砂石代加工投标方案（290页）（2024年修订版）.docx

砂石代加工投标方案 目录 第一章 项目整体服务设想 13 第一节 项目背景 13 一、砂石料项目背景分析 13 二、砂石料项目建设必要性分析 14 三、砂石料行业分析 19 四 、砂石料市场分析预测 20 第二节 项目管理模式 22 一、管理目标 22 二、管理原则 23 三、管理步骤 25 四、建立和实施完善的管理服务体系 28 五、培育高素质的员工队伍 28 六、加强项目管理 29 七、实行时效工作制 29 八、全天候服务 29 九、建立人性化的服务标识系统 29 十、加强员工培训 29 第三节 项目实施承诺 31 一 、项目实施进度承诺 31 二 、项目规范实施承诺 32 三 、项目完成承诺 33 第二章 项目组织机构及人员岗位职责 35 第一节 项目组织结构 35 一、项目组织结构分类 35 二、建立项目组织的步骤 40 三、项目管理机构 40 第二节 项目服务人员及职责 44 一、项目服务人员 44 二、砂石加工场职责、各工作岗位职责 47 第三章 物资装备计划 53 第一节 砂石料加工场 53 一 、砂石料加工场标准 53 二、砂石加工场具体环境条件 53 第二节 项目拟投入主要设备工具 57 第三节 主要设备维护保养 58 一、 装载机日常保养 58 二、自卸车日常保养 63 三、振动给料机维护 64 四、颚式破碎机的维护保养 65 五、制砂机的保养与维护 66 六、振动筛的操作和维修保养 67 第四章 砂石开采方案 70 第一节 质量要求 70 一、砂石骨料的技术要求 71 二、砂石原料的质量要求 72 三、岩石的破碎和制砂试验 73 第二节 料源规划 75 一、砂石原料开采量的计算 76 二、料场的评价 76 三、料场选择 82 四、料场的开采组织 84 第 五 章 砂石加工方案 101 第一节 概述 101 一、 生产线基本流程介绍 101 二、石粉含量的控制 101 三、细骨料的含水率控制 102 四、生产线工艺流程图 102 第二节 生产规模与工艺流程 103 一、规模计算 103 二、基本参数 106 三、典型的工艺流程 111 第 六 章 砂石储存及转运方案 119 第一节 砂石储存设施 119 一、 储存设施的类型 119 二、 按储存物料所处的工序分类 120 三、 料场容量 120 第二节 受料、堆料、取料和装车 122 一、受料设施 122 二、堆料 123 三、取料方式及设备 127 四、装车方式及设备 129 第三节 储仓、料门和溜槽 129 一、储仓 130 二、料门 135 三、溜槽 135 四、 缓降器 138 第四节 总体运输安排 138 一、 总体运输方案 138 二、 车辆运行中的安全注意事项 140 三、 运输过程中采取安全保证的措施 140 第七章 环境保护措施 142 第一节 概述 142 第二节 开采前的环境保护 143 一、 料场的选择 143 二、 料场的开采环境保护 143 三、废水和废渣处理 144 四、砂石系统中的除尘与噪声防护 148 第八章 安全生产管理方案 152 第一节 安全管理制度 152 一、安全技术培训教育 152 二、安全生产检查制度 153 三、生产设备现场安全管理 153 四、制定安全技术措施计划 154 五、制定事故应急救援预案 155 第二节 安全管理机构 155 一、安全保证体系 155 二、设置安全管理机构 156 三、制定安全管理制度 157 四、各项安全措施 157 五、事故预防措施 158 第三节 系统安全操作规程 159 一、胶带机的操作规程 159 二、振动筛操作规程 161 三、反击式破碎机安全操作规程 162 四、立轴式冲击破碎机安全操作规程 163 五、GZG系列给料机操作规程 164 六、系统主要设备润滑要求 166 七、污水处理系统操作规程 168 八、电气安全操作规程 170 九、系统全自动化控制操作规程 171 第四节 安全生产方案 199 一、车间安全管理标准 199 二、车间安全教育培训 201 三、车间安全检查标准 202 四、车间现场安全标准 203 五、车间安全管理动态控制标准 203 六、安全生产月活动方案 205 七、应急响应 208 八、应急结束 210 九、后期处理 210 第五节 安全运输方案 210 一、总体思路 211 二、工作目标 211 三、具体措施 211 四、紧急事故处理 213 五、目标考核机制 216 第六节 消防安全制度 216 第七节 安全作业培训 218 一、总则 218 二、目标原则 218 三、培训计划 219 四、培训的组织实施 220 五、培训内容 222 六、培训跟踪及检验 226 第九章 质量保障措施 227 第一节 母材质量控制 228 一、 岩石抗压强度检测 228 二、 含泥量、夹泥块控制 228 三、 混入杂物全过程控制 228 四、 软弱颗粒含量控制 228 第二节 生产过程控制 229 一、 破碎系统 229 二、 筛洗系统 229 三、 针片状颗粒的控制 229 四、 细骨料的含水率控制 229 五、 关于细骨料的细度模数控制 230 第三 节 成品检查验收制度 230 一、 成品骨料的储存 230 二、 防止骨料破碎、分离混料的措施 230 三、 防止成品骨料污染措施 231 四、 成品质量检查过程 231 第 十 章 应急预案 231 第一节 安全生产应急预案 231 一、总则 231 二、危险性分析 232 三、组织机构及职责 233 四、预防与预警 234 五、应急响应 235 六、信息发布 240 七、后期处置 240 八、保障措施 240 九、培训与演练 240 十、应急组织机构的纪律 241 十一、附则 241 第二节 质量问题处理预案 242 一、目的 242 二、工作原则 242 三、适用范围 242 四、处置机构、职责 242 五、质量事件处置工作制度 244 六、现场应急处理 244 七、后期处理 244 八、日常应对措施 245 九、采购单位损失补偿方案 246 第三节 仓储应急预案 246 一、工作目标及原则 246 二、应急保障 246 三、处置措施 248 四、处置程序 248 五、培训与演练 249 六、附则 249 第四节 运输过程突发事件处理预案 250 一、货物运输安全事故应急处理措施 250 二、运输中车辆突发事件处理预案 255 三、交通事故应急预案 260 四、自然灾害、突发性事件应急预案 260 五、其他应急事件处理方案及措施 261 第五节 突发公共卫生事件应急预案 263 一、 总则 263 二、 应急处置基本原则 264 三、 危害程度分析 265 四、 事件分级 265 五、 应急指挥机构及职责 267 六、 预防与预警 268 七、 应急响应 273 八、 信息报告与披露 278 九、 后期处置 280 十、 应急保障 281 十一、 培训和演练 282 第 六 节 消防安全应急预案 282 一、指导思想 283 二、制定预案的目的 283 三、制定预案的依据 283 四、组织机构及职责 283 五、消防安全教育及培训 285 六、火灾事故应急措施 286 七、疏散基本常识 287 八、灭火的基本原则 288 九、应急物资 290 十、注意事项 290 十一、责任追究 291 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“ 项目整体服务设想 ”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“ 项目组织机构及人员岗位职责 ”详情可见本文第二章。 三、如招标文件评分标准要求“ 物资装备计划 ”详情可见本文第三章。 四、如招标文件评分标准要求“ 砂石开采 ”详情可见本文第四章。 五、如招标文件评分标准要求“ 砂石加工方案 ”详情可见本文第五章。 六、如招标文件评分标准要求“ 砂石储存及转运方案 ”详情可见第六章。 七、如招标文件评分标准要求“ 环境保护措施 ”详情可见本文第七章。 八、如招标文件评分标准要求“ 安全生产管理方案 ”详情可见本文第八章。 九、如招标文件评分标准要求“ 质量保障措施 ”详情可见本文第九章。 十、如招标文件评分标准要求“ 应急预案 ”详情可见本文第十章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目整体服务设想 第一节 项目背景 一、砂石料项目背景分析 砂石是指砂粒和碎石的松散混合物，也称为骨料、集料。按成因可分为天然砂和机制砂。砂石是混凝土和砂浆的重要组成部分。从产业链来看，砂石行业上游主要涉及砂石资源、矿山机械等，下游市场广泛应用于建筑业（房地产、交通基建、水利建设等）。 砂 石是基础设施用量最大、不可替代、不可或缺的材料。近些年，我国相继出台了相关文件和法规，为砂石产业的健康发展提供了强有力的支撑。 2009年以来我国砂石市场规模一路飙升，2014年市场规模达到近年来的较高水平，规模为14484.6亿元，而后砂石市场受需求及价格因素影响，市场规模有所波动，2018年我国砂石市场规模为14596.0亿元，较2017年的10695.2亿元增长36.5%，2019年在量价齐升双重利好的推动下，产业规模创历史新高，达到17672.0亿元。 近年来，我国砂石行业产量基本维持在180亿吨左右，仍处于产需两旺的状态。2018年受环保督察影响，我国部分砂石企业关停，使得2018年产量有所下降，2019年国内的砂石产量有所回升，约188.1亿吨。 从细分市场需求来看，2019年我国天然骨料需求量46.88亿吨，占比24.94%；机制骨料需求量141.12亿吨，占比75.06%。 目前，砂石行业企业的大致可分为两类，一类是基于黄金水道运输优势，分布比较集中，这类企业的运输半径长、市场需求大，各企业根据自身产品特点进行定价销售，相互竞争较少，另一类企业基于局部区域市场需求，分布较散、但数量有限，竞争程度有限。整体来看，由于传统砂石行业技术要求不高，政策限制较少，准入门槛较低，所以企业数量多、 生产加工 规模小、企业集中度低。基建行业的发展直接影响到我国砂石市场的需求，未来，随着我国城镇化进程的加快，西部建设和 “ 一带一路 ” 战略的发展，我国基础设施建设前景依旧广阔，对砂石的需求将不断增长。预计到2026年我国砂石行业市场规模将达到24734.2亿元。 二、砂石料项目建设必要性分析 我国砂石行业作为一个长时间以传统粗放模式发展的行业，在本轮环保督察中受到空前打击。自中央环保督察工作开始后，全国各省市纷纷开展砂石矿山整治、砂石码头及河道治理等环保专项行动，砂石行业受到严重冲击，相关企业出现了大面积的限产停产、关停退出，致使各地砂石价格急速攀升，对下游行业造成了严重冲击。准确判断我国砂石行业面临的新的经济、政策、投资形势，同时对我国砂石行业在新形势下该采用何种发展策略和模式进行探讨，对我国砂石行业向工业化和现代化发展有重要现实意义。 砂石作为工程建设过程中用量最大的基础性材料，常常作为混凝土原料广泛应用于房建与基建领域，同时也是公路、铁路基床的重要组成部分。我国砂石主要来源于矿山及河道资源开采，由于范围界定模糊、盗采超采严重、机构管理重叠以及行业 “ 多小散乱 ” 等特征，砂石的资源储量及实际开采总量一直没有准确的数值可供参考。根据国土资源部发布的相关数据统计，截至2015年底，我国砂石类资源矿山开发企业共26396个，约占非油气矿山总数的1/3，其中小型（含小矿）矿山企业占比高达90%，集约化程度不高。除砂石类矿山资源外，我国大量的河湖也赋存着丰富的砂石资源。据不完全统计，我国江河多年平均输沙量约为27亿t，其中黄河、长江的年均输沙量为21.3亿t，约占80%。河道砂石虽然丰富，但采砂量的统计一直处于空白状态直到2002年国务院颁布《长江河道采砂管理条例》明确长江河道采砂主管部门后，长江干流的采砂量统计才步入正轨。2016年，江干流河道内共实施采砂41项，实际完成采砂总量约3195万。 随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，近些年对砂石的需求量持续增加。砂石消费量主要是依据水泥应用于生产水泥制品、混凝土及砂浆时，水泥与砂石的配合比大致估算，再考虑路基用砂石料、沥青混凝土等所用砂石，得到当年砂石消费量。依据上述方法对2009~2017年砂石消费量进行估算，可以看出，我国砂石消费量2014年达到最高峰的145亿t左右，占全球需求总规模的50%以上。2014年以后，受宏观经济增速放缓影响，砂石市场也进入相对平稳的状态，2017年消费量回落至135亿t左右。 对统计数据分析后发现，当前我国砂石类矿山单矿山的平均生产规模较低，单矿山平均矿区面积约0.115km2，实际调研后发现大部分地区的单矿山面积在0.05km2以下，行业资源开发集约化、规模化水平偏低。此外，砂石矿山在开发的过程中 “ 大矿小开，整矿零开 ” 的情况也普遍存在，整体呈现出“多、小、散、乱”的特点，以湖南省娄底市某县为例，截至2017年底，该县在册的砂石资源开发企业就多达百余家。传统砂石行业开发资本投入少、技术要求低、政策限制少等原因使得行业进入门槛较低，从而导致中小型砂石企业很容易立足市场，并成为砂石供给端的重要组成部分。 我国砂石企业这种以小、微型为主的特点也造成了当前企业资金实力不够、技术水平不高、环保意识淡薄等问题，多数企业仍旧延续着以往粗放的资源开发方式，导致砂石资源整体利用效率低，深加工能力不足，经济效益差，浪费严重等问题。此外，砂石矿山开采造成的地表植被、地形地貌、土地景观破坏；河道无序采砂对河床安全、生态环境、航道工程的影响；砂石装卸运输过程中扬尘污染、道路破坏等一系列环境问题亟待解决。在已公布的中央环保督察意见中，砂石乱采造成的环境问题多次被提及，相关环保问题的解决已非常迫切。近些年各地砂石偷挖盗采现象严重，部分地区甚至出现了在水源保护区、自然保护区等生态敏感地区的盗采滥挖行为，影响恶劣。其中河道砂石的盗采现象更为严重，在环保督察前，以长江流域为代表的河道非法砂石开采几近疯狂。据相关报道，2015年底，仅长江海事局辖区内采砂相关船只近6000艘，其中非法改建砂船近500艘。各种盗采滥挖现象的普遍存在也导致了砂石质量监管的困难，多年来各类砂石质量标准形同虚设，少有企业执行，全国范围内砂石质量普遍较差，各项指标与世界先进水平差距较大。 我国砂石行业管理涉及国土、水利、航运等多方行政部门，各管理部门根据自身管理特点也均出台过相关的管理办法，但在全国范围内却一直没有统一的行业 管理条例 ，各地的做法也不尽相同。在这种多头管理的现状下，全国砂石资源开采管理，尤其在河道采砂方面，表现出政出多门、职责交叉、许可矛盾、重复收费等各方面的问题。砂石行业面对的管理部门虽多，但一直难以形成管理合力，呈现出 “ 龙多不治水 ” 的行业管理怪象，这种管理现状的存在不仅不利于砂石行业的健康发展，而且容易滋生出各类腐败问题。此外，这种权责乱象的存在也导致我国砂石行业的数据统计与信息收集工作长期没有规范统一的渠道，这对分析行业现状、把握行业趋势、了解行业热点等工作的开展造成了很大的障碍。 2017年底，中央召开经济工作会议，认为随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新的发展阶段，经济高质量发展是这个阶段经济发展的基本特征，也是维持经济健康发展的必然要求。 推动高质量发展是当前和今后一段时期内确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施 “ 十三五 ” 规划承上启下的关键一年。众多经济学家表示，2018中国经济总体上将保持平稳运行，经济增长速度将维持在6.5%～7%之间，出口、投资、消费将表现出 “ 一好一缓一平 ” 的态势。经济动能将转换，结构趋于优化，高质量发展启程。其中，供给侧结构性改革将继续推动相关产业集中度的提升。 实现资源集约化、规模化发展一直是我国矿产资源开发利用的发展方向。通过近些年的努力，砂石类矿产资源开发一直在向集约化、规模化的方向发展。2016年11月，国土资源部正式发布《全国矿产资源规划（2016—2020年）》，提出 “ 到2020年，矿山规模化集约化程度明显提高，大中型矿山比例超过12% ” 、 “ 优化砂石粘土开发空间布局，引导集中开采、规模开采、绿色开采”等具体内容，从国家层面推动砂石资源集约化规模化开发。与此同时，全国各省市也借助第三轮矿产资源规划编制这个契机，在扩大单矿开发规模的同时压缩采矿权，推动砂石类矿产资源整合 。 无论从行业发展趋势，还是从国家、地方的政策导向来看，我国砂石类资源矿权设置逐年压缩，将向集约化、规模化、集团化的方向发展，持续推动的供给侧改革和 环境治理 工作势必加快砂石行业的整合。 三、砂石料行业分析 预计到2020年砂石产骨料国内需求量为160亿吨，工业增加值和利润总额年均增长10%以上。 天然砂石骨料资源日趋紧张，价格持续看涨，经过多年开采，天然砂资源在迅速减少，有的地区天然砂已近枯竭。为了保护江堤河坝、保护生态平衡，各地政府将加大河流限量和严禁开采力度。随着基础设施施工技术的要求和高科技的发展，对砂石的数量和质量都有了更高的要求，机制砂石已是砂石行业产业结构转型升级的主要发展方向和产业主体，亦是行业规范化发展的重点工作之一。 随着2018年砂石价格的巨大变化，很多上下游行业的企业都非常看好砂石行业的发展前景和矿产资源开发利用的商机，纷纷投资兴建大、中型规模的砂石生产基地，同时国内各大型水泥企业集团根据行业发展趋势已开始涉足和布局砂石骨料行业。由于更多企业的介入，为砂石骨料行业发展 注入 了新的发展动力，成为助推砂石交易高质量、高水平发展的生力军。行业一批有实力、高水平、规范化管理的大、中型机制砂石生产基地将陆续兴建和投产运营。各地政府加大了砂石行业的企业管理力度，限期整改、强行关闭各地的小型、不达标的采砂矿厂 ， 强力实施整合、兼并重组，做大、做强。 在国家政策和产业链延伸等发展战略推动下，行业内的优胜劣汰有利于行业整体规模的提高和工业化发展。 在淘汰、关闭落后的传统砂石开采业产能基础上 ， 延长产业链。如 ： 商混、水泥制品、细粉、超细粉等产品。在提升生产技术、产品标准与提高行业准入门槛的前提下，依据市场容量适度发展将是行业成熟、稳定、良胜循环发展的体现。提高资源配置能力和生产过程资源利用效率 ， 形成多层面、多元化的国际贸易与合作，增加国际市场份额和提高国际竞争力，将作为提高行业发展水平的着力点和立足点。 四 、砂石料市场分析预测 砂石作为社会宽泛需要的资源，是世界列国高度重视的环节矿产。特别值得指出的是，作为新的计谋性矿产，砂石骨料的紧张性日益凸显。砂石普通是指河砂、水库砂、卵石、其余砂石、山石和矿山开采中发生的砂石料 （ 废石 ） 及其加工产品。砂石开采具备以下特色：一是资源丰富，分布宽泛，随地可见；二是社会需要量庞大，是根基装备的必需质料；三是开采体例轻便，制造老本较低；四是砂石开采多为露天开采，对生态环境影响和破坏较大，成为目前环保部分严格监管的对象。 多年来，因为我国矿业的粗放式开发谋划管理，造成了大量资源铺张和紧张的环境题目。作为社会宽泛需要的砂石行业，更是遍地开花，对生态环境造成紧张风险。 当今时代，随着全球经济的快速增长和生态环境的日益恶化，世界列国对环保的要求也越来越严格。为贯彻落实习总布告 “ 绿色青山即是金山银山 ” 生态文化头脑、党中央生态文化装备的系列方针政策和要求，我国矿业 必须 走装备绿色矿山、发展绿色矿业之路，这已成为汗青发展大潮流，势不可挡。在这种形势下，砂石开采业势必首当其冲地受到紧张冲击，大量砂石开采矿山被关停。因此，2018年以来，受供需失衡影响，我国多地砂石费用一路高涨。随着自然砂资源日益紧缺，河流开采收归国有已成为行业趋势。绿色环保家当也将成为砂石行业来日的发展偏向。与此同时，建筑用砂石矿开采准入门槛也随着大血本集团的进入被生生抬高一大截。今后，在众多央企、国企、血本巨擘的博弈中，砂石行业角逐或将加倍猛烈。社会经济发展和国度装备离不开对矿产资源的需要，此中对砂石资源的需要更将日益剧增。对砂石开采业来说，一方面是对砂石的大量需要，另一方面是环境压力越来越大。 如何 办理资源与环境的矛盾，唯一路过即是走绿色发展、可连接发展道路。因此，从生态环保和资源保证角度来看，以下三个方面将成为砂石开采业发展的势必趋势。砂石是一种低老本、低产值商品， 普遍都 是当场制造、就近提供，外销或外供的可能性很小。因此，为了保证地方经济 建设 的需要， 实现 供需平均和经济安稳增长，以及确保符合环保的要求，地方政府势必要对砂石骨料的制造进行同一规划、同一制造、同一管理、同一 销售 ，其后果势必招致地方政府居于主导职位，或成立平台公司统一管理域内砂石矿山的制造贩卖，或指定或成立本地国有砂石公司同一开发谋划砂石矿山。 今后，砂石骨料制造遍地开花、小型矿山星罗棋布的地势将永不复存在。但地方政府为办理经济装备环境趋势对砂石骨料的需要，同时又要护卫好环境，势必要走绿色可连接发展道路，即执行砂石开采的密集管理和 规模化 、机械化制造。如京津冀和一些省市区正在研究与规划，制定在域内合理布局装备几个砂石骨料制造基地的方案，这种做法将会引领砂石开采业今后的发展偏向。对于河流砂的开采，国度已划定不再公示出让，由本地国有控股企业 统一 管理。而从砂石骨料网发现，一些区域砂石矿山地方国营 模式 曾经出现，其特性是某一区域的砂石矿山凭据政府指导，执行制造同一管理、产品同一贩卖，即推行砂石等矿产资源国有化谋划。这种地势也恰是上述两种势必发展趋势最终将招致的后果。云云一来，砂石矿山、 河道 砂全部同一，“砂石国营”的真意终于完备，砂石开采业国营化格局势必会形成。砂石矿山的国营化，无疑将为保证本地砂石提供、稳定环境趋势费用做出踊跃进献，也必将为矿业的绿色发展创始新的制造谋划模式和经验。 第二节 项目管理模式 一、管理目标 公司对项目进行管理是为了更 加好地完成 本次 服务 ，其主要目标如下： （ 一 ）质量目标 符合现行的质量验收规范。 （ 二 ）文明 生产 与环保目标 1.杜绝重大环保投诉。 2.杜绝重大环境危害事故、控制一般事故。 3.控制废料排放，达到文明 产出 标准。 （ 三 ）质量目标 （修改） 我们将根据客户对本 项目 有关质量标准。建立完善的质量保证体系，针对本 项目 的特点，对 生产 过程有关的全部职能活动、进行管理和控制，使全体管理人员和员工按各自的质量职责承担相应的质量责任。对特殊、关键部位和过程设置质量控制点，消除不合格品。 二、管理原则 （一）管理体制的设置原则 1.形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，确保工程按要求顺利完成。 2.根据本 项目 规模、技术复杂程度等因素建立管理组织。 3.采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助部分行政手段，明确各方面责、权、利。 （二）整合资源，合理投入的原则 整合资源应以项目为载体，以形成能力为目标，以专业化为方向，以能把守安全质量关口为原则，以较小的投入产生较大的效应，实现生产要素的合理分布和最优配置，使有限资源发挥最大效能。 （三）分级管理，优势互补的原则 对 砂石 生产，总公司、集团公司、 项目 公司应分级分类管理，分别抓自己该抓的事、管自己该管的项目，形成优势互补局面。 （四）超前谋势，强化预控的原则 凡事预则立，不预则废。管理是一门科学，必须强调超前谋势、方案领先。 （五）自主创新，攻克难关的原则 技术创新是一个国家和民族生机和活力的体现。 （六）抓住主要矛盾，注意矛盾转化的原则 事物是由相互作用的各种矛盾影响的，其中存在着处于支配地位、对事物的发展过程起决定作用的主要矛盾。组织项目施工必须善于抓住对项目起最关键作用、关乎成败、直接影响工期和效益的主要矛盾，重点突破，收到牵一发而动全身的效果。不同的项目有不同的主要矛盾和关键问题 。 （七）施工管理有序，安全质量受控的原则 所谓有序，就是：项目 人力 能胜任； 代加工 方案科学合理；生产要素匹配适用；责任制尤其是终端责任制落实到位；形成重点突破，闭环优化的态势。所谓受控，就是进度受控。日均进度保月进度要求，月均进度超过年计划要求。 （八）技术入手，经济结束的原则 必须确立技术管理在项目管理中的灵魂地位，技术管理决定项目的质量与进度，也决定项目效益。 （九）预防风险，化解危机的原则 危机是企业的一种常态，特别是安全质量事故对企业的杀伤力巨大，往往转瞬之间企业风光不再。因此，必须增强危机意识，始终谨慎小心，建立风险预防和危机管理的机制，确保不发生大的问题。 三、管理步骤 （一）制定目标 制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为管理者的任务，就是在工作过程中去找到并制定合理的目标。中层管理者，要为部门以及下属指定任务。目标关键在于它的内容，而不是在于它的形式。设定目标很关键的一点，就是设定个人的目标。设定个人一年的目标，一个季度的目标，甚至一个月的目标。因为只有把目标分解到个人，才有希望实现的目标。 如何制定合理的目标： 第一个原则是制定尽量少的目标。目标太多的话，肯定是没有办法实现的。制定少数的目标，逼迫你确定那个目标是重要的。 第二个原则制定具有挑战性的目标，要注意目标的现实性，如果目标跳起来也够不着的话，那么大多数人的反应就是 “ 破罐子破摔”！ 作为 上司要通过制定目标来引导和管理团队。 第三个原则是把目标尽量地量化。如果一个目标不可以量化的话，那么你就很难实现它。 第四个原则是目标和措施、资源要相匹配。 第五个原则是局面越是困难，就越需要短期目标。当十次、二十次、几十次实现短期目标的时候，你会发现突然之间，你的大目标实现了。所以局面越是