保安外包服务投标方案（484页）（2024年修订版）.docx

保安外包服务投标方案 目录 第一章 项目背景和需求分析 10 第一节 项目背景 10 第二节 保安服务行业现状及发展趋势 15 第三节 项目需求分析 24 第一条 服务要求 25 第二章 整体服务方案 28 第一节 服务思想及范围 28 第一条 服务思想 28 第二条 服务范围 28 第二节 保安服务思路与策略 29 第一条 管理理念 29 第二条 管理策划 30 第三条 管理模式 30 第四条 管理机制设想 31 第三节 服务目标 33 第一条 质量目标 33 第二条 安全目标 33 第四节 服务内容及要求 34 第一条 服务内容 34 第二条 服务要求 38 第五节 项目工作重点与难点 42 第六节 公司组织机构及岗位职责 47 第七节 服务计划 64 第八节 服务人员工资管理 68 第三章 项目组织机构及人员配备 76 第一节 项目组织机构 76 第二节 项目管理模式 78 第三节 人员配备及岗位职责 79 第四节 人员管理方案 93 第一条 人员招聘录用 93 第二条 人员管理制度 100 第三条 人员考核 108 第四条 人员保障措施 116 第四章 物资配备方案 117 第一节 物资配备明细表 117 第二节 保安人员的工具装配 121 第三节 物资管理规定 123 第五章 门卫管理方案 132 第一节 门卫人员及岗位职责 132 第二节 门卫服务的内容 136 第三节 门卫服务要求及标准 138 第一条 服务要求 138 第二条 服务标准规范 142 第四节 门卫服务操作规程 145 第五节 门卫勤务制度 150 第一条 门卫人员交接班制度 150 第二条 请示报告制度 151 第三条 勤务检查制度 151 第四条 勤务登记制度 152 第六章 消防安全管理方案 152 第一节 保安人员消防工作职责 152 第二节 消防服务方案 154 第一条 消防应急器材 154 第二条 消防安全管理体系 155 第三条 消防设施、器材管理 156 第四条 消防培训 156 第五条 消防基本能力训练 163 第六条 重点部位的消防管理 164 第三节 消防演练工作 165 第四节 安保消防管理的流程 170 第五节 消防安全管理制度 174 第一条 消防安全教育、培训制度 174 第二条 防火巡查、检查制度 175 第三条 安全疏散设施管理制度 176 第四条 消防控制中心管理制度 176 第五条 消防设施、器材维护管理制度 177 第六条 火灾隐患整改制度 178 第七条 灭火和应急疏散预案演练制度 179 第七章 停车场管理方案 184 第一节 管理人员及岗位职责 185 第二节 车辆的交通管理概述 190 第三节 停车管理服务方案 192 第一条 服务要求 192 第二条 停车场服务思路及管理要点 192 第三条 管理实施 194 第四节 管理制度 208 第一条 车辆停放管理制度 208 第二条 停车场管理制度 209 第三条 车辆管理员交接班制度 211 第四条 停车卡的办理和使用制度 212 第五条 值班室(岗亭)管理制度 213 第六条 对讲机使用管理制度 213 第五节 停车场岗位操作规程 214 第一条 车辆入场 214 第二条 车辆离场 215 第三条 车管员服务用语 216 第四条 非机动车辆停车管理 217 第八章 监控巡逻管理方案 217 第一节 保安巡逻管理 217 第一条 保安巡逻工作内容及主要任务 219 第二条 夜间巡逻制度 238 第二节 保安监控管理 243 第一条 人员配备及岗位职责 243 第二条 保安监控系统 245 第三条 保安监控岗操作流程 249 第四条 监控中心管理规定 257 第九章 服务质量控制方案 263 第一节 保安服务工作规范 263 第一条 着装管理规定 263 第二条 仪容仪表管理规定 264 第三条 行为举止管理规定 266 第四条 卫生管理规定 267 第五条 物品摆放管理规定 267 第六条 工作交接规定 268 第二节 服务流程控制 270 第一条 总体工作流程 270 第二条 保安人员工作流程 271 第三节 服务承诺 282 第四节 服务质量保障措施 289 第一条 人员保障措施 289 第二条 设备物资保障措施 291 第三条 机制保障措施 291 第四条 应急保障措施 299 第十章 各项管理规章制度 300 第一节 人事管理制度 300 第一条 招聘管理制度 300 第二条 面试制度 301 第三条 员工聘用制度 302 第四条 培训制度 307 第五条 考核制度 313 第六条 人事档案管理 321 第七条 终止聘用与辞退制度 321 第八条 考勤制度 324 第九条 节假日及休假制度 326 第十条 员工福利与加薪制度 328 第十一条 晋升、降职管理办法 330 第十二条 工作调动管理办法 333 第十三条 员工激励机制 334 第十四条 奖惩制度 337 第二节 物资装备、勤务管理制度 339 第三节 保安服务规程及岗位责任制度 342 第一条 门卫服务制度 344 第二条 巡逻服务制度 350 第三条 车辆管理服务制度 352 第四条 守护服务制度 355 第五条 随身护卫服务制度 357 第六条 人群控制服务制度 358 第四节 保安员管理制度 361 第五节 保安服务过程检验制度 368 第十一章 应急预案 370 第一节 应急事件处理整体方案 370 第一条 应急处置原则 370 第二条 应急组织机构及职责 371 第三条 应急物资准备方案 372 第二节 应急事件处理制度 374 第三节 各项应急预案 376 第一条 保安员的应急方案 376 第二条 火警应急预案 379 第三条 突发停电应急预案 381 第四条 突发停水应急预案 383 第五条 电梯困人应急预案 384 第六条 防台防汛防暴雨应急预案 386 第七条 突发水浸应急准备 388 第八条 气体泄漏应急预案 391 第九条 高空坠物应急预案 396 第十条 突发刑事案件应急预案 397 第十一条 重大活动的应急预案 401 第十二章 人员培训方案 403 第一节 整体培训方案 403 第一条 培训宗旨 403 第二条 培训概括 404 第三条 培训的目的及要求 404 第四条 培训计划 405 第五条 员工培训操作流程 408 第二节 培训内容 413 第三节 培训费用及培训期间薪资待遇 439 第一条 培训费用 439 第二条 培训期间薪资待遇 441 第四节 培训考核与考勤 442 第一条 培训考核 442 第二条 培训考勤 443 第五节 培训档案管理 447 第六节 员工的权利和义务 448 第十三章 投诉处理方案 449 第一节 投诉产生原因分析 449 第二节 投诉处理基本原则 452 第三节 投诉处理制度 455 第四节 投诉处理流程 457 第十四章 档案管理方案 461 第一节 档案管理工作流程 461 第二节 档案管理人员职责 463 第三节 档案管理工作规范 464 项目背景和需求分析 项目背景 一、保安服务行业定义与分类 (一)保安服务行业定义 保安服务是为满足公民、法人和其他组织的安全需求，依照法律、法规、规章和国家有关规定，由依法设立的企业、组织提供专业化安全防范服务及相关服务的行为。保安服务一般应当事人要求并按照合同约定，采取门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等形式，保护客户人身、财产和信息等安全，维护客户合法权益。 (二)保安服务行所服务单位要产品分类1.业务范围 中国保安行业的传统业务范围主要有门卫、守护、巡逻、营业性文体活动的安全服务、武装押运、道路交通协管、特殊性安全服务、保安器材营销、保安咨询、承接安防工程和建立安防系统、社会性保安服务等。 在改革的背景下，保安服务业已朝着物业小区、中小学、大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸。保安服务企业逐渐参与娱乐场所及网吧等特种行业单位、剧毒爆炸等危险品配送领域、企业事业单位、各类学校、物业小区、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、开锁业、商业性大型活动保安工作、交通协管、废品收购、典当等行业拓展，转变经营理念、拓宽服务领域，已成为越来越多的城市大力发展保安服务业的产业化策略。 从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频监控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。 2.主要服务种类 (1)保安服务：依照法律、法规和国家关于保安服务政策、规定，根据客户的环境特点和要求，按照保安服务合同约定，采取巡逻、门卫、守护、押运、技术防卫等形式，为客户提供保卫安全的相关服务。 (2)巡逻服务：保安人员对特定区域、地段和目标进行的巡查、警戒的服务业务。 (3)门卫服务：保安人员对客户单位出入口进行把守、验证、检查的服务业务。 (4)守护服务：保安人员对特定的目标进行看护和守护的服务业务。 (5)押运服务：保安人员采取随财物守卫方式，保护客户财物运输安全的服务业务。 (6)技术防范服务：保安人员运用科技手段和设备，为客户指定的区域和目标，设计、安装各种报警器材并定期维护，提供接警，先期处警和其他的相关防范业务。 二、我国保安服务业的历史发展 1.我国保安服务业的历史可以追溯到封建社会。 明、清时代曾有过“镖局”、“镖行”,是当时专门为人护送押运贵重物品或货物的一种行业。民国以后，由于战乱，加之旧时的保安服务方式简单、低效，遂使镖局等行业失去市场而告消失。新中国成立以后，为了加强各机关和单位的保安工作，机关、单位内部都设立了以安全保障为目的的内部保卫机构，同时也形成了群策群防的机关、单位和社会安全保障体系。文革结束后，随着1978年党的十一届三中全会的召开，党的工作重点全面转移到社会主义现代化建设上来，会对安全防范需求日益增长。在这种大的历史背景下，1984年12月，中国当代第一家企业性质的“保安服务公司”在深圳诞生了。1985年1月，全国政法工作会议总结了深圳首创保安服务公司的经验后，保安服务公司在全国各大中城市中如雨后春笋般地发展起来。 2.在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。 三、我国保安服务业的基本特征 自80年代中期，在我国出现首家以向客户提供商业性安全服务为宗旨的保安服务公司之后，保安服务业的发展异常迅猛，主要表现为以下几个方面的特征： 1.保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成了以政府主管的保安服务公司为龙头、社会各种力量开办的保安服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的保安服务主体的大格局。保安服务公司是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏。保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动由公安机关指导和监督。 随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对自身的人身安全、财产安全等日益关注，对保安服务的市场需求也越来越大。在这种情况下，除了正规的保安服务公司在依法向客户提供安全服务之外，一些社会组织或者居民社区开始自聘保安人员维护秩序，而许多未经公安机关事先许可的企业组织也介入了保安服务市场。随着市场需求的扩大，企业登记的法定条件也发生了变化，加上相关法律规定滞后，形成了另一种现实，即没有经过公安机关批准，但到工商机关注册，以物业保安的形式进入到商业服务，导致管理混乱，服务多样化。 2.保安服务的服务范围也日渐扩大，从一般性的社会安全服务逐渐扩展到特殊形式的安全服务，形成了多种形式的保安服务并存的保安服务业务体系。传统的保安服务业务主要是提供人防服务，即通过向客户提供保安人员的方式，来帮助客户解决安全防护的问题。保安人员所提供的安全服务一般限于警戒、巡逻和协助客户维持安全秩序等。随着保安服务业务的拓展，技防业务和咨询、培训等业务也逐渐成为保安服务的重要项目。 3.保安服务的服务对象的规模、数量也不断增加，目前已经基本上涵盖了各类性质的社会客户。保安服务最初的服务对象是一些三资企业、居民社区以及宾馆、娱乐场所等安全问题比较突出、依靠自身的保安力量无法有效地解决安全防护的单位和场所。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对商业性的安全服务形式逐渐予以认可，越来越多的领域开始产生对商业性保安服务的需求。目前，保安服务公司或者是其他保安服务组织可以向客户提供的服务范围涉及到门卫验证、内部安全巡视检查、目标守护人型活动会议秩序维护、物资押运、安全产品的设计研究开发、安全工程施工、设施监护(报警服务)等。保安服务公司通过与客户之间签订安全服务合同和劳务服务合同的方式，已经建立了与社会各界紧密联系的保安服务客户网络。 4.保安服务公司在服务方式上坚持社会服务与辅警服务相结合，在追求经济效益的同时，社会效益也是保安服务公司着重追求的企业目标。保安服务公司的经营服务项目和安全服务活动与公安机关的工作有着紧密联系，其社会功能都是维护社会安全和治安秩序。从广义上讲，所有保安服务活动，都具有辅警性质。保安组织的某些安全服务工作，保安的一些业务如交通、治安巡逻、社区保卫都是直接受公安机关管理的。 5.政府主管部门对保安服务公司的管理方式正在从政企不分的管理模式向政府主管部门主要对保安服务公司实行监督管理的模式转变和过渡。 保安服务行业现状及发展趋势 一、我国保安服务业的现状 中国现代保安服务业是在改革开放的背景下，为适应三资企业和社会各界对安全需求的迅猛增加和日益多样化而兴起的。 经过几年的发展，保安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展。在实现社会效益的同时，经济效益显著增长。 保安服务业现在已经成为具有一定吸引力的劳动力密集型的社会职业种类。1999年，劳动和社会保障部把保安人员列入国家职业序列，保安已经明确成为一个职业类别，保安服务业已经正式获得了国家法律和社会公众的认可。 二、保安服务行业发展趋势 虽然我国的保安业起步晚，底子薄，专业化程度低，技术普遍落后，许多方面还不尽如人意。但从我国的经济发展对保安服务业的市场需要看，我国保安业的发展前景是十分美好的。 前瞻业内人士分析认为，一直以来，我国对保安行业一直在进行着严格的管制，而随着2010年《保安服务管理条例》的颁布实施，公安部门从经营保安事业转向了对保安行业的指导和监管。这个巨大市场从原来的独家垄断变成了多足鼎立、鱼龙混杂的格局，从垄断走向市场，呈现开放的形态。 首先，保安服务的专项性符合社会大分工地发展趋向，也符合社会主义市场经济的发展趋势。 过去，我国的安全保卫工作存在着“一锅炖”的倾向。要么一切治安活动全靠公安机关出动维持，要么单位办社会，万事不求人，搞一味地大而全。长期以来的实践证明，这两条路子都是走不通的，尤其是在社会主义市场经济条件下国家的治安力量是有限的，而且更要精力要放在办理大案要案上，单靠公安机关是不行的。另一方面，无论大小单位，要搞大而全，不仅经济上得不偿失，而且会使社会包袱会越背越重。保安服务业的出现既符合社会大分工地专业发展趋向，又符合社会产义市场经济的客观规律。因此，大力发展我国的保安服务业实则已成为一种社会发展趋势。所以，保安服务业将会在我国今后一段历史时期内有较大的突破和发展。 其次，政策的倾斜是发展保安服务业的可靠保证。保安服务是一种特殊的行业，自在我国诞生以来得到了国家各个方面政策的优惠和支持，这也是我国保安服务业能得以迅速发展的一个重要原因，尤其是在税收、贷款、经营、管理等各个方面，不仅得到了国家政策的扶持，也得到了主管部门和社会各界的大力支持和帮助。这些也将是今后一定时期内发展我国保安服务业的可靠保证。 最后，我国劳动市场的人力资源是保安服务业发展的内在动力。我国有广阔的人力资源，保安业的发展从某种程度上也为人们的劳动就业创造了一个极好的机会。另外，保安服务公司是企业，没有“钦饭碗”,要想生存就得靠自己。因此，这无形之中就成为保安服务公司求生存、求发展和进一步壮大自己的内在动力。 因此，我国保安业作为一个朝阳产业，在未来的时代舞台上将大有作为。关于我国保安业的发展趋势将如何，将朝着什么方向发展等问题，从以下几个方面做些大胆的预测： 第一，保安服务公司由分散型向联合型发展。 我国目前的保安服务公司大都以地区或地城为划分标准，如某市保安服务公司、某区保安服务公司等。其特点是人员少、零星分散，不利于承担大型服务项目或业务，缺乏自我繁殖和发展能力，大都是小打小闹。今后要想发展，特别是要承担大型的保安服务业务项目，必须有一定的规模和实力。这就必然逼迫我国的保安服务业走联合型的发展道路。一城一公司，没有竟争，这是当前保安服务业的致命伤。只有引进竟争机制，保安行业才能向前发展。 第二，保安服务公司走上股份制的道路。 这主要是由我国目前保安服务公司缺乏资金的现状决定的。目前，我国的保安服务公司之所以不能大规模地壮大发展，其主要原因就是资金问题。那么这个问题又不可能在短时期内通过其他途径解决，而主管部门公安机关对这个问题也将无能为力。因此，随着我同社会主义市场经济的建立与发展，特别是大部分企业实行股份制的改造已成为大趋势。所以在今后一段相当长的历史时期内，保安服务公司要想壮大和发展，就必须向其他企业学习，向社会求助和筹集资金，实行股份制。也只有这样才能做到既解决了资金问题，又打破一些旧的企业管理模式，建立现代化的企业管理制度，以进一步增强企业活力，使保安服务有一个较大的发展， 第三，保安服务向高层次、专业化方向发展。 这主要是由激烈的市场竟争机制所决定的。市场在竟争中必然有一些企业被淘汰，要想在发展中取胜，企业本身必须具有一定的实力、这一实力的取得或标志是必须在某一方面是强项，这就是我们经常所说的专业化。目前，在激烈竟争的市场经济中，作为一个企业不可能 都搞大而全(当然，有较大规模和实人的大公司除外)。否则，想大而全，最终只能是全而不深，不深则不专，使实力大减。因此，我国的保安服务业，尤其是在激烈的市场经济条件下的保安服务业最终还是要走专业化的道路。即向深层次的服务向高层次的专业方向发展、只有这样才会有实力，也才能够在激烈的市场竟争中站稳脚跟，进而壮大和发展自己。 三、我国保安业定位与发展对策 (一)逐步完善保安法律法规体系 社会主义市场经济是法治经济，从国外保安行业发展的状况来看，保安法律法规是否建立健全是保安行业发展的重要前提。我国的国有保安企业及保安服务方面的法律法规还不够完善，借鉴国外保安业立法的成功经验，建立和完善具有中国特色的保安专门法律法规体系势在必行。要从法律上建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，明确各类国有及民营保安企业的性质、产权、业务范围、保安合同要求、收费标准、保安服务的赔偿制度、保安服务的技术装备要求、保安人员的招聘录用条件和程序、保安人员的待遇等，从而在法律层面实现对行业的规范管理，保证行业的健康发展。 (二)重构保安行业发展的战略新框架1.重新定位，积极转变政府部门职能。 党的十八届三中全会明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。因此，保安行业务必按照管办分 离的要求，引进竟争机制，允许和鼓励社会资本进入保安服务市场；打破部门垄断和地区封锁，鼓励社会资本、各类人才参与保安行业； 建立市场准入机制，培育统一、开放、竟争、有序的保安服务市场，依法允许并鼓励符合条件的公民、法人和其他组织开办保安企业。这就要求各地公安机关务必按照相关规定，在实现与所属保安企业真正脱钩后，稳妥处理好公司产权、经营人员的归属和身份，允许有条件的私营保安企业对现有的保安企业进行兼并、收购等。今后，公安机关不得直接干预保安企业的经营，其职能重点应放在“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位”的问题，使保安企业真正成为独立的法人实体，推动保安行业形成以市场机制来配置资源的良性竟争态势，提升保安企业抵御市场风险、参与国际市场竟争的能力。 2.突出特色，充分发挥行业协会作用。 党的十八届三中全会明确指出，要激发社会组织活力，特别是正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。保安协会要适应新形势的要求，充分发挥桥梁纽带作用，深入开展调查研究，反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法建议，积极参与产业发展政策研究，参与制订、修订保安行业标准和行业发展规划，在职业标准修订、从业人员职业教育与培训体系建设、行业服务规范与质量标准的制定、保安企业等级评定及质量监控等方面发挥积极作用，促进行业规范管理、健康发展。 行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容，各地保安协会应在保安监管部门的指导下，坚持服务行业的宗旨，围绕规范保安服务市场秩序，健全各项自律管理制度，大力推动保安行 业诚信建设，建立完善保安行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竟争的保安服务市场环境，依法保护保安服务企业和保安从业人员的合法权益。 3.开放市场，提高保安企业竟争力。 党和国家全面深化改革的决定明确支持非公有制经济健康发展，这就为广大保安企业，特别是民营保安企业创造了新的发展机遇和平台。 (1)树立良好形象。我国保安企业缺乏有效的外来竟争，导致其自身存在业务范围窄、管理方式落后、从业人员社会地位不高等诸多问题。行业内也未形成注重树立企业形象的氛围。因此，建议保安企业的经营团队应学习借鉴国外知名保安企业的经验，在注重业务范围拓展和宣传的同时，积极关注和参与社会公益、慈善等相关事业，加强企业特色业务和对外形象的宣传、提升公关危机处理能力，逐步打造企业良好形象。 (2)完善功能定位。保安企业不能仅仅满足于提供门卫守护式的人力安全守护服务，而是要逐渐发展成为能够运用现代安全防范技术手段和安全防范产品，提供人防与技防服务、各种安全风险评估服务并具备一定安防产品研发能力为一体的现代保安企业。面对来自国际优秀保安企业的竟争和开放保安服务市场带来的机遇和挑战，特别要注重人才驱动和创新驱动，特别重视企业员工的系统业务培训和素质提升，特别重视高端国际化安保专门人才的引进和使用，特别注重安保整体解决方案的研发和提供服务，不断提高企业在国际高端安保市场的竟争力。 4.确定标准，提升行业职业化、规范化水平。 (1)在法律层面《保安服务管理条例》对保安员的法律、保安专业和技能培训工作，以及保安培训单位具备的条件、保安员培训教学大纲的审定都作出了明确具体的规定。《保安员国家职业标准(试行)》在国家层面上为保安员制定出科学的素质标准、技能标准、行为标准、管理标准、行为评价与考核标准，是社会承认保安服务业作为独立社会职业的基本依据，也是保安职业化的重要标志之一。《保安培训机构管理办法》和《保安员培训教学大纲(试行)》的颁布实施，又规范了保安从业人员的职业行为，突出了保安教育培训在保安职业化进程中的重要地位。可见，保安工作作为一种职业已经为国家法规所承认。 (2)在执行层面，要从机制体制上解决好公安机关和保安企业之间的管理和协调问题，解决好保安员来源复杂、人员素质良莠不齐等队伍构成方面的问题，积极引导社会治安力量保安化，探索多种形式和途径，引导辅警、联防以及物业维护安全的人员等群防群治力量向保安方向整合，统一纳入保安行业进行规范管理；同时公安机关也要积极扶持保安企业的发展，主动与工商行政管理部门、劳动和社会保障部门等相关部门联系，争取在取证、用工、税收、保险、物价等方面得到相关部门的政策扶持，为保安企业的人力资源管理提供重要支持。 5.人才为本，构建教育培训新体系。 众所周知，凡是职业化程度较高的职业，就有较高的进入壁垒，具体表现为职业资格认证以及较长的培训期和见习期。在我国，尽管《中华人民共和国职业教育法》以及《保安培训机构管理办法》、《保安员培训教学大纲(试行)》等法律规章已基本构建起保安员职业教 育培训的法律保障体系，但还必须尽快建立与保安职业特点和职业要求相适应、相配套、相协调的教育培训的制度设计和模型。从教育体制上看，它应是在终身教育思想下确立的终身学习的体制，是一种与知识社会和学习化社会相适应、相协调的教育培训体系。保安监管部门、教育行政主管部门及劳动保障部门应尽快加强协调，推进中等与高等职业教育、在职继续教育与学历教育的融通，搭建人才培养“立交桥”,培养高素质保安人才。同时，贯彻落实保安职业资格培训与认证制度，并在保安监管部门和行业协会的推动下，实现保安员分类化、职业化、专业序列化管理模式，分级培训，凭证上岗，以岗定酬，岗变薪动，推动保安队伍的规范化、专业化建设，提升保安员及保安企业参与职业教育培训的积极性，搭建良性职业发展平台。 项目需求分析 一、项目概况1.招标单位： 2.项目名称：3.项目性质：4.基本情况：5.工作范围： 服务要求 (根据采购项目需求参照以下内容编写) (一)人员要求：1.保安人员要求 本项目应按照招标文件要求设立项