看守所心理健康服务投标方案（406页）（2024年修订版）.docx

看守所心理健康服务投标方案 目录 第一章 项目背景及需求分析 9 第一节 国内心理咨询现状及发展趋势 9 一、国内 心理 咨询的现状 9 二、国内心理咨询的发展方向 11 第二节 监狱心理咨询工作的发展方向 15 第三节 项目需求分析 19 一、服务 对象 19 二、 服务 内容 19 三、其他要求 20 第二章 项目组织机构及人员管理 22 第一节 组织机构 22 一 、 组织 机构的建立 22 二 、组织机构的要求 23 三 、 组织机构 设计 原则 24 四、组织机构图 28 第二节 人员配备 28 一、人员 配备 原则 28 二、人员 配备 31 三、人员素质要求 33 四、 人员 职责 38 第三节 人员管理方案 40 一、人员管理优化 40 二、人员考勤管理 41 三、人员调动管理 48 四、人员奖惩管理 51 第三章 项目管理规章制度 61 第一节 心理咨询管理制度 61 第二节 人员管理制度 62 一、员工管理制度 62 二、员工聘用制度 75 三、劳动合同管理制度 78 四、员工考勤管理制度 82 五、员工教育培训制度 87 六、人事考核管理制度 94 七、员工奖惩制度 101 八、员工礼仪守则 104 第四章 对在押人员心理健康的认识 110 第一节 常见心理健康问题 110 一、常见的精神障碍 110 二、心身疾病 120 第二节 心理健康 125 一、 心理 健康 125 二、在押人员 心理 健康 133 三、在押人员心理健康教育 140 第三节 心理常识 149 一、心理现象 149 二、犯罪心理 157 三、在押人员 心理 166 第四节 在押人员常见问题 170 —、 离婚 171 二、 改造 压力 174 三、 人际关系 紧张 177 第五节 在押人员自我认识 181 一、什么是自我认识 181 二、认识社会 188 三、认识自己 192 第六节 情绪管理 200 一、 了解 情绪 200 二、情绪困扰 210 三、情绪调控 214 第七节 环境适应 224 一、 认识 监狱 224 二、 适应 障碍 231 三、 挫折 应对 241 第八节 人际交往 253 一、 人际关系 253 二、 交往 障碍 257 三、 人际 改善 268 第九节 特殊群体心理健康问题 272 一、 未成年 在押人员 心理调适 272 二、女性在押人员 心理 调适 281 三、老病残犯心理调适 292 第十节 心理干预 301 一、心理危机 302 二、 心理 障碍 306 三、心理矫治 317 第五章 在押人员心理健康服务方案 325 第一节 心理健康服务计划 325 第二节 在押人员心理评估 333 一、一般 概念 333 二、在押人员心理评估的分类及内容 334 三、在押人员 心理 评估的程序及要求 337 四、在押人员 心理 评估的方法 339 五、在押人员心理调查 345 六、在押人员心理评估报告及心理档案制作 351 第三节 在押人员心理咨询 352 一、在押人员 心理 咨询的一般概念 352 二、在押人员心理咨询的原则 355 三、心理咨询的形式及主要内容 355 四、在押人员 心理 咨询 357 第四节 在押人员心理矫治 370 一、抑郁症的矫治 370 二、焦虑症的矫治 372 三、恐惧症的矫治 374 四、 强迫症 的矫治 377 五、疑病症的矫治 379 六、瘡症的 矫治 381 第六章 服务承诺及质量保障方案 385 第一节 服务承诺 385 第 二 节 质量保证体系综述 385 一、质量方针 386 二、质量目标 386 三、思想保证体系 386 四、组织保证体系 386 第三节 质量保障措施 387 一、服务质量管理社会化 387 二、服务质量管理制度化 387 三、服务质量管理体系化 387 四、服务 质量 信息及时化 388 五、 服务 质量控制过程规范化 388 六、加快人才资源的开发和利用 388 第七章 应急预案 389 第一节 心理危机干预应急预案 389 第二节 矫治工作突发事件应急预案 391 一、突发事件的界定 391 二、处置原则 392 三、组织机构及职责分工 393 第八章 档案管理 394 第一节 档案资料管理工作要求 394 一、档案资料管理工作内容及要求 394 二、档案资料过程管理 395 第二节 档案管理制度 397 一、档案管理制度 397 二 、档案保密制度 398 三 、档案借阅制度 399 四 、档案鉴定销毁制度 399 五 、档案统计制度 400 第三节 在押人员心理健康档案完善管理 401 一、在押人员心理档案管理现状 401 二、完善 在押 人员心理档案管理的措施 402 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“项目 背景 及需求分析”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“ 项目组织机构及人员管理 ”详情可见本文第 二 章。 三、如招标文件评分标准要求“ 项目管理规章制度 ”详情可见本文第 三 章。 四 、如招标文件评分标准要求“ 对 在押人员心理健康认识 ”详情可见本文第 四 章。 五 、如招标文件评分标准要求“ 在押人员心理健康服务方案 ”详情可见本文第 五 章。 六 、如招标文件评分标准要求“ 服务承诺及服务质量保障方案 ”详情可见本文第 六 章。 七 、如招标文件评分标准要求“ 应急预案 ”详情可见本文第 七 章。 八 、如招标文件评分标准要求“ 档案管理 ”详情可见本文第 八 章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、 依照有关主要法律、法规： （ 一）《中华人民共和国政府采购法》 （ 二） 其他法律法规。 四 、行业规范、标准 （ 以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目背景及需求分析 第一节 国内心理咨询现状及发展趋势 心理咨询发起于20世纪初美国的“指导运动”，并一度在欧美地区得到了快速且成绩卓著的发展。而在中国，特别是内地，心理咨询起步较晚。20世纪80年代后，随着对外开放的深入，国内外学术交流频繁，中国社会的发展对心理咨询提出了新的需求。 我国心理学者对心理咨询的定义有着不同的结论。这些不同定义的相似之处在于，他们都将心理咨询定位为帮助人们解决心理问题、提供心理帮助的过程。 国内的心理咨询虽然起步晚，但发展速度较快，因而也出现了一些亟待解决的问题。范青，季建林指出，可预见的是，如同国外的发展趋势，今后中国心理咨询的职业化、从业人员的专业教育与资格的标准化将是发展的重点。由此可知，在认清国内心理咨询现状的基础上，结合国外如欧美等心理咨询的发展模式，可以对国内心理咨询的未来发展趋势形成较为有效的预测。 一、国内 心理 咨询的现状 心理咨询在国内经过多年的发展，已初具规模，但由于具体情况差异，又呈现出一些不同于欧美国家心理咨询发展的特点： （一）国内心理咨询的发展受传统文化的影响较大 以往，我国社会文化中未能将心理咨询与传统意义上的“精神问题”区分开来，但目前国内心理咨询行业发展相对较好，接受度也有所提高。人们在关心自己生理健康之余，也开始注重对心理健康的关照。然而这种现象并不常见，仅集中在经济达到一定发展水平的地区，至于其他经济发展欠发达地区，人们对于心理咨询的理解和接纳程度仍然有待提升。 （二）我国需要心理咨询的人数较多，但从业人员较少 2007年我国国民心理健康状况研究报告表明：11%～15%的人心理健康状况“较差”，可能具有轻度心理问题，应及时进行心理健康教育和心理辅导；2%～3%的人心理健康状况“差”，可能具有中度到重度心理问题，急需获得心理咨询与治疗。面对如此庞大的需求人群，从事心理咨询的现有人员数量却远不能达到要求。这一方面是受传统文化影响，人们大多不愿正视自己心理上的问题。另一方面，心理咨询是一个需要大量前期投资和外界环境支持的领域，因而真正投身其中并坚持的人少之又少。 （三）从业人员的专业水平参差不齐 在从事心理咨询的人员中，专业水平也存在着较大差异。国家没有统一的专门机构对从业人员进行规范、系统和扎实的教育培训，致使部分从业人员空有理论而无实际操作能力。为治理职业乱象，原有的国家心理咨询师资格考试也已取消，目前行业准入标准成为咨询领域的新问题。 （四）国内有关心理咨询的研究层次较浅 心理咨询是应用性较强的领域，但理论是应用的基础，只注重应用技法而忽视对现有问题的研究和总结，难以取得长足进步。我国现阶段的研究关注点仍处于考察“心理治疗（干预）是否有效”的问题阶段，在创新研究内容，丰富研究方法，延长研究时程以及合作研究等方面都存在需要改进的地方。 二、国内心理咨询的发展方向 通过对国内的心理咨询发展现状的考察可知，我国国内心理咨询仍然处于初级阶段，存在许多的问题。随着社会的不断发展，人们的心理适应能力必将继续受到挑战，这也对心理咨询的发展提出了更高的要求。从欧美等国的心理咨询发展轨迹来看，其均经历了一个从行业附属功能到专门职业的过程。这为中国心理咨询未来的发展提供了借鉴。 （一）心理咨询的受众群将进一步扩大 由于受到传统文化的影响，国内对于心理咨询仍存在偏见和误解的声音。对此，国家采取了一定的措施。《中华人民共和国精神卫生法》的颁布便是一项有力举措，其不仅在法律方面对精神卫生领域作出了规范，同时也在向民众传递着一种讯息，即以法律的形式强调个体心理健康的重要性。此外，随着网络的普及，外界信息对国民生活的改变愈加深入，人们的开放和包容度也在不断提高。因此，心理咨询已不再像过去一样神秘，而是变成人们日常生活中可接触到的一部分。这样的变化，让更多人对心理咨询有了更为深入的了解，也必然会使更多人从心理咨询中收益。 （二）心理咨询专业化和职业化程度将会逐步提高 1.心理咨询的专业化将在理论和应用中取得进步 （1）对心理咨询本身的研究将不断深入。近年来国际上心理治疗与咨询的研究热点问题包括四个方面：第一，发展和验证心理治疗模型和方法的有效性研究；第二，心理治疗与认知神经科学结合的临床治疗研究；第三，质性研究与量化研究结合；第四，将西方的心理治疗理论和方法与东方的哲学思想与方法结合的研究等。可以看出，在国内，心理咨询有着继续热点研究的独特条件和需要。传统文化的积淀和大量的人口基数使国内的心理咨询行业有着巨大潜能，研究与应用并举，自然也就有着继续深入研究的必要和可能性。这可以为心理咨询的专业化提供理论支撑。 （2）心理咨询方法上的改进。从全球化的角度而言，借鉴国外先进的心理咨询方法成为必然选择。随着时代的发展，一些新的心理咨询方法已经在欧美等国取得了较好的效果。随着国际间合作的扩展，这些新方法在国内的尝试和推广将成为必然趋势。例如，叙事心理治疗，它是指心理咨询师认真倾听来访者诉说的故事，运用恰当的方法帮助来访者找出遗漏的情节，客观对待问题，引导其重新建构积极的故事，从而激发来访者内在动力的过程。这种疗法针对的是来访者对问题的主观建构，启发他们将问题外化，以“旁观者”的视角寻找问题的积极面，重新建构故事。此外，还有1998年第一次引入中国的NLP简快心理疗法，如今也引起了越来越多的关注。在知网中搜索“NLP简快心理疗法”关键词可以发现，从2003年至2013年，与其相关的研究呈现出不断增多的趋势。方法领域的革新远不止如此，将这些方法引入国内的心理咨询当中，将是未来国内心理咨询发展的重要途径。由于中国国内心理咨询的发展受传统文化的影响较大，许多先进方法引入国内之后，直接应用并不能取得最优的效果。因此，中国古代传统的佛学、东方的哲学思想都开始与心理学结合。新的交叉学科形成了新的咨询方法，如哲学心理咨询，正念疗法等。这对心理咨询方法的专业化必将有所助益。 2.心理咨询行业的职业化 虽然如今国内对于心理咨询行业并没有一个明确的规范，但是随着国民素质的不断提高，人们对心理咨询会产生不同于以往的认识和理解，因而对其的需求也会变得更为迫切。面对这种趋势，国家便需要从职业上给予心理咨询行业一个定位，让人们在遇到问题时，能够明确地知道自己寻求帮助的方向。 3.心理咨询在部分领域内的作用将会不断凸显 （1）心理咨询在看守所领域的应用将会出现方向性转变。首先是看守所心理咨询领域。我国看守所心理咨询自20世纪80年代正式开展以来，经过30余年的积累，步入了下一个全面发展的新阶段。与以往不同，如今在押人员面对的环境发生了变化，其心理成熟水平与过去同期的在押人员相比也有所提高。他们对心理咨询的接受和理解将更为客观。由于心理咨询强调对来访者自身主动性的尊重，这种客观就为心理咨询作用的进一步体现打下了良好的基础。例如，在如今的看守所心理咨询领域中，团体心理咨询有着良好的应用效果，这便是在心理咨询的逐步发展过程中逐渐展示出来的。 不仅如此，在押人员对于心理咨询的关注也有了方向性的转变。从关注现状转向了对未来发展的关注，因此心理咨询在看守所领域的应用，将会凸显出更大的价值。 （2）心理咨询在职场中将会体现出新型价值。在职场上，心理咨询将有更大的应用空间。职场压力、焦虑，严重影响了员工的生活质量，他们急需一种方式来释放自身的负能量。所以，心理咨询对于这类人群而言，是提升生活质量的重要手段。企业为了提高生产力，必须充分调动员工的积极性，而这就需要发挥心理咨询的重要作用。为此，很多企业会为员工提供EAP，保证员工的心理健康水平，而这也将成为未来心理咨询深入发展的重要领域。 随着社会的发展，以人为本的观念将会向社会各个领域渗透，而心理咨询正是个体形成健康完整人格的有力助推。时代进步必将带来社会的开放，人们也将越来越重视自己的身心健康。因此，在未来，心理咨询将会有更为广阔的发展空间。 第二节 监狱心理咨询工作的发展方向 监狱是指依照刑法和刑事诉讼法的规定，对被判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期执行的在押人员执行刑罚的机构。监狱的日常工作主要以对服刑人员实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将服刑人员改造成为守法公民。监狱的心理咨询工作面对的是服刑人员，同时监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着惩罚和改造在押人员，把在押人员改造成为守法公民，维护社会稳定的重要职责。监狱的心理咨询工作开展起来就在很大程度上区别于社会上的心理咨询。在监狱开展广泛的心理咨询工作，对于全面提高改造质量，矫正服刑人员不良认知和恶习，稳定服刑人员情绪，预测、预防狱内发案的发生，转化顽危犯，控制危险分子，确保监管安全有着至关重要的作用。新形势下，探索监狱心理咨询工作在未来的发展方向就显得尤为重要。 一、建立具备完善 心理 测评软硬件的监狱心理咨询工作室 心理问题的出现诱因很多，既受社会生活等客观因素的影响，又有可能因为服刑人员自身器质性病变而导致。心理咨询工作的顺利开展在一定程度上依赖恰当的治疗环境是十分重要的。因此在确定需要对服刑人员进行心理干预之前，我们有必要对其自身的健康状况以及各项心理指标进行一个全面的掌握。开展心理干预很需要在适当的环境场所中，长时间成序列地追踪进行，与之相配套的电脑器材、问卷量表、环境幽雅舒适的心理咨询室、安静保密的档案室必不可少。未来的监狱心理咨询工作将向着普及科学合理完善的硬件设施方面开展。符合监狱服刑人员常模的心理测评软硬件建设和恰当的心理治疗室、宣泄室，安全保密的心理治疗档案室将会在很大程度上对监狱心理咨询工作的开展提供物质支持。 二、建立专职的专业化监狱心理咨询师工作队伍 心理咨询究其根本是人对人的咨询。来访者能不能通过心理咨询摆脱心理困惑很大程度上取决于咨询师的能力水平。现阶段，相当多的监狱成立了专门的心理咨询工作团队，但还有部分监狱没有专门机构和人员，对服刑人员的咨询主要通过监区设立的心理咨询员来开展。而心理咨询员又并非全部来自专业的心理学系，没有受到过系统的专业培训，理论知识与实践经验相对匮乏，这就在很大程度上影响了心理咨询工作的开展。 心理咨询工作需要在相对陌生人之间开展。监区的心理咨询员长期与服刑人员接触，并负责对服刑人员的监管，有些服刑人员的心理问题就是在监管过程中产生的。面对朝夕相处的监区心理咨询员，服刑人员很有可能会存在各种顾虑，不能敞开心扉地去倾诉自己的心理纠结。监区心理咨询员也可能因为服刑人员的改造表现产生先入为主的定向思维，这样正常的咨访关系无法建立，有效的心理咨询工作无法开展，监狱心理咨询工作对生产、改造的作用便无法得到充分地发挥，使监狱心理咨询流于形式。 监狱挑选科班出身的专业心理咨询警员组成专职心理咨询队伍，既能够解决监区心理咨询员身兼多职的“多不像”角色，又能够发挥心理咨询团体的力量，集思广益，创造浓厚的心理咨询氛围，在处理服刑人员心理困惑的时候提供有力的专业人力保障和智力支持。专职心理咨询师平时与服刑人员没有直接接触，不存在固定的管理与被管理的关系，这在心理咨询过程中对于弱化警察身份、强化专业身份效果明显，对于服刑人员降低排斥、放下戒备、敞开心扉、产生共情，保证心理咨询工作顺利开展、延续，直至解决心理症结有着极大的促进作用。专职的心理咨询师将会提高心理咨询的成功概率，自然会促进监管改造的安全稳定，降低服刑人员的违规违纪率，降低狱内发案乃至服刑人员出监后的再犯罪率。 三、参与社会 心理 咨询工作，拓宽心理咨询工作对象范围，与社会心理咨询团体建立关联 监狱是一个相对封闭的环境，监狱心理咨询工作的对象是服刑人员。如果只将目标定位于监狱，将会在很大程度上阻碍监狱心理咨询工作人员专业能力的提升。接触不到外界的病例，学习不到外界先进的治疗理念和技术，只能使监狱的心理咨询工作故步自封、停滞不前。 随着服刑人员的出监入监更替，其心理问题也会随之发生变化，并且更接近于社会。在这种情况下，监狱心理咨询工作人员需要从社会汲取新鲜血液，不断学习、不断进步，才能适应服刑人员心理问题的变化，才能产生解决心理问题的新思路。 在监狱心理咨询工作未来的发展中，监狱心理咨询工作需要走出去、引进来。走出去面向社会接诊，拓宽专职心理咨询师的视野，丰富专职心理咨询师的知识，才能有利于监狱心理咨询工作的有效开展。 四、重视 监狱 人民警察心理健康问题，保护监狱人民警察心理健康权 随着时代的发展，监狱干警队伍建设过程中或多或少地出现了干警知识储备减少、警察运用科学理论知识去分析解决问题的能力不足、警察拒腐防变能力降低，甚至出现违法乱纪现象，严重损害了监狱人民警察的形象。从心理层面分析这类问题，我认为与监狱警察心理健康程度有关系。 监狱人民警察普遍存在长期与社会相对隔绝、工作时间长、压力大、工作环境单一乏味的现象。又由于社会因素改变，服刑人员构成复杂，维权意识增强，对干警的执法带来了极大的挑战，部分民警或多或少地产生了焦虑、失落、愤懑、不满等不良情绪。如果任其发展蔓延，势必会对监狱人民警察队伍带来不利影响。在这种情况下，我们需要让监狱心理咨询工作走出去，让我们的干警去接受社会专业心理咨询师的心理咨询，从而缓解干警心理压力，排解心理症结。干警队伍健康了才能具备战斗力，才能够拒腐防变，才能够不辱使命。通过监狱积极地与外界的接触、联系、沟通，也能够揭开监狱的神秘面纱，让外界有机会接触监狱、了解监狱，了解监狱人民警察，理解监狱人民警察这份职业，树立监狱的良好形象，对降低片面的舆论带来的额外压力同样会起到促进作用。 监狱心理咨询工作，只有正确定位、明确目标和发展方向，才能够通过案例积累宝贵经验教训，并将理论与实践相结合，服务好监管改造工作，不辱使命，造福社会。 第三节 项目需求分析 一、服务 对象 甲方管辖范围内的所有在押人员。 二、 服务 内容 （一）新入所在押人员基本心理测评； 对XX市看守所所有新入所在押人员进行心理健康测评，全年度约XXXX人次（以前X年入所人数的平均值）。要求自备测评软件、测评表。 （二）在押人员心理健康教育； 原则上每月应举办一次在押人员心理健康教育，每次时间约两小时，全年度共12场。 （三）在押人员心理团体辅导； 原则上每月应举办一次在押人员心理团体辅导，每次时间约两小时，全年度共12场。 （四）未成年在押人员及有心理疾患在押人员心理档案的建立与维护： 应为未成年在押人员及有心理疾患在押人员建立心理档案并在年度内负责维护、更新。根据历年人数测算，全年度工作量约为XXX名。心理档案应包括纸质和电子文档，并编号、归类，建立索引、目录。 （五）在押人员个体咨询： 应根据具体情况对有心理疾患的在押人员作个体咨询，估算全年度工作量XXX人次。 （六）应向招标人派驻常驻心理咨询师X名，驻点心理咨询师必须为国家高级心理咨询师，大专以上学历，心理相关工作一年以上。该人员需提供政审证明，并且应按招标人管理人员作息时间上下班，为招标人提供长期、实时的心理咨询服务。 三、其他要求 （一）项目组成员至少具备X名及以上心理咨询师，其中国家二级心理咨询师或高级心理咨询师：X名及以上。 （二）乙方所有参与项目的心理咨询师都必须严格遵守甲方的人员管理要求，办理相关登记手续，在甲方指定场所开展各项心理矫治服务工作； （三）甲方负责支持与保障乙方工作人员的心理服务工作的正常开展与安全； （四）乙方工作人员在进入甲方场地后，统一交出手机、相机，未经允许不得随意拍照录像； （五）甲方负责安排拍照、录像等相关影像记录工作； （六）乙方需季度向甲方汇报工作开展进程，由甲方对乙方咨询服务的工作量、服务质量、满意度等方面进行考核； （七）乙方人员不得带入违禁物品以及帮服刑人员私带其他物品，违反者甲方有权对乙方进行5000-10000元的罚款，涉及违法犯罪的依法移送司法机关。 （八）乙方工作人员就餐由乙方公司解决。 （九）乙方自带专用器材、软件、纸张、文具、电脑、打印机等。 （十）乙方工作人员与甲方不发生任何法律关系，乙方工作人员的劳务所得、疾病、事故等与甲方无涉，由乙方自行解决（处理和承担）。 （十一）未尽事宜，双方签订合同时约定。 第二章 项目组织机构及人员管理 第一节 组织机构 一 、 组织 机构的建立 （ 一 ） 确定组织目标 项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。 （ 二 ） 确定项目工作内容 根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。 如 实施 阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶段和实施阶段分别归并和组合。 （ 三 ） 组织结构设计 1. 合理确定管理层次。 管理组织结构中一般应有三个层次 ： 一是决策层；由项目负责人和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行科学化、程序化决策；二是中间控制层 （ 协调层和执行层 ） ，具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启下管理层次；三是作业层 （ 操作层 ） 。由现场人员组成，负责具体的操作工作。 2. 配置工作岗位及人员。 3. 制定岗位职责标准与考核要求。 4. 制定工作流程与考核标准。 二 、 组织机构的要求 （ 一 ） 要明确各部门责权 在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部 门 职能和各员工的责权显得尤为重要。 （ 二 ） 要保证项目人员能力素质充分发挥 在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使用，着这种模式下，对项目负责人的要求愈加提高。 项目 负责人一方面要协调所服务单位需求，一方面要保证与公司总部的规范性对接，同时还要抓服务品质。这要求项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等，完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法； （ 三 ） 要保证信息的有效传递 信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机构的架构中，一个 任务地完成 需要多个部门的协作，信息传递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上保证信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效沟通和协作，从而保证服务质量。 （ 四 ） 要保证投入资金的监管 此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施不定期巡检来核对上报的资金使用情况。 三 、 组织机构 设计 原则 （一） 任务目标 每个机构和这个机构的每一部分，都与特定的任务、目标有关，否则就没有存在的意义。任务、目标就是机构或机构的每一部分、每一成员要干的企业活动所必需的事情。机构设计以事为中心。因事设机构、设职务、配人员。人与事要高度配合，不能以人为中心，因人设职，因职找事。 （二） 专业分工 为提高效率必须分工。把实现任务目标所需要的全部活动，划分成各