湿地养护服务投标方案（403页）（2024年修订版）.docx

湿地养护服务投标方案 目录 第一章 项目背景及需求分析 9 第一节 湿地养护背景介绍 12 一、湿地的生态性质、定义和分类 12 二、 中国湿地破坏现状 23 三、湿地养护的意义和影响 27 四、湿地养护行业存在的问题 31 五、湿地行业政策分析 34 六、湿地养护行业发展前景 34 第二节 项目需求分析 37 一、项目概况 37 二、主要目标 38 三、养护服务内容 38 四、 项目养护管理要求 39 第二章 服务整体设想及策划 43 第一节 项目计划安排 43 一、总体部署 43 二、项目管理目标 44 第二节 项目实施重、难点 46 一、湿地养护的重点 46 二、湿地养护中的难点 49 三、针对性建议 50 第三节 湿地各项养护标准及考核 52 一、卫生保洁管理标准 52 二、湿地单元养护标准 53 三、水生植物养护标准 54 四、设施运维标准 54 五、野外巡护监测管理标准 56 六、安全保卫管理标准 56 七、湿地管理及考核 57 第三章 项目管理机构及人员配备 58 第一节 项目组织机构 58 一、建立项目组织机构的步骤 58 二、建立项目组织机构的原则 59 三、项目 管理机构 61 四、项目组织机构管理模式 62 五、项目组织机构管理原则 63 第二节 人员配备 65 一、人员配置的含义 65 二、人员配置原则 66 三 、人员配备基本情况 68 四、人员岗位分配表 71 五、项目人员资质证书 73 第三节 各人员 岗位职责 74 一 、项目部职责 74 二 、各级管理人员 职责 75 三、 办公室 人员 职责 78 四、湿地养护人员岗位职责 78 五、植物养护人员岗位职责 79 六、陆域保洁组岗位职责 81 七、水域保洁人员职责 83 八、驾驶人员岗位职责 84 九、 巡逻人员岗位职责 85 第四章 人员培训方案 87 第一节 人员培训方案概述 87 一、培训的目的和意义 87 二、培训方式、目标 89 三、管理人员培训 90 第二节 具体培训方案 91 一、加强培训、提升素质 92 二、严格管理、落实培训计划 92 三、整章建制、规范管理 93 四、员工培训时间推进表 93 五、三级安全作业教育培训 98 六、作业规范培训 100 七、交通法规教育培训方案 103 八、 人员培训程序 105 第 三 节 人员培训记录表 110 一、培训记录表 110 二、签到记录表 111 第五章 项目管理制度 112 第一节 人员 管理制度 112 一、 人员管理方法 112 二、人员监督机制 114 三、 日常工作管理制度 115 四、人员 奖惩 制度 117 五、 人事招聘制度 120 六、人员社保购买制度 124 七、保安巡逻制度 127 第 二 节 档案管理制度 129 一、档案管理内容 129 二、档案管理部门 131 三、档案记录表格 131 第六章 项目实施承诺 136 第一节 湿地养护承诺 136 第二节 绿化养护质量承诺 137 第三节 保洁工作服务承诺 140 第四节 各项安全承诺 141 一、保洁运输车辆安全承诺 141 二、 运输驾驶员安全承诺书 143 三、保洁员安全承诺书 144 四、机械操作手承诺书 145 五、巡逻人员安全承诺书 146 第七章 物资装备配备 149 第一节 车辆、船舶配备及维护 149 一、车辆、船舶 一览表 149 二、保洁车辆管理制度 150 三、保洁车辆 维护制度 151 四 、 保洁车辆 保险制度 156 五、车辆 日常检查制度 158 六、打捞船舶管理规定 159 七、船舶日常维护保养方案 160 第二节 工具设备配备及养护 163 一、绿化养护工具一览表 164 二、保洁 设备 一览表 165 三、保洁工具的认识与使用 167 四、设备设施管理制度 169 五、小型吊车、起重机的日常维护保养 173 第八章 湿地养护方案 183 第一节 湿地养护年度方案 183 一、春季运行维护方案 183 二、夏季运行维护计划 185 三、秋季运行维护计划 187 四、冬季运行维护计划 189 第二节 湿地养护措施 191 一、湿地养护具体措施 191 二、湿地水位控制 193 三、湿地在低温环境时的措施 194 四、潜流湿地的防堵措施 194 第三节 湿地绿化养护方案 194 一、湿地陆区绿化养护 194 二、 养护管理工作阶段划分 202 三 、 湿地 树木常用的养护管理方法 205 四、湿地内植物养护方法 210 第九章 园区绿化病虫害防治方案 215 第一节 绿化病虫害防治概述 215 一、绿化病虫害防治方法 215 二、主要绿化病虫害介绍 218 第二节 具体病虫害防治方案 221 一、草坪病虫害防治 221 二、树木病虫害防治 226 第十章 园区及附近水域保洁方案 235 第一节 保洁管理概述 235 一、服务理念和目标 235 二、 清扫、保洁制度 236 三 、保洁范围和内容 243 四、湿地养护管理制度 244 第二节 湿地陆域保洁方案 247 一、湿地 保洁质量标准 247 二 、 湿地日常 保洁方案 248 第三节 水域保洁方案 249 一、水域保洁 作业目标 249 二、水域保洁 作业规范 249 三、水域保洁 质量标准 252 四、湿地水域 保洁具体实施方案 254 第四节 湿地日常巡逻方案 259 一、湿地水域日常巡逻内容 259 二、湿地巡逻人员配置方案 261 三 、设备配置 262 四、湿地巡逻记录表 263 五、湿地巡逻人 员责任书 266 六、 巡逻人员管理制度 267 第十一章 项目质量保障 269 第一节 质量目标、保证体系 269 一、质量方针 269 二、运营管理与服务质量目标 270 三、运营质量保证体系 272 第二节 质量保障措施 272 一、维护质量指标和保障措施 273 二、 绿化养护质量保证措施 278 三、湿地保洁质量措施 282 第十二章 安全文明作业方案 286 第一节 安全作业方案 286 一 、安全目标 286 二、 安全管理指导思想 286 三、 安全 作业组织机构 286 四、水域保洁 安全 作业 制度 287 五、陆域保洁安全作业制度 288 六、保洁员服务安全措施 290 七、绿化养护服务安全措施 292 八、夜间养护保证措施 295 第二节 安全操作规程 296 一、机械操作工安全操作规程 296 二、养护作业安全操作规程 298 三、 垃圾 运输 车安全操作规程 299 第三节 文明 作业方案 306 一 、文明 服务 目标 306 二、文明服务组织机构 306 三、员工 文明 服务 措施 308 四、环境保护保证措施 310 五、文明养护措施 311 六、文明养护保证措施 315 七、文明作业考核管理办法 317 第十三章 项目应急预案 322 第一节 应急总预案 322 一、应急预案原则 322 二、 应急救援工作流程图 324 三、应急响应程序 325 四、应急组织机构 325 五、应急 管理人员 336 六 、应急 物资 准备 338 七、应急物资管理制度 343 八、应急保障措施 347 九、湿地作业 应急演练 与培训 356 第 二 节 气象灾害应急预案 367 一、 预防措施 367 二 、应急措施 374 第 三 节 机械伤害应急预案 379 一、应急措施 379 二、预防措施 381 第三节 交通事故应急预案 383 一、 预防措施 383 二、应急措施 388 第四节 消防安全应急预案 391 一、预防措施 392 二、应急措施 395 第 五 节意外触电应急预案 399 一、预防措施 399 二、 应急措施 401 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说 明 一、如招标文件评分标准要求“项目 背景 及 需求分析 ”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“ 服务整体设想及策划 ”详情可见本文第 二 章。 三、如招标文件评分标准要求“ 项目组织机构与人员配备 ”详情可见本文第 三 章。 四、如招标文件评分标准要求“ 项目管理制度 ”详情可见本文第 五 章。 五、如招标文件评分标准要求“ 物资装备配备 ”详情可见本文第 七 章。 六 、如招标文件评分标准要求“ 湿地养护 方案 ”详情可见本文第 八 章。 七 、如招标文件评分标准要求“ 园区绿化病虫害防治方案 ”详情可见第 九 章。 八 、如招标文件评分标准要求“ 园区及附近水域保洁方案 ”详情可见本文第 十 章。 九 、如招标文件评分标准要求“ 安全文明作业方案 ”详情可见本文第 十 二 章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、 依照有关主要法律、法规： （一） 《中华人民共和国安全生产法》 ； （二）《中华人民共和国道路交通安全法》 ； （三） 其他法律法规。 四 、行业规范、标准 。 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目背景及需求分析 第一节 湿地养护背景介绍 一、湿地的生态性质、定义和分类 湿地是地球上广泛分布的陆地生态系统之一，由于其生态结构的复杂性和生态功能的多样化，它支承着独具特色的物种和较高的自然生产力，为人类生活和社会生产提供极为丰富的自然资源。对湿地价值的认识首先是从水禽栖息地开始的。 由于其本身的脆弱性和人类干扰的强劲，其面积和生态功能都在下降。因而，湿地的保护引起普遍的关注，湿地便成为唯一有其国际性保护公约的生态系统。生态学所强调的“整体性“原则，使得保护学家从珍稀、濒危水禽的个体生态和种群生态水平上将视野拓宽生态系统的水平上，重视水禽栖息地的保护和湿地生态系统的综合研究。 湿地物种减少和致危最重要、最直接的原因是湿地大面积损和生境破碎化。造成这种恶果的原因除了自然因素（如气候变干）外，更主要的是人类的强度干扰。现在，湿地那些无法用金钱来衡量的价值都得到广泛的注意。随着对这类生态系统的呼声日渐提高，对湿地的生态系统水平的研究也逐渐加强。 （一）湿地的生态性质 湿地是一种多类型、多层次的复杂的生态系统。任何特定类型的湿地在一定区域围都占有一定“生态位”，这个生态位来自于水文、气候、基底沉积物、地形和生物过程相互作用的环境复合体，以此支承着一个特定生产力水平下的某些物种的生存和繁衍。湿地生态系统有别于其他类型生态系统的突出标志和最根本的成因是其水分的盈余。 水文过程是主宰湿地生态系统运行机制的最重要的因子，其动力条件决定着湿地的基质或沉积物类型及其空间分布规律，其深度和水质决定着湿地的植被类型和群落结构。因此，湿地的生态性质的所有体现皆与其水文特征密切相关。 1.水陆过渡性 水陆过渡性是湿地最重要的生态特性。主要体现在两个方面： （1）空间分布上： 许多湿地是处于水体和陆地之间的过渡带上，如滨海盐沼、红树林、湖滨滩地等，“由于液相物质和固相物质的相互作用，出现了一个既不同于水体也不同于土体的生态交错带”。这类湿地的水文过程往往具有明显的周期性波动的特点，水化学性质或水量呈理规律性的交替。 （2）生态性质上： 由于地表长期处于水淹状态，形成一个较为稳定的水—沉积物（土壤）界面，它在湿地生态系统的物质循环和能量流动过程中扮演着十分重要的角色。 其主要特点是：界面发生的所有反应都是在一定水深和缺氧条件下，而且都是在有机质和微生物细菌的间接或直接参与下进行的这些界面反应深刻地作用于湿地生态系统的各个组分和过程，使其具有与陆地和水体都不相同的特殊性，主要表现在缺氧和多水和由此而产生的毒素。湿地生物对此种生境条件表现出极强的适应能力。其适应机制有的忍耐，有的是调节。由于湿地的水文状况，包括水周期、水量、水化学性质等方面在不同类型的湿地中有不同的差异，因而其生物的适应性呈现明显的多样化。 2.系统脆弱性 （1）湿地生态系统的稳定性很大程度上取决于其水源的稳定性。水文条件能直接改变湿地的物理化学性质，进而影响到物种组成和丰度、第一性生产力、有机物质的积累和营养循环。 （2）水导致独特的植物组成，但限制或增加种的丰度。静水湿地或连续深水湿地的生产力都很低。通常有高能量的水流，或有脉冲性水周期的湿地生产力最高。在积水覆盖的条件下，其基质长期处于还原状态，限制了微生物的数量和活性，较高的生物量得不到充分的分解，有机物质便以泥炭的形式积累储存起来。土壤—水界面的交互作用，使湿地土壤以还原性质为主的同时，在其表层有一薄氧化层，承担着湿地物质的化学转化和营养循环，构成湿地生态过程的重要一环。 （3）可见，湿地生态系统的一切生态过程都是以固定的水文为基础的，正是由于其系统结构对水文条件的依赖性，湿地生态系统才湿得如此脆弱，以致于一旦失去水，其系统面貌便会发生根本性的转变。不同类型的湿地的脆弱性有所差异，高水能湿地中由于有机质积累很少，只要其水源被截断，其生态系统类型就迅速转变。如果水源恢复，系统就会基本恢复到原来的状态。如省西部向海附近的芦苇湿地，在干旱年份没有水源的情况下，形成大片的碱蓬群落，而在丰水年份，地面被积水覆盖后，芦苇群落便得以迅速恢复。而低水能的湿地，由于具有保水性能的泥炭层的存在，可以对气候的干湿变化在系统部进行调节，其生态敏感性则相对较低。除此之外，泥炭沼泽对阈限的排水亦有较强的恢复能力。 3.功能多样性 湿地的水陆过渡性使环境要素湿地中的耦合和交汇作用复杂化，它对自然环境的反馈作用是多方面的。总的来说，湿地的功能可分为两个方面，即自然功能和社会功能。 （1）自然功能： 主要体现在物质循环、生物多样性维护、水量平衡、气候调节等方面。湿地生态系统物质循环的特殊性是有机质和许多元素从生物循环不断进入地质循环，这在沼泽生态系统中最为突出。这对温室气体的增加使全球变暖的情况下就显得尤为重要。湿地是地球上可以将二氧化碳固定于地层之中的为数极少的生态系统之一，尽管它们向大气中释放一定量的甲烷等温室气体，但对于大气中碳的固定总量是显而易见的。湿地的生物功能主要体现在生物多样性维护方面。由于其水陆过渡性，为众多的生物提供了栖息和繁殖的场所。 湿地的独特环境使得其拥有独特的生物类群。猪笼草、毛膏菜、狸藻等食虫植物是沼泽生态系统中所特有的植物种。丹顶鹤、天鹅、大鸨等珍稀濒危水禽无法脱离湿地环境。湿地对水量平衡方面的贡献是其他生态系统所不能替代的，由于湿地具有较强的蓄水能力，对河川径流具有较强的调节作用。湿地的丧失会引起相邻地区的地下水位的下降、湖泊和河流淤浅、地表切割加强。对气候的调节作用除体现在温室气体方面以外，湿地对温度和降水等方面的直接作用更为明显，这种功能在干旱地区尤为突出。 （2）社会功能： 主要体现在资源、休闲旅游和环境演变信息等方面。由于其自然资源的丰富，湿地成为许多地区农、牧、渔业和重要基地，为社会发展提供了最基础的条件，这也正是世界古代文明发祥地主要集中在大河流域的重要原因之一，也恰恰因为如此，自有人类文明开始，湿地地就受到人类活动的干扰而且逐渐加强。 随着社会经济的发展和湿地面积的逐渐减少，湿地的旅游价值越来越显著，许多湿地具有旖旎的风光和独特的动物类群。在稳定的积水环境中，有机质和水中携带的颗粒物质沉积下来，形成多种类型的沉积物。在沉积过程中，周围环境的变化必然在沉积物中打下坚实的烙印，因而沉积物成为具有标志意义的信息载体，特别是泥炭，其积累速率较快，全球平均年积累速率达1mm/a，因此以厚层泥炭作为信息载体来研究过去环境变化具有高分辨率的特点。 4.结构复杂性 （1）湿地生态系统的生产者主要有湿生、沼生和水生植物，生活型多种多样。从外部形态来看，有一年生或多年生细弱小草，如苔草，有高大的草本植物，如芦苇、香蒲，有的是矮小的灌木，如细叶杜香、甸杜，有的是高大的乔木，如落叶松、水松等。 （2）湿地植物群落丰富多彩，因逆境条件和植物的适应性而异。包括浮游植物、浮水植物、沉水植物、挺水植物、灌木乃至森林。优势植物往往是湿地类型辨识的主要标志，所以常以植物群落来命名，如芦苇沼泽，小叶樟沼泽、苔草沼泽、红树林沼泽等。湿地植被具有沿水文或地形特征梯度变化的分带特点，无论是高位泥炭沼泽还是滨海或湖滨湿地，这一特点都是非常鲜明的。 （3）湿地生态系统的消费者种类是多种多样的，其中无脊椎动物主要有蠓、蚊等昆虫，许多种类在其成为成虫之后为草食性。许多昆虫在幼虫阶段栖于水底，成为鱼、蛙、和潜鸟的食物。鸟类，特别是水禽常常构成湿地的重要景观特征，几乎所有的湿地都能为水禽提供丰富的食物和多种多样的繁殖和停歇的栖息地，这些水禽中既有草食性的也有肉食性的，构成湿地生态系统食物链的重要环节。无论是淡水的还是咸水的亦或是半咸水的湿地，都支持着丰富的鱼、虾、蚌等水生动物。 （4）对滋生于湿地水下的微小动物的种类和数量还知之甚少，但它们往往却是湿地中重要的分解者。在湿地中线虫和线蚓虫等微体小分解者比大型分解者的作用更加明显。对湿地生态系统来说，分解者亚系统显得尤为重要。湿地的缺氧环境使其中的微生物和土壤动物类群和数量大大减少，沼泽植物又多含有较多的纤维，所以有相当大比例的生物量得不到充分的分解，在静水条件下，有机质输出量很小，因而植物残体积累形成泥炭。 （二）湿地的定义 1.尽管对世界上的各类湿地的研究已有上百年的历史，但迄今为止，国际上对湿地尚没有统一的定义。从不同学科角度和区域特点出发而提出的定义形形色色，争论焦点在于如何限定湿地的水深。 2.按照国际湿地公约中的定义：“湿地是指不问其为天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地、水域地带，静止或流动的淡水、半咸水、咸水，包括低潮时水深不超过6m的海水水域，实质上这是个湿地的管理定义。它比较具体，具有明显的边界，具有法律的约束力，在湿地管理工作中易于操作。 3.湿地的科学定义： 有些学者认为湿地的科学定义应为：“湿地是一类既不同于水体，又不同于陆地的特殊过渡类型生态系统，为水生、陆生生态系统界面相互延伸扩展的重叠空间区域。该系统的生产者是由湿生、沼生、浅水生植物组成.消费者是由湿生、沼生、浅水生动物组成。分解者是介于水体与陆生生态系统之间的过渡类群组成的。该系统与周围相邻的系统有密切关系，与它们发生物质和能量交换。 4.湿地应该具有三个突出的特征： （1）湿地地表长期或季节处在过湿或积水状态。 （2）地表生长有湿生、沼生、浅水生植物（包括部分喜湿的盐生植物），且具有较高的生产力。生活湿生、沼生、浅水生动物和适应该特殊环境的微生物群。 （3）发育水成或半水成土壤，并具有明显的潜育化过程。 这个定义显然更偏重于纯理论的大面积自然湿地的科学研究。 5.分析湿地的自然生态结构和性质，不难看出，水是湿地形成的最根本的原因，也是其生态过程的主要控制因子，而还原性的水成土壤和湿生或水生植被是其水文生态过程的必然结果。因此，湿地的定义应做如下述：“湿地是指一类在生态性质上介于水生和陆地生态系统之间，由于常年或周期性的水分潴积或过度湿润，造成基底的嫌气性条件，维持绿色高等水生或湿生植物群落长期赋存的土地。” 6.这样定义就使湿地的概念有明确的涵和外延。据此，无需通过人为限定水域的深度来确定水体的湿地部分，只要是绿色高等植物生长的围即可划为湿地的畴之。 7.其主要依据是： （1）湿地相对较高的生物生产力主要体现在高等植物群落的生产力上。 （2）在作为水禽为代表的濒危珍稀物种的栖息地意义方面，高等植物同时为动物提供着丰富的食物来源、良好的隐蔽场所和必要的筑巢材料。 （3）湿地的一些生态环境功能是通过其中的高等植物来实现的，如净化污水主要依靠植物对重金属离子的吸收。 （4）所谓植物对湿生和水生环境的特殊适应主要表现在一些高等植物的生理结构上。 （5）因此，水域湿地的边界限定可以依据高等沉水和挺水植物的分布围来确定，不必机构地圈定一个具体的水深指标。并从要素、条件、类型三个方面对湿地进行界定： A.要素：植被、土壤和淹水程度。 B.湿地至少应具有下列条件之一： 至少周期性的生长有处于优势地位的水生或湿生植物。 基质以不渗水的有机质土层为主。 基质非土质、被水淹没、至少每年植物生长季节保持高水位。 C.湿地主要类型包括： 生长有水生或湿生植物，且有或多或少的泥炭土层，如各种类型的沼泽。 生长有生或湿生植物，且具有有机质土层为主的区域，如尚未形成泥炭层的潮间带芦苇区、湖泊挺水植物区等。 无水生或湿生植物，但具有一定的有机质土层，如由于剧烈波浪运动、高度浑蚀或高度盐分等造成阻碍水生或湿生植物生长的区域。 无土壤但有水生植物，如被海草部分覆盖的岩石海岸等。 无土壤无高等植物生长区，如生长有硅藻的沙石海滩及无植被的烁石河滩等。 （三）湿地的分类 1.湿地的分类是湿地研究的基础，由于学科领域和目标的不同，学者们提出了形形色色的分类系统。其中对某一湿地类型的有欧洲的泥炭地分类，美国鱼类和野生生物署“湿地和深水栖息地分类”，中国的泥炭沼泽分类，沼泽分类，美国东北部冰川遗迹区的淡水湿地分类，美国冰川高原草原地区的天然池塘与湖泊分类，佛罗里达森林湿地分类等，这些分类虽是类型或区域等级上的，但对湿地的系统分类提供了极有价值的参考，而且对其目标也是极为实用的。 2.由于湿地生态条件的区域差异性、空间分布的广泛性和生态过程的多变性，不难理解，湿地的科学分类要求一套完整严密的分类依据和分类系统。要在不同的层次上区分那些具有均质性特征的生态单位，根据其生态结构和功能的相似和差异性进行科学的分类，以便于在不同的空间尺度上进行湿地编目与制图，为研究和管理湿地提供科学依据。 3.湿地可以根据人类是否参与湿地的生态过程分为两大类群： 即自然湿地和湿地。由于其运行机制不同，所以其较低等级的划分依据可以是不同的。 （1）在自然湿地群中，湿地的水文特征应是湿地分类的最重要的依据。而在水文诸要素中，水质决定着湿地总的生态系统，因而第二级划分可以水质类型为依据，以“族”为单位。分为咸水族，淡水族和半咸水。水的来源是湿地起源和发生类型的重要指示因子，以此作为第三级划分依据，以“系”为单位，分为河成系，湖成系，泉成系，海成系和雨成系。湿地的基底特征响应于水文状况并影响植物生长状况和植被类型，将此作第四级划分依据，以“类”为单位，分为泥质类，沙砾质类和泥炭类。湿地的植被特征是其生态性质和结构最直接的反映，植物的生活型是环境的综合体现，以此作为第五级分类依据，以“型”为单位，分为沉水型，浮水型，挺水型，草本型，灌木型和乔木型。还可以根据植物群落的优势种或建群种来划分第六级单位，在此不予赘述。 （2）湿地可以据其支持的产业类型进行第三级划分（系），即种植业系和养殖业系。把其产品类型作为第四级划分的依据（类），即种植业系可分为经济作物类和粮食作物类。养殖业系可分为鸟兽类和水产类。 二、 中国湿地破坏现状 （一） 我国是亚洲湿地类型最齐全、数量最多 、 面积最大的国家，有自然湿地3620万公顷，占国土面积的3.77%。由于我国湿地保护起步较晚，政策法律不完善，保护资金缺乏，加之人们对湿地功能认识不足，我国湿地面临着巨大压力和严重威胁。据2006年全国湿地调查结果显示，目前，我国天然湿地数量减少、质量下降的趋势还未得到根本遏制。 （二） 在我国376块重点调查湿地中，114块湿地面临盲目开垦和改造的威胁，98块湿地面临环境污染的威胁，91块湿地面临生物资源过度利用的威胁，30块湿地面临泥沙淤积的威胁，25块湿地正面临着水资源不合理利用的威胁。据不完全统计，我国沿海地区累计已丧失滨海滩涂湿地面积约119万公顷，另因工矿占用湿地约100万公顷，相当于沿海湿地总面积的50%。全国围垦湖泊面积超过130万公顷，因此而失去调蓄容积超过350亿立方米，并造成近1000个天然湖泊消失。 （三） 而近年来，中国湿地破坏日趋严重，已经面临绝境。现今我国湿地面对的主要问题有 ： 1. 湿地面积减少、功能衰退 ： （1） 由于人口的快速增长和经济的发展，湿地被开垦为农田或作其它用途，围埂造田、兴建码头，湿地植被被破坏，生态功能衰退，鱼类等水生生物丧失了栖息生存的空间与繁衍的场所，湿地自身的生态功能也在不断衰退。 （2） 例如 ： 位于西湖国家级自然保护区的敦煌西湖湿地，其主要是天然湿地。在1950年，面积达到了25.00×104hm2左右，但随着环境的恶化，湿地以每年0.13×104hm2的速度递减，原有的永久性湿地大部分已转为季节性湿地，到2005年，面积减少了近28%，仅存18.00×104hm2。其中原有的0.07×104hm2咸水湖和66.67hm2淡水湖中的80%已消失，且水域面积明显萎缩。据近几年的监测，随着湿地的萎缩，库姆塔格沙漠正在以4m/a的速度向前推移。 （3） 位于甘肃省甘南州玛曲县的高寒沼泽湿地，是黄河的天然蓄水池。但目前玛曲湿地退化相当严重。境内433km的黄河沿岸已有200多km严重沙化，流入黄河的27条主要支流已有11条断流，另有大量支流变成了季节河，大部分山谷和小溪绝流，沼泽湿地面积减少了10.67万hm2，萎缩近2/3，许多沼泽草甸湿地连年干涸，湿地核心区面积已由12万hm2缩小到3.4万hm2。与此同时，玛曲湿地退化对生态环境危害极大主要表现在涵养水源能力急剧下降、水土流失加重、生物多样性锐减、草场大面积退化、大气调节和环境污染净化能力下降和生态难民增多。 （4） 总体而言，从上世纪50年代以来，全国湿地开垦面积达1000万公顷，长江三角洲、珠江三角洲以及江淮平原、成都平原，大量的水稻田变成了城市、高速公路 。 东北大量的湿地被开垦，变成了耕地 2. 污染加剧 ： （1） 湿地被肆意侵占，并常成为沿江建筑垃圾、工业废水、生活污水的排泄区和承泄地，污染在不断加剧、环境在不断恶化。长期承泄工农业废水、生活污水，导致湿地水体污染，生态系统富营养化现象严重，危及湿地生物的生存环境。 （2） 据不完全统计 ， 全国受工业、城市污水污染而没有洁净水体的平原、三角洲、河谷地带已达70 — 80平方公里 。 全国1/3以上的河段受到污染