雪亮工程云视频建设投标方案（416页）（2024年修订版）.docx

雪亮工程云视频建设投标方案 目录 第一章 项目整体实施设想 10 第一节 雪亮工程建设模式 10 一、 雪亮 工程模式 10 二、平安社区模式 13 第二节 项目建设需求分析 16 一、业务需求 16 二、 系统 需求 18 三、 解决 思路 20 第三节 总体设计 22 一、设计理念 22 二、系统总体设计 23 三、方案优势特点 28 第四节 总体目标及设计原则 29 一、总体目标 29 二、设计原则 30 第二章 项目组织机构及人员管理 32 第一节 组织机构 32 一 、 组织机构 设计 原则 32 二、组织机构图 35 第二节 人员配备 36 一、人员 配备 原则 36 二、人员 配备 38 三、人员素质要求 40 四、 人员 职责 45 第三节 人员管理方案 49 一、人员管理优化 49 二 、人员调动管理 51 第四节 人员管理制度 55 一、员工管理制度 55 二、员工聘用制度 68 三、劳动合同管理制度 70 四、员工考勤管理制度 75 五、员工教育培训制度 79 六、人事考核管理制度 87 七、员工奖惩制度 93 八、员工礼仪守则 97 第三章 云视频建设服务方案 103 第一节 “雪亮工程”系统前端设计 103 一、高清 监控 前端系统分类设计 103 二、智能视频监控前端设计 109 三、前端摄像机选型建议及典型部署 121 第二节 平台建设设计 131 一、 平台 基础服务 131 二、视频图像应用基础构建 142 三、图像侦查业务服务 146 四、运维管理业务服务 155 五、 人员 卡口业务服务 160 六、智能卡口研判系统业务服务 165 七、IPC准入控制系统业务服务 168 第三节 系统功能介绍 169 一、视频管理系统平台功能 169 二、卡口平台实战业务功能介绍 183 三、 功能 综合介绍 187 四、IPC准入控制系统介绍 228 第四节 传输网络设计 232 一、 网络 系统概述 232 二、 网络结构 设计 234 三、网络接入技术 236 第五节 视图存储设计 241 一、需求概述 241 二、系统架构 242 三、存储容量计算 244 第六节 综治中心设计 245 一、 系统 概述 245 二、整体 架构 设计 246 三、区 县级 综治中心建设 247 四、 乡镇 （街道）综治中心建设 252 五、村（ 社区 ）综治中心建设 255 第七节 安全设计 256 一、网络传输与接入安全 256 二、 系统 数据安全 259 三、应用安全 260 四、行为审计措施 263 五、故障抢修机制 263 第四章 雪亮工程施工方案 265 第一节 现场组织 265 一、实施作业的角色和职责 265 二、 设备 和材料购置及到货管理 267 三、设备安装调试 268 四、 项目 实施要求 270 五、施工生产部署 271 六、施工 一般 规定 271 七、各分项 工程 施工阶段 272 八、 施工 器械及车辆 274 九、 工程 拟投入的主要材料和机械设备的供应计划 276 十、施工人员组成及分配 278 十一、劳动力的计划安排 279 十二、 施工 安全方案 280 第二节 施工方案 282 一、实施作业指导书工序流程 282 二、实施 一般 规定 284 三、 基础 实施标准 285 四、基础实施前检查要点 285 五、电警 土建 基础施工 286 六、 信号 机基础施工 289 七、线路的敷设 292 八、地线接入 294 九、电源接入 295 十、立杆施工 295 十一、挂柜施工 296 十二、信号机箱安装 297 十三、信号灯接线 298 十四、电子警察高清组件安装施工 301 十五、 接线 施工 304 十六、 视频 检测摄像机安装 307 第五章 售后服务方案 370 第一节 技术服务 370 一、技术支持 370 二、服务保修 370 三、培训 371 第二节 售后服务内容 371 一、质保期内售后服务 372 二、质保期外售后服务 375 三、项目回访 375 四、售后服务网点 377 第三节 售后服务及质保承诺 378 一、质量保证承诺 378 二、售后服务承诺 380 第四节 人员培训计划 381 一、培训承诺 382 二、培训事项承诺 382 三、培训目的 384 四、需求调查 384 五、培训实施 385 六、效果评估与跟踪 386 七、培训师资 386 八、培训计划安排 387 九、具体培训内容 389 十、培训应达到的效果 389 第六章 服务质量保障方案 391 第一节 质量管理的方针、目标和承诺 391 一、质量承诺 391 二、质量管理的目的和内容 391 第二节 服务保障及响应体系 391 一、权威的技术支持 391 二、 主动 、规范、严谨的管理 392 三、值得信赖的合作伙伴 392 四、快速 及时地 响应服务 393 五、响应支撑体系 393 第七章 应急预案 396 第一节 应急响应 396 一、 设备 应急 396 二、 人员应急 396 三、 应急 时间 396 四、 应急流程 397 五、应急种类 397 第二节 项目施工应急预案 399 一、施工消防应急预案 399 二、机械伤害应急预案 405 三、意外触电应急预案 407 第三节 应用系统故障应急 413 一、系统故障应急流程说明 413 二、系统故障应急 处理 流程图 415 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“ 项目整体实施设想 ”详情可见本文 第一章。 二、如招标文件评分标准要求“ 项目组织机构及人员管理 ”详情可见本文 第二章。 三、如招标文件评分标准要求“ 云视频建设服务方案 ”详情可见本文 第三章。 四、如招标文件评分标准要求“ 雪亮工程施工方案 ”详情可见本文 第四章。 五、如招标文件评分标准要求“ 售后服务方案 ”详情可见本文 第五章。 六、如招标文件评分标准要求“ 服务质量保障方案 ”详情可见本文 第六章。 七、如招标文件评分标准要求“ 应急预案 ”详情可见本文 第七章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国 招标投标法 》 。 （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准。 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目整体实施设想 第一节 雪亮工程建设模式 针对基层治安综合治理，本方案提出了几种经典建设模式，利用信息化、智能化、移动化的技术手段，辅助基层管理工作人员，治理好基层、服务好基层。 一、 雪亮 工程模式 （一）建设概述 雪亮工程以公共安全视频监控系统为基础，以县、乡、村三级综治中心为抓手，以信息化建设为支撑，大力推进覆盖城乡、延伸入户的公共安全视频监控联网工程建设，发挥“群众雪亮的眼睛”优势，动员各级各部门、社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。能够有效增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。 （二）架构设计 雪亮工程架构图 建立区县、乡镇、村三级综治智慧平台，同时构建区县、乡镇、村、家庭四级联网应用服务网络，充分发挥视频监控作用，调动群众积极性。 前端子系统根据其功能不一致，可以划分为视频监控系统、微卡口系统、报警联防系统、一键报警处置系统和信息发布系统。其中一键报警处置系统由于其触发报警方式不一，由机顶盒触发方式、手机APP方式、报警设备方式、报警按钮方式。 中心管理端，根据各级用户侧重点不同，划分为村级监控端，主要为本村村民提供服务；乡镇综治办监控值班室，通过监控画面，对全辖区的监控点位进行轮巡，综合研判本辖区的综合治理状况。对可能出现的综治事件，指挥、调度村级综治人员进行异常事件的前期介入，控制局势。区县级管理平台在实现对辖区内视频的实时预览外，还可实现对多种报警源的综合接入，实现对各类应急突发事件统一处置、上报等；并能对应急突发事件按照时间、事件类型等条件进行查询、统计分析，将关键信息直接送到县级领导办公室，供领导决策指挥。 （三）优势特点 1.建立县、乡、村三级综治指挥中心 在区县、乡镇建立综治指挥中心，规划一定办公面积，区县建立统一管理平台，在平台上将所有监控资源进行统一管理，乡镇、村都统一登录中心管理平台进行相关操作。 建立综治指挥中心，将各区县的综治指挥平台进行统一管理，实现全市综治指挥中心的统一调度。 2.构建“县、乡、村、家”四级联网 基于四级联网架构设计，四级架构中的任意一级可访问授权的监控点，同时平台对四级架构下的用户进行权限分配，用户可对管辖范围内的视频资源进行相关操作。 3.打造视频管理可视化 视频资源的接入按区县、乡镇及村进行统一规划，除将原有可利用的视频资源接入外，其他没有涉及的关键部位可以进行点位的新增，统一纳入管理平台中，在平台上做到资源的可视化管理。 4.加强运维流程化、规范化 建设完备的视频运行维护管理平台，实现对视频设备的可视、可控、可管理，达到运维数据档案化管理、设备故障主动监测、并第一时间告知的目标。通过融入设备巡检、视频图像质量诊断等智能化运维业务，使运维服务更智能、更具生命力，为用户及时发现系统运行问题、排除故障、预先防范等提供强有力的保障。 5.促进视频分享便民化 将平台中的一些公共区域的视频监控资源在互联网上分享，方便民众的日常出行以及生活需要，基于互联网视频云平台建设城市公共视频共享服务平台资源共享发布子系统，将经过视频汇聚子系统汇聚后的视频有选择地向用户发送，实现视频资源惠民应用。 6.落实网格化管理 建立警情处理网格化制度、人人参与联防，发现警情时、可在家庭的有线电视机顶盒上实现一键报警功能，也可通过手机APP直接进行一键报警，报警信息上传到村综治办、乡镇综治办、区县综治办，由村综治办首先进行响应，乡镇以及区县的综治办也能实时了解警情处理进度，对于需要协调其他资源处理的警情，可由村综治办逐级向上反馈。 二、平安社区模式 （一）建设概述 针对社区环境复杂，人流、车流密集情况，以“高起点、高效率”为原则，以“可视、高效、动态”为目标，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。通过视频监控系统、门禁管理系统、车辆卡口系统、社区出入口系统、信息卡口系统等系统的聚合，建立起“人防部署到位、物防设施完善、技术手段先进、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的社区安防保障体系，对各类事件做到预知、预判、预防、预警和有效处置，切实加强社区的安全保障能力和应急响应能力。 同时可按公安或综治办等部门要求进行数据对接，解决社区信息采集单一、无法实时与上级部门共享数据等问题，将视频监控系统与报警系统有机结合起来，实现对人员、房屋、车辆信息实时管理和报警联动、社区内部停车管理以及所有信息组成的网络化关系，实现社区“人、屋、车、场、网”等的管理立体化、可视化和可控化。 （二）架构设计 平安社区架构示意图 系统拓扑架构分为前端感知端与中心管理端。 前端感知端主要将社区视频信息、车辆信息、人员信息、刷卡信息等业务数据资源进行充分采集，并汇聚至中心管理端，前端感知系统主要包括社区视频监控子系统、社区车辆抓拍子系统、社区出入口子系统、单元门门禁子系统、人脸抓拍子系统、信息卡口子系统、报警联防子系统和移动巡逻子系统。 中心管理端设计为两级监控中心，即分控中心与监控中心，分控中心位于社区警务室/社区综治服务中心，主要负责对社区出入人员信息登记，并发卡授权。监控中心位于所在派出所/街道综治中心，进行全辖区内社区信息数据的大汇集，并实现全辖区范围内的数据融合应用，同时依据需要数据同步至上级公安部门或者综治办。 （三）优势特点 1.打造社区平安 打造平安社区创新管理突破口，利用科技手段，构建社区人员、车辆、房屋全面管理机制，实现人卡绑定、人车绑定、人屋关联，实现人员轨迹、车辆轨迹、租房轨迹等多轨迹融合，让社区管理进入智能时代。 2.动态管理人车 系统实现了“来有注册、去有注销”的人口管理规则，可提供人口居住情况的动态信息，海量人口数据通过系统汇聚后，为后续大数据分析提供数据支撑，实现人口动态图，为各级政府机关提供及时、准确的流动人口决策分析报表。 3.动态管理房屋 利用门禁监控刷卡系统和房东信息，可提供出租屋动态信息和房源信息，集中后的数据通过数据仓库技术和数据挖掘技术，为各级政府机关提供及时、准确的出租屋决策分析报表。 4.全面采集信息 除采集传统的身份证信息外，本方案还根据用户实际情况，特别研制信息卡口系统，充分利用物联网技术，加大对社会治安要素的智能化感知力度，以实现全方位人员信息采集，真正做到“行知去向、动知轨迹”，拒绝任何信息的遗漏。同时与上级平台对接，方便公安侦查人员进行实时监控和布控比对。 第二节 项目建设需求分析 一、业务需求 加强和创新社会治理，重心在强化基层、夯实基础。基层治安综合治理是国家治理的重要组成部分，是国家长治久安的基石。当前基层存在各种矛盾和挑战，总的来说可概括为：一是人口管理难。人口流动性加强、特殊人群增多、城乡二元户籍体制早已不适应社会发展需求，传统的人口管理模式亟待重构。二是车辆管理难。交通工具已逐步成为日常生活中不可或缺的必需品，各类车辆的数量快速增长，如何管理好车辆成为一个重要课题。三是矛盾化解难。社会利益结构快速分化，新的利益群体、利益阶层不断出现，新老矛盾交织，各种利益诉求难满足。四是安全防控难。治安形势严峻、刑事犯罪高位徘徊，安全生产问题突出、事故多发，恐怖问题越来越多、社会压力大。 为解决和应对上述矛盾与挑战，应充分运用信息化技术手段，提升基层治安综合治理在治安防控、人口服务、信息宣传、矛盾纠纷调处等方面的综合管理水平。 （一）治安防控管理 借助安防和信息化技术来健全乡镇（街道）、村（社区）的治安防控体系，动员广大人民群众参与平安创建。实现枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品、放射性物品的有效管理和整治，加大学校、医院等重点场所及周边的治安综合治理，包括对网吧、娱乐服务场所及特种行业的监督管理。实现乡镇（街道）、村（社区）道路（特别是夜间）上机非人的道路交通安全管理，控制和减少事故发生。 （二）人口服务管理 开展流动暂住人口的管理工作，做到管理、教育、服务三者紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动暂住人口的合法权益。同时坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”，落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。 （三）信息宣传管理 借助户外发布屏、WEB网页、移动APP、短信等发布便民服务、违法犯罪、治安/火灾隐患信息，达到预防犯罪和禁毒常识宣传教育效果，促进安全教育进乡镇、进社区、进家庭。 （四）矛盾纠纷管理 建立和完善排查、调解、处理于一体的矛盾纠纷“大调解”工作机制，实现“排查走在调解前，调解走在激化前”。坚持排查在先，发现问题在先，在落实定期排查的基础上，加强经常性、随机性排查，做到妥善处理和解决各类矛盾纠纷，及时制止事态发生、蔓延和扩大，实现处置的最佳效果。 （五）公众参与管理 需要组织公众参与基层治安综合治理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节，完善基层治安综合管理。充分利用现有技术手段（视频监控、手机APP、机顶盒等），将身边的各种违规、违法、犯罪等安全隐患发送给公安机关或综治办。 二、 系统 需求 （一）人员管控 做好人员管理和服务工作，动态管理人员身份、居住地址、社会关系、实时位置等信息。 人户关联，业主与房屋信息关联、租客与房屋信息关联、业主与租客信息关联，实现以人查住处落脚点。 采集城中村、村居、社区、旅馆等区域内（流动）人口的身份证、照片、工作、社会关系等基本信息。 在医院、学校、娱乐场所、沿街商铺、农贸市场等重点位置部署高清视频监控采集人脸以及其他属性特征，巡防人员对可疑人员进行人证合一验证并联网确认身份。 在医院、学校、娱乐场所、沿街商铺等地点通过视频监控智能分析及时提醒人员聚集、打架斗殴等异常情况。 巡防人员、执法人员现场位置信息采集、现场视频画面采集、监控是否偏离规定路线巡视。 （二）车辆管控 做好车辆信息管理工作，实时动态获取车辆轨迹，保障车辆安全。 在重点路段交叉口、村（社区）出入口、重点场所路口通过卡口抓拍，采集过往车辆信息，实现车过留痕、事后能查询取证、获取车辆轨迹。 电动车加装RFID和GPS作为身份识别，实现防盗、人车关联、被盗电动车归还。 （三）出入口管控 出入口管控分为：人员出入口和车辆出入口两类管控。 对进出小区车辆进行管理，如车牌抓拍、远近距离读卡识别、进出时间、道闸联动，临时进出车辆和业主（常住）车辆区分。 人员通道管理，刷卡或身份证验证通过后才能进入、访客由人工处理，同时抓拍人脸、获取虚拟身份信息。做到“合法顺畅出入、非法有效阻止”。 （四）虚拟身份管理 在重点场所和公共区域采集通过WiFi上网的设备信息和虚拟身份。 在医院、学校、娱乐场所、重点路段交叉口、小区出入口等重要场所地点采集虚拟身份（MAC地址、手机号、微信号等）与现场人员图像相结合，确定人员真实身份。 虚拟身份和人员真实身份、现场图像、车辆信息相关联。 （五）紧急求助 在村（社区）的公共区域和沿街商铺安装一键报警设备，通过有线或者3G/4G无线传输方式与管理中心进行通信，实现视频和语言对讲。 （六）信息共享发布 重要信息及时发布传播，群众查看周边的公共安全视频。 警情通报和防范宣传，将群众身边发生的案件作为宣传题材。 消防工作宣传教育、消防指导等信息发布。 村（社区）配套服务信息、文化宣传发布。 公共区域视频点播访问（通过手机APP、WEB页面、机顶盒）。 三、 解决 思路 针对基层环境复杂，人流车流密集、矛盾纠纷突发情况，以“高起点、高效率”为原则，依托“一人一档、一屋一档”管理手段，做到治安防控到位、信息掌握到位、便民服务到位、矛盾化解到位。通过视频监控系统、门禁系统、车辆卡口系统、出入口系统、信息卡口系统、信息发布系统等，建立起“人防部署到位、物防设施完善、技术手段先进、应急处置高效”的集安全、治理、惠民于一体的基层治安防控体系，对各类事件做到预知、预判、预防、预警和有效处置，切实加强基层的安全保障能力和应急响应能力。 同时按要求进行数据对接，解决基层信息采集单一、无法实时与上级部门共享数据等问题，将视频监控系统与多维数据相融合，有效管理人员信息、房屋信息、车辆信息、报警联动、内部停车等，实现村（社区）“人、房、车、事件”的管理立体化、可视化和可控化。 （一）建设“规模合理、层次清晰”的三级综治中心 在区县、乡镇（街道）、村（社区）建立综治中心，纵向能推动各层级综治中心运转规范、衔接有序、指挥高效，横向能推动促进综治中心与本地区各相关部门资源整合、信息共享、协调一致。 （二）构建“区县、乡镇（街道）、村（社区）、户”四级联网 基于四级联网架构设计，四级架构中的任意一级可访问授权的各类数据资源，同时平台对四级架构下的用户进行权限分配，用户可对管辖范围内的资源进行相关操作。 （三）打造十大子系统、数据集中管理 基于统一管理平台，以科学布点布建理论为支撑，打造并集成人员出入口子系统、车辆出入口子系统、人脸抓拍子系统、车辆抓拍子系统、智能门禁子系统、信息卡口子系统、移动巡防子系统、视频监控子系统、报警联防子系统、信息发布子系统，实现数据的统一汇聚、统一管理。 （四）一键告警处理、应急指挥网格化 发现可疑情况时、可在智能机顶盒或手机APP上直接进行一键报警，报警信息上传到村（社区）综治服务中心、乡镇（街道）综治中心、区县综治中心，由村（社区）综治服务中心首先进行响应，乡镇（街道）以及区县的综治中心也能实时了解问题处理进度，对于需要协调其他资源处理的，可由村综治中心逐级向上反馈。 （五）提供发布系统接口、建立项目长效运行机制 数据开放（OpenData）也是一个城市真正进入智慧阶段的重要特征。但基层治安综合治理整体信息化系统具有建设内容多、运行周期长的特点，是一项需要持之以恒地工作。在系统、项目的建设实施中，建立长效运行机制，就显得尤为重要。需坚持政府引导、市场主导的原则，鼓励社会力量参与平台、门户的建设，推动移动APP、电脑客户端开发，创新服务模式，创新管理运维模式，引入社会资金，培育新的信息消费点。 第三节 总体设计 一、设计理念 基于“一网一库一平台，创新综合治理新模式”的构建理念，通过基层治安综合治理平台，形成以视频全面监控为主，可视化展现手段为辅，实现基层“人、房、车、事件”等管理。 一网：建设以综治网格为载体，融合人口管理、房屋管理、车辆管理、公共便民服务等业务规划，让原本分散封闭的信息系统互联互通，达到多业务融合、流程优化、队伍整合的目的，避免出现“信息孤岛”，有效减轻用户负担、提高管理服务效率，体现“一网”融合性价值。 一库：按照数据规范建设数据库系统，包括区域内人、物、房、事、单位、楼宇等静态和动态信息，使这些数据既能汇总融合又能分类提取，体现“一库”规范化价值。 一平台：基层治安综合治理平台集成视频监控子系统、门禁子系统、人员车辆出入口系统、人员车辆抓拍系统、报警管理系统等多个业务子系统。将多项管理应用（人口管理、房屋管理、车辆管理、便民宣传、矛盾纠纷调处、研判分析等）统一集中到一个平台上便捷完成。体现“一平台”集约化价值。 二、系统总体设计 （一）拓扑架构 系统拓扑架构示意图 系统拓扑架构分为前端与中心管理端。 前端子系统主要将基层视频信息、人员信息、车辆信息、刷卡信息等业务数据资源进行充分采集，并汇聚至中心管理端，前端系统主要包括人员出入口子系统、车辆出入口子系统、智能门禁子系统、人脸抓拍子系统、车辆抓拍子系统、信息卡口子系统、移动巡防子系统、视频监控子系统、报警联防子系统和信息发布子系统。 中心管理层设计为三级综治中心，即区县综治中心、乡镇（街道）综治中心与村（社区）综治服务中心。村（社区）综治服务中心主要负责信息采集、发卡授权、矛盾纠纷调解。区县、乡镇（街道）综治中心，进行全辖区内信息数据的大汇集，并实现全辖区范围内的数据融合应用，同时依据需要数据同步至上级平台。 （二）逻辑架构 逻辑架构示意图 系统逻辑架构自下而上分为5层，依次为：设备场景层、网络层、数据层、应用层、用户层。 1.设备场景层 包含所有前端设备，采集前端视频、门禁、报警以及出入口车辆、人员、房屋等信息，为上层平台提供各类感知数据资源。 2.网络层 传输网络层按照系统承载网络的不同，可分为互联网或VPN专网两种类型，实际项目可根据需要选择。 3.数据层 通过网络上传的数据，在此处进行分类存储，构建包括人员信息库、房屋信息库、车辆信息库、视频资料库、门禁信息库、出入信息库、物联感知信息库、报警信息库、便民信息库等分类专题数据库。 4.应用层 面向用户提供各类业务应用功能，包括人口管理（一人一档）应用、房屋管理（一屋一档）应用、车辆管理应用、重点区域管理应用、便民宣传应用、群防群治应用、矛盾纠纷调处应用、研判分析应用等功能。 5.用户层 面向综治等管理部门提供基于可视化综合管理的应用界面。 （三）集成架构 系统集成示意图 本系统基于“高内聚、松耦合”的原则和顶层模块化的思想而设计，以基层治安综合治理平台为核心，通过集成接口接入人员出入口子系统、车辆出入口子系统、智能门禁子系统、人脸抓拍子系统、车辆抓拍子系统、信息卡口子系统、移动巡防子系统、视频监控子系统、报警联防子系统和信息发布子系统，实现数据的统一汇聚、管理，为基层治安综合治理应用提供数据支撑。 同时与上级平台进行对接，推送基层视频数据和基层业务数据。视频监控方面按照国标方式推送或分发视频流，供上级平台调看使用；基层业务数据按照规范化数据接口对外开放，供上级平台综治信息系统调用呈现。 三、方案优势特点 （一）创新治理机制，推进平安建设 打造基层治安创新治理突破口，通过建设视频监控、人脸卡口、车辆卡口、智能门禁等系统，编织基层立体化防控网络，让基层平安建设进入信息化、智能化、移动化时代。 （二）整合多维数据，促进信息共享 基于视频监控，充分结合移动互联网、物联网、大数据、智能分析等新技术，根据需要逐步丰富接入数据类型，为基层治安综合治理提供强有力的支撑服务。促进视频信息、人员信息、车辆信息、房屋信息、出入信息、报警信息的“整合”“交换”“共享”。 （三）建立一人一档，加强人口管理 采取“一人一档”精细化管理，详细记录人员基本信息、拥有车辆信息、人员车辆出入记录、过车记录、人员居住信息，形成人员信息库。海量人口数据汇聚后为大数据分析提供数据支撑，实现人口动态管理，做到按姓名、身份证号码、境内外人员、性别、民族、手机号码等条件进行查询。 （四）建立一屋一档，完善出租管理 通过一屋一档管理模式，统计辖区房屋信息（包括房屋编码、房屋名称、组织机构、房屋性质（自住/出租）、房屋地址、所属警务区、关联门禁点等），关联房东信息、租客信息等。为管理部门提供及时、准确的出租屋决策分析。 （五）采集全面信息，分析行为轨迹 传统的身份证信息采集加上人脸采集和虚拟身份采集，充分利用物联网技术、加大对社会治安要素的智能化感知力度，以实现人员信息全方位采集，真正做到“行知去向、动知轨迹”，拒绝任何信息的遗漏。同时与上级平台对接，方便管理部门进行实时监控和布控比对。 第四节 总体目标及设计原则 一、总体目标 本方案以“安全、治理、惠民”为建设目标。从“治安防控”“社会管理”“服务民生”