全过程造价咨询项目投标方案（518页）（2024年修订版）.docx

全过程造价咨询项目服务方案 目录 第一章 概述 3 第一节 编制依据 3 第二节 基本目标 5 第三节 咨询管理原则 25 第四节 咨询管理组织机构 27 第二章 造价咨询工作方案 31 第一节 工作流程 31 第二节 工作制度及奖罚标准 36 第三节 工作程序和计划安排 39 第四节 重点环节和实施步骤详细说明 49 第五节 服务工作阶段项目部人员配备 60 第六节 工程造价咨询服务的进度保障措施 76 第七节 服务和质量保障措施 80 第八节 服务的风险预判控制 85 第九节 保密措施 89 第三章 项目服务整体设想及目标策划 94 第一节 整体设想 94 第二节 目标策划 102 第四章 管理服务重点、难点及解决措施及相关的合理化建议 112 第一节 服务重点、难点分析 112 第二节 解决措施 180 第三节 合理化建议 230 第五章 项目服务应急预案及措施 235 第一节 项目服务应急预案 235 第二节 项目需求风险点应急措施 238 第三节 项目服务应急措施 242 第六章 管理服务承诺及违约承诺 251 第一节 管理服务承诺 251 第二节 违约承诺 263 第七章 履约进度计划及质量保证措施 265 第一节 履约进度计划 265 第二节 质量保证措施 314 第八章 内部管理制度 375 第一节 人员考核相关制度 375 第二节 组织管理相关制度 388 第三节 各环节质量控制相关制度 393 第九章 竣工验收管理 408 第一节 竣工验收管理工作方案 408 第二节 竣工验收管理措施 413 第十章 其他管理 417 第一节 合同管理工作方案 417 第二节 信息管理工作方案 470 概述 编制依据 工程项目概况 本项目主体工程由***部分组成，即：***升级改造工程、***检验检疫区建设工程、***建设工程。合计升级改造工程面积***平方米，新增建筑(含构筑)面积***平方米。 编制依据 1、招标文件、设计施工图纸、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计和施工方案。省建设行政主管部门发布的人工、材料、机械及设备的价格信息或承发包双方结合市场情况确认单价。省建设行政主管部门规定的计价程序和统一格式。省建设行政主管部门发布的有关造价方面的文件。 2、依据建设部先后出台的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办 法》。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和特殊行业主管部门 制定了相应的实施细则和地方工程造价管理办法。 3、工程造价咨询行业协会受委托综合行业自律性管理情况，制定了一系列行业管理规定，这些都是工程造价咨询单位和人员执业活动的依据和准则。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》对房屋建筑工程和市政基础设施工程发包与承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动的管理作了统一规定。 4、依据建设工程工程量清单计价规范及国家、行业建设主管部 分颁发的计价定额和计价办法，建设工程设计文件及相关资料，招标文件中的工程量清单及有关要求，与建设项目相关的标准、规范、技术资料、工程造价管理机构发布的工程造价信息，其他的相关资料。 5、项目施工合同，项目招投标文件，项目设计文件及图纸，项目的其他有关资料，有关工程造价的文件。 相关法律、法规依据 1、《中华人民共和国造价法》。 2、《中华人民共和国建筑法》。 3、《中华人民共和国合同法》。 4、《中华人民共和国招标投标法》。 5、建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。 6、会计事务所《从事基本建设工程、预算、结算、决算审核暂行办法》。 基本目标 总体目标 1、按投标文件和服务合同的要求，为造价咨询服务项目提供完善，准确的造价咨询的各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。本合同的服务期限，自合同签订之日起，至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。完全满足业主对项 目造价咨询的进度要求。 2、控制目标，严格控制变更、洽商、签证的发生并合理确定增 加的费用，即时关注材料价格变化，减少或避免工程索赔并提供反索赔建议等，使成本尽可能地控制在目标范围内。 3、按投标文件和服务合同的要求，为工程造价咨询提供完善、准确的造价咨询的各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。本合同的服务期限，以招标人的通知为准。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。 4、设计阶段的审查目标是把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见。 5、招标阶段审查的目标是通过对招标文件、工程清单的审核，公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。 6、竣工结算的审查控制目标是依据竣工结算资料，公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算最终不超批准的投资限额(如出现超投资情况应查明原因)。 阶段性目标 (一)控制目标 1、建设项目全过程投资控制是针对整个建设项目目标系统所实施的控制活动的一个重要组成部分。投资控制工作是一项贯穿于项目实施各个阶段，由项目参与各方协同完成，涉及技术、经济、组织和合同等方面内容的系统。 2、确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。全过程控制分为三个阶段即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。控制的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。 3、竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。 4、工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 5、要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补 充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。 6、目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价控制将成为一纸空文。 7、在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程，涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策， 反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。 (二)控制原则 1、控制工程投资不得有损工程质量与施工安全。 2、应采用动态控制方法主动控制工程投资。 3、严格执行施工合同中所确定的合同价，单价和约定的工程款支付办法。 4、在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量签认合格，坚持不予审核及计量。 5、处理由于设计变更、工程洽商、合同变更和违约素赔等引起的费用增减时，应坚持公正，合理的原则。 6、对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的方式确定，并须经建设单位认可。 7、对工程量、工程款的审核及工程款的支付，应在施工合同规定的时限内进行。 8、按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。 9、依据设计图纸、招标文件、合同造价，对工程造价构成因素进行风险分析，找出工程费用最易突破的部份，从而明确控制重点。审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。 10、审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用 计划，并控制其执行。 11、预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范性对策。从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与业主、承包方协商确定工程变更的价款。 12、建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，制定调整措施。 13、按施工合同约定的工程量计算规划和支付条款，进行工程计量和工程款支付。收集整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔 提供证据。 (三)阶段性目标的控制措施 1、工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，是确定和控制造价的重点阶段。所以设计阶段的设计概算对设计优化至关重要。 2、优化设计方案，有效控制设计概算，设计质量和规范是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，要重视设计方案的优化，利用各种指标对校区总平面图设计、房屋建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产，经营都有重大影响。 3、在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地利用先进的技术方案和成熟的新技术，新工艺，但必须先进适用，经济合理，采用切实可行的工艺技术方案。 4、积极推行限额设计，建立完善的限额设计管理办理，在对比设计单位的设计概算与投资估算，把设计概算控制在限额投资内，坚决杜绝不颐工程造价，随意加大安全系数的低质量设计。 5、控制设计概算，在初步设计阶段，按照批准的初步设计概算。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额设计概算，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。多方案比选是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来。 6、推行价估工程理论的应用。运用价值工程原则V=F/C可引用方式，功能增加，成本不变。功能增加得多，而成本增加得少。功能不变，成本减少。对建筑工程的功能进行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料选择，设备选型与建筑工程的功能和经济寿命联系起来综合考虑，寻求最佳的功能，从而获得最佳设计。 7、招投标阶段审核工程造价的重点是招标文件、工程量清单及拦标控制价。招标文件审核的控制措施有招标文件整个项目实施的纲领性文件，将直接影响工程造价的确定与控制，所以在审核中应力求在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接，口径一致，否则如果出现遗漏，将造成施工过程中的价款素赔。 8、工程量清单及拦标控制价的审查控制措施，工程量清单及拦标控制价是招标文件的组成部分，也是工程竣工结算的调整依据。应审查工程量清单编制是否符合《工程量清单规范》招标文件及设计图 纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内 容与工作要求表述是否准确完整，取费标准是否合理，措施费及其它费用清单是否按现行规定要求，税金规费及文明施工费用是否按规定费率标准计取，不得参与竟争优惠，有无多算、少算漏项的子目，暂列金额及暂估项目费用是否合理。 9、建设项目竣工结算是工程项目竣工验收合格后，施工单位按合同把投标文件、竣工图纸与工程有关的结算资料编制的工程竣工结算书，反映工程项目的实际造价。 10、工程竣工结算资料包括可行性研究报告、投资估算书、设计概算、招投标资料、竣工图纸、设计变更、现场签证单、施工合同、供货合同、施工组织设计或方案设计、材料及设备批价单与工程结算有关资料，资料必须真实有效，有各方人员签字及单位盖章。 11、审核过程中的造价控制措施根据提交的竣工资料。按照现行有关结算审核原则，认真核实每一项工程变更是否真实，计价原则是否符合合同规定，工程量计算是否正确，材料、设备取定单价是否正确，公平、公正、合理的审核完成工程结算审核。 12、造价工程师在具体实施过程中，应做到诚实信用、优质高效、开拓创新，不断研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。编制施工阶段全过程造价控制实施方案实施方案是进行造价控制的纲领性文件。根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况 13、造价控制组织机构。造价控制流程。各阶段咨询内容。可行 的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。有关 造价控制及降低造价的合理化建议根据现行的有关规定和工程合同的精神，造价工程师运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，针对项目的具体特点，为业主及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议。 14、审查工程合同(协议)。首先，审查合同(协议)的合法性。合同(协议)的精神和文本格式，是否符合现行的有关法律、法规、政策和项目招投标的精神等。其次，审查合同(协议)的合理性。语言文字是否简炼、规范、严谨，重点避免日后索赔的伏笔。有关条款的描述是否清晰。费用和计算数据有否误差。有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等。 15、审查设计变更及签证费用。首先定性审查是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神，内容反映是否准确，是否有变相的重复计取等。其次定量审查文字表述是否明了、防止产生新的矛盾和分歧，费用计算方法和结果是否正确，相应的附件是否齐全等。 16、须吃透工程合同及项目招投标精神，熟悉和了解项目的特点、取费标准和优惠条件等。其次再审查工程预(结)算。审查工程预(结)算。先审查定额(换算)、材料价格(补差)、取费标准等。再审查设计变更及经济签证等费用，最后计算工程量审查工程图纸部分的费用。 17、计算图纸工程量。先分部工程计算，后单位工程汇总。运用统筹原理，避免工程量重复计算，尽量利用前面已计算的数据。要求计算层次清楚，计算式一目了然，便于回忆、复核、会谈。规范管理、 按设定流程操作，提高效率。实践证明了成功的项目造价控制，必须有参与建设的各有关单位的精诚团结和通力合作。 18、咨询形式灵活多样化，施工现场办公根据委托合同的约定，造价工程师可以长驻或定期、不定期地去施工现场，对造价控制进行动态的管理。利用现代化工具办公，造价工程师可远距离利用电话、传真、邮件等进行造价控制。 19、在施工现场或有关施工例会及协调会上，造价工程师直接(间接)地就造价控制问题，进行口头咨询解答。如审查变更、签证费用或材料价格的咨询意见。分阶段工程结算的审价报告。撰写整体工程造价咨询报告等。 20、传统法为全审法、重点法、熟记法、经验法。全审法是指对项目逐项全面细致地进行审查。重点法是指对项目某重点部位进行审查。熟记法是指通过熟记常用的公式、数据、说明、规则、标准、分析等资料，对项目进行审查。经验法是指不断总结成功经验，收集和利用有价值的基础数据，重点审查那些预(结)算中容易误算、漏算、重算、高估冒算之部位。 21、创新法为分解法、查询法、调查法。可将单项(单位)工程分解为若干单位(分部)工程，分阶段办理工程预(结)算。材料(设备)价格询价时，可利用专业报刊、信息网络等查询。走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。 22、顺序合理、层次分明。主次划分、先主后次。先易后难、先简后繁。先小后大、先分后合。既有坚定的原则性(刚性),又需适度 的灵活性(柔性)。根据市场形成价格的导向，结合市场价格幅度差的情况，原则性与灵活性有机结合。 23、计算工程量应考虑计算先后顺序的合理性。先分项后分部。先下部后上部。先基础后主体。先结构后建筑。先建筑后安装。先门窗后墙体。先砼结构后其它结构等。 24、电脑操作熟悉各专用软件的功能，充分利用电脑的复制、粘贴、替换、换算及价格信息等作用，提高计算的准确率和工作效率。汇总表的数据运算应设定电算，尽量少用心算或手工计算。 25、工程进度款控制体现在跟踪审核利用合同约束条款，公正的执行进度款批复行为，合理协调资金面上甲乙双方的纠纷点，一方面督促施工单位履行合同条款，一方面也督促业主按照合同条款支付，更有利于提高施工方的积极性。同时进度款一定要严格审核，确保不能超付，一旦发生超付，将很难控制对施工单位质量、进度的约束力。跟踪审核要着重审核进度款支付情况，督促施工方履约合同范围内工程的有序建设活动。 26、强把审核关口，一般跟踪审核成果直接影响到决算审核，跟踪审核的大部分合理意见一般决算审核单位都会采纳，一方面防止经济纠纷，另一方面防止各自的风险因素。所以说跟踪审核的成果一定要严谨，保证审核质量至关重要。 27、审核定位、规避企业风险在开展(跟踪)审核工作的同时，也要做好定位工作，不能越权，亦不能把所有事情全揽过来，一些工作本身就存在交叉地方，更要良好的协调各单位的工作，如没有协调好， 将会造成所有责任推到(跟踪)审核身上，到时候审核的难度将会大大增加，甚至会激化矛盾，影响到工程的组织开展。审核工作开展要有条有序，在业主授权的范围有据可依地开展工作。 28、根据委托单位下达的评审任务书要求制定评审核划。根据不同的施工专业配备具有相关专业资质的评审小组人员。向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对项目实施单位提供的资料进行初审。 29、进入建设项目现场勘察，调查、核实建设项目的基本情况。全过程跟踪评审的，定期参加建设工程例会，参与隐蔽工程验收，抽查现场监理签证的真实性和合理性。按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价。 30、审查项目实施过程中的基建财务管理及资金使用状况，合理确定整个建设周期内的投资基建支出情况，与投资概算进行比较分析。对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证。必要时开展对外调查，对项目相关情况的真实性作进一步核实。 31、向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面反馈意见。根据评审结论及项目建设单位的反馈意见，形成评审报告。按规定时间和程序向委托单位汇报审查情况并报送评审报告。如不能按规定时间完成投资评审任务的，及时向委托单位汇报，并说明原因。 32、严格按委托单位评审业务操作规程及委托内容和要求进行项目评审。公司评审小组向被跟踪评审的建设项目派出专业人员作为评 审小组现场代表，具体负责项目的跟踪审查与监督管理工作。现场代 表每周必须到建设项目现场工作一天，同时根据建设单位要求或工作需要不定期到现场工作。定期参加建设工程例会。 33、现场代表参与项目所有招投标活动，列席重要的技术交底(会审)、设计变更等会议，根据基本建设财政财务管理要求及时提出意见。现场代表要认真写好现场工作日记，记录参加的会议内容和审核工程技术方案、合同的有关情况及工作程序等。注意收集审查资料，保证项目审查资料及审查记录的完整、真实、准确。 34、工程建设中设计变更、设备购置调整和技术方案重大修改等影响项目投资或发现建设单位、施工单位有违反政策制度的事项，评审小组应及时向委托单位汇报，并及时作出处理。 35、评审小组应定期向委托单位汇报项目建设过程中的执行情况。评审小组应按照财政部关于财政投资评审质量控制办法的要求，实施评审质量控制。 36、评审小组专业人员依法开展评审工作，确保人员数量和专业技术力量及时到位。跟踪评审人员按时参加工程例会，及时签证。收集整理评审资料，编制完整的评审工作底稿，并经相关专业评审人员签字确认。 37、评审结论客观公正，建立健全对评审报告的内部三级复核机制。建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。 38、安排由主持完成多个项目造价咨询服务、对造价审核项目有着丰富造价咨询工作经验的国家注册造价工程师担任项目组长，并实 行项目组长负责制。 39、由两名参与多个项目造价服务工作、具有工程实践经验的国家注册造价工程师担任土建、安装工程项目经理，项目经理就造价咨询服务项目的准确性和合理性向项目组长负责。由我公司一批优秀的专业造价人员组成算量成员，算量成员就造价咨询项目工程量清单及新增项目工程量数据的准确性向专业项目经理负责。 40、送审资料是否及时、完整，直接影响到评审工作能否正常开展，我们将建立送审资料签收制度，项目经理在接受资料时按送审资料的内容进行签收，对未能提供完整评审资料的及时以书面形式通知相关单位并记录在案。 41、项目完成的时间长短往往在各相关单位的配合上，对消极不配合评审工作的单位，在多次催促仍不主动的，除向委托单位汇报并采取一定措施，并建议采取一定的经济措施，促进项目评审工作的顺利进行。 42、建立项目责任负责制，把工程项目是否按期完成作为所有参审人员工作考核的内容，并与奖金挂钩，制定奖惩办法，从内部管理 制度上予以保证。 43、在项目评审力量的安排上重点倾斜，选派精干力量共同参加委托项目的审核，提高审核工作效率。建立评审工作汇报制度，对审核工作中出现的重大事项，项目经理、部门经理、技术负责人及时沟通，对政策性的问题及时向委托单位汇报，共同研究确定解决问题的办法，及时解决审核过程中遇到的问题。 44、项目的评审按委托单位的要求结合专业划分编制评审作业计划，在实施过程中注重质量与进度的统一。按委托单位送审资料的情况，合理安排评审人员，并对所有参加该项目的评审人员进行进行工作交底，明确各自职责并做好各参审人员的协调与配合，项目经理定期巡查各参审人员的审核工作的进展情况，有无需要特殊解决的事项，全面掌控审核工作状况，防止突发事件的发生。 45、对评审人员因突发原因不能按期完成项目审核要有措施，公司内部配置预备造价评审人员，及时处理因突发原因不能按期完成评审项目的事项。在项目经理和技术负责人对工程评审的复审过程中发现的审核人员非自身业务水平造成的审核质量问题，在调查事实真相的基础上，要重新安排人员进行复审，针对审核质量事件的性质按我公司的考核办法与奖惩制度进行严肃处理。 46、评审进度出现严重滞后情况时，项目经理要分析情况是送审资料不完整还是报审单位不配合。如是送审资料的问题及时与委托单位商定相关事宜。若是报送单位配合不积极要协同委托单位在行政上、经济上、法律上采取相应措施。 47、要做好被审单位因对审核结果不满意而可能发生的极端行为的防范，及时掌握被审单位的配合情况和争议内容，加强与业主的及时沟通，做好思想疏导工作，防止被审单位人员情绪激化，扰乱业主和审核单位的工作秩序，防止出现极端行为的发生，并积极制定解决争议内容的办法和措施。 48、对材料、设备市场价格波动及政策性调整等内容造价咨询人 员要提前准备，结合合同条款、招标文件及省、市相关政策为建设单位做好咨询方案。 49、项目实施过程中如遇突发事件，应及时汇报委托方及项目负责人，迅速做出回应。多种服务回应方式，提供公开监督电话服务，公开监督电话，传真服务，传真号码，e-mail服务。远程服务，公司网站有在线客服。上门服务等多种服务方式，以保证可以快速解决用户问题。 50、快速响应，接到客户提出意见后，30分钟内向相关项目负责人及当事人落实。情况属实按客户要求办理，并由项目负责人出具一份完整的调整计划，交客户审阅至满意为止。例行检查，由公司抽调其他部门主管穿插检查各项目人员在岗情况，工作进度情况，项目负责人执行情况等所有工作进度情况。 51、专人负责制度，将安排专人负责与用户进行协调，解决服务中遇到的需要协调的事项。 52、拜访与回访制度，安排人员定期与客户及此项目的负责人进行沟通，了解客户的需求以及客户工作中需要改进的地方，对客户提出的好的建议我们要在一周内给出相应的答复。我们将安排人员对服务工程师所做服务进行抽查回访，了解服务的落实情况，有问题的要及时作出处理措施。 53、停、窝工费用素赔的审核以赔偿实际损失为原则，间接损失包括应计利息、利润、管理费及其他一些间接损失一般不在审价机构的计算范围内。在停、窝工责任方不明确的情况下素赔费用可量化至 单位时问的损失费用。由于不清楚停、窝工的原因和责任方，不能简单的以施工承包方申请索赔就确认索赔的成立，可等法院认定责任方后按量化的索赔费用来计算。把握停、窝工是否在关键线路上，否则是不会影响整个工期的，部分素赔费用不能成立。 54、由于工程造价司法鉴证具有特殊性及严肃性，尤其是在工程款纠纷案件中工程造价审核结果几乎是案件裁决的主要依据，这就要求咨询人员不仅要具有丰富的造价咨询经验、高超的协调能力、一定的法律知识还须具备高度的职业道德观。专业的司法鉴证咨询工作不仅能使法院的判案结果更具公正性和说服力，同时也能配合司法机构维持建筑市场正常的经济秩序。 55、主要材料价格确定原则不明确，有三种情况一是主管部门出具的主要材料价格信息中材料价格的称谓发生变化，造成结算时对计价依据的争议。 56、有关部门根据主要材料的市场价格水平而综合出具的指导价以前称为基准价，后改为指导价(中准价和指导价略有区别，但具有 的价格信息指导功能一致)。 57、施工合同中主要材料价格约定按基准价井有一定的下浮率，但在施工期间基准价已不用，结算时是按现行的指导价还是完全按照市场实际购买价为准，材料价格信息来源概念模糊不清。 58、施工合同合同主要材料价格按市场信息价并经甲方认可，矛盾集中在这个“认可”是表