混凝土采购投标方案（319页）（2024年修订版）.docx

混凝土采购投标方案 目录 第一章 项目背景及需求分析 13 第一节 项目背景 13 一、混凝土相关概念 13 二、混凝土行业特征 19 三、 混凝土行业发展 阻碍与解决对策 19 四、混凝土行业发展规划 25 第二节 项目需求分析 30 一、 项目概况 30 二 、技术要求 31 三、供货方式 33 四、付款方式 34 五、验收标准 34 六、服务要求 34 七、其他要求 35 八、质量标准 36 第二章 项目整体供货方案 38 第一节 项目理念 38 一、 服务理念 38 二、质量理念 38 三、管理理念 39 四、生产理念 40 五、安全理念 40 第二节 项目供货计划 41 一、供货服务说明 41 二、 供货服务内容 42 三、供货工作安排 42 四 、供货组织程序 43 五、供货流程要点 46 六、供货响应方案 47 七、配送服务计划 49 第三节 货物供应流程 51 一、供应计划工作流程 51 二、生产过程组织设计流程 52 三、生产过程各职能模块配合流程 53 四、生产过程控制流程 54 五、返工处理业务流程图 55 六、设备使用管理程序 56 七、原材料验收管理流程 57 八、成品出货质检流程 58 九、产品生产质量控制流程 59 十、进货检验不合格程序 60 十一、仓储管理工作基本流程 61 第四节 项目保障方案 62 一、人员保障 62 二、组织保障 62 三、技术保障 63 四、经济保障 64 五、合同保障 64 六、信息管理 64 七、仓储保障 65 八、运输保障 65 九、应急保障 65 十、沟通保障 65 第五节 仓库管理方案 66 一、仓库管理 66 二、日常管理 67 三、入库管理 68 第六节 信息化管理方案 71 一、生成商品混凝土需求计划 71 二、生成关联小票信息的二维码 71 三、 混凝土车运输实时跟踪 72 四、现场扫描二维码验收 72 第七节 项目 采购 管理认识及措施 73 一、材料报审管理 73 二、物资计划管理 74 三、仓库管理 75 第八节 采购质量控制流程 80 第三章 项目组织机构及人员配置 82 第一节 项目管理方法 82 一、合适的项目经理 82 二、用合适的团队 82 三、了解团队的优势和劣势 82 四、确定项目范围 82 五、确定任务优先级冲突的指导方针 83 六、积极监控项目和团队 83 七、使用项目管理软件 83 八、定期举行会议 83 九、管理变更 84 十、跟踪工时 84 第二节 项目组织机构 84 一、项目组织机构的建立 84 二、项目组织机构图 85 第三节 项目人员配备 85 一、项目人员配备表 86 二、 项目管理人员配备情况 87 第四节 部门工作职责 88 一、技术部工作职责 88 二、生产部职责 89 三、采购部职责 90 四、销售部职责 91 五、办公室职责 92 六、财务部职责 92 第五节 各部门负责人职责 93 一、项目经理岗位职责 93 二、技术负责人岗位职责 94 三、生产部经理岗位职责 95 四、采购部经理岗位职责 96 五、销售部经理岗位职责 97 六、办公室主任岗位职责 98 七、财务经理岗位职责 99 第六节 项目人员岗位职责 100 一、生产班组长岗位职责 100 二、采购部主管岗位职责 100 三、设备负责人岗位职责 101 四、采购员岗位职责 102 五、仓管员岗位职责 103 六、地磅员岗位职责 104 七、检验员职责 106 八、生产安全员岗位职责 107 九、会计岗位职责 107 十、出纳岗位职责 108 第七节 人员培训 109 一、培训目的与要求 109 二、培训内容 109 三、理论知识培训 110 四、安全教育培训 114 第四章 混凝土生产方案 118 第一节 混凝土生产设备与生产工艺 118 一、 材料准备 118 二、生产工艺 118 三、生产设备和工艺的技术要求 121 四、配料系统技术要求 122 第二节 混凝土生产工艺质量管理规程 125 一、管理目标 125 二、工艺流程管理 126 第三节 原材料质量控制规程 128 一、目的 129 二、适用的范围 129 三、职责部门 129 四、原材料进厂的质量要求 129 第四节 混凝土质量预控 135 一、原材料质量控制 136 二、混凝土搅拌质量预控 136 三、混凝土浇筑质量预控 137 四、钢筋质量预控 138 五、模板质量预控 138 六、预埋件预控 139 七、混凝土成品保护质量预控 139 八、混凝土缺陷处理质量预控 140 九、措施的执行 140 第五章 混凝土运输方案 142 第一节 运输方案总要求 142 一、运输安全思路与目标 142 二、运输方案设计原则 143 三、运输服务方针 144 四、运输风险控制 144 五、运输管理承诺及保证 145 六、运输保障措施 147 第二节 运输流程与运输计划 148 一、运输流程 148 二、运输计划 151 第三节 运输总体方案 153 一、基本情况 153 二、运输步骤 154 三、运输组成 155 四、运输要求 156 五、运输机具 157 第四节 运输组织机构与人员安排 157 一、运输组织机构 157 二、 岗位职责 158 第五节 运输车辆安排 163 一、混凝土搅拌运输车 163 二、小型混凝土搅拌车 174 三、混凝土泵车 180 第六节 司机安全教育管理 186 第六章 混凝土验收方案 189 第一节 验收内容 189 一、验收标准 189 二、验收人员 189 三、验收方法 190 第二节 验收流程 191 一、验收准备 191 二、核对凭证 191 三、实物检验 192 第三节 混凝土验收方法与说明 192 一、取样与试件留置应符合下列要求 192 二、混凝土养护要求 193 三、现浇结构外观质量缺陷 193 第四节 混凝土质量分析 195 一、混凝土质量控制重点 195 二、钢筋工程中的问题 198 三、混凝土质量缺陷分析与防治措施 200 第 七 章 项目 质量保 障 措施 214 第一节 项目技术质量供应目标 214 第二节 质量管理体系 214 第三节 项目管理质量控制 216 第四节 混凝土质量控制流程 217 一、原材料的进场控制 217 二、生产过程的控制 217 三、混凝土出厂控制 218 四、运输过程控制 218 五、施工现场控制 219 六、后期质量回访与数据分析 219 第五节 质量保证措施 220 一、项目 组织保证措施 220 二、项目 质量保证措施 221 三、混凝土技术质量保证措施 223 四、混凝土配合比质量保证措施 225 五、混凝土生产搅拌过程中的监控保证措施 225 六、运输过程中质量控制保证措施 226 七、运输调度供应措施 226 八、施工现场的技术保证措施 228 九、季节性商品混凝土的生产保证措施 228 十、混凝土常见裂缝的防治措施 229 第八章 售后服务方案 234 第一节 售后服务理念 234 一、以业务为中心 234 二、重在措施 234 三、安全性及保密性 234 四、适应性 235 五、标准性 235 第二节 售后服务原则 235 一、以业务为中心的可行性原则 235 二、重在措施的可靠性原则 236 三、安全性及保密性原则 236 四、适应性原则 237 五、标准性原则 237 第三节 售后服务的标准要求 237 一、售后服务人员管理职责 237 二、售后服务要求 238 第四节 混凝土质保资料的交接 239 一、原材料资料和统计资料 239 二、配合比及其原材料资料的交付 239 三、混凝土质量评定资料的交付 240 四、混凝土生产过程服务 240 第五节 商品混凝土质量承诺书 242 第九章 项目规章制度 243 第一节 项目总体管理制度 243 一、项目经理管理制度 243 二、项目过程管理制度 246 第二节 人员管理制度 247 第三节 技术质量管理制度 249 第四节 设备管理制度 250 一、混凝土搅拌站设备管理制度 250 二、混凝土搅拌站人员作业制度 251 三、混凝土搅拌车车队管理制度 252 四、设施的维护、保养、检测管理制度 254 第五节 仓库管理规章制度 256 一、总则 256 二、入库管理规定 256 三、保管管理规定 258 四、出库管理规定 259 五、退库管理规定 264 第六节 安全生产管理制度 268 一、 安全生产目标管理制度 268 二、 安全人员管理制度 269 三、 安全生产责任制管理制度 272 第 七 节 档案管理制度 274 一、总则 274 二、档案收集和整理 275 三、档案归档范围 275 四、档案级别的划分 276 五、档案归档与借阅 277 六、档案销毁 279 七、档案保密 280 第 八 节 服务投诉处理制度 280 一、总则 280 二、受理客户投诉 281 三、解决客户投诉 282 四、客户投诉结果应用与评估 283 第十章 重大或突发事件应急预案 284 第一节 应急总预案 284 一、 编制目的 284 二、 编制依据 284 三、工作原则 285 四、应急组织 285 第二节 混凝土生产应急预案 286 一、 混凝土灌注应急预案 286 二、混凝土浇筑应急预案 292 三、夏季混凝土施工应急预案 294 第三节 生产车间突发事故应急预案 297 一、触电事故应急预案 297 二、火灾和爆炸事故应急预案 302 三、 溺水事故应急预案 304 四、 急性化学物品中毒事故急救措施 305 五、起重伤害事故应急预案 306 六、高处坠落事故应急预案 308 七、机械伤害事故专项应急预案 310 八、中暑事故应急预案 314 第四节 车辆交通事故应急预案 316 一、 事故类型及危险程度分析 316 二、 应急处置的基本原则、应急组织机构及职责 316 三、 车辆交通事故的预防 317 四、 现场应急处置措施 317 五、 运输注意事项 318 第一章 项目背景及需求分析 第一节 项目背景 一、混凝土相关概念 （一）简介 混凝土，简称为 “ 砼（tóng） ” ：是指由胶凝材料将集料胶结成整体的工程复合材料的统称。通常讲的混凝土一词是指用水泥作胶凝材料，砂、石作集料；与水（可含外加剂和掺合料）按一定比例配合，经搅拌而得的水泥混凝土，也称普通混凝土，它广泛应用于土木工程。 （二） 特点 混凝土具有原料丰富，价格低廉，生产工艺简单的特点，因而使其用量越来越大。同时混凝土还具有抗压强度高，耐久性好，强度等级范围宽等特点。这些特点使其 适用范围 十分广泛，不仅在各种土木工程中使用， 还有 造船业，机械工业，海洋的开发，地热工程等，混凝土也是重要的材料。 （三） 功能作用 1. 和易性 混凝土拌合物最重要的性能。它综合表示拌合物的稠度、流动性、可塑性、抗分层离析泌水的性能及易抹面性等。测定和表示拌合物和易性的方法和指标很多，中国主要采用截锥坍落筒测定的坍落度（毫米）及用维勃仪测定的维勃时间（秒），作为稠度的主要指标。 2. 强度 混凝土硬化后的最重要的力学性能，是指混凝土抵抗压、拉、弯、剪等应力的能力。水灰比、水泥品种和用量、集料的品种和用量以及搅拌、成型、养护，都直接影响混凝土的强度。混凝土按标准抗压强度（以边长为150mm的立方体为标准试件，在标准养护条件下养护28天，按照标准试验方法测得的具有95%保证率的立方体抗压强度）划分的强度等级，称为标号，分为C10、C15、C20、C25、C30、C35、C40、C45、C50、C55、C60、C65、C70、C75、C80、C85、C90、C95、C100共19个等级。混凝土的抗拉强度仅为其抗压强度的1/10 — 1/20。提高混凝土抗拉、抗压强度的比值是混凝土改性的重要方面。 3. 变形 混凝土在荷载或温湿度作用下会产生变形，主要包括弹性变形、塑性变形、收缩和温度变形等。混凝土在短期荷载作用下的弹性变形主要用弹性模量表示。在长期荷载作用下，应力不变，应变持续增加的现象为徐变，应变不变，应力持续减少的现象为松弛。由于水泥水化、水泥石的碳化和失水等原因产生的体积变形，称为收缩。 4. 耐久性 在一般情况下，混凝土具有良好的耐久性。但在寒冷地区，特别是在水位变化的工程部位以及在饱水状态下受到频繁的冻融交替作用时，混凝土易于损坏。为此对混凝土要有一定的抗冻性要求。用于不透水的工程时，要求混凝土具有良好的抗渗性和耐蚀性。抗渗性、抗冻性、抗侵蚀性为混凝土耐久性。 5. 组成材料与结构 普通混凝土是由水泥、粗骨料（碎石或卵石）、细骨料（砂）、外加剂和水拌合，经硬化而成的一种人造石材。砂、石在混凝土中起骨架作用，并抑制水泥的收缩；水泥和水形成水泥浆，包裹在粗细骨料表面并填充骨料间的空隙。水泥浆体在硬化前起润滑作用，使混凝土拌合物具有良好工作性能，硬化后将骨料胶结在一起，形成坚强的整体。 6. 主要技术性质 混凝土的性质包括混凝土拌合物的和易性、混凝土强度、变形及耐久性等。 （1） 和易性又称工作性，是指混凝土拌合物在一定的施工条件下，便于各种施工工序的操作，以保证获得均匀密实的混凝土的性能。和易性是一项综合技术指标，包括流动性（稠度）、粘聚性和保水性三个主要方面。 （2） 强度是混凝土硬化后的主要力学性能，反映混凝土抵抗荷载的量化能力。混凝土强度包括抗压、抗拉、抗剪、抗弯、抗折及握裹强度。其中以抗压强度最大，抗拉强度最小。 （3） 混凝土的变形包括非荷载作用下的变形和荷载作用下的变形。非荷载作用下的变形有化学收缩、干湿变形及温度变形等。水泥用量过多，在混凝土的内部易产生化学收缩而引起微细裂缝。 （4） 混凝土耐久性是指混凝土在实际使用条件下抵抗各种破坏因素作用，长期保持强度和外观完整性的能力。包括混凝土的抗冻性、抗渗性、抗蚀性及抗碳化能力等。 （四） 分类 1. 按胶凝材料分类 （1） 无机胶凝材料混凝土，如水泥混凝土、石膏混凝土、硅酸盐混凝土、水玻璃混凝土等； （2） 有机胶结料混凝土，如 混凝土 、聚合物混凝土等。 2. 按表观密度分类 混凝土按照表观密度的大小可分为：重混凝土、普通混凝土、轻质混凝土。这三种混凝土不同之处就是骨料的不同。 （1） 重混凝土是表观密度大于2500Kg/ m³ ，用特别密实和特别重的集料制成的。如重晶石混凝土、钢屑混凝土等，它们具有不透x射线和γ射线的性能。 （2） 普通混凝土即是我们在建筑中常用的混凝土，表观密度为1950～2500Kg/ m³ ，集料为砂、石。 （3） 轻质混凝土是表观密度小于1950Kg/ m³ 的混凝土。它由可以分为三类： 1 ） 轻集料混凝土，其表观密度在800～1950Kg/ m³ ，轻集料包括浮石、火山渣、陶粒、膨胀珍珠岩、膨胀矿渣、矿渣等。 2 ） 多孔混凝土（泡沫混凝土、加气混凝土），其表观密度是300～1000Kg/ m³ 。泡沫混凝土是由水泥浆或水泥砂浆与稳定的泡沫制成的。加气混凝土是由水泥、水与发气剂制成的。 3 ） 大孔混凝土（普通大孔混凝土、轻骨料大孔混凝土），其组成中无细集料。普通大孔混凝土的表观密度范围为1500～1900Kg/ m³ ，是用碎石、软石、重矿渣作集料配制的。轻骨料大孔混凝土的表观密度为500～1500Kg/ m³ ，是用陶粒、浮石、碎砖、矿渣等作为集料配制的。 3. 按使用功能分类 结构混凝土、保温混凝土、装饰混凝土、防水混凝土、耐火混凝土、水工混凝土、海工混凝土、道路混凝土、防辐射混凝土等。 4. 按施工工艺分类 离心混凝土、真空混凝土、灌浆混凝土、喷射混凝土、碾压混凝土、挤压混凝土、泵送混凝土等。按配筋方式分有：素（即无筋）混凝土、钢筋混凝土、钢丝网水泥、纤维混凝土、预应力混凝土等。 5. 按拌合物的和易性分类 干硬性混凝土、半干硬性混凝土、塑性混凝土、流动性混凝土、高流动性混凝土、流态混凝土等。 （五） 制备过程 1.折叠配合比设计 制备混凝土时，首先应根据工程对和易性、强度、耐久性等的要求，合理地选择原材料并确定其配合比例，以达到经济适用的目的。混凝土配合比的设计通常按水灰比法则的要求进行。材料用量的计算主要用假定容重法或绝对体积法。 2.混凝土搅拌机 混凝土搅拌机：根据不同施工要求和条件，混凝土可在施工现场或搅拌站集中搅拌。流动性较好的混凝土拌合物可用自落式搅拌机；流动性较小或干硬性混凝土宜用强制式搅拌机搅拌。搅拌前应按配合比要求配料，控制称量误差。投料顺序和搅拌时间对混凝土质量均有影响，应严加掌握，使各组分材料拌和均匀。 3.输送与 浇筑 输送与 浇筑 ：混凝土拌合物可用料斗、皮带运输机或搅拌运输车输送到施工现场。其 浇筑 方式可用人工或借助机械。采用混凝土泵输送与 浇筑 混凝土拌和物，效率高，每小时可达数百立方米。无论是混凝土现浇工程，还是预制构件，都必须保证 浇筑 后混凝土的密实性。其方法主要用振动捣实，也有的采用离心、挤压和真空作业等。掺入某些高效减水剂的流态混凝土，则可不振捣。 4.养护 养护的目的在于创造适当的温湿度条件，保证或加速混凝土的正常硬化。不同的养护方法对混凝土性能有不同影响。常用的养护方法有自然养护、蒸汽养护、干湿热养护、蒸压养护、电热养护、红外线养护和太阳能养护等。养护经历的时间称养护周期。为了便于比较，规定测定混凝土性能的试件必须在标准条件下进行养护。中国采用的标准养护条件是：温度为20±2°C；湿度不低于95%。 二、混凝土行业特征 （一）周期性：由于整个建筑行业受季节影响较大，这也相应影响到建材行业，使其具有了季节性，一般在年底和年初整个商品混凝土行业处于萎缩状态。 （二）地域性：由于建材行，受到看效运距的限制，区域市场价格差异较大。 （三）投资拉动性：预拌混凝土产量的增长直接受房地产施工及大型基础设施项目增长的影响，属于投资拉动型行业，和水泥等其他建材产品一样直接受宏观经济政策的影响。这从整个商品混凝土行业的发展历史都可以看到这个因素对行业影响的清晰脉络。 三、 混凝土行业发展 阻碍与解决对策 （一）问题 1. 部分地方政府和商混企业为了 保证 税收和争利益，忽视商混整个行业的健康发展，使得搅拌站审批监管流于形式。 商混搅拌站的建设一般要经过国土资源、环保、建设、工商、物价、质检等相关的管理监督部门，在这个流程中， 涉及 的每一个环节，都能对混凝土行业的引导和监督起到不小的作用，除市场规律调节作用以外，政府强有力的审批、监督、调节等作用将为商混行业的区域发展保驾护航。但是，由于部分地区政府为了保证税收，对有背景的混凝土企业在审批监管方面流于形式，甚至听之任之。他们只看到税收，而忽视整个商混行业的健康发展。同时，一些企业明知市场份额、利润空间有限，为了各自利益，却还削尖了脑袋往里钻，甚至未经政府批准，擅自建站，先斩后奏，以造成既成事实。 2. 商品混凝土行业产能过剩，导致混凝土利润空间下滑，严重威胁到企业生存。 “僧多粥少”使得企业为争夺订单，进而相互压价，低价出售，最终导致行业利润空间下滑。超低价必然引发一系列不良的后果。一是低价承接业务会造成企业亏损，若长此以往，不仅会使企业赔光老本，还将大伤元气，严重影响我市商品混凝土企业的发展。二是低于成本价销售。容易出现混凝土核心材料“短斤少量”导致质量品位下降，使得一些工地因混凝土质量造成事故与返工现象也时有发生。 3. 商品混凝土产业链间相互压价、拖欠货款，合同纠纷司空见惯。 商混企业的无序竞争给一些建设单位提供了可乘之机，他们向搅拌站提出赊账、垫资等不合理要求，在要求得不到满足时，他们会在结算方式上进行纠缠、扯皮，从而达到拖欠货款的目的。近年来，该市混凝土企业或多或少的都受到工程欠款的困扰，而他们在对这种现象深恶痛绝的同时，仍为整个混凝土市场的形式所困，自觉或不自觉地还要参加这种无序的竞争，造成恶性循环。导致该现象出现的原因： （1） 混凝土位于产业链中间环节，上有水泥、砂石，外加剂等主要供应商，下有施工单位，议价本身阻隔较多，再加上地区混凝土市场供求失衡，在转为买方市场的情况下，为了加大销量，保证设备正常运转，不得不被下游施工采购方牵着鼻子走，不仅以低价卖出，还要垫资销售；而上游原材料供应商。拿水泥来说，水泥较混凝土在运输和储存等方面存在一定优势，并不完全受混凝土企业牵制，充其量只是减少销量。或缩短销售期限，对产品本身没有什么影响，因此，作为中间商品的混凝土企业两头受气。 （2） 是由于混凝土是一种特殊的商品。在质量、供货数量的认定等方面都存在一定难度，再 加上 人为因素，导致混凝土买卖合同纠纷在逐年增多。而由于混凝土的买卖与建筑业密切相关，很多建筑施工企业又都是跨地域施工的，一旦发生纠纷，管辖法院的确定往往给当事人带来很多困扰。 （二） 解决对策 1. 科学布局，合理规划，力促商混行业健康发展。 在市场经济条件下，一个产品供大 于 求或供不应求，都属正常的经济现象。但商混行业严重的产能过剩，这就 涉及 行业规划问题，若任其发展后果不堪设想。混凝土是最基本的建筑材料，关系百年建筑质量，关系百姓安居乐 业 ，关系百业产销平衡。 因此，各级政府和管理部门应积极采取措施，严格按照科学的产业政策办事，切实加强对商混行业的规划和调控，结合当地经济发展进程和基础建设需求，制定出本地区混凝土行业发展规划。为了防止搅拌站局部分布过于集中，“扎堆”现象，要充分发挥各个搅拌站的区位优势。在满足城市重点建设区域需求的基础上，按照“既要保证城市建设需要，又要防范过度竞争”的原则，合理设置搅拌站的布点。并根据当地 混凝土 搅拌站规划要求，提出本区域混凝土搅拌站的生产能力和的数量控制目标，主要内容包括：未来五年本区域 混凝土 搅拌站控制数量，各年度的实施目标和保证措施。 2. 严把审批关。制定行业准入制度，引导本区域商混行业平衡发展。 新搅拌站的设立前有工商、国土、规划等部门审批，最后有建设部门资质审批。因此，各地散预管理部门、建设、发改委、环保等部门应当按照当地 混凝土 搅拌站布点方案规划要求，层层把关，严格控制搅拌站的新建项目，建立由散预、建设、规划、发改、工商、环保、国土等部门在搅拌站建设项目审批和日常执法方面的联动机制，杜绝不符合布点规划方案要求的新建搅拌站项目上马，各自要做好把关工作，严格按规定办事，凡未取得规划用地手续的生产经营场所，建设、房管、工商等一律不予办理相关许可或登记，一律不予供电供水。对未能获得搅拌站资质违法经营 混凝土 的搅拌站要依法查处，对向无资质的搅拌站采购 混凝土 的建设单位、施工单位也应依法查处。 同时，必须提高行业准入门槛，制定严格的行业准入制度。因为混凝土市场需求较大，在外边人看来可能有很大利润空间，所以多数人都想进去分一杯羹。问题是准入门槛低，新搅拌站很容易进入，有些投资商为降低投资成本，连基本实验室配置都不完备。针对目前对过度发展地区，应严格控制规模，暂缓审批，特别是对违法占地，未批先建，违规生产的企业应进行整顿。停止其资质审批，确保商混行业健康有序发展。 3. 加强调控与指导、规范市场秩序，创造商混行业健康有序的发展环境。 要解决商混企业盲目发展和市场无序竞争问题。各级散预管理部门要在有关部门的协调下，积极开展工作： （1） 是及时深入了解商混行业的发展动态。为保护建设单位和商混企业双方利益。建立和完善商混价格信息发布体系定期发布预算指导价格，避免大幅度压价竞争，规范市场行为，以维护商混市场的正常运转和进一步发展。 （2） 是在混凝土市场的发展过程中，要善于运用宏观调控这只“有形的手”与市场这只无形的手相结合，坚持市场调节与政府调控相结合，坚持统筹规划与突出重点相结合；要从有利于建设两型社会、有利于上下游产业协调 发展 、有利于提高行业整体运行效率的高度，及时调整 混凝土 行业的产能布局。创造预拌 混凝土 健隶有序的发展环境。 （3） 是对 混凝土 搅拌站实行备案管理制度。设立的搅拌站应符合当地 混凝土 搅拌站布点原则和总体要求，向当地散预管理机构提出申请，经散预管理部门对其 混凝土 生产企业和产品申报材料进行审核确认，并对其进行公示和备案。引导 混凝土 行业健康 有序地发展 ，避免盲目投资造成资源浪费，同时要详细制订行业指导目录。具体就是把行业分成三类：即鼓励性、限制性与淘汰性的，特别对那些没有合法资质或存在严重质量问题的企业，要坚决将它们拒之门外或淘汰出局。 4. 加强行业自律，鼓励 混凝土 企业之间开展竞争。 一是加强行业自律，成立 混凝土 协会，制定《行业公约》共同执行有关部门发布的 混凝土 指导价格。并限制波动幅度，以此作为各企业共同遵守的价格。同时还可对企业间存在的无序竞争现象制定出种种制约措施以及各企业自律行为，并共同遵守。一旦出现破坏公约行为，按照规定进行处罚。同时还可成立 混凝土 营销中心，统—价格、集中签约。 二是通过竞争提高行业的整体素质和服务水平，同时使竞争维持在适度、有序的范围之内，反对不正当竞争，避免出现恶性竞争。化解 混凝土 行业与建筑行业的矛盾与摩擦，最大限度地减少用户在服务方面的投诉，建立紧密的合作关系，协同发展，共同繁荣，将混凝土价格恢复到合理价位，杜绝赊账、垫资的现象，实行混凝土现金交易。 5. 加强先进技术的应用及创新，不断拓展和 延伸 商混行业的产业链。鼓励 混凝土 企业增加研发投入。 加快 混凝土 技术进步，重点在机制砂技术的生产与应用研究、新型高性能外加剂应用推广等领域有所突破，并形成以 混凝土 企业为主体，高校、科研机构为支撑，政府部门相协调的技术新体系。同时，为了提高商混企业竞争力，使企业利润最大化，要不断拓展和延伸商混行业产业链条，水泥 — 粉磨站 — 砂石 — 混凝土外加剂商品混凝土一体化已成为今后商混企业的发展趋势。由于商混行业存在市场垫资大、原材料使用大的特点，随着产业链延伸，整个商混行业将分工细化、使得商混行业更加专业化，有利于提高整个行业的生产技术水平和竞争力。 四、混凝土行业发展规划 加强产业政策与财税、金融等相关政策的衔接，支持各类社会资本参与企业并购重组，合力推进产业稳增长、调结构、转型升级、降本增效。积极协调落实相关配套政策，加强对区域的督促指导，统筹推进各项工作。 （一） 规划思路 产业的发展，要以核心领域为切入点，结合自身资源条件，重点积累关键技术，构建衔接有序的产业链条，以此推进行业的有效聚集发展，增强可持续发展动力，并成为服务区域建设的重要节点产业。 （二） 发展原则