数字城管信息采集外包服务方案投标方案（350页）（2024年修订版）.docx

数字城管信息采集外包服务投标方案 目录 第一章 项目背景及需求分析 10 第一节 项目背景 10 第二节 项目需求分析 34 一、项目总体目标 34 二、本次项目建设内容 35 三、项目具体需求分析 35 第二章 项目整体服务设想 47 第一节 服务思想及范围 47 一、服务思想 47 二、服务范围 47 第二节 服务思路与策略 48 一、管理理念 48 二、管理策划 48 三、管理模式 48 四、管理机制设想 49 第三节 服务内容及要求 51 一、服务内容 51 二、服务要求 52 第四节 信息采集工作指南 52 一、数字城管覆盖范围 53 二、部件 53 三、事件 60 第五节 信息采集规范要求 67 一、一般规定 67 二、现场信息采集 69 三、视频信息采集 74 四、12319热线和其他渠道信息采集 81 第六节 总体工作流程 83 一、信息收集阶段 84 二、案卷建立阶段 84 三、任务派遣阶段 85 四、任务处理阶段 85 五、处理反馈阶段 85 六、核查结案阶段 85 第七节 项目重难点分析 86 一、重难点要求分析 86 二、合理化建议 88 第三章 项目组织机构及职责 92 第一节 项目组织机构 92 第二节 项目服务人员及职责 96 一、人员配置 96 二、人员职责分工 100 三、人员配置的制度化管理 116 第三节 人员管理方案 118 一、人员来源管理 118 二、人员纪律管理 118 三、人员考核管理 127 四、人员培训管理 136 五、人员工作流程 152 第四章 采集工具配备 154 第一节 拟投入的配备工具 154 第二节 无人机维护管理方案 155 一、无人机检修的重要性 155 二、无人机机身保养 156 三、无人机预防性维修 161 四、无人机日常维护 163 五、无人机定期维护 165 六、无人机修复性维修 167 第三节 巡查和应急指挥采集车辆维护管理 169 一、车辆维护 169 二、车辆日常检查 170 三、车辆保养 172 四、车辆定位系统管理 186 第四节 信息采集器管理办法 197 一、信息采集器配备管理 197 二、信息采集器使用管理 201 第五节 其他工具管理 203 第五章 项目启动方案 207 第一节 项目启动实施进度 208 一、前期准备阶段 208 二、建设阶段 208 三、项目对接实施阶段 214 第二节 项目启动措施及保障方案 214 第六章 信息采集实施方案 220 第一节 无人机信息采集管理方案 220 一、一般规定 220 二、信息采集 225 三、飞控人员 232 四、评价 233 第二节 车载信息采集管理方案 235 一、系统硬件构成 236 二、信息的采集 240 第三节 信息采集系统操作流程 245 一、系统登录 245 二、模块功能 246 第四节 信息立案核查结案方案 255 一、立案 255 二、核查结案 255 第七章 专项普查服务方案 257 第一节 总体普查方案 257 一、普查目的 257 二、普查范围、时间和方式 257 三、普查内容 258 第二节 具体实施方案 259 一、单元网格划分 259 二、部件与地理编码普查 263 三、城市事件普查 271 第八章 巡查服务方案 273 第一节 总体巡查方案 273 一、目的 273 二、相关职责 273 三、巡查的方法 273 四、日常巡查的基本要求 274 五、总体巡查内容 274 六、巡查行经路线的划分 275 七、巡查工作时间及频率 276 第二节 车辆巡查服务方案 277 一、出车检查 277 二、车辆行驶各项检查 278 三、车辆返回各项检查 278 四、禁止出车情况 278 五、日常维护 279 第三节 具体巡查内容 279 一、部件巡查 279 二、事件巡查 291 第九章 服务承诺及服务质量保障措施 300 第一节 服务承诺 300 第二节 服务质量保障措施 301 一、思想保证措施 301 二、组织保证措施 301 三、人员培训保证措施 302 四、采集、核查质量的考校措施 302 五、经济保证措施 307 六、项目激励措施 308 七、质量保证措施 310 第十章 应急预案 312 第一节 总体方案 312 一、编制目的 312 二、应急管理原则 312 三、工作要求 313 四、应急管理机构 314 五、运行机制 314 六、应急处置 315 七、应急保障 317 八、监督管理 318 第二节 应急处置预案 319 一、交通意外应急处理预案 319 二、中暑应急预案 323 三、信息采集设备故障应急预案 326 四、“城管通”系统故障应急预案 328 五、大风天气应急预案 331 六、大雨天气预案 332 七、火灾应急预案 333 第十一章 档案管理方案 334 第一节 档案管理人员及职责 334 第二节 档案管理工作流程 337 第三节 档案管理工作规范 339 第四节 档案管理制度 347 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说 明 一、如招标文件评分标准要求“项目现状了解程度、合理化建议”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“人员配备及组织架构、人员管理、人员上下班及工作流程”详情可见本文第三章。 三、如招标文件评分标准要求“配备采集工具（交通工具、巡查、卷尺、手套等）”详情可见本文第四章。 四、如招标文件评分标准要求“项目启动实施进度表、 启动措施、启动保障方案、网格设置方案”详情可见本文第五章。 五、如招标文件评分标准要求“车载移动信息采集管理方案、无人机信息采集管理方案”详情可见本文第六章。 六、如招标文件评分标准要求“专项普查方案”详情可见本文第七章。 七、如招标文件评分标准要求“巡查服务”详情可见本文第八章。 八、如招标文件评分标准要求“服务承诺”详情可见本文第九章。 十、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第十章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》； （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目背景及需求分析 第一节 项目背景 一、信息采集概述 信息采集是指在信息资源方面做准备的工作，包括对信息的收集和处理。 本方案主要针对城市相关信息进行采集工作。 1.原则 信息采集有以下7个方面的原则，这些原则是保证信息采集质量最基本的要求： （1）可靠性原则 信息采集可靠性原则是指采集的信息必须是真实对象或环境所产生的，必须保证信息来源是可靠的，必须保证采集的信息能反映真实的状况，可靠性原则是信息采集的基础。 （2）完整性原则 信息采集完整性是指采集的信息在内容上必须完整无缺，信息采集必须按照一定的标准要求，采集反映事物全貌的信息，完整性原则是信息利用的基础。 （3）实时性原则 信息采集的实时性是指能及时获取所需的信息，一般有三层含义：一是指信息自发生到被采集的时间间隔，间隔越短就越及时，最快的是信息采集与信息发生同步；二是指在企业或组织执行某一任务急需某一信息时能够很快采集到该信息，谓之及时；三是指采集某一任务所需的全部信息所花去的时间，花的时间越少谓之越快。实时性原则保证信息采集的时效。 （4）准确性原则 准确性原则是指采集到的信息与应用目标和工作需求的关联程度比较高，采集到信息的表达是无误的，是属于采集目的范畴之内的，相对于企业或组织自身来说具有适用性，是有价值的。关联程度越高，适应性越强，就越准确。准确性原则保证信息采集的价值。 （5）易用性原则： 易用性原则是指采集到的信息按照一定的表示形式，便于使用。 （6）计划性原则 采集的信息既要满足当前需要，又要照顾未来的发展；既要广辟信息来源，又要持之以恒，日积月累；不是随意的，而是根据单位的任务、经费等情况制定比较周密详细的采集计划和规章制度。 （7）预见性原则 信息采集人员要掌握社会、经济和科学技术的发展动态，采集的信息既要着眼于现实需求，又要有一定的超前性，要善于抓苗头、抓动向。随时了解未来，采集那些对将来发展有指导作用的预测性信息。 2.方法 询问法。询问法由调查者事先拟定出具体的调研提纲，然后向被调查者以询问的方式，个别地询问各种想要调查了解的问题，请他们回答，来采集有关信息资料。 （1）当面调查询问法。优点：比较机动灵活，不受时间、地点的限制，得到的资料也往往比较真实。缺点：所花费的人力、物力、财力会比较大。 （2）电话调查法。 （3）会议调查询问法缺点：存在从众的心理，受影响大，调查会的效果好坏与会议组织者的组织能力、业务水平和工作能力有很大的关系。 （4）邮寄调查询问法。缺点：所花的时间比较长、最大的问题是回收率低。 （5）问卷调查询问法。优点：费用适中，回收率较高，效果良好。 3.信息采集技术 （3）全自动电话访谈（CATS） 近年来出现的一种使用内置声音回答技术，取代了传统的调研方式和电话访谈。她利用专业调研员的录音来代替访问员逐字逐句地念出问题及答案。回答者可以将封闭式问题答案通过电话上的拨号盘键入，开放式问题的答案则被逐一录在磁带上。 （2）交互式计算机辅助电话访谈（CATS） 交互式计算机辅助电话访谈是中心控制电话访谈的“电脑化”形式，每一位访问员各坐在一台计算机终端或个人电脑前，当被访问者电话被接通后，访问员通过一个或几个键启动机器开始提问，问题和多选题的答案便立刻出现在屏幕上。这一方法省略了数据的编辑及录入的步骤。 （3）电脑柜调研 电脑柜调研是一种类似于公用电话亭的电脑直接访谈调研方式带触摸屏的计算机存放在可自由移动的柜子里，计算机可以设计程序以指导复杂的调研，并显示出全颜色的扫描图像（产品、商店外观等），还可以播放声音和电视影像。 （4）网络调研系统 网络调研系统主要有E-mail问卷、交互式计算机辅助电话访谈系统和网络调研系统等三种基本类型。网络调研系统运用专门的问卷链接及传输软件，问卷有简易的可视编辑器产生，自动传送到互联网服务器上，通过网站使用可以随时在屏幕上对回答数据进行整体统计或图表统计。 二、数字城管信息采集背景分析 本方案主要是为数字城管进行信息采集服务。 （一）数字化城管 “ 数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮等情况，不用打投诉电话，在移动 卫星 定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并且把问题解决。 1. 管理流程 （1） 信息收集阶段 信息采集员 在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位置、图片、表单、录音等信息上报 。 （2） 案卷建立阶段 监督中心接收 信息采集员 或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心。 （3） 任务派遣阶段 指挥中心接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。 （4） 任务处理阶段 相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。 （5） 处理反馈阶段 指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。 （6） 核查结案阶段 通知相应区域的信息采集员到现场对问题的处理情况进行核查， 信息采集员 通过无线终端上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理。 2. 应用系统 （1） 核心系统 1） 监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。 2 ）监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。 3） 协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。 4） 监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。 5） 综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。 6） 编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。 7） 应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。 基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。 8） 数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。 （2） 拓展系统 1）城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。 2 ）专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。 3 ）工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。 4 ）视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。 卫星定位系统 监控指挥子系统：通过 卫星定位系统 技术实现城管车辆、 巡查及应急指挥采集车辆 、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。 5 ）移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。 6 ）移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。 7 ）业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。 8 ）数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。 9 ）公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。 3. 核心技术 （1） 利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术，创新信息实时传递手段，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。 系统具备良好的可扩展性；自主研发的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能，是实现全方位的城市管理的先进终端平台。 （ 2 ）利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理。 基于GIS应用，整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据，对城市管理区域网格进行精细划分，实现了图文一体化的协同工作环境；同时，利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。 （ 3 ）基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。 给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见。 （ 4 ）强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据 提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计；系统具有空间数据综合分析评价功能，通过该功能，可以有效利用系统的信息资源，为城市管理的决策分析提供帮助。 （ 5 ）基于构建技术的开发模式，保障数字城管项目的高效实施和长效维护。 业务构建：基于构建技术的工具化数字城管系统，具有快速搭建、不断扩展的适应能力。 数据构建：基础数据资源管理系统实现地理信息资源的整合、扩展、维护和更新。 4. 深化应用 （1）数字城管深入社区——“街镇网格化” “街镇网格化”的主要特点为：建立街镇网格化服务中心，受理社会管理与服务的相关问题；在数字城管的管理内容基础上，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容；建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程；与市级、区级网格化管理平台一体化应用。 （ 2 ）城管执法新动力——“数字执法” 应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。其中数字城管监督员的巡查网格转化为城管队员的管理网格，数字城管的“城管通”即转化为数字执法的“执法通”。 “数字执法”应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。可以解决数字城管深层问题挖掘力不够、处置力量不足、缺乏长效手段、处置中信息化程度低的瓶颈问题，完整对接数字城管系统。 （ 3 ）网格化管理技术深入“数字市政” 网格化管理技术的应用范围拓宽深入到市政专业部门，其中“数字城管网格化”管理发展为市政各个专业公司的“专业网格化”管理，城管监督员转化为专业公司的巡查员，数字城管的“城管通”即转化为数字市政的“市政通”。 运用空间网格技术，将全市地下管线、道路桥梁、绿化园林等市政公用设施所在区域划分为单元网格进行实时监管，实现责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确、高效。 5. 建设 （1）变革管理模式、明确管理对象 将建立数字城管监督指挥中心，采用监督轴和指挥轴，问题采集与问题处理职能分开，并与各个专业部门之间形成互动的工作机制，建立明确的管理和考核指标。同时，为改变传统城市管理职责交叉不清晰的情况，全面普查城市管理事部件，明确管理对象和责任部门。 （ 2 ）信息系统建设 信息系统建设是整个项目建设的核心，采用先进的技术、先进的理念建设专用的信息系统。包括基础平台子系统和拓展应用系统。 建设基础平台子系统包括：无线数据采集、监督受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据、资源管理、数据交换等9个基础子系统以及结合本地实际，整合各职能部门数据资源，建设业务消息管理、公众网站发布、车辆 卫星定位 管理 系统 、视频监控、领导移动督办（领导通）、专项普查、门前三包管理等拓展子系统，拓展数字城管的管理手段，提高城市管理部门的信息化覆盖率。 （ 3 ）配套设施建设 “数字化城市管理系统配套设施包括系统运行的支撑环境，主要包括以下内容：监督中心、指挥中心办公场地建设；呼叫中心建设；数据普查和建库工作；网络建设；系统软硬件平台建设等。 （ 4 ）资源整合、公共服务建设 资源整合需求主要包括呼叫中心、电子政务网络、地理信息资源、视频监控资源等内容的整合，同时建立集电话、网络、短信、媒体等一体化的公共服务平台，全面以为民服务为主旨，提高服务水平。 6.数字城管运行模式 从已建成数字城管的城市的经验看，数字城管的运行模式可以总结为以下六个主要方面： （1）划分单元网格作为城市管理的基本单位 运用网格地图的技术思想，针对城市自然地理布局和行政区域划分现状，在大比例尺地图上，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象整体性、无缝并接等原则进行网格划分。由城市管理信息采集员对所分管的单元网格实施全时段监控。 单元网格的划分，为城市的管理对象(城市部件)定位到单元网格中提供了载体，实现了信息采集员和城市管理问题的准确定位。由于管理围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性和盲目性，从根本上改变了游击式、运动式管理，实现了由粗放管理到精确管理的转变。同时，为城市管理、规划、建设和应急响应等多领域的拓展应用提供了可延伸的地理空间。 （2）运用地理信息技术对城市部件进行编码和定位 在对所有城市部件进行拉网式调查的基础上，由专业测绘单位进行勘测普查、定位标图，按照不同功能，把部件分为7大类85种(建设部标准)，运用地理编码技术，将每个部件都赋予一个8位代码，将城市部件按照地理坐标定位到单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理。只要输入任意一个代码，都可以通过城市管理信息平台，在监督中心和指挥中心的大屏幕上找到它的名称、现状、归属部门和准确位置等信息。 通过地理编码技术，将城市管理容具体化、数字化，使城市部件有序、精确定位。对管理对象的归属、种类、数量、位置做到了从未有过的清晰，从而实现了由粗放管理到精细管理的转变。单元网格与城市部件的对接，形成了一个多层空间信息架构。通过明晰城市部件分类，可以对某类部件进行快速、准确的专项普查，使工作效率大大提高。 （3）采用“城管通”作为手持信息采集终端 城管通基于无线通信网络，以手机为原型，通过对手机进行应用系统的研发，扩充出多种智能化、多媒体化的功能，并输入网格化地图，使其具备接打、短信群呼、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、录音上报、地图浏览、单键拨号、数据同步等10项主要功能。城管巡查人员（数字城管模式下被称为“信息采集员”）使用城管通与数字城管监督中心进行信息的快速传递和实时交互。 城管通的使用，可以使城管巡查人员在第一时间、第一现场将城市管理问题的各类信息，通过无线网络实时发送到监督中心，为实现精细化、信息化和高水平的城市管理提供快速采集问题和实时交互信息的保证。同时，也可以对信息采集员在规定区域的工作状况进行有效监督，实现对信息采集员的科学管理。 （4）创建监督和指挥分离的“两个轴心”的管理体制 重整政府的城市管理职能，一是成立城市管理监督中心，负责城市管理监督与评价工作的专门机构；二是成立城市管理指挥中心，负责对部件事件处理任务的派遣和协调。 这是城市管理体制的一大创新，表现在：一是将监督职能和指挥职能分离开来，使城市管理由一个“轴心”变成两个“轴心”，“城市管理有没有问题，监督中心说了算；问题怎么协调处理，指挥中心说了算”，这两个轴心各司其职、互相协作而又相互制约，使城市管理系统结构更加科学合理，分工责任更加明确：二是可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，提高整体效能，更加敏捷、有效地指挥调度，实现了从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战的转变。 （5）实现城市管理流程的合理再造 数字城管新模式的城市管理工作流程包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。 新的管理流程可以克服原有流程没有监督和回流、监督和指挥分工不明、案件过程难以掌控、信息交互缓慢等弊端： 1）通过信息化技术的应用，实现了信息的实时传递，由滞后变为实时； 2）通过两个轴心的体制，将问题发现和处理的主体一分为二，起到监督激励、互动促进的作用，使流程科学合理，责任明确，相互制约； 3）通过建立处理城市管理问题的整体案卷，使政府做到对辖区城市管理的问题心中有数、统一调度、科学管理； 4）使城市管理问题在发现后可以快速派遣给专业单位处理，减少了中间环节和管理层级，实现了管理组织的扁平化。 （6）建立一套科学完整的监督评价体系 新的监督评价体系呈现出动态性、实时性和阶段性的特点，利用计算机软件系统对城市管理工作中的各种数据进行计算和汇总，自动生成对各单元网格、各归属部门、各专业部门的考核评价结果，予以公布，使其一目了然，作为考核业绩的重要容之一。 通过建立基于计算机信息化的综合评价体系，一是可以对涉及城市管理工作的各部门科学评价其绩效，使数字城管新模式更具有科学性；二是对未结案问题采取用不同颜色标识出来，既可显示在软件系统上，也可显示在大屏幕上，从而起到提示和督促作用；三是有利于群众的参与和监督。从而大大提高城市管理的质量和快速反应能力，实现计算机信息化与城市管理的有机结合。 7.数字城管发展趋势 根据数字城管建设城市的情况来看，数字城管有如下发展趋势： （1）数字化城市管理的区域全覆盖 数字化城市管理系统的应用在示城市最初往往在一个区试行，随着应用取得较好的效果，开始全市围推广，如市从东城区开始，目前已经推广到城八区，并开始在远郊区县推广。市已实现了数字化城市管理对中心城区部分范围的全覆盖，并为各