众参与 ， 快速提升知名度、美誉度。 ⑤为老服务 中标人在采购人的指导下 ， 依托线下 时间银行 ”总行阵地、线上 时间银行 ”软件平台、呼叫中心建设、通过线上发布 ， 线上抢单派单 ， 线下服务的形式 ， 组织志愿者开展生活照料、医疗护理、精神关爱、家政服务、即时代办、维修服务、老少互助、教育康乐、专业服务等八大类 ， 不少于40小项的标准化为老志愿服务。并通过两年的运营服务 ， 构建起 XX区时间银行 ”为老志愿服务体系 ， 搭建统一的 时间银行 运行机制 ， 制定统一的服务标准体系 ， 建立统一的 时间银行 信息管理平台 ， 迅速在区内取得良好的社会效益。 三、其他要求 1 . 招标文件中所列需求为最低要求 ， 不满足为无效投标。 2 . 投标人应就该项目完整投标 ， 否则为无效投标。 四、验收标准 1 . 由采购人成立专家验收小组 ， 按照采购合同的约定对中标人履约情况进行验收。验收时 ， 按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后 ， 出具验收书 ， 列明各项标准的验收情况及项目总体评价 ， 由验收双方共同签署。 2 . 按照招标文件要求、投标文件响应和承诺验收； 3. 按照国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范验收（与采购标的执行标准一致）； 五、 资金支付 1 . 支付方式 ： 银行转账。 2 . 支付时间及条件 ： 签订合同后 ， 中标方完成场地装修及硬件设施建设 ， 拨付总金额的25% ，