法院服务外包投标方案（452页）（2024年修订版）.docx

法院服务外包 投标方案 目录 第一章 项目背景及采购需求 11 第一节 法院服务外包背景 11 一、 法院服务外包 的背景和迫切需求 11 二 、 法院服务外包 的政策基础及现实需要 12 三 、 法院服务外包 模式类型 13 四 、 法院服务外包 现状及问题 15 五 、完善 法院服务外包 制度的建议 17 第二节 法院服务外包 采购需求 22 一、项目简介 22 二、项目内容 22 三、服务要求 22 四、系统环境现状及介绍 27 五、人员配置及负责事务 30 六、服务人员要求 32 七、其他要求 33 八、综合说明 35 第二章 项目组织机构及人员配置 37 第一节 项目管理概念 37 一、项目管理原则 37 二、项目管理机制 38 三、项目管理维度 42 四 、项目管理模式 46 第二节 项目组织机构建立 50 一、 建立项目组织机构的步骤 50 二、建立项目组织机构的要求 51 三、建立项目组织机构的重点 53 四、公司 组织架构图 54 五 、部门介绍 55 第三节 人员配备管理 56 一、人员配备的含义及配备原则 56 二、对管理人员的要求 58 三、项目人员配备计划 59 第四节 XX法院外包岗位职责 62 一、诉讼服务 岗位职责 62 二、 集中编目 岗位职责 66 三、 12368热线及 12320 网络问政 岗位职责 67 四、 诉讼材料扫描与归档（含中间库） 岗位职责 68 五、其他岗位职责 68 第 三章 加工设备投入方案 70 第一节 加工设备投入 70 第二节 加工设备操作规程 70 一、 扫描仪 操作规程 70 二、打印机操作规程 72 三、计算机操作规程 74 第 四章 诉讼服务实施方案 78 第 一节 诉讼服务 中心简介 78 一、诉讼服务中心概况 78 二、 诉讼案件 工作内容 79 第二节 信息录入方案 81 一、 审判执行信息 分类 81 二、 立案信息的录入 82 三、 审理信息的录入 84 四、信访信息登记 86 第三节 立案信访大厅各窗口工作流程 86 一、导诉窗口工作流程 87 二、法官联络窗口工作流程 88 三、案件查询窗口工作流程 90 四、材料收转窗口工作流程 91 五、服务设施窗口工作流程 91 第四节 案件卷宗材料 整理、 归档 方案 92 一、案件卷宗整理的标准 92 二、各类案件卷宗装订顺序 99 三、案件 案卷的整理与归档 106 第五节 自助诉讼服务设备 指导 服务 109 一、法院业务自助预约服务引导 109 二、自助导诉管理服务引导 111 三、 自助诉讼 其它 功能服务引导 112 第六节 热线服务及网络问政服务方案 115 一 、主要职责 115 二、工作 流程 116 三 、投诉办理流程 117 四、 操作规范 117 第 五章 电子卷宗随案生成扫描服务方案 120 第一节 项目实施计划 120 一、项目总体工期计划安排表 120 二、项目各阶段工作安排 121 三、详细项目工作计划及部署 122 四、项目启动 124 五、项目启动工作安排 127 六、项目启动会议 127 七、项目实施进度计划 128 八、其他保障工期的相关配套措施 130 第二节 归档、整理、扫描实施方案 130 一、项目实施总体思路 131 二、项目实施服务原则 131 三、项目依据及参考标准 132 第三节 归档、整理、扫描操作流程 132 一、档案接收 134 二、分类编号 135 三、组卷整理 135 四、信息著录 138 五、档案扫描 140 六、质量检查 143 七、装订装盒 147 八、总体检查 148 九、上架入库 150 十、最终验收 150 第四节 数字化加工流程管理软件加工流程及功能概述 150 一、创建电子卷宗 152 二、智能扫描识别 153 三、电子卷宗智能编目 156 四、电子卷宗目录管理 160 五、电子卷宗智能校对 161 六、智能关联匹配 162 七、二维码应用 162 八、案件要素回填 163 九、电子卷宗生成 164 十、电子卷宗自动归档 165 第五节 档案安全保密措施 165 一、安全保密性管理措施 166 二、现场管理控制 169 三、项目安全保密制度 169 第六章 针对XX法院驻场人员管理方案 174 第一节 五险一金缴纳方案 174 一、 办理社会保险 174 二、住房公积金管理 181 第二节 针对在XX法院的员工驻点管理方案 192 一、驻点管理工作标准 192 二、驻点管理关键问题 192 第三节 XX法院驻场人员 绩效考核管理 193 一、考核范围 193 二、考核原则 193 三、考核宗旨 194 四、考核管理办法 194 第四节 XX法院驻场人员退回处理 197 一、XX法院驻场人员被退回处理标准 197 二、XX法院驻场人员被退回处理规范 198 第五节 XX法院驻场人员辞职管理 200 一、XX法院驻场人员被辞退管理工作流程 200 二、XX法院驻场人员被辞退管理工作标准 201 三、XX法院驻场人员被辞退管理操作须知 203 第六节 针对XX法院 保密 工作方案 204 一、加强 管理 ， 签订协议 204 二、加强保密教育，增强保密意识 204 三、XX法院办公室日常保密事项 205 四、发生泄密的事故处置 206 第七章 针对XX法院驻场人员的培训方案 208 第一节 职场服务礼仪培训 208 一、服务礼仪的涵义 208 二、服务礼仪的功能 208 三、仪容礼仪培训 208 四、 服饰礼仪 培训 213 五、仪态礼仪培训 215 六、其他相关礼仪培训 230 第 二节 诉讼材料管理系统操作培训 237 一、 案件的收和立 237 二、 案件的移交 263 三、 案件的审理 263 第三节 电子卷宗智能服务系统 操作培训 279 一、 系统功能 279 二、法律文书文印、报批流程 281 三、 卷宗目录管理 282 四、 智能检索 283 五、 卷宗文件管理 283 六、 综合管理 287 第八章 针对 XX法院系统 维护 服务方案 292 第 一 节 针对 XX法院系统 维护 服务要求 292 一、 基本要求 292 二、 服务流程要求 294 三 、 项目管理要求 298 四、 质量管理要求 298 五、 技术交流及培训 298 第二节 维护服务计划方案 299 一、维护服务准备 299 二、服务计划 300 第三节 系统运行保障方案 303 一、信息化 系统日常维护 303 二、监控系统日常维护 310 第九章 项目管理制度 321 第一节 行政管理制度 321 一、文档管理制度 321 二、保密管理制度 326 三、印章管理制度 327 四、会议管理制度 330 五、办公用品管理制度 336 第二节 合同管理制度 337 一、合同的签订 338 二、合同的履行 339 三、合同的变更、解除 340 四、合同纠纷的处理 341 五、合同的管理 342 第三节 财务管理制度 342 一、财务工作管理制度 343 二、借款借支管理制度 345 三、费用报销管理制度 346 四、薪酬发放管理制度 348 第四节 人力资源管理制度 350 一、员工管理制度 350 二、员工聘用制度 363 三、劳动合同管理制度 366 四、员工考勤管理制度 371 五、员工教育培训制度 375 六、人事考核管理制度 383 七、员工奖惩制度 389 八、员工礼仪守则 393 第五节 诉讼材料收转发制度 398 一、制度总则 399 二 、材料接收 399 三、材料转交 400 四、材料扫描 401 五、文书送达 402 六、监管管理 403 第 六节 案件材料同步扫描及流转工作制度 404 第七 节 针对XX 法院保密制度 408 一、工作保密管理制度 408 二、 涉密文件保密管理 制度 412 第十章 项目应急预案 417 第一节 针对XX法院应急预案 417 一、安全秩序防范预案 417 二、审判工作中突发事件的处置 419 三、民事、行政案件执行活动中的突发事件 423 四、涉诉信访工作中的突发事件 424 五、其他突发事件 425 第二节 突发事件应急预案 426 一、计算机故障 427 二、信息系统故障 427 三、排队拥挤应急处理 427 四、业务冲突的应急处理 428 五、恶劣及灾害性天气的应对 430 六、工作人员与当事人发生诉讼业务争端应急处理 430 第三节 各类应急事件处理预案 431 一、防火应急预案 431 二、突发停电应急处理预案 438 三、停水应急预案 441 四、电梯困人应急预案 444 五 、防疫应急处理预案 447 六 、发生打架、斗殴、寻衅滋扰事件应急处理预案 450 第一章 项目背景及采购需求 第一节 法院服务外包 背景 近年来，伴随司法体制改革进入深水区、经济发展步入新常态，法院受理案件 数量 激增，“案多人少”矛盾不断加剧，事务性工作繁重，处理事务性工作的时间占据了大部分工作时间。法院根据审判工作需要，将审判辅助事务剥离出来，向社会组织 外包服务 ，让法官从 烦琐 的审判辅助事务中抽出身来，有效减轻法官的工作负荷，专司审判工作。当下， 法院服务外包 既是顺应我国审判事务构建的发展形势所需，更是突出解决“案多人少”矛盾的有力举措。 一、 法院服务外包 的背景和迫切需求 随着立案登记制度的深入实施，受经济下行影响，法院受理案件数量呈井喷式增长，与之相对比，退休和调离法院人员数量与新招录法官助理数量基本持平，一进一出，法院法官队伍数量总体上没有增长。面对案件激增态势和办案压力，在当前法官员额制实施的背景下，应对与日俱增的司法需求，化解案多人少矛盾，单靠增加法官人数的方法已不可行，而通过加班加点、推行办案攻坚无限压榨法官办案潜能的举措也非长久之计。对此，实施社会服务购买，有效地剥离审判辅助性事务，让法官集中精力处理审判执行核心工作，推进法官正规化、专业化、职业化建设，成为应对呈几何形式增长的案件数量，破解法院案多人少困局的首选之策。 司法公正高效不但需要依法独立公正行使审判权的司法体制构建 做保障 ，也需要让法官专司于审。而现有的人员分类改革方案，对于法官及行政部门人员的工作年限、考评方式等都进行了较为严格的限制，成为法官除了需要深厚的法律功底外还需要丰富的审判经验外，不少法官招录入法院后从书记员做起，历经书记员—助理审判员或法官助理—审判员的成长过程，培养周期较长 。 二 、 法院服务外包 的政策基础及现实需要 法院服务外包 是指法院根据自身工作需要，设立服务岗位，出钱向社会组织 外包服务 ，由社会组织负责选聘人员，协助法官处理事务性工作，同时为案件当事人提供更加优质高效的司法服务。最高人民法院《关于全面深化人民法院改革的意见》中提出了法院 外包服务 的可行性，即“科学确定法官与审判辅助人员的数量比例，拓宽审判辅助人员的来源渠道，探索以 外包服务 的方式，优化审判辅助人员结构。探索推动司法警察管理体制改革，完善司法行政人员管理制度。”此外，2015年5月1日全国法院实行立案登记制后，立案门槛降低，人民法院受理案件时对当事人的起诉不再进行实质审查，只核对形式要件，客观上导致案件量进一步增加。基层法官花费最多的时间是在进行事务性工作，法官在诉讼过程中承担了大量记录、送达、整理案卷材料等任务，加大了法官的工作量，增加了工作压力。法院作为一种以形成判断为主要职责的机构 ， 司法的活动规律对专业性具有较高的要求，而现有的人员分类改革方案，对于法官及行政部门人员的工作年限、考评方式等都进行了较为严格的限制。成为法官除了需要深厚的法律功底外，还需要丰富的审判经验，不少法官招录入法院后从书记员做起，历经“书记员 － 法官助理 － 审判员”的成长过程，培养周期较长。现有的法官又面临着退休、离职、调动等问题，法官队伍老化断层、青黄不接现象一定程度存在。 三 、 法院服务外包 模式类型 按照法院人员分类管理方案的制度设计，法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员。综合分析，在法院进行人员分类管理改革的过程中，可以购买的服务类型主要有：整理、装订、归档案卷材料，庭审记录、审判流程系统操作，维护法庭秩序、协助提押罪犯，协助送达司法文书，警卫法院安全，协助拘留、押解刑事案件被告人出庭受审， 参与 重大案件执行，协助执行人员采取强制执行措施，财务管理，新闻宣传，文字材料的撰写及向各级机关报送报表及综合材料、机关保洁及安保工作等。 （一）协助执行工作 依据《人民法院司法警察条例》，在生效法律文书的强制执行中，司法警察可配合实施执行措施，必要时依法采取强制措施。但实践中随着法院的工作量增加，司法警察的任务自然加重，法院的编制 却 没有增加，入警和授衔条件依然严格，法警工作量和人员编制少的矛盾更加突出。因此，可通过向社会 外包服务 ，协助执行员负责查询、冻结被执行人的银行存款及其他财产，并将符合条件的失信执行人上网，协助进行划拨、评估、拍卖、变卖。购买协助强制执行服务负责安全保卫工作，配合执行员实施送达、查封、强制搬迁等强制措施，处置执行突发事件，做好执行现场保障工作，增强执行工作威慑力，提高执行效率。 （二）协助调解工作 《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》等文件中明确规定，在法院全面推进多元化纠纷解决机制改革的过程中，可进行“委托调解”。法院进行委托调解，借助第三方机构的专业优势，由社会机构接受人民法院委托，有助于减少当事人双方的对抗情绪，为当事人提供方便也减轻诉累，促使其在提起诉讼与达成和解之间进行理性权衡，能有效化解社会矛盾，促进社会和谐。 （三）协助法院信息化建设工作 法院信息化建设迫在眉睫，除必要的设备保障外，更多的则是需要专业化人才队伍的支撑，将繁琐、重复的工作交由专业的社会组织，既拓展了科技在审判工作中的应用范围，也可在短时间内迅速提升法院信息化水平，为业务系统的运行提供更好的技术支撑和安全保障工作，也有利于将法院有限的人力从事务性工作中解放出来。同时，法院可在已有的信息化和审判管理系统的基础上，研究建设大数据评估分析等系统，实时动态监控。开发安装文书智能校对系统、司法速算系统等辅助系统，对法律文书的规范化、自动化提供技术支持，减少人为因素造成的差错。开发诉讼服务系统，实现网上立案、网上缴费、信息公开、网上阅卷等功能，为当事人和律师提供全流程覆盖的网上诉讼服务。 四 、 法院服务外包 现状及问题 （一）缺乏必要的经费保障我国政法经费保障政策由“分级管理、分级负担”转换为“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”，确立了基层法院财政由中央、省和同级财政共同保障的体制。但是，基层法院经费保障的地方化特点仍然较为明显，即地方同级财政仍是基层法院的最重要经费来源。虽然按照司法改革的要求，改革司法管理体制推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，但这一制度尚有待推进，配套改革方案也有待落实。 （二）服务内容存在交叉，没有统一标准 目前，各地法院都在进行 外包服务 ，但做法尚不能统一，大多存在不规范现象。一些法院在使用 外包服务 时往往是临时购买、临时管理，不仅录用不规范，而且管理也不规范，随意性较大。对于被派遣人员标准、服务内容、人员分类等设置不够规范， 外包服务 过程中对于所选公司的资质、标准等相关信息不能做到全程公开，透明度仍有待提高。法院人员分类改革中，一项重要的内容就是进行“法官+法官助理+书记员”审判 团队的构建 ，而在实践过程中，基层法院对于法官、法官助理、书记员等岗位职责分工仍不够清晰，这就导致了购买的社会服务存在“交叉”现象。对于一些行政管理类的服务如材料报送、综合协调等，更是缺乏明确具体的量化标准。 （三） 外包服务 非专业化倾向明显 虽然法院向社会购买的服务内容同审判工作有本质区别，但大都于法律密切相关，如法律文书的送达期限、送达方式等，都有确定的法定程序且必须依照进行。因此，要求服务提供者拥有相应的法学教育经历或具备一定的法律从业经验是必要的，但通过调研发现，很多法院对于服务提供者专业化程度要求标准并不统一。知识结构的非专业化倾向，不仅增加了法院的培训成本，而且也不能适应审判辅助工作的实际需求，不能有效促进审判工作整体质效的提升，一定程度上不能达到 外包服务 的目的。 （四）缺乏有效的考核机制 对于所 外包服务 人员的完成质量、完成效率等未制定统一细化的评价标准，除专业技术服务如财会工作、电子档案扫描录入有详细的工作标准予以考核外，其他如庭审记录、审判流程系统操作、送达裁判文书等，只是单一对是否完成进行考核，而未 对象 庭审记录质量、送达裁判文书的工作效率等进行评价。单一考核并不能涵盖全部工作内容，考核结果未能与薪酬、奖金等挂钩，另外不同服务提供者之间不同劳却同酬，一定程度上损伤了工作积极性，也难以实现考核目的。 （五）服务提供者队伍稳定性差 社会服务购买人员所享受的工资、福利等不能纳入国家财政预算，只能在办公经费中列支，但由于办公经费有限，而服务提供者队伍却日益壮大，导致其福利待遇短期内难以提高；社会服务购买人员相较于法院工作人员，职业荣誉度不高。上述两方面因素造成了服务提供者队伍稳定性较差，不仅增加了法院投入的培训成本，也给法院正常开展审判辅助性工作带来一定的困扰。 五 、完善 法院服务外包 制度的建议 （一） 加强组织领导，强化 外包服务 意识 在法院中建立 外包服务 的领导体制，以推进 外包服务 工作的开展，并借助领导小组平台革新传统观念。并加强顶层设计，明确向社会 外包服务 的指导范围。同时，充分考虑各地发展差异和服务市场整体发展水平，坚持从实际出发，结合法院审判执行工作规律，实事求是，稳步推进。对于暂时不具备引入社会化服务的项目，可以待条件成熟时再考虑引入，对于不宜引入社会化服务的项目仍可坚持自我保障为主。由劳务派遣人员在法官指导下承担审判辅助事务，最大限度保证法官将主要精力用于审判核心工作。 （二） 制定 法院服务外包 的法律规范及实施细则 法院服务外包 属于政府采购项目的一种，但所针对的不是有形货物或工程，而是服务，利用政府采购的现有规范，结合法院需外包的审判辅助事务的特殊性，通过大调研，由中央制定 法院服务外包 的法律规范，明确 法院服务外包 的原则、范围、购买方式、外包公司的资质、监督管理等方面，再由各省因地制宜结合经济发展水平、受理案件量、行政编制、需外包的审判辅助事务等实际因素制定实施细则。让 法院服务外包 有法可依、有章可循，使 法院服务外包 制度化、规范化。 （三） 加大财政保障力度 经费保障是实施审判辅助事务社会化服务的基础，一方面要积极争取财政拨款，在精打细算、不断提高外包资源的使用效益的基础上，根据发展需要适度增加保障经费。另一方面要强化财政预算保障和宏观调控职能，确保 法院服务外包 得到充足的经费支持。 （四） 强化对外包人员的专业性要求 法院在寻求社会化服务中，应提高准入标准门槛，明确要求服务提供方强化所派遣服务人员的法律专业教育背景，可要求其具有法律专科以上文化程度或具备一定的法律知识。在提高准入标准的同时，可提高职业保障力度，解决“招工难”“标准低”的困境。同时，也可以尝试与有关职业院校合作，由职业院校针对审判辅助工作为法院量身定制所需人才，培养职业技能和专业结合的复合型人才。 （五） 完善监督考核机制 实现“剥离 － 分流 － 实施 － 流转 － 考核”这一程序，即审判辅助事务剥离后，事务性工作分流到外包公司负责，由外包公司人员具体实施后，流转回相关业务部门，对其进行考核这一运行模式。同时，由相关部门定期不定期地与业务庭沟通交换意见建议，外包公司及时整改完善，可确保法院审判辅助事务的“剥而不离”、全程可控。 （ 六 ）设定科学合理的购买方式 1.按照法定程序公开招标各级法院在 外包服务 时，要重点对二年以来平均结案量、审限内结案率等质效指标进行分析研判。在对相关数据分析的基础上，针对审判辅助事务急需或群众满意度较低的项目确定服务需求，并按照集约节约的原则，建立科学的服务项目标准和定价体系，委托专业人员制定资金预算。同时，着重对服务供应方的资质、服务质量、服务成效等建立多维度的评估体系。对申请、招标、反馈等具体环节制定动态管理办法，让社会公众、人社、审计、监察和纪检部门全程参与，增强 外包服务 招投标过程的透明性和公开性。法院根据工作需要，同派遣公司签订协议，由该公司从社会上招聘工作人员派遣至法院工作，该公司与聘用人员签订劳动合同，以合同形式约定权利义务和工资待遇。 2.按照服务内容统一招录门槛明确要求服务提供方强化所派遣服务人员的专业教育背景，对提供审判辅助服务的，要求其具有法律专科以上文化程度；对于提供行政管理服务的，可要求具有相关专业资格，如文秘、计算机专业、具有会计证书等；对于提供协助执行、拘留等工作强度高、危险系数大的服务的，要求其身体素质达到司法警察体能素质标准，并主要招聘男性。同时，可以与有关院校合作，针对审判辅助工作为法院量身培养所需人才，既可以提高队伍的业务素质，又节约了培训成本。 3.细化责任分工确保落实到位在进行人员分类改革的过程中，将精细化管理细化到每一个部门，针对审判工作，修订院庭长、审判员、执行员、法官助理、书记员等任务职责，针对行政事务性工作修订信息化管理制度、学习培训制度、文件收发管理办法等各项制度及工作规范，力求把每项工作抓精、抓细、抓实、抓规范，减少 外包服务 之间职责交叉现象，避免相互推诿现象的发生。 （ 七 ）设定科学的服务评价体系 1.设定科学的绩效考核标准 从工作实际出发，制定符合法院工作规律的考核标准。如针对审判辅助类的服务，基于二年来的审判质效数据的平均值划定工作任务量，采用百分制量化考核形式，通过民主测评、日常规范、工作绩效三个方面对所购买的服务进行综合评价，考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个档次，福利待遇设定差别化标准。月岗位津贴依据评定等级确定，绩效考核每年进行一次，考核结果作为表彰、等级晋升、期满续聘、解除派遣和奖励工资发放的依据。连续两年度考核等次为不合格的，退回派遣公司。 2.建立科学合理的激励机制 对审判辅助类服务实行单独序列管理，综合服务参照综合管理类的相关规定进行管理，对于不同岗位的服务提供者，分类定级 ， 设置晋升通道。各类人员等级晋升需通过等级晋升考试，考试每年组织一次，原则上逐级晋升，年度考核优秀的，不受此限。如对审判辅助服务提供者，可根据工作年限、综合考勤、打字速度、庭审笔录正确率，并结合等级测试考试，由低到高依次设置为一级至七级七个等级；对于从事行政事务性工作者如综合文秘，可以按照工作年限、撰写文稿数量，参考等级考试结果统一考核，使各类人员均有上升的渠道和空间。对晋升等级做适当限制，避免“新人旧人一个样”现象的出现。新入院人员，试用期满经考核合格，进行初次评审定级，首次最高可评定为三级，院龄不满三年的，等级最高评定为二级，制定轮岗制度规范，建立不合格人员退出机制，确保服务质量水平。 第二节 法院服务外包 采购需求 一、项目简介 1. XX 市中级人民 法院服务外包 采购项目。 2. 服务期： XX 年。服务期满后，如服务质量优，采购人可与中标单位协商后，续签合同。 二、项目内容 为全面落实上级法院关于在两个“一站式”建设中开展司法辅助事务集约化办理的工作要求， XX 中级人民法院计划开展全市法院部分司法辅助事务集约化办理，包括集中编目、电子卷宗扫描、诉讼服务（信息录入、导诉、查档、12368热线），需外包人员 XX 人，岗位人员根据任务需求实行动态调整。 三、服务要求 （一）诉讼材料扫描及电子卷宗编目 1. 诉讼材料扫描 （ 1） 完成所有诉讼材料的扫描，形成电子卷宗。诉讼材料包括且不限于立案材料、诉讼过程中产生的材料、无纸化（中间库）案件材料、涉诉信访材料等，材料形式包括且不限于纸质材料、照片、图纸等。材料扫描须通过法院材料收发系统制作并形成电子卷宗。 （ 2） 对起诉材料经由立案人员审核通过后交扫描中心进行扫描完成扫描的材料及时退回立案人员。 （ 3） 对案件审理、执行中，当事人通过EMS邮寄补充材料或通过导诉台等现场补充诉讼材料时，统一由材料收转人员（导诉人员）接收材料交扫描中心登记扫描，完成后通过云柜流转各相关部门。 （ 4） 当事人当庭补充提交相关证据材料时，开庭结束后由书记员提交至扫描中心进行登记扫描，完成后通过云柜流转各相关部门。 （ 5） 其他需扫描的材料由书记员、法官助理等提交至扫描中心，登记扫描后由材料接收岗进行登记扫描，完成后通过云柜流转各相关部门。 2. 电子卷宗集中编目 （ 1） 对全市法院诉讼及执行案件的电子卷宗进行集中编目。 （ 2） 按照省法院及市中院标注编目的统一规范，对编目系统自动分派或是由任务分派组手动指派的电子卷宗原始数据进行标注编目，并和电子卷宗原始数据的目录信息进行对比，保证电子卷宗原始数据和标注编目的名称一致，若有差异，进行人工手动修改。 3. 诉讼档案扫描及归档 （ 1） 所有归档卷宗档案，包括诉讼材料、文书、照片等。 （ 2） 工作内容：案卷接收、档号建库、扫描、修图、条目著录、图像质检、索引、封面打印、案卷装订、整理； （ 3） 数据挂接：加工完成一批案卷，就同时完成数据挂接，同时提交报验单供检查。检查采用5%抽样，抽样中发现错误全部退回重做，并于五日内予以完成。 （ 4） 时效：投标人应在接收档案卷宗五日内完成该批卷宗所有数字化服务项目； （ 5） 交付方式：所有加工完成影像挂接上法院综合信息系统并提供档案级光盘、固态硬盘、硬磁盘等备份（备份载体由采购人提供）；备份载体不少于两份，一份保存，一份利用。并在载体或载体盒上标注 反映其 内容的标签。载体应当作防写处理。 4. 工作质量及其他 （ 1） 材料扫描及归档人员：保证工作人员稳定、技术熟练、政治可靠、作风正派，遵守我院的管理规定。工作人员必须提供本人身份证明和无犯罪记录。数字化加工机构必须与其工作人员签订符合国家劳动法律法规的劳动合同。 （ 2） 加工设备：扫描仪（平