病媒生物防制投标方案（359页）（2024年修订版）.docx

病媒生物防制投标方案 目录 第一章 项目背景 15 第一节 行业背景介绍 15 第二节 我国病媒生物防制现状 16 一、我国的病媒生物监测体系 16 二、我国病媒生物防制组织实施及策略现状 18 第三节 我国病媒生物防制存在的问题 21 一、行政管理 21 二、病媒生物防制技术 24 三、自然因素 25 四、社会因素 26 第四节 病媒生物防制综合管理与对策 27 一、国家层面 27 二、政府层面 29 第二章 各单位场所病媒生物防制需求分析 33 第一节 机关、企事业单位病媒生物防制达标要求 33 一、 整治孳生环境 33 二、 完善防控设施 33 三、 定期消杀，合理用药 34 四、 病媒生物防制防控达标 35 第二节 农贸市场病媒生物防制达标要求 35 一、 整治孳生环境 35 二、 完善防控设施 36 三、 定期消杀，合理用药 36 四、 病媒生物防制防控达标 37 第三节 医院病媒生物防制达标要求 37 一、 整治孳生环境 37 二、 完善防控设施 38 三、 定期消杀，合理用药 39 四、 病媒生物防制防控达 39 第四节 学校病媒生物防制达标要求 40 一、 整治孳生环境 40 二、 完善防控设施 40 三、 定期消杀，合理用药 41 四、 病媒生物防制防控达标 42 第五节 城中村、城乡结合部和居民区病媒生物防制达标要求 42 一、 整治孳生环境 42 二、 完善防控设施 43 三、 定期消杀，合理用药 43 四、 病媒生物防制防控达标 44 第六节 建筑工地病媒生物防制达标要求 44 一、 整治孳生环境 44 二、 完善防控设施 45 三、 定期消杀，合理用药 46 四、 病媒生物防制防控达标 46 第七节 汽车站、火车站等窗口单位病媒生物防制达标要求 47 一、 整治孳生环境 47 二、 完善防控设施 47 三、 定期消杀，合理用药 48 四、 病媒生物防制防控达标 49 第八节 宾馆、饭店、食堂、屠宰场病媒生物防制达标要求 49 一、 整治孳生环境 49 二、 完善防控设施 50 三、 定期消杀，合理用药 50 四、 病媒生物防制防控达标 51 第九节 环卫设施、园林绿地、河道病媒生物防制达标要求 51 一、 整治孳生环境 51 二、 完善防控设施 52 三、 定期消杀，合理用药 53 四、 病媒生物防制防控达标 53 第三章 项目整体服务设想 55 第一节 项目管理目标 55 一、质量目标 55 二、安全目标 55 三、环保目标 56 四、总体目标 57 五、服务质量标准 57 第二节 现场监测计划 58 一、现场监测目的 58 二、现场监测时间 60 三、现场监测制度 61 四、现场监测人员 62 五、现场监测流程 63 六、现场监测记录 64 第三节 防制工作的创新与思索 67 一、总体思路 67 二、主要做法 68 三、具体综合管理措施 70 四、项目开展的意义和重要性 71 第四节 病媒生物防制计划 74 一、防制原则 74 二、蚊虫防制 计划 75 三、鼠类防制 计划 80 四、蝇类防制 计划 86 五、蟑螂防制 计划 94 第四章 项目管理机构及人员配置 99 第一节 组织及管理目标 99 第二节 项目管理机构 101 一、项目组织结构分类 101 二、建立项目组织的步骤 105 三、项目组织结构 106 四、组织机构设置及原则 107 第三节 项目人员配备 111 一、项目人员基本情况表 111 二、管理人员汇总表 112 三、拟派项目负责人履历表 112 四、其他项目人员履历表 113 第四节 管理机构职能与人员职责 114 一、管理机构职责 115 二、人员岗位职责 121 第五节 项目人员管理 131 一、服务团队的组织及管理 131 二、信息反馈制度 134 三、员工激励制度 134 四、人性化的人员管理方案 135 五、人员服务质量的监控考核 136 六、工作人员管理 138 七、人员配置原则 148 第五章 物资设施设备投入计划 151 第一节 场地设施配置要求 151 一、“三防”设施设置要求 151 二、鼠类设施建设 151 三、防蚊蝇设施建设 153 第二节 拟投入药品物资清单 159 一、拟入鼠类防制类药品物资清单 159 二、拟入蟑螂防制类药品物资清单 159 三、拟入蚊蝇防制类药品物资清单 160 第三节 防制药物管理方案 161 一、药物管理规范 161 二、药剂的保管和仓储原则 163 三、建立完善的药剂管理办法 164 四、药剂的使用 164 五、季节性的重要防范 164 六、药剂失效的鉴别 165 第四节 病媒生物防制物资管理制度 166 一、目的 166 二、范围 166 三、责任 166 四、内容 167 第六章 病媒生物防制具体实施方案 170 第一节 老旧小区病媒生物防制方案 170 一、防制原则 170 二、防制设备 170 三、防制规程 170 四、防制具体实施方案 172 五、消杀具体实施方案 176 六、注意事项 178 第二节 宾馆饭店病媒生物防制 178 一、 防制原则 178 二、 危害调查与评估 178 三、 制定技术方案 182 四、具体防制方案 182 五、 安全注意事项 186 第三节 餐饮服务场所病媒生物防制方案 187 一、 防制原则 187 二、 危害调查与评估 187 三、 制定技术方案 191 四、具体防制实施方案 192 五、 注意事项 195 第四节 农贸市场病媒生物防制方案 196 一、防制原则
 196 二、危害调查及评估 196 三、制定技术方案 199 四、防制具体实施方案 199 五、农贸市场病媒生物防制考核细则 203 六、注意事项 205 第五节 机场病媒生物防制方案 206 一、 病媒生物综合管理基本原则 206 二、 病媒生物综合管理程序 206 三、制定方案 207 四、病媒生物综合管理方法 207 第六节 学校病媒生物防制方案 211 一、指导思想 211 二、工作目标 211 三 、防制范围 212 四、实施安排 计划 212 五 、效果评价标准 215 六 、 具体 工作措施 217 第七节 商场超市病媒生物防制方案 222 一、防制目的 222 二、防制设施 222 三、防制规程 223 四、工作职责与制度管理 227 五、 健康教育 228 第八节 山岳型景区病媒生物防制方案 229 一、 山岳型景区病媒生物特点 229 二、 山岳型景区病媒生物防制原则 229 三、 山岳型景区病媒生物防制措施 230 四、 健康教育和健康促进 232 第七章 病媒防制技术手段 234 第一节 滞留喷洒技术手段 234 一、防制范围 234 二、喷洒前准备 238 三、药液配制 241 四、喷洒后处理 243 五、注意事项 244 第二节 空间喷雾技术手段 244 一、辅助工具选择 244 二、操作方法 245 第八章 项目巡检方案 248 第一节 日常巡查体系 248 一、巡查目的 248 二、巡查方式及要求 248 三、巡查内容 249 四、巡查记录 249 第二节 巡查管理制度 250 一、总则 250 二、巡检人员 251 三、巡检周期及时间 251 四、巡检路线 251 五、巡查分类 252 六、巡查内容 252 七、处罚标准 254 八、附则 256 第九章 项目进度计划及保障措施 257 第一节 项目进度计划 257 一、编制依据 257 二、编制原则 257 三、工期安排 258 四、施工进度计划 258 第二节 病媒生物防制施工部署 259 一、指导思想 259 二、施工构想 259 三、防制施工准备 261 第三节 项目进度保障措施 265 一、总体保证措施 265 二、管理保证措施 267 三、施工组织保证措施 267 四、施工设备、资金保证措施 268 五、人力资源保证措施 268 六、药物及设备配置的保证措施 269 七、技术上的保证措施 271 八、从计划安排上保证工期 272 第十章 服务承诺 274 第一节 对招标文件的承诺 274 一、总体要求 274 二、各分项承诺 275 第二节 项目进度承诺 280 第三节 项目人员承诺 281 一、项目管理人员承诺 281 二、技术人员承诺 282 三、项目负责人员承诺 284 四、项目主要人员承诺 284 第四节 其他承诺 285 一、项目规范实施承诺 285 二、实现承诺的主要依据和措施 287 第十 一 章 项目质量保障体系及措施 289 第一节 质量保证体系综述 289 一、质量方针 290 二、质量目标 290 三、思想保证体系 291 四、组织保证体系 291 五、工作保证体系 291 六、质量承诺 292 七、质量管理的目的和内容 293 八、质量管理系统 293 第二节 质量保障体系 295 一、技术服务组织机构 295 二、技术服务人员计划 296 三、投入人力资源承诺 298 四、技术服务保障 298 第三节 质量保证措施 299 一、组织保证措施 299 二、思想教育保证措施 300 三、技术管理保证措施 300 四、施工保证措施 302 五、质量施工管理罚则 303 第十 二 章 后期服务方案 305 第一节 服务原则 305 一、以业务为中心的可行性原则 305 二、重在措施的可靠性原则 305 三、安全性及保密性原则 306 四、适应性原则 306 五、标准性原则 306 第二节 服务承诺 307 一、服务期服务承诺 307 二、技术支持承诺 307 三、服务及时性的承诺 308 第三节 后期服务机构 309 一、项目组织结构 309 二、后期服务人员安排 309 第四节 后期服务管理方案 311 一、后期服务实施方案 311 二、后期服务管理制度 312 第五节 后期服务保障 314 一、后期服务承诺 314 二、后期服务保障 315 第十 三 章 项目应急预案 317 第一节 病媒生物引发相关疫情应急处理 317 一、应急监测与控制启动、原则与目标 317 二、控制储备 317 三、应急监测 318 四、应急控制 319 五、控制终止 324 第二节 洪灾后病媒生物应急处理 324 一、洪涝灾害环境治理 324 二、现场消杀的基本要求 325 三、洪灾后应急消毒处理 327 四、洪涝灾后病媒生物防控应急处理 331 五、注意事项 335 第三节 地震灾区病媒生物的应急控制措施 335 一、地震灾区病媒生物威胁 335 二、灾后病媒生物防治原则 336 三、灾后病媒生物防治措施 337 四、注意事项 339 第四节 高峰期铁路病媒生物应急处理 339 一、 铁路运输中病媒生物传播疾病风险 339 二、 铁路病媒生物 防制基本 措施 340 三、 深化铁路病媒生物 防制方案 342 第五节 灾后常见病媒生物应急监测和控制 344 一、灾区常见病媒生物的危害及特点 344 二、灾后病媒生物应急监测和控制的原则 346 三、灾区病媒生物的应急控制措施 347 四、灾后常见病媒生物应急监测和控制建议 349 第六节 其它应急预案 350 一、职业中毒与职业病预防方案及处理预案 350 二、触电事故应急预案 352 三、高处坠落事故应急预案 353 四、防风应急预案 355 五、中暑应急预案 356 六、抵抗风险措施 358 第一章 项目背景 第一节 行业背景介绍 我国丰富的气候条件、地理景观和生态环境孕育了多样性的病原、宿主动物和病媒生物，导致病媒传播疾病广泛分布和频繁发生，对我国人群健康造成极大危害。病媒生物监测与防制是病媒传播疾病预防和防制的根本措施。2O世纪之前，鉴于人类对病媒生物认识不足，致使病媒生物防控工作相对迟缓。新中国成立后，我国病媒生物监测与防制得到重视和加强，但也走过一些弯路。改革开放以来，特别是进入21世纪后，我国政府加强了病媒生物监测与防控工作。2014年，结合世界卫生日宣传活动，国家卫生和计划生育委员会将爱国卫生月主题确定为“远离病媒侵害，你我同享健康”，进一步表明了我国政府对病媒生物防制工作的重视和支持。然而，受全球化、气候变化阳、城市化、杀虫剂抗性及生态环境变化等自然、社会及管理等多重因素的影响，我国病媒传播疾病呈现出一些新的流行态势，增加了病媒生物监测与防制工作的难度，同时也为学科的发展提供了新的契机。 第二节 我国病媒生物防制现状 一、我国的病媒生物监测体系 病媒生物监测工作是病媒传播疾病风险评估、预警及科学防控的核心内容。我国已将病媒生物监测列人各级疾病预防防制中心（CDC）的基本职能之一并进行考核。我国病媒生物监测体系是为适应不同时期的病媒传播疾病防控需求而产生的并在实际工作中不断完善。我国自20世纪5O年代起，开展了以“除四害”为主的爱国卫生运动。1985—1988年，全国爱卫会办公室建立了“四害”密度监测系统，为当时全国病媒传播疾病防控及保护居民健康起到了极大作用。进入21世纪后，为满足新时期疾病防制防控工作的需求，2005年中国CDC启动了全国重点传染病及病媒生物监测项目，其中重要病媒生物的监测工作涉及19个省（直辖市、自治区）的43个地市，进行蚊虫、鼠类、蝇类和蜚蠊等4类重要病媒生物的密度监测，各监测点每月通过电子邮件发送监测数据，同时报送纸质文件。有的省份也根据当地情况设置了一些省级监测点。2009年中国CDC传染病预防防制所病媒生物防制室依托传染病重大专项开展了媒介生物监测网络数据直报系统的研究和建设，建立了“全国重要病媒生物监测系统”网络，并于2014年正式运行。此外，为加强全国病媒生物防制工作，满足创建卫生城市工作需求，2009年全国爱卫会又颁布了《全国爱卫办鼠、蚊、蝇、蟑螂密度监测方案（试行）》，在全国进一步推动了爱卫系统的病媒生物密度监测工作。 当前，病媒生物杀虫剂的抗性问题日益严重，对病媒传播疾病的防控构成极大挑战，为有效应对该挑战，2007年中国CDC传染病预防防制所媒介生物防制室发起了我国病媒生物（蚊、蝇）抗药性监测工作。通过药剂标准化、器材标准化、试虫标准化，并对监测点进行过程质量防制，目前已在全国3O个省（直辖市、自治区）开展，为我国杀虫剂抗性治理、科学使用杀虫剂提供了科学数据。 在中国CDC的重点传染病监测工作中，也涉及一些重要病媒生物的监测，如疟疾监测中的传疟按蚊密度及抗药性监测，登革热监测中的媒介伊蚊密度监测，鼠疫及肾综合征出血热（HFRS）等鼠传疾病监测中的啮齿动物密度监测，黑热病、淋巴丝虫病及钩端螺旋体病相关的媒介监测等工作。病媒生物应急监测是指在水灾、震灾、重大公共卫生事件等紧急状态下，用简便、易行、快速和有效的方法开展病媒生物监测，了解重要病媒生物种类、数量、分布和发生动态，在科学的风险评估基础上制定、实施、评价病媒生物防制方案和防制效果。突发事件发生时进行病媒生物应急监测可显著减少杀虫剂的盲目滥用，提高病媒生物及病媒传播疾病防控的针对性和效果，科学预警病媒传播疾病的发生风险，及时调整药械的需求和防制规划发挥着至关重要的作用。汶川地震等突发事件发生时，应急监测发挥了重要作用，有效地确保了大灾之后无大疫。 病媒生物综合监测解决了针对监测中存在的病媒生物监测与相关疾病监测人为割裂、病媒和病原关联性不足、工作重叠，感觉前面提到的几项工作就存在重复的问题等。病媒生物性疾病监测与病媒生物监测整合的综合监测机制能够实现疫情信息、媒介标本及病原体检测结果的共享，对媒介性疾病暴发流行的预测预警具有重要意义。近年来，山东和浙江省在病媒生物综合监测方面做出了重要探索。通过综合监测技术的研究和现场实际应用，评价了综合监测技术的可行性和科学性，探讨综合监测的工作和管理机制，加强监测信息的管理，提高监测效能，实现疾病监测与病媒生物种群监测的联合机制、信息共享，达到公共卫生资源合理配置的目标。 二、我国病媒生物防制组织实施及策略现状 （一）病媒生物防制组织实施 在我国病媒生物防制的组织实施架构中，国家卫生和计划生育委员会、全国爱卫会为政府协调机构，CDC为技术支持部门，有害生物防制公司病媒生物预防防制服务机构（PCO），社会各界及社区居民共同参与的病媒防制。2010年全国爱卫会、原卫生部制定并颁布的《病媒生物预防防制管理规定》，对涉及病媒生物防控的各个方面明确了分工。全国爱卫会办公室负责全国的病媒生物防制统筹规划、综合协调和宏观管理，各省级爱卫会履行本省（直辖市、自治区）病媒生物防控的宣传、实施、检查、表彰先进及当地政府规定的其他职责。县级以上爱卫会要组织专业机构对防控效果进行评估，并及时解决存在问题。县级爱卫会要对病媒生物防控工作进行指导、监督。 疾病防制系统在病媒生物防制中发挥着至关重要的作用。县级以上疾病防制系统的作用是在同级爱卫会的领导下开展病媒生物监测、风险评估、技术指导和培训，对防控病媒生物的效果进行评估，并及时解决防控中的技术问题。机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等遵循“单位责任制”原则。对城市中易招致或者孳生病媒生物的交通枢纽和医院、宾馆等特殊场所，均要求其指定人员负责病媒生物防控工作，增添防范和消杀设施。农村地区结合改厕、环境改造、垃圾与粪便管理，清除病媒生物的孳生地，开展防控活动。城镇建设规划要包括病媒生物的孳生地预防防制，增添必要的防范入侵的设施。对病媒生物防控所用药械提出了要求，禁止使用违禁药品。 随着我国社会经济的发展，居民及不同行业对环境条件和病媒生物防制要求的不断提高，逐步形成了针对不同人群、行业和病媒生物应急防制需求的PCO机构。PCO公司提供符合质量安全要求、收费合理的服务。在常规病媒生物防制中，CDC对PCO公司进行技术层面的管理，政府部门对PCO公司进行宏观管理，PCO公司开展商业运作针对不同客户开展病媒生物防制工作。在病媒传播疾病相关的病媒生物防制工作中，则需要爱卫会为代表的政府部门发动PCO公司和居民，在CDC专业人员的指导下开展病媒生物的应急防制。 （二）病媒生物的可持续防制与综合治理策略 当前，我国病媒生物防制遵循媒介生物综合治理基础上的可持续防制策略。该策略是基于可持续防制的理念，开展及时、有效的病媒生物监测，对病媒生物及相关疾病作出切实的风险评估和防制规划，综合、有序地选择环境防制技术和措施，始终实施监测指导下的病媒生物防制和管理，目标是将病媒生物长期防制在不足为害的水平。该策略的支持系统包括可持续的监控技术、管理措施、人力资源及财政支出4个组成模块，从社会、经济和自然方面协调人与自然的和谐发展，以人为本，防制病媒传播疾病的发生，减少媒介对人类的骚扰，提高居民的生活质量；同时保护环境和媒介的敏感性，实现人与自然和谐发展。 病媒生物综合治理为可持续防制策略的核心组成部分。媒介生物综合治理以环境治理为基础，化学防制为主要手段，因时因地采用相应的治理措施。综合治理强调多种方法的结合，而可持续防制更多的是关注可持续性，关注当前的方法对于今后媒介防制的影响。因此，病媒生物综合治理是落实可持续防制策略的具体体现。“中国梦”是实现中华民族的伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，而“媒介生物可持续防制策略”正是在防制媒介生物传染病及相关媒介生物治理方面落实“中国梦”的具体体现。 第三节 我国病媒生物防制存在的问题 随着我国经济的快速发展，对外交流的日益频繁，病媒生物防制工作面临着管理与技术层面的双重挑战，并受自然及社会因素的影响，以下几个层面需引起足够的重视。 一、行政管理 （一）病媒生物防制法规建设尚不健全，《病媒生物预防防制管理规定》明确的各部门职责尚未很好地落实。 目前，病媒生物防制有关条款在我国制定的一些法律、法规、管理办法、指南及标准中有所体现。其中具有里程碑意义的事件是由全国爱卫会、原卫生部制定并颁布的《病媒生物预防防制管理规定》，这是我国第一个病媒生物防制法律文件，从2010年1月1日起生效实施，为全国城乡病媒生物治理的实际工作提供了法律方面的指导。《规提出以环境治理为主的综合预防防制原则，坚持政府组织与全社会参与、鼓励个人和家庭搞好居家卫生的方针，明确了病媒生物防制的规范化要求，并对涉及病媒生物防控的各部门明确了分工。然而，当前有关部门对于病媒生物防制工作重视程度还不够，实施中有时依然存在职责分工混乱的现象，导致诸如卫生、环保、城建、农业、水利、林业、财政、公安、民航、工商、交通、教育以及新闻媒体等多部门协调配合较差，也未能全面发动学会、协会、机关、团体、企事业单位、办事处、居委会、村民委员会以及公众等社会力量进行病媒生物防制，不能及时有效防控病媒生物。 （二）对病媒生物管理工作缺乏系统的防制规划。 目前病媒生物管理工作缺乏防制规划，应针对疾病预防防制机构病媒生物防制部门建设（如设立功能实验室、办公室等）、学科建设、人员及设备配备、工作经费、关键技术等制定中、长期规划等。 （三）病媒生物防制机构及网络仍不健全 为科学指导病媒生物科学防制，疾病预防防制、卫生监督部门要设立专门的病媒生物防制机构，设立相关的功能实验室、办公室，配备足够的人员和设备等。根据2013年全国病媒生物监测防制工作现状调查，参与调查的各级CDC中，西藏自治区CDC还没有专门的病媒生物防制人员和部门，少数省CDC无专职人员从事病媒生物工作，也有少数省CDC没有病媒生物相关实验室；相当一部分地市级CDC没有独立的病媒生物防制部门，30％以上没有专职人员从事病媒生物工作，相当一部分地市级CDC没有病媒生物相关实验室；70％以上的区（县）CDC没有独立的病媒生物防制部门，60％以上没有专职人员从事病媒生物工作，兼职人员是专职人员的2倍，50％左右没有病媒生物相关实验室。我国县以上CDC应设立病媒生物防制科或配备专职人员。 此外，我国病媒生物防制应该建立病媒生物监测预警体系、病媒生物防制体系、宣传干预网络体系和卫生监督执法体系。然而，当前我国病媒生物监测网点还不能全方位覆盖，对病媒传播疾病风险评估及防制存在影响。 （四）病媒生物防制人力资源不足，且培训需求大 虽然当前我国从事病媒生物防制的技术人员数量与业务水平均有提高，但地市级仍有大于10％、区（县）级大于2O％的人员未接受过任何病媒生物相关的培训，而且由于种种原因，培训过的人员经常流失，省CDC病媒工作人员队伍较为稳定；大于10年工龄的工作人员占一半以上，工作年限越长人员比例越低，小于5年工龄的工作人员比例高，造成这种情况很大一个原因是由于基层人员流动性高，这种人才流动和流失，导致技术储备严重不足。应该在国家、省、市、县4级卫生行政部门、疾病预防防制机构、医疗机构、卫生监督执法机构内部强化人员队伍建设，组建稳定的媒介生物防制专业技术队伍。加强现场应急处置队伍建设，有计划、有步骤地进行专业机构人员培训（专项培训、继续教育、学位教育）和有害生物防制机构从业人员培训。 （五）我国病媒生物监测及防控经费短缺 由于种种原因，国家对于病媒生物监测及防控投入相对较少，各地病媒生物监测与防控经费需要依靠当地政府提供的配套经费。但限于各省经济发展水平的差异，配套情况各异，极少数的省CDC没有任何的病媒生物监测防制经费，约30％年监测防制经费在l0万元以下；地市级CDC中有约1/3没有任何病媒生物监测防制经费，约1/3一年的病媒生物监测防制经费小于5万元；约50％的区（县）CDC没有病媒生物监测防制经费，大于10％每年的病媒生物监测防制经费小于1万元，仅有小于5％的每年经费大于10万元。这种局面造成我国病媒生物监测与防控工作区域发展极不平衡，既不能满足当前国家层面预防媒介传播疾病的需求，也不利于媒介生物可持续防制及社会的可持续发展。 （六）病媒生物危害性及防控的宣传教育不足 我国关于病媒生物危害性及防控的宣传教育，特别是对病媒生物及其传播疾病危害性，自然、社会和行为危险因素及防控知识宣传针对性不足，部分公众卫生意识和防病意识不到位，爱国卫生除害防病行动的全民参与度不高。 二、病媒生物防制技术 1.病媒生物抗药性病媒生物抗药性与化学杀虫剂的环境污染问题已经成为亟待解决的全球性问题。由于杀虫剂的使用缺乏系统性和科学性的指导，病媒生物产生抗药性，增加了防制难度，一些原本得到防制的病媒生物，如臭虫等，重新出现并威胁居民健康。 2.病媒生物监测、防制技术和策略研究当前，我国病媒生物监测、风险评估、预警、防制技术和策略创新研究不足，对今后病媒生物监测及病媒传播疾病的可持续产生显著的影响。 3.单一技术与综合治理当前，病媒生物防制单一技术由于其固有的缺陷使其大面积使用受到极大的限制，而综合防制时也容易出现无条件综合的误区，导致过度复杂化，执行过程中带来极大问题。 三、自然因素 1.全球气候变化全球气候变化是人类迄今面临的规模最大、范围最广、影响最为深远的挑战之一，可造成全球病媒传播疾病分布范围和流行强度发生改变。我国的气候变暖幅度明显高于全球。近60年来，我国地表平均气温升高38℃，平均每l0年升高0.23℃，几乎为全球均值的2倍。气候变化对我国人类健康存在显著影响。气候变化导致了许多疾病如登革热、基孔肯雅热及一些病毒生脑炎的媒介蚊虫分布范围在我国有所扩展，病媒传播疾病的发病频率及强度不断增加。但是我国目前气候变化对各类虫媒传染病影响的研究相对不足。 2.局部地区生态环境改变近年来，我国的部分地区兴修水利、砍伐森林、生态旅游建设、退耕还林等活动，造成局部地区生态环境失衡，打破了原有的病原体一媒介一宿主的生态平衡，病媒生物孳生地及重要的习性发生变化，最终导致病媒传播疾病风险改变。在我国，由生态环境改变引起疾病传播风险增加的典型案例为垦荒、筑路、水利工程等活动引起多次HFRS的流行。 3.自然灾害我国是世界上自然灾害种类最多的国家，国家科委国家计委国家经贸委自然灾害综合研究组将自然灾害分为7大类：气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、农作物生物灾害和森林生物灾害及森林火灾。我国自然灾害不仅种类多，而且发生频率高，灾隋严重。近年来，我国自然灾害频繁，对于病媒生物及病媒传播疾病产生一定的压力。研究发现，洪灾发生时灾民安置点因为人群密度大，加之环境卫生差，易引起蚊、蝇、鼠密度大幅上升，疾病风险增加陵。旱灾造成河流、湖泊等各种水体残留的小水洼也极易成为蚊类良好的孳生地，极易引起流行性乙型脑炎、疟疾等媒介传播疾病的暴发和流行。 四、社会因素 1.全球化及人口流动增加病媒传播疾病流行风险全球化已经成为不可阻挡的潮流。近年来全球化趋势不断增加，交通工具更加快捷