富县采油厂槐275、1021、葫52油水井封固处置项目投标方案.docx

富县采油厂槐275、1021、葫52油水井封固处置项目投标方案第一章项目特点及关键技术问题的认识与对策措施 5 第一节项目特点及环保要求的认识与对策措施 5 第一条分析项目环保责任特点及封固处置的必要性 5 第二条针对油水井封固制定专项环保施工方案 8 第三条明确企业生态环保主体责任的具体落实措施 11 第二节关键技术问题分析与解决方案 14 第一条识别油水井封固的核心技术难点与风险点 14 第二条制定起出生产管柱过程中的技术保障措施 16 第三条设计科学合理的填砂作业与水泥塞施工工艺 19 第三节质量标准与技术规范的执行方案 23 第一条确保符合油田开发制度汇编的技术要求 23 第二条落实固井质量标准及验收规定的具体措施 26 第三条执行延长油田勘探工作手册的操作要点 31 第四节安全环保管理对策与保障体系 34 第一条建立HSE管理体系下的专项施工方案 34 第二条配置必要的安全环保设施设备清单 38 第三条制定服从监督管理的工作机制与流程 41 第五节项目实施的关键环节控制措施 45 第一条明确洗井探砂面等关键工序的质量控制点 45 第二条规范井口封固施工的操作流程与标准 48 第三条完善施工记录与影像资料的管理方法 52 第二章项目的质量保证措施 55 第一节质量保证体系的建立与运行 55 第一条制定完善的质量管理制度和流程 55 第二条明确各级质量管理责任与权限划分 58 第三条建立全过程质量控制要点清单 61 第二节关键工序的质量控制措施 63 第一条起出原井生产管柱作业质量保障方案 63 第二条洗井及探砂面作业标准化工序管理 66 第三条填砂作业精细化质量控制方法 69 第四条打水泥塞施工质量保证实施细则 72 第五条井口封固工程质量管控要点 76 第三节质量检测与验收保障 80 第一条施工过程质量检验计划与实施 80 第二条关键节点质量验收标准与程序 84 第三条最终工程质量评定与交付标准 87 第四节质量风险预防与改进 90 第一条质量风险识别与预警机制建设 90 第二条质量问题应急处理预案制定 93 第三条持续改进质量保证体系的方法 98 第五节质量保证资源配置 101 第一条配备专业质量管理人员计划 101 第二条质量检测设备配置方案 104 第三条质量管理培训与考核安排 107 第三章项目的进度保证措施 110 第一节项目进度保证措施总体方案 110 第一条制定科学完善的进度计划体系 110 第二条建立专业的进度管理团队 113 第三条配置充足的施工资源保障 115 第二节进度计划编制与实施 119 第一条编制详细的60天工期进度计划 119 第二条设置关键节点控制重要工序 122 第三条实施动态进度监控与预警机制 125 第三节资源配置与调度保障 128 第一条确保施工设备及时到位 128 第二条保证材料供应满足进度需求 131 第三条合理安排作业人员轮班制度 132 第四节进度管控与应急措施 135 第一条建立每日进度检查制度 135 第二条制定进度滞后应急预案 138 第三条实施进度考核奖惩机制 142 第五节重点工序专项保障措施 143 第一条起出原井生产管柱作业保障 143 第二条洗井填砂打水泥塞工序保障 146 第三条井口封固作业专项措施 150 第四章工作量及计划安排 153 第一节工作量评估与分解 153 第一条明确项目总体工作量及分项任务清单 153 第二条细化各阶段工作量分配及资源配置计划 157 第三条制定工作量动态调整机制及应急预案 162 第二节项目实施计划制定 165 第一条编制详细的项目进度计划表及关键节点 165 第二条确定各工序间的衔接关系及时间安排 169 第三条设立阶段性目标及验收标准 173 第三节计划可行性保障措施 177 第一条建立项目进度监控体系及预警机制 177 第二条制定人员设备调配方案及保障措施 180 第三条规划施工顺序优化及效率提升方案 184 第四节资源配置与工期匹配 189 第一条配置专业施工队伍及技术支持团队 189 第二条安排设备物资进场计划及储备方案 193 第三条制定工期保障措施及风险应对预案 197 第五节计划执行与过程控制 201 第一条建立日报周报制度及例会机制 201 第二条实施进度偏差分析及纠偏措施 204 第三条完善质量进度双控管理体系 207 第五章服务承诺 212 第一节专业技术服务队伍组建与管理 212 第一条组建专业技术服务团队并明确岗位职责 212 第二条制定技术服务人员培训与考核机制 216 第三条建立技术人员快速响应保障体系 220 第二节服务承诺方案制定与实施 223 第一条制定全天候服务响应机制与工作流程 223 第二条规范问题反馈处理时限与质量要求 227 第三条建立服务质量跟踪回访制度 230 第三节协调性保障措施 234 第一条设立专职协调联络员对接采购人需求 234 第二条制定跨部门协作工作机制与流程 237 第三条建立信息共享平台确保沟通顺畅 240 第四节及时性保障措施 244 第一条制定紧急事项快速处置预案 244 第二条配备应急车辆与设备确保及时到位 247 第三条建立限时办结制度与监督考核机制 249 第六章团队人员配备 253 第一节团队人员组成及配置方案 253 第一条明确项目团队核心成员及其职责分工 253 第二条核心技术人员资格证件及专业能力说明 256 第三条安全环保专职人员配备及资质保障 260 第四条施工队伍人员数量与项目需求匹配分析 263 第五条人员培训计划及技能提升措施 267 第二节人员响应程度及适配性分析 270 第一条针对油水井封固处置的专业人员配置 270 第二条满足60天服务期的人员轮换机制设计 274 第三条各类型人员与施工内容的精准对应方案 278 第四条特殊工种持证上岗保障措施 281 第五条应急保障人员部署及快速响应机制 284 第三节团队管理及协作机制 288 第一条项目团队内部沟通协调流程规划 288 第二条与甲方及监理单位对接人员安排 291 第三条 HSE管理体系下的人员执行规范 294 第四条技术服务队伍全天候响应实施方案 298 第五条人员考核激励机制及质量保障措施 302 项目特点及关键技术问题的认识与对策措施项目特点及环保要求的认识与对策措施分析项目环保责任特点及封固处置的必要性油水井封固处置作为油田开发后期管理的重要环节，直接关系到区域生态环境安全与企业可持续发展。该项目涉及马莲沟采油队（1021、葫52）和上畛子采油队（槐275）三口油水井的全面封固作业，属于典型的老井退役治理工程。随着国家对生态文明建设的持续加码，环保监管日趋严格，企业在油气资源开发过程中所承担的生态环保责任已从被动合规转向主动履责。此次封固任务不仅是落实《环境保护法》《大气污染防治法》以及地方环保条例的具体体现，更是延长油田履行国有企业环境义务的关键实践。 (1) 油田老井封固是防范地下水污染与地表生态退化的关键屏障当前国内部分早期投入运行的油水井因服役年限较长，套管腐蚀、水泥环失效等问题逐渐显现，存在潜在的层间串通与流体上窜风险，可能引发浅层地下水污染或地表渗漏事件。尤其在黄土丘陵地貌区如本项目所在区域，土壤渗透性强、地下水补给路径复杂，一旦发生污染物迁移，治理难度极大且成本高昂。通过对目标井实施系统性封固，可有效阻断油层与非目的层之间的流体通道，防止原油、压裂液及地层水通过井筒向浅部地层扩散。同时，封固作业还能避免空气中有害气体如硫化氢、甲烷等通过废弃井口逸出，降低温室气体排放和职业健康危害。因此，本次封固不仅是一项技术操作，更是一道不可或缺的环境防护防线。 (2) 企业生态环保主体责任正在由制度要求转化为具体行动机制近年来，生态环境部门不断强化“谁污染、谁治理”“谁开发、谁保护”的责任导向，明确要求油气生产企业对其所属油水井全生命周期负责。特别是针对已停止生产或产能枯竭的油井，必须依法依规完成封井处置，并提交完整的闭井报告与影像资料备查。本项目正是在此背景下启动，标志着企业从以往侧重产能提升向兼顾环境绩效转型。为确保责任落地，在项目前期即组织专项评估小组对目标井的历史生产数据、修井记录、套损状况进行全面梳理，识别出每口井在封固过程中可能存在的特殊风险点。例如，葫52井曾经历多次压裂施工，其近井地带裂缝网络发育，需重点加强水泥封堵段的设计长度与顶替效率；而槐275井地处坡地边缘，施工期间易受雨水冲刷影响，须提前布设防洪导流设施。这些细节处理均体现了环保责任由宏观理念向微观执行的深化。 (3) 封固处置的必要性还体现在规避长期管理风险与社会舆情压力若不及时对废弃油水井进行规范封固，后续将面临持续性的看护成本与安全监管负担。未封闭的井口可能成为非法盗采的目标，造成资源流失与环境污染双重后果。同时，周边居民若发现地面冒油、异味泄漏等情况，极易引发投诉甚至群体性事件，损害企业形象和社会信任。近年来已有多个油田因闭井不规范被环保督察通报的案例，教训深刻。为此，本次封固作业坚持“一次到位、永久封闭”的原则，严格按照国家标准设计水泥塞高度、候凝时间及封井结构形式，杜绝遗留隐患。所有施工过程均纳入数字化监控体系，实现全过程可追溯，既满足当前验收需求，也为未来可能的监督检查提供支撑。 (4) 政策法规与行业标准共同推动封固工作走向规范化与精细化该项目执行的技术依据包括《油田开发制度汇编》2015版、《钻井、固井、录井、测井、射孔、压裂质量标准及验收规定》2016版以及《延长油田股份有限公司勘探工作手册》2014版，上述文件对封井工艺流程、材料性能指标、质量检验方法等均有明确规定。例如，《油田开发制度汇编》中明确提出：“报废井应至少打两个合格水泥塞，上部水泥塞顶面距地面不超过50米”，并要求使用G级高抗硫酸盐水泥以保证耐久性。这些条款为企业履行环保责任提供了清晰的操作边界和技术基准。在此基础上，结合现场实际情况进一步细化施工方案，比如根据各井的实际井深、井斜角和泥浆性能调整水泥浆密度与稠化时间，确保水泥浆能够充分填充环空并形成致密封隔层。这种基于标准又高于标准的做法，正是当前环保责任落实的真实写照。 (5) 封固作业本身也构成绿色低碳发展的组成部分传统观念中，封井被视为成本支出项，但在现代环境管理体系下，其价值正被重新定义。通过科学封固，不仅可以消除长期环境风险，还可释放土地资源用于生态恢复或新能源项目建设。例如，马莲沟区域未来规划开展光伏+生态修复试点，前提便是区域内无功能性废弃井存在。因此，此次封固不仅是终结一段开采历史，更为下一阶段绿色发展腾出空间。此外，施工过程中采用低排放设备、回收利用洗井返排液、控制扬尘噪声等措施，也在一定程度上减少了作业本身的碳足迹。整个过程体现出从“末端治理”向“全过程控污”的思维转变，反映出企业在新时代背景下的综合责任担当。针对油水井封固制定专项环保施工方案针对油水井封固作业的特殊性与环保监管的高要求，专项环保施工方案的制定不仅是落实生态环保主体责任的关键环节，更是确保整个封井过程安全、合规、可控的核心支撑。该方案需围绕马莲沟采油队（1021、葫52）及上畛子采油队（槐275）三口油水井的实际工况展开，结合区域地质特征、井筒结构现状、周边生态环境敏感度等因素，系统规划施工全过程的环保控制路径。 (1) 方案设计以源头防控为核心，全面识别施工过程中可能产生的环境影响因素在现有井况基础上，首先对三口目标井的历史生产数据、修井记录、套管完整性检测结果进行调阅分析，掌握是否存在套管破损、地层串通或井口泄漏等潜在风险。例如，葫52井位于低洼地带，雨季易积水，若施工期间发生溢流或返排液外泄，极易造成地表径流污染；而槐275井地处林缘区域，植被覆盖较密，机械进场路线需避开根系密集区，防止土壤扰动引发水土流失。因此，在方案中明确划定作业红线范围，设置三级防渗施工区：最内层为水泥硬化操作平台，中间层铺设HDPE防渗膜，外层构建围堰并配备移动式集液池，确保所有含油废水、洗井返排液、设备冲洗水全部封闭收集，杜绝渗漏可能。同时，根据《油田开发制度汇编》2015中关于废弃井处置的环保章节要求，细化污染物分类清单，明确废油、废水泥浆、含砂返排物等不同类别废物的临时贮存方式与最终处置去向，确保每类废弃物均有对应的合规转移联单流程和接收单位资质证明。 (2) 施工工艺选择兼顾技术可行性与环境友好性，优化关键工序组合顺序针对封固作业涉及起出管柱、洗井、探砂面、填砂、打水泥塞等多个连续步骤的特点，专项方案特别强调各环节之间的衔接逻辑与环保缓冲机制。例如，在洗井阶段采用“低排量正循环+分段憋压”方式替代传统大排量冲洗，既能有效清除井筒积砂和结蜡，又能避免因压力突变导致地层流体非计划性上窜。所用洗井液严格选用无毒可降解型聚合物溶液，并在配制过程中禁止添加重金属稳定剂或苯系溶剂，所有液体均在封闭罐车中运输与储存，现场不设露天搅拌池。当完成洗井后进入探砂面作业时，使用带电子测深仪的加重杆进行缓慢下放探测，避免盲目冲砂造成砂桥塌陷或工具落井事故，从而减少二次干预带来的额外污染风险。对于填砂作业，则依据井深梯度调整砂粒级配，浅部采用细石英砂填充空隙，深部使用粗砂形成稳定支撑层，每段填砂后均进行静止沉降观测，确认无下沉现象后再继续施工，防止后续水泥塞因底部虚浮而导致凝固不实。整个工艺链条中嵌入“环境响应节点”，即一旦监测到pH值异常、挥发性有机物浓度升高或地下水位波动等情况，立即启动暂停机制，查明原因并采取补救措施后方可恢复作业。 (3) 建立动态化环保监控体系，实现施工全过程可视化、可追溯管理为提升环保管控的主动性和精准度，专项方案引入“前端预防—过程监控—末端核查”的闭环管理模式。前端通过无人机航拍建立施工区域数字高程模型，标注地下管线、水源点、生态保护区等敏感要素位置，作为现场布局规划的基础依据；过程中部署便携式多参数水质检测仪、VOCs气体报警装置及噪声振动传感器，实时采集空气、水体与声环境数据，并通过无线传输接入项目管理平台，实现远程预警联动。特别是在打水泥塞阶段，安排专人对水泥浆密度、稠化时间、顶替效率等关键参数进行全程跟踪记录，确保符合GB/T 20608—2006《固井质量评价方法》的技术指标。每次作业结束后，立即开展场地清理与复原工作，包括拆除临时设施、回收防渗材料、平整土地并撒播本地草籽进行植被恢复。所有环保活动均形成图文日志，配合视频影像资料归档保存，作为后期环保验收的重要支撑文件。此外，设立公众监督联络通道，在施工区域显著位置公示环保责任人信息、投诉电话及主要污染防治措施，接受周边群众和社会舆论监督，增强企业透明度与公信力。 (4) 强化人员行为规范与应急准备能力，筑牢人为因素引发环境事件的防线考虑到施工现场人员流动性大、操作习惯差异明显等问题，专项方案专门编制了《环保作业指导手册》，以图示化、流程化的方式明确各类岗位的环保职责与操作禁令。例如，规定所有车辆进出必须经过轮胎清洗槽，防止将泥沙带出作业区；加油作业须在专用接油盘内进行，严禁直接向地面倾倒燃油；更换密封件或润滑部件时，必须使用接油桶收集废油，不得随意擦拭丢弃。每位入场人员均需接受不少于4学时的环保专项培训，内容涵盖法律法规解读、典型环境事故案例剖析、个人防护装备正确佩戴方法等，并通过闭卷考试方可上岗。同时，针对可能发生的小规模油品泄漏、水泥浆外溢或突发暴雨冲刷等情况，制定分级应急预案，配备吸油毡、围油栏、应急泵送设备等物资，定期组织实战演练，确保一旦出现异常能够快速响应、有效控制。方案还明确要求每日开工前召开班前环保交底会，由班组长通报当日重点风险点及防范措施，收工后填写《环保巡查记录表》，由监理单位签字确认，形成闭环管理链条。 (5) 统筹协调多方资源，保障环保措施落地执行的技术支持与资源配置为确保专项环保施工方案不流于形式，从组织架构上成立由项目经理牵头的环保执行小组，成员涵盖技术、安全、物资、后勤等相关部门负责人，每周召开环保例会，评估措施落实情况并动态调整策略。所需环保设施设备提前纳入采购计划，如防渗膜、集液箱、移动厕所、垃圾分类容器等均在开工前运抵现场并完成安装调试。与当地环保部门保持常态化沟通，主动报送施工进度及环保自查报告，邀请其参与关键节点的监督检查，争取政策指导与技术支持。对于涉及地下水保护的深层水泥封固作业，委托第三方检测机构在施工前后分别采集周边水井样本进行对比分析，用科学数据验证封井工程对地下水资源的影响程度，进一步夯实环保合规基础。在整个服务期内，坚持“绿色施工、文明作业”的原则，将生态保护理念贯穿于每一个细节之中，真正实现从被动应对到主动预防的转变。明确企业生态环保主体责任的具体落实措施 (1) 企业生态环保主体责任的落实是本次油水井封固处置工作的核心导向，必须从制度执行、责任传导和全过程监督三个维度同步推进。当前国家对油气田开发后期的环境治理要求日益严格，废弃油水井若未进行规范封固，极易引发地层串通、地下水污染及地表生态破坏等长期环境风险。马莲沟采油队（1021、葫52）与上畛子采油队（槐275）所涉井位虽已停止生产，但井筒完整性可能因长期停用而劣化，存在潜在泄漏通道。因此，在项目启动之初即需建立以“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护”为原则的责任闭环体系，确保每一环节均有据可查、有责可追。在组织架构层面，设立由项目经理牵头的环保责任专项小组，成员涵盖技术、安全、施工及资料管理岗位，形成横向协同、纵向贯通的责任链条。该小组负责制定环保任务分解清单，明确各工序作业人员的环保职责，并将履职情况纳入绩效考核。例如，洗井作业人员须对返排液去向全程负责，填砂与打水泥塞操作人员需签字确认材料用量与工艺参数的真实性。同时，建立内部环保巡查机制，每日开展现场巡检并记录问题整改情况，实现责任压力的有效传递。此外，通过与甲方及监理单位定期召开环保专题会，主动汇报责任落实进展，接受外部监督，提升责任履行的透明度。针对不同井型的技术状态差异，实施分类管理策略。对于套管腐蚀较严重的井，提前开展井口密封性检测，防止施工过程中有害物质外溢；对可能存在地层流体活动的井，在打水泥塞前增设压力监测环节，判断是否存在异常窜流。所有检测数据均纳入环保责任档案，作为后期追溯依据。通过将技术判断与责任绑定，避免出现“重进度、轻环保”的倾向，真正把生态环保要求嵌入到每一个施工决策中。 (2) 在具体执行过程中，强化全员环保意识培训与行为规范约束，是落实主体责任不可忽视的基础环节。以往部分封井作业中曾出现施工人员对环保规程理解不到位、操作随意等问题，导致废液随意倾倒或记录缺失，给后续监管带来困难。为此，在进场前组织全员封闭式环保培训，内容不仅包括国家《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规解读，更聚焦于本项目涉及的具体标准如《油田开发制度汇编》2015中关于废弃井封堵的技术规定，以及HSE管理体系中的污染物控制条款。培训采用理论授课+实景模拟相结合的方式，重点演练突发情况下的应急响应流程，如洗井液泄漏后的围堵与回收、水泥浆意外外溢时的清理程序等。每位参训人员须通过书面考试与实操评估方可上岗，确保其具备识别环境风险和正确处置的能力。同时，为每名作业人员配备环保责任卡，卡片上清晰列明其岗位对应的环保禁令与操作红线，如“严禁未经许可排放任何液体”“必须如实填写当班环保记录”等，做到随身携带、随时提醒。施工现场推行“环保责任制公示牌”制度，在显著位置悬挂包含责任人姓名、职责范围、监督电话等内容的信息牌，接受内外部监督。一旦发现违规行为，立即启动问责机制，视情节轻重采取警告、停工整顿或清退出场等措施。通过制度威慑与正向引导双管齐下，促使一线人员从“被动遵守”转向“主动履责”，从根本上筑牢主体责任的第一道防线。 (3) 构建覆盖全生命周期的环保责任追溯机制，是保障主体责任可持续落地的关键支撑。传统封井作业往往重施工、轻归档，导致后期难以核实是否真正达到环保封固目标。为此，本次项目引入“一井一档”管理制度，围绕每口井建立独立的环保责任档案，涵盖从前期勘察、施工过程到竣工验收的全部资料。档案内容不仅包括常规的施工日报、材料合格证、水泥浆配比记录，还特别增加环保专项记录表，如洗井液使用量与回收量对比表、固废产生种类与转运联单、噪声与扬尘监测数据等。所有纸质档案均同步转化为电子文档，并附加关键工序的影像资料，采用时间戳与地理定位技术进行防篡改封装，确保证据链完整可信。例如，在打水泥塞阶段，摄像设备需全程录制注灰过程，视频文件自动关联当日施工日志，并上传至云端存储平台。后期如遇环保核查或第三方审计，可快速调取相关证据，证明封固作业符合标准要求。在此基础上，设置三级审核机制：班组自检、项目部复核、监理单位终审，每一级审核均需签署环保责任确认书，明确“已查验、无遗漏、可追责”。特别是对涉及隐蔽工程的部分，如填砂高度、水泥塞顶深等关键参数，必须经多方联合确认后方可进入下一道工序。这种层层把关的模式，既提升了资料的真实性和权威性，也强化了各参与方的责任归属感。此外，主动对接地方生态环境主管部门，探索建立环保责任备案机制。在项目完成后，将汇总报告及相关支撑材料报送属地环保局存档，作为企业履行生态保护义务的正式凭证。此举不仅是对自身工作的检验，也有助于增强政府和社会公众对企业环保行为的信任度，推动形成良性互动的外部监督环境。通过这一系列举措，使企业生态环保主体责任不再停留在口号层面，而是转化为可量化、可验证、可追溯的实际行动。关键技术问题分析与解决方案识别油水井封固的核心技术难点与风险点 (1) 油水井封固作业在技术实施过程中面临多重复杂地质与工程条件的叠加影响，尤其是在马莲沟采油队（1021、葫52）和上畛子采油队（槐275）这类长期开发的老井区块，地层压力系统紊乱、套管腐蚀变形、井筒内沉积物分布不均等问题普遍存在。这些因素直接导致施工过程中存在较大的不确定性，例如在起出原井管柱时可能遭遇卡阻甚至断脱风险；洗井过程中若排量控制不当，容易引发地层漏失或诱发微裂缝扩展，进而造成水泥浆窜槽。此外，部分老井缺乏完整的历史施工数据记录，使得对井身结构判断存在偏差，增加了后续封固设计的技术难度。因此，在项目启动前必须依托现有测井资料、历史修井记录及现场探查手段，开展系统的井况评估，识别潜在的技术障碍点，并据此制定差异化的处置策略。针对上述问题，需采用多维度技术诊断方法进行前置分析。首先利用通径规、磁定位仪等工具对井筒内部状况进行探测，确认是否存在缩径、错断或严重腐蚀段，形成井身完整性评价报告。其次结合区域地层压力系数和邻井注水动态数据，模拟当前井筒内外压力平衡状态，预判施工中可能出现的流体上窜或压漏风险。在此基础上，设定合理的洗井液密度与循环参数，避免因过度冲刷导致砂面回落或井壁失稳。对于存在明显套损迹象的井段，应提前准备打通道具或侧钻绕障方案，确保后续填砂与注水泥作业能够顺利实施。整个过程强调“先诊断、后施工”的原则，通过精细化前期准备降低后期作业失败的概率。 (2) 填砂与水泥塞施工是决定封固质量的核心环节，其难点主要体现在层间隔离有效性与水泥石长期稳定性两个方面。由于目标井多数处于停产多年状态，井筒内积砂厚度难以准确掌握，常规探砂面操作可能存在误差，导致填砂高度不足或过量，影响水泥封堵的连续性。同时，老井往往经历多次作业扰动，水泥环完整性受损，环空间隙发育，若未有效清理即进行二次固井，极易形成窜槽通道，使封堵失效。更进一步，水泥浆配比设计若未能充分考虑井下温度、矿化度及可溶性盐类含量等因素，可能导致凝结时间异...

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