招标代理机构遴选投标文件
目录
一、
报价函
6
二、
报价单
7
三、
法定代表人身份证明
8
四、
授权委托书
9
五、
响应保证金
10
六、
供应商基本情况表及企业简介
11
七、
近3年完成的主要类似项目情况表
12
八、
公司分管领导简历表
13
九、
项目负责人委托书
14
十、
项目负责人简历表
15
十一、
项目组各专业主要人员配备表
16
十二、
技术部分
17
12-1
对
招标人
项目的认识和理解、重点难点工作的剖析
17
12-1.1
服务
要求
及项目概况
17
12-1.2
项目的理解及招标代理工作重要性的认识
18
12-1.3
招标代理工作目标
18
12-1.4
项目的总体部署
说明
19
12-1.5
重点难点工作剖析
21
1、
招标代理
重点
工作及步骤
分析
21
2、
质疑投诉
难点
处理措施
24
3、
项目实施重点倾向及责任
27
12-1.6
部分项目纳入公共资源理解分析
28
12-2
招标
组织实施方案
35
12-2.1
招标代理思路、质量内部控制措施及工作流程
35
12-2.2
组织
服务措施
39
12-2.3
质量保证措施
51
1、
招标文件的质量保证措施
52
2、
工作制度保证措施
53
3、
招标工作流程质量保证措施
57
4、
项目投资控制措施
59
5、
代理服务人员廉洁自律控制措施
60
6、
招标代理质量控制体系和相关制度
61
12-2.4
各类型项目招标实施流程
78
1、
公开招标项目实施流程
78
2、
邀请招标项目实施流程
79
3、
竞争性谈判项目实施流程
81
4、
询价采购项目实施流程
82
5、
单一来源谈判项目实施流程
83
12-2.5
招标代理工作各环节实施方案
85
1、
各阶段责任人及阶段划分
85
2、
组织机构设置及职能划分
86
3、
招标代理项目基本操作程序
88
12-2.6
招标文件的编制实施方案
91
12-2.7
关于信息查阅的有关规定
92
12-3
与
招标
人、行业主管部门的协调、沟通方案
93
12-3.1
搞好协调服务的工作措施
93
12-3.2
协调沟通的目的
93
12-3.3
招标代理中工作的协调
94
12-3.4
与专家评委的关系
96
12-3.5
与招投标管理机构的关系
96
12-3.6
沟通要求
98
12-4
对承接项目程序和文件的内部控制措施和风险防范措施
99
12-4.1
质量内部控制措施
99
12-4.2
招标代理服务质量及相关措施
99
12-4.3
保证合同条款完整性、严密性的质量
控制
措施
102
12-4.4
招标代理档案资料质量保证措施
105
12-4.5
风险防范措施
107
1、
编写招标文件的风险及解决办法
107
2、
采购人在实施中存在的风险及解决方法
110
3、
评审过程的风险及解决方法
112
4、
围标串标的风险及解决措施
117
5、
政府采购合同审核要点及风险规避
120
6、
招标过程廉政风险点分析
124
12-5
对承接项目的保密措施、纪律措施、廉洁措施
126
12-5.1
保密措施
126
1、
合同管理制度
126
2、
公司保密制度办法
127
3、
招标代理资料档案管理规定
128
12-5.2
纪律廉洁措施
133
1、
工作人员廉洁管理措施
133
2、
廉洁从业制度
133
3、
招标廉政风险防范机制建设
134
12-6
项目管理体系和人员配备
136
12-6.1
项目实施周期的保证措施
136
12-6.2
员工教育管理办法
140
12-7
工作职责及工作制度
143
12-8
招标过程中可能存在的问题及解决办法
146
12-8.1
开标、评标现场服务保障措施
146
12-8.2
优选出中标作业单位的工作措施
152
12-9
突发事件应急方案及措施(如疫情常态化等)
155
12-9.1
开标现场应急预案
155
12-9.2
招投标异常事件及应急措施
156
1、
投标报名阶段
156
2、
资格审查文件或投标文件接收阶段
156
3、
开标阶段
157
4、
评标阶段
158
5、
专家抽取
159
12-9.3
疫情常态化招标采购工作措施预案
160
12-9.4
新型冠状病毒肺炎预防及应急预案
162
1、
编制依据
162
2、
风险分析与事件分级
162
3、
防护及应急救援组织机构及职责
164
4、
新型冠状病毒感染的肺炎知识
166
5、
预防新型冠状病毒防护常识
169
6、
监测与预警
176
12-10
合理化建议及服务承诺
179
12-10.1
合理化建议
179
12-10.2
服务承诺
180
1、
质量保证措施及承诺
(
沟通协调、流程时效
)
180
2、
质疑投诉处理及承诺
186
3、
违约处理承诺
187
4、
廉洁自律承诺
187
5、
保密承诺
188
6、
禁止业务转让承诺
189
7、
杜绝双向重复收取代理费用的承诺
189
8、
公司业务承诺
190
9、
其他服务措施及承诺
191
十三、
资格审查资料
(
参照采购公告-资格要求
)
193
十四、
20
18
至20
20
年财务状况表
194
十五、
2019年 1 月1日至今发生的诉讼及仲裁情况
195
十六、
业绩等加分项一览表
196
十七、
其他材料
198
报价函
致:
(采购人)
根据已收到的
项目的采购文件,我单位经考察现场和研究上述
采购文件
的
供应商
须知、
框架协议
条款和其他有关文件后,我方愿以《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格[2002]1980号文)、计价格【2011】534号文收费标准为基础,竞报折扣
(
百分比
)
。投标报价如下:取费标准的 %;按上述
框架协议
条件承担上述
招标(采购)代理工作
。
我方保证不存在采购文件第二章“供应商须知”第1.4.2项说明的情形。
随同本报价函递交响应保证金一份,金额为人民币(大写):
元(:
¥
元)。
如果我方成交,我方保证按照
框架协议
约定的日期开始本工项目工作,服务周期
。并同意从采购文件规定的递交响应文件截止时间起
日内保持响应文件有效。在此有效期内,我方将遵守承诺,并同意随时解答贵方的询问,按贵方的要求提供补充资料,并随时准备接受成交或未成交通知。
在
框架协议
协议书正式签署生效之前,本响应文件连同贵方的
入围通知书
及双方共同签署的补充文件将构成双方共同遵守的文件,对双方具有约束力。
我单位承诺
入围报价统一为:(1)
入围供应商
折扣率的最低值。(2)每次
招标(采购)代理服务费
最高不超过30万元。
我们理解贵方不负担我方的任何响应报价费用。
如果我方在接到
入围通知书
后30日内未能或拒绝与贵方签订
框架协议
协议书,或未能按采购文件规定的时间递交履约担保,贵方有权没收响应保证金,并可以确定其他成交候选供应商为
入围供应商
。
供应商:(盖单位公章)
法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)
联系电话:
日期:
年
月
日
报价单
供应商
名称
项目
名称
竞报折扣
%
服务周期
质量标准
项目负责人
姓名:
本供应商完全认同采购文件(含
框架协议
条款)的各项要求。
供应商授权代表现场确认(签字):
供应商:(盖单位公章)
法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)
注:1、报价单各项内容务必填写详细,可以填满,但不允许添加附页。
2、为方便现场唱价,供应商需另准备一份《报价单》单独密封在一个信封内,与响应文件同时递交。
日期:
年
月
日
法定代表人身份证明
供应商名称:
。
单位性质:
。
地 址:
。
成立时间:
年
月
日
经营期限:
。
姓 名:
性 别:
。
年 龄:
职 务:
。
系
(供应商名称)的法定代表人。
特此证明。
供应商:
(盖单位公章)
年
月
日
授权委托书
本人
(姓名)系
(供应商名称)的法定代表人,现委托
(姓名)为我方代理人。代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改
(项目名称)响应文件、签订
框架协议
和处理有关事宜,其法律后果由我方承担。
委托期限:
。
代理人
无转委托权,特此委托。
附:法定代表人及委托代理人身份证明
法定代表人身份证复印件(正面)
法定代表人身份证复印件(反面)
授权代理人身份证复印件(正面)
授权代理人身份证复印件(反面)
供 应 商:
(盖单位公章)
法定代表人:
(签字或盖章)
身份证号码:
。
委托代理人:
(签字或盖章)
身份证号码:
。
年
月
日
响应保证金
附:响应保证金电汇底单或网银转账凭证复印件
供应商基本情况表及企业简介
供应商名称
注册地址
邮政编码
联系方式
联系人
电 话
传 真
网 址
企业性质
法定代表人
姓名
技术职称
电话
技术负责人
姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数:
企业资质等级
其中
注册工程师
营业执照号
高级职称
注册资金
中级职称
开户银行
初级职称
账号
其他
经营范围
备注
后附“企业简介”(格式自拟)
近3年完成的主要类似项目情况表
序号
所属行业
项目类型
项目名称
招标
人
投资额
开始时间
完成时间
主要负责人
市政
工程
政府采购
服务
公路
货物
房建
...
...
...
附:
招标(采购)公告、中标(成交)公示
。
公司分管领导简历表
姓名
性别
年龄
学历
学位
专业
职务
从事工作年限
职称
证书编号
资格证书
证书编号
经 历
委托单位
参加过的项目名称
担任何职
项目规模
/金额
履约完成情况
附毕业证、资格证书(如果有)、职称证
(
如果有
)
、身份证复印件
、
近1个月的
社保证明
、业绩合同
(
如果有
)
、获奖证书
(
如果有
)、
裁判文书网无行贿犯罪证明截图等复印件
项目负责人委托书
致:
(采购人)
兹委托我单位
(姓名)
(联系电话)为
(项目名称)的项目负责人。代表本单位负责处理本项目合同履行过程中涉及到本公司权利和义务的一切工作。
供应商:
(盖单位公章)
法定代表人:
(签字或盖章)
日期:
年
月
日
(注:合同实施过程中未经采购人允许不得擅自更改项目负责人)
项目负责人简历表
姓名
性别
年龄
学历
学位
专业
职务
从事工作年限
职称
证书编号
资格证书
证书编号
经 历
委托单位
参加过的项目名称
担任何职
项目规模
/金额
履约完成情况
附毕业证、资格证书(如果有)、职称证
(
如果有
)
、身份证复印件
、
近1个月的
社保证明
、业绩合同
(
如果有
)
、获奖证书
(
如果有
)、
裁判文书网无行贿犯罪证明截图等复印件
项目组各专业主要人员配备表
序号
姓名
职务
职称
专业
学历
年龄
执业资格
执业年限
在本项目中负责的工作内容
1
2
3
4
5
6
……
注:1、附
毕业证、资格证书(如果有)、职称证
(
如果有
)
、身份证
、
近1个月的
社保证明等复印件。
2、在实际
服务过程
中,为满足时限需要,
入围供应商
应根据现场实际情况及采购人要求增派相应人员。
供应商:
(
盖单位公章
)
法定代表人或授权代表:
(
签字或盖章
)
日 期:
年
月
日
技术部分
对
招标人
项目的认识和理解、重点难点工作的剖析
服务
要求
及项目概况
一、项目基本情况
1.
采购人
:
2
.服务地点:
3.
服务期
:
1年。具体以实际签订合同为准。
4.服务标准:符合国家相关法律法规政策规定,满足
采购人
要求。
5.服务内容:包括所代理
相关业务的招标采购代理工作。
二、人员配置要求
我单位的人员配置承诺满足采购人招标采购业务的需要,具体如下:
1、我单位安排一名分管业务副总负责为采购人招标采购项目提供全过程咨询服务,协调、处理采购人范围内招标工作中存在的问题;
2、每个项目至少配备一名项目负责人、两名招标协助人员,负责组织完成招标采购工作。拟派项目经理为招标专业人员,具备较强的道德素质、业务素质,熟悉招标采购工作流程,满足业务需求。
三、招标代理服务单位实行淘汰制管理
我单位
日常服务工作中出现以下问题的,将从代理库中淘汰:
1、
所负责招标项目因
我单位
原因出现投诉且投诉成功的;
2、
不注重保密工作,散布招标信息,给
采购人
造成不良影响的;
3、
违规收取
招标(采购)代理服务费
的;
4、
私下与
供应商
接触,收取
供应商
好处的;
5、
故意刁难
供应商
,吃拿卡要的;
6、
因业务水平、工作失误或职业道德问题,干涉评标、影响开标结果的。
项目的理解及招标代理工作重要性的认识
对该项目的代理工作我公司给予高度重视,为全面完成业主方招标代理工作,为业主挑选即经济又有实力的中标人,我公司针对本次工作进行了认真的组织和准备,选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部,负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件,依法实施招标组织活动,确保本项目顺利进行。
我公司在实施代理活动中,认真领会低投入、高产出的办事原则,维护业主方的利益,真实反映项目具体特点、管理模式,为业主提供更详细、更全面的建议和意见,提供专业工程咨询和代理服务,对潜在风险提出防范建议,制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。
我公司认真贯彻执行《招标投标法》及有关部门的政策、法规,严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则,取得了较好的招标效果,维护了招标单位的利益,同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评,也得到广大投标单位的信任,至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。
招标代理工作目标
(一)服务质量目标
公正、公平、公开、专业、及时、无投诉,符合国家及项目所在地有关法律、法规的要求。通过招投标工作为业主选择最优的承包商实施本工程建设各项任务,保证业主投资目标的顺利实现。
(二)工作进度目标
全面满足招标人项目实施进度要求。严格按照招标人的要求进行,确保项目的招标代理的工作在规定的时间内完成。
(三)内控目标
委托人满意率 95%以上,服务项目招标代理成功率 100%。
(四)投资目标
降低成本,提高投资效益。招标代理公司的工作经验和招标文件质量直接关系到本工程投资费用开支,招标的主要目标及招标代理公司主要任务之一就是通过招标,达到降低成本,提高工程的投资效益,使项目投资费用控制在合理的范围内,避免产生损失。
(五)信誉目标
避免诉讼、减少纠纷。通过编制严密的招标文件和严谨有序地组织招标的全过程工作,有预见性的将招标可能发生的各种问题采取事前控制措施,避免各种诉讼纠纷的发生,尽量规避在工程实施过程中可能出现招标人潜在的各类风险
。
项目的总体部署
说明
凭借我司多年积累下来的丰富的招标代理经验以及众多同类项目的招标代理经验,相信我们能更快、更好地领会和充分理解招标单位的意图和建设思路、建设目标,能及时预计招标过程中可能遇到的问题,做到有备而战,为所代理项目的各项招标工作的圆满完成奠定良好基础。
根据本项目
规模大、投资大,需要招标的各专业项目多、专业性强
(
工程标为主
)
,完成全部委托的项目招标代理的时间要求短
的特点,我司计划将各项招标代理工作划分为
招标准备阶段、招标实施阶段、招标完成后阶段
三个阶段组织部署:
1、招标准备阶段总体部署
在招标准备阶段,我司计划做好如下部署:
(1)根据招标单位的总体建设目标和各分项招标进度计划安排,编制本项目委托代理范围内项目总体招标控制计划和各专业、各项目的分项招标进度控制计划,报招标单位批准后实施,确保总体招标控制计划和各项目的分项招标进度控制计划在受控和有序的情况下落实。
(2)按拟投入代理人员计划及各专业、各项目的招标需求,提前做好招标代理的人力、物力方面的准备,使人员、物资等可以随时投入各专业、各项目的招标代理工作中。
(3)提前做好组织协调工作,建立完善的招标代理工作制度,及时加强完善自身的内部协调和管理,提前和加强建立与使用单位及政府采购监管单位沟通、协调机制,使招标准备工作更加充分、高效。
2、招标实施阶段总体部署
在招标代理实施阶段,我司计划做好如下部署:
(1)在项目总体招标控制计划的基础上,根据实际招标时的实际情况,及时深化、细化各专业、各项目的分项招标控制计划,并严格按计划推进各项招标工作。
(2)由项目招标负责人根据各专业、各项目的招标的特点,按拟投入代理人员计划,及时组织相应代理人员,按计划推进招标项目的实施。
(3)按公开、公平、公正、择优的原则开展招标代理工作,在合法、合理的情况下为招标人争取最优惠、最有利于招标单位的招标条件,如招标时间的安排、优质优价的招标比选,并由各专业的代理人员向招标单位提供全面的合理化建议。
3、招标完成后阶段总体部署
(1)各个招标项目发出中标通知书后,继续协助做好招标单位与中标人的合同签订,招标全过程资料的整理并移交招标单位,确保每次招标均有完整的档案依据,方便查阅,也为今后整个项目资料归档打下良好的基础。
(2)进行招标效果的调查,及时总结招标经验,为下一项招标代理服务提供好的经验借鉴。
重点难点工作剖析
招标代理
重点
工作及步骤
分析
招标活动程序严谨、涉及面广,组织协调工作量大,在保证严格控制全过程的基础上,对重点程序加以关注,制订适宜的实施方案,对招标工作总体目标的实现起着举足轻重的作用。清晰的工作流程指引、明确工作内容和任务是项目成功的关键因素,为此,我公司结合自身丰富的招标工作经验,针对项目的特点,确定如下实施方案和步骤。
招标代理工作从招标申请手续的办理、项目过程实施、到开标、评标直至招标结束,全过程共分为14个环节。
1、招标申请手续的办理
招标是依法进行的活动,它的开展必须具备符合国家法律法规的条件。我公司将为业主的前期手续办理提供信息,协助与有关部门沟通协调,以保证招标工作的尽快开展。
2、招标工作计划的制订
为保证招标质量,不因招标工作进程而耽误进度,并保证前后工作的衔接,提前制订招标工作计划,使招标工作有计划地进行。
3、签定代理合同
接受业主的委托,确定项目负责人。
4、编制招标文件及标前论证公告
招标文件作为业主项目目标意愿的重要体现、投标单位编制投标文件和评标的依据,其编制工作是招标活动的最重要组成部分之一。招标项目符合招标文件标前论证要求的,应按规定组织相关专业专家对招标文件进行标前论证。
5、招标文件标前论证
为确保招标文件内容的合理性、公正性,在
本省
政府采购专家库中随机抽取专家对招标文件进行标前论证。招标文件标前论证应符合要求。
6、招标文件论证后报批
根据专家论证意见修改招标文件后,交业主审核,并协助业主向政府采购监管机构办理招标文件报批等手续。
7、编制招标公告、接受报名及发放招标文件
在指定媒体发布招标公告,接受潜在投标人报名。公告发布时间建议有一定的提前量,延长报名时间,最大限度地吸纳满足要求的优秀企业参与投标。
8、招标答疑(书面)
接受投标人对招标文件提出的疑问,并根据相关流程,对投标人的疑问作出书面回复。
9、开标、评标、定标
开标会议由招标代理机构组织并主持,在业主、监督单位、投标单位均在场的情况下公开举行,并对投标单位投标文件的价格等招标文件要求宣读的内容予以宣布,以保证公开、公平、公正性。
评标工作在严格保密的情况下,由评标委员会依法进行,评委会通过对投标文件的综合评审,提出评审意见,并将评审结果提交业主确认。
定标可以由业主根据评标委员会的评审意见进行或依法委托评标委员会直接确定中标人。
10、招标情况书面报告
收集招标过程有关资料,完成招标情况书面报告送交招标人确认盖章并送招标办备案。
11、发布中标公告、签发中标通知书
根据业主确认的评审结果,发布中标公告,办理发放中标通知书的手续,接受未中标人的质疑,按相关法律法规规定给予解答。
12、签定合同及合同备案
定标结果经公示无异议后,招标人与中标人依据招标文件及投标文件签订合同,不得背离招标文件及投标文件的实质性内容。
13、整理资料
招标工作结束后,招标代理机构整理完整的招标全过程资料。招标过程资料主要包括:招标公告、资格预审文件、招标文件及答疑、开标评标文件、开标会议记录表、评委评标记录表、评委评标报告等招标成果资料以及招标过程各种辅助记录文件和表格等。
14、资料移交及跟踪了解业主对招标过程的意见
招标代理机构将完整的招标全过程资料提交业主和监督机构。并了解业主对招标过程的意见和建议,针对招标代理过程中出现的问题,认真分析、总结、写出书面总结报告。
质疑投诉
难点
处理措施
我司为保障采购人的合法权益以及提高在项目中出现的质疑、投诉处理效率,依据《中华人民共和国政府采购法》和《政政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)及
本省
相关规定,指定针对质疑、投诉处理工作的有关事项规定如下:
一、充分认识规范供应商质疑处理工作的重要性。供应商质疑是政府采购法赋予供应商的权利,是发挥供应商监督职能,促进政府采购活动公开、公平、公正,维护政府采购当事人合法权益的有效措施。我司将高度重视供应商质疑处理工作,不得阻碍或无故拒绝供应商质疑。要认真做好相关沟通和解释工作,着力将政府采购活动中的问题和争端依法、依规解决在初发阶段。
二、质疑的提出。供应商在对本次政府采购活动有疑问的,可以向被质疑人(采购人或者采购代理机构)提出询问,被质疑人应当及时予以口头答复(由我司代理答复)。供应商认为采购文件、采购过程、中标(成交)结果使自己的合法权益受到损害需要质疑的,应当以书面形式提出质疑。
(一)质疑期限。供应商可以在知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。(
根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑
)
(二)质疑书的基本要素。质疑书应当包括下列主要内容:(其质疑含格式可根据政府采购网下载)
1、被质疑人的名称;
2、具体的质疑事项;
3、权益受到损害的事实;
4、依据;
5、证据;
6、质疑人的名称、地址、邮政编码、法定代表人、联系人及联系电话;
7、质疑人签章;
8、提出质疑的日期。
供应商为自然人的,应当向被质疑人提供本人签字的书面材料,并附有效身份证明复印件;供应商为法人或者其他组织的,应当向被质疑人提供其法定代表人或主要负责人签字盖章并加盖公章的书面材料。以传真、电子邮件等形式质疑的,应当向被质疑人提供原件。
三、质疑供应商提起质疑应当符合下列条件:
(一)参与了所质疑项目的政府采购活动;
(二)在质疑有效期内提出质疑;
(三)质疑书格式和内容均符合本通知规定;
(四)质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项;
(五)证据真实,来源合法;
(六)财政部门规定的其他条件。
四、被质疑人收到质疑书后,应当即时在“收件回执”上签收,并在两个工作日内进行审查,决定是否受理。对不符合质疑条件的,分别按下列规定予以处理:
(一)质疑书格式不符合规定或相关证据材料不全的,应当一次性告知质疑供应商修改或补充后重新提出质疑;
(二)质疑内容不符合受理条件的,书面告知质疑供应商不予受理,并说明理由。
对符合质疑条件的,自被质疑人收到质疑书之日起即为受理。
五、严格按照规定期限认真做好质疑答复工作。被质疑人受理供应商的书面质疑后,应当在七个工作日内作出质疑答复
(根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十三条 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函,应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商)
。处理质疑过程中,要组织有关人员对质疑事项进行逐条调查核实,复杂的项目可以组织相关专家就质疑事项进行核实并提出书面意见,必要时可以听取质疑供应商的陈述和申辩。经审查核实后,区别不同情况分别办理:
(一)质疑供应商撤回质疑的,终止质疑处理;
(二)质疑缺乏事实依据的,驳回质疑;
(三)质疑事项经查证属实的,按本通知第六条规定办理。
六、被质疑人经审查,确认采购文件、采购过程或中标(成交)结果给质疑供应商合法权益造成或者可能造成损害的,按下列情况分别处理:
(一)尚未开标或谈判、询价的,应当及时修改采购文件,并按修改后的采购文件开展采购活动;
(二)招标或谈判、询价
招标代理机构遴选投标文件198页.docx