社会福利院服务投标方案（361页）（2024年修订版）.docx

社会福利院服务投标方案 目 录 第一章 项目理解和需求分析 17 第一节 项目理解 17 一、我国社会福利现状分析 17 二、我国社会福利发展现状 18 三、社会福利发展中的不足 20 四、我国社会福利的重要性 22 五、社会福利院发展的局限 24 六、福利院发展对策与建议 25 第二节 项目需求 27 一、项目背景 27 二、服务标准 28 三、服务对象 30 四、服务要求 30 五、服务细则 33 第二章 项目整体服务设想 37 第一节 项目整体设想 37 一、 构建完善的管理制度机制 38 二、 建立规范的养老服务体系 38 三、 拓展灵活多样的服务内容 40 四、 开展丰富多彩的活动 42 五、 创新科学的管理手段 44 第二节 社会福利院服务构想 45 一、服务理念 45 二、服务措施 47 三、服务人员 48 第三节 项目管理方针 49 一、工作目标 49 二、指导思想 49 三、工作原则 50 第四节 服务质量方针和目标 52 一、服务质量方针 52 二、服务目标 52 第五节 项目重难点及解决措施 53 一、项目重难点 53 二、解决措施 55 第六节 对福利院的合理化建议 58 一、公建公营建议 58 二、公建民营运营建议 60 第三章 项目组织机构 62 第一节 项目组织机构 62 一、项目管理机构 62 二、项目管理机构图 62 三、人员配备 63 第二节 项目服务运营计划 66 一、 运营计划 66 二、 服务项目 66 三、 服务组织 68 第四章 人员管理 70 第一节 项目人员岗位职责 70 一、福利院 院长岗位职责 70 二、 办公室主任职责 71 三、生活部主任 岗位职责 72 四、 洗衣房洗衣工岗位职责 73 五、 护理员工作职责 74 六、 洗衣房工作制度 75 七、 护理主任岗位职责 76 八、 护理员岗位职责 77 九、 驾驶员岗位职责 78 十、 文书文印员岗位职责 79 十一、安保人员岗位职责 80 第二节 护理人员培训 81 一、培训对象 81 二、培训内容和要求 81 三、护理人员考核 83 四、护理交接方案 87 五、护理员工作流程 88 第三节 人员管理制度 90 一、工作制度 90 二、服务规范 92 三、服务守则 93 四、服务要求 95 五、医感知识 98 第五章 项目管理制度 104 第一节 项目基本管理制度 104 一、领导班子议事规则 104 二、人事用工制度 106 三、办事公开制度 106 四、行风监督评议制度 108 五、财务管理制度 108 六、资产管理制度 110 七、后勤管理制度 111 八、档案管理制度 115 九、安全管理制度 117 十、考核奖惩制度 118 十一、人员学习制度 119 十二、公物使用及赔偿制度 119 十三、捐赠财物管理制度 120 十四、车辆使用管理制度 121 十五、请假制度 121 十六、联合检查制度 123 十七、卫生管理制度 123 十八、院民管理委员会制度 124 十九、老人遗物处理制度 124 二十、福利院值班制度 125 第二节 医疗护理管理制度 126 一、照护等级评估制度 126 二、外出请假制度 126 三、护理质量监控制度 127 四、护理安全管理制度 129 五、分级护理制度 129 六、预防压疮管理制度 130 七、护理交接班制度 131 八、护理巡视制度 131 九、日常物品清洁消毒管理制度 132 十、生活区管理制度 134 十一、医疗保健工作制度 135 第三节 后勤保障管理制度 140 一、 保洁日常工作章程 140 二、专项保洁规程 156 三、膳食服务制度 158 四、食品卫生制度 159 五、设施设备维修保养制度 159 六、保安管理制度 160 七、监控中心管理制度 162 八、保安巡逻制度 166 九、车辆管理制度 170 第四节 其他管理制度 171 一、食堂管理制度   171 二、休息室管理制度 172 三、休闲娱乐室管理制度 172 四、图书阅览室管理制度 173 五、阅览室管理员消防安全责任制度 173 六、健身康复室管理制度 174 七、文体活动室管理制度 174 八、社会福利院档案管理制度 175 九、社会福利院工作人员守则  175 十、社会福利院老人守则   176 第 六 章 拟投入设施设备 178 第一节 项目设施设备 178 一、院内设施设备配置表 178 二、福利院设施设备内容 180 第二节 项目设备的配置标准 183 一、住养照护区 183 二、康复保健区 184 三、娱乐活动区 186 四、医疗区 187 五、生活辅助区 188 六、行政办公区 189 第三节 福利院设备设施管理制度 190 一、范围 190 二、设施建设管理 190 三、设备及用品要求 197 四、安全要求 200 第四节 设施设备安全管理 201 一、范围 201 二、安全管理体系 202 三、安全管理制度 203 四、安全报告要求 203 五、设备设施安全要求 204 六、食品安全要求 208 七、消防安全要求 208 八、医疗护理安全要求 208 九、人身安全要求 209 十、财产安全要求 209 十一、信息安全要求 209 第 七 章 项目服务方案 211 第一节 介助老人穿衣服务 211 一 、 精神照料方面 211 二 、 卧床病人日常照料 212 三、 照料卧床病人洗漱 214 第二节 特困老人服务方案 217 一、服务内容 217 二、管理模式 217 三、服务计划 218 第三节 老人护理服务方案 219 一、服务内容 219 二、管理模式 220 三、服务计划 221 第四节 三无老人护理标准 223 一、 自理级 223 二、 介助级 224 三、 介护级 224 第五节 膳食服务方案 233 一、服务内容 233 二、管理模式 233 三、服务计划 234 第六节 福利院膳食常规 241 一、基本膳食 241 二、治疗膳食 244 三、肠内营养膳食（管饲膳食） 254 第七节 医感防护注意事项 256 一、洗手 256 二、个人防护用品的正确使用 257 三、更换床单的操作步骤 258 四、正确使用轮椅、平车 261 第八节 安全实施方案 261 一、安全预防 261 二、预防的措施 262 第九节 卫生保健实施方案 263 第 八 章 服务质量保障 265 第一节 服务质量保障 265 一、 服务质量指标 265 二、 服务承诺 265 第二节 服务质量保障措施 267 一、 改善老人的生活水平措施 267 二、 改善老人的生活环境措施 267 三、 一管到底的护理原则 267 四、 改善入住老人的医疗服务水平 268 五、 创建园林式养老服务机构 268 六、 增设健身、保健、娱乐、书画场所 268 七、 群众评价机制 268 八、 群众投诉处理机制 269 九、 监督与考核机制 271 第三节 福利院服务内部控制机制 273 一、内部控制机制存在的缺陷 273 二、构建 福利院 内部控制机制的策略 276 第 九 章 项目服务承诺 280 第一节 福利院服务承诺书 280 第二节 福利院服务人员承诺书 281 一、承诺内容 281 二、违诺处理 282 三、违诺投诉办法 282 第十章 投诉处理方案 283 第一节 投诉产生原因分析 283 一、投诉的定义 283 二、剖析投诉成因 283 三、投诉动机分析 284 第二节 投诉处理基本原则 286 一、换位思考原则 286 二、有法可依原则 286 三、快速反应原则 287 四、及时总结原则 287 第三节 投诉处理规范 288 一、接受投诉阶段 288 二、解释澄清阶段 289 三、提出解决处理阶段 289 四、跟踪总结阶段 290 第四节 投诉处理流程 290 一、记录投诉内容 290 二、判断投诉是否成立 290 三、确定投诉处理责任部门 291 四、责任部门分析投诉原因 291 五、公平提出处理方案 291 六、提交主管领导批示 291 七、实施处理方案 291 八、总结评价 292 第五节 投诉处理制度 292 一、投诉途径与渠道 292 二、受理投诉条件 292 三、投诉处理 293 四、处罚措施 293 第十一章 应急预案 295 第一节 综合应急预案 295 一、总则 295 二、编制依据 295 三、适用范围  295 第二节 应急预案体系 296 一、应急工作原则  297 二、事故风险描述 297 三、应急组织机构及职责 298 四、预警及信息报告 298 五、应急响应 300 六、信息公开 302 七、后期处置 303 第三节 应急预案管理 304 一、应急预案培训 304 二、应急预案演练 304 三、应急预案修订 305 四、应急预案备案 305 五、应急预案实施 305 第四节 社会安全类事件应急预案 306 一、事故风险分析 306 二、应急指挥机构及职责 307 三、处置程序 308 四、处置措施 309 第五节 事故灾难类事件应急预案 309 一、事故风险分析 309 二、应急指挥机构及职责 310 三、处置程序 310 四、处置措施 311 第六节 公共卫生类事件应急预案 314 一、事故风险分析 314 二、应急指挥机构及职责 314 三、处置程序 315 四、处置措施 316 第七节 自然灾害类事件应急预案 316 一、事故风险分析 316 二、应急指挥机构及职责 317 三、处置程序 317 四、处置措施 318 第八节 火灾现场处置方案 318 一、事故风险分析 318 二、应急工作职责 319 三、应急处置 320 四、注意事项 321 第九节 食物中毒现场处置方案 322 一、事故风险分析 322 二、应急工作职责 323 三、应急处置 324 四、注意事项 325 第十节 人身触电事故现场处置方案 326 一、事故风险分析 326 二、应急工作职责 326 三、应急处置 327 四、注意事项 328 第十二章 福利院档案管理 329 第一节 档案管理人员及职责 329 一、档案管理部门职责范围  329 二、档案工作人员岗位职责 329 三、档案管理人员配备 332 第二节 档案管理流程 333 第 三 节 档案管理制度 351 第十三章 服务特色与创新方案 356 第一节 服务创新管理模式 356 一、创新社会福利院社会管理的必要性 356 二、创新社会福利院社会管理的具体措施 357 第二节 其他特色服务 360 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“项目理解和需求分析”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”详情可见本文第二章。 三、如招标文件评分标准要求“项目组织机构”详情可见本文第三章。 四、如招标文件评分标准要求“人员管理”详情可见本文第四章。 五、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”先去可见本文第五章。 六、如招标文件评分标准要求“拟投入设施设备”详情可见本文第六章。 七、如招标文件评分标准要求“项目服务方案”详情可见本文第七章。 八、如招标文件评分标准要求“服务质量保障”详情可见本文第八章。 九、如招标文件评分标准要求“项目服务承诺”详情可见本文第九章。 十、如招标文件评分标准要求“档案管理方案”详情可见本文第十章。 十一、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第十一章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》； （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目理解和需求分析 第一节 项目理解 一、我国社会福利现状分析 经济社会发展的最终目标就是提高人的福利水平。新中国建立后，我国政府就开始逐步建立完善社会福利制度。在约定俗成的中国社会保障政策话语体系中，社会福利通常与社会保险、社会救助并列，是中国社会保障体系三人构成部分之一随着社会变革的不断加深，社会福利制度作为一项关系公民切身利益以及国计民生的公共制度，受到政府及社会的关注。 中国已经从发展不足、经济落后、则力薄弱的发展中国家变成一个跨入中等收入国家行列的新兴工业化国家，影响社会福利事业发展的社会、经济、政治、文化等国情要素均发生了深刻变化，整个社会保障体系正在加速建设之中，并山长期试点的试验性阶段开始转向定型、稳定、可持续的发展阶段。经济发展的同时，对社会建设更加注重，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养，全而推动建设和谐社会是时代的主题。 同时低福利增长的状态依然存在：人中城市房价持续上升，让人多数无房者望房兴叹，而依靠贷款买房的居民则成了房奴看病难、看病贵现象依然存在：教育水平虽然在不断提升，但教育不均化形势仍旧严峻。此外，居民还普遍感到就业困难，工作压力人，环境污染严重等社会问题。以上这些都说明虽然我国经济发展迅速，但居民福利水平并未随着增长而人幅提高，需要进一步研究居民福利水平发展现状及其影响因素，尤其是依据定性及定量分析方法，提出具体可行的措施与建议，不断完善社会福利制度，提高社会福利水平。 二、我国社会福利发展现状 （一）社会福利相关概念界定 广义的社会福利是指国家和社会出资举办的为改善居民的物质和文化生活的措施，包括住房、医疗、教育以及在城乡举办的各种公益性事业：狭义的社会福利是指山国家兴办的、以低费和免费形式向一部分有特殊需求的群体有针对性的提供特定的物质帮助和精神帮助的一种特殊J陛质的保障制度，这些特殊群体主要是指儿童、妇女、残疾人和老人等特殊群体。福利制度发达的西方国家一般从广义上来理解社会福利。总的来说，社会福利是山山政府主导，以满足社会成员的福利需求和不断改善国民的生活质量为目标，通过社会化的机制提供相应的社会服务与津贴，具体包括老年人福利、妇女福利、儿童福利、残疾人福利等，教育福利与住房福利亦可以纳入其中。 （二）我国社会福利现状随着改革开放的发展与深化，以及中国的经济步入新常态，中国的福利制度发展也逐渐进步，迈向新的高度。近儿年，国家颁布的社会福利制度及政策也以惠民生为主要出发点，更加贴合百姓的需求。现阶段，中国的社会福利制度只要涉及老年人、孤儿和残疾人等群体。2015年是全而深化改革的关键之年，一系列有关社会福利的改革方案陆续出台。以下将简单介绍相关的福利政策。 1.养老金并轨 国务院对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，同时，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。养老金并轨方案的公布，有助于弥补养老金缺口、缩小体制内外的差距，有利于人才的优化配置，促进了各群体间的权利公平，增进了社会的稳定和谐。这样的变革也使养老金可以作为一项惠及民生的福利政策纳入国民经济和社会发展计划，以老年人福利服务为依托，更好地改善老年人的生活质量。 2.儿童社会福利 少年儿童是祖国发展的希望，中国政府始终把儿童福利的完善放在第一位。持续关注儿童保护和儿童福利院功能的职能转变与前沿改革，促进相关部门、社会组织及个人深入理解困境儿童名词概念。 困境儿童指在出生、发育和成长过程中，遇到特殊困难境遇的儿童群体。其中包括残疾儿童、病重儿童等陷入生理性困境的儿童，也包括孤儿、受艾滋病影响的儿童、受虐待儿童，长刑期罪犯子女，贫困家庭儿童等遇到社会性困境的儿童。在儿童福利制度的发展中，这些儿童应该首先受到关注和支持。近年来困境儿童一词的媒介使用呈现指数级增长，对困境儿童名词概念的理解也更加深入。 我们不仅要关注孤儿、残疾儿童等显在的困境儿童群体，更要认识到，而对社会风险，每名儿童随时都有可能处于不同的困境之中。目前，无论是政府还是非政府组织，都意识到了这个问题，迅速组织困境儿童救助工作并不断发展壮人，在救助范围、救助形式等方而都取得了不俗的进展。如筹资为儿童设立护眼基金会、心理治疗基金会、停止儿童暴力的倡议活动等。有效地推动了救助儿童的社会福利事业的发展，为儿童的成长保驾护航。 3.残疾人社会福利 残疾人山于先天不足或后天的事故成为了社会的弱势群体，不仅在身体上有缺陷，心理上也会受一定的影响。为了更好地维护残疾人的利益，国家颁布实施了《中华人民共和国残疾人保障法》，从教育、劳动就业、文化生活、社会保障等方而为残疾人提供了保障。采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。具体条款如鼓励社会组织提供捐助和服务，提供对残疾人的教育，尊重残疾人的意志想法，禁止施加歧视和暴力等。 三、社会福利发展中的不足 （一）社会福利意识状态滞后 我国在很长一段时期的经济实力和综合国力一直处于十分薄弱的状态下，国力的落后、生活之窘迫使人们无H}X顾及也不能顾及更高层次的社会化保障事业。另外，经济上的落后必然导致人们意识上的落后，甚至当经济有所发展时意识仍旧滞后，所以社会福利意识的落后也是一种必然。 （二）职能紊乱的混合模式 一方而，在中国的传统福利制度中，国民福利被分割为则政价格补贴、民政福利和企业或单位办福利三人板块，三者之间既缺乏协调性，又缺乏稳定性：而企业或单位举办福利事务，又缺少西方国家同类组织那样的自主性，完全听命于政府，真正独立运作的社会公共福利团体儿近空自。可见，中国的传统福利模式既非国外流行的社会化福利，也非西方福利多元主义模式或职业福利模式，这种奇特的混合模式，它有西方国家社会福利之实而无其形，有西方国家职业福利之形却无其效，是一种典型的中国式福利制度。 （三）福利制度的相对狭窄性 补缺型社会福利以维护市场经济正常运转为主要目标，一方而，它通过提供最低限度的社会福利，满足了社会成员基本生活和工作保障，维护了社会的稳定和团结：另一方而，通过选择性的给付，减少了政府的则政压力，减小了企业和个人的税收负担，增强了经济发展的活力。因而，补缺型的社会福利政策比较适合经济不发达国家和地区采用。而我国正是这种相对狭窄的补缺型社会福利制度。这种福利制度同时会造成福利主体、对象和内容的局限性。 （四）缺乏相对健全的经济、文化背景 区域经济发展的不平衡、城乡社会福利水平的悬殊地位、人口老龄化进程的不断加快、社会福利的社会化程度低以及资金来源范围窄，经济效益差等这些原因促使我国社会福利发展困难重重，这些伴生的社会问题严重制约社会福利的进展，社会福利的进步缺乏相对健全的经济、文化背景。 四、我国社会福利的重要性 （一）社会福利能满足社会弱势群体的各种需要 在我国仍有相当比例的弱势人群，如老年人、残疾人、孤儿等。现在社会上的这类人群还有的挣扎在饥饿线上，目前我国60岁以上人口2.12亿，同时随着计划生育家庭人口的减少，家族养老功能逐渐弱化，老年人没有人们照顾，各类残疾人仍然有大量的群体，无劳动能力的残疾人生活难以有效解决，孤残儿童的收养、康复、教育事业难以满足。家庭困难群众感到“上学难”“看病难”、“养老难”、“住房难”，只有大力发展福利事业，才能解决初次分配与二次分配遗留的问题。 （二）社会福利能促进社会的公平 充分协调兼顾各阶层、各方面的利益，让全体社会成员各尽其能，各有所用，共享社会主义国家的优越性，社会的公平是社会和谐最重要的方面。公平正义是社会高级阶段的体现和发展目标，由于历史的原因，社会上依旧存在着一些不公平、不公正的现象，公平正义面临着巨大的挑战。 （三）社会福利有效促进社会的公平 在社会中各阶层中在做到公平是极其困难，再加上中国地域广大，各地区差异收入和消费差距很大，一线城市和四五线城市有着天壤之别，这就造成了社会中一些不公平、不公正现象的存大。如：社会人群收入差距拉大，地区发展不平衡，中西部贫困人口还大量存在，因此政府要主动构建有利于社会公平的分配体系，财政税收体制，社会保障体系等，逐步促进社会公平，最终实现社会主义共同富裕的道路。 （四）社会福利育能爱解初次分配领域的矛盾，保持社会稳定。 近30多年来我国市场经济的繁荣，贫富差距，城乡差距等都进一步拉大，人民内部的矛盾逐渐凸显出来，这严重影响了社会稳定与发展。据统计还有1200余万贫困人口，低收入人群400O余万，这些问题始终影响着国家的稳定和团结，因此一是要必须要规范收入分配，保证中等收入的人群占绝大数，同时限制高收入人群，用福利的形式回报社会。二是要重新调整收入分配，完善城乡保障体系，把社会福利作为调节杠杆，调整社会低层人群的基本生活保障线。通过多方的合力，逐步缩小人群的差距，使所有人民共享社会主义的繁荣与成果，只有不断促进社会福利的进程，维护社会的安定与团结，才能更有效建立一个优越的社会主义国家。 五、社会福利院发展的局限 （一）基础设施较为落后 政府对福利机构支持力度比较有限，启动社会资源也不够，福利院基础设施建设有些滞后，医疗、康复、保健等辅助治疗设施不足，无法满足孤残儿童的养、教、治、康、送，无法满足入住老人的养、乐、学、为的基本需求，更无法充分实现福利院进一步发展的良性循环。如何解决基础设施的更新与升级问题，是促进社会福利院进一步发展的基础性问题。 （二）经费不足 财政拨款额度相对不高，因此政府投入基本上只能解决福利院日常运营，而难以充分满足福利院发展的需求；同时，市内效益较好的企事业单位投入较少，因此较少有相关企事业单位主动支持社会福利事业，社会资助资源有限。如何解决经费保障问题，是推进社会福利院进一步发展的根本性瓶颈问题。 （三）队伍素质不高 目前在岗的编外人员主要来自农村、外地打工者和下岗失业人员，存在年龄偏大、文化层次低、护理水平低等问题，加上岗前培训还不到位，且人员流动性大，服务队伍的整体综合素质偏低，无法提供高质量的服务，管理难度也较大。但是，由于福利院一线工作内容特殊，干的都是苦活、脏活、累活，工资报酬低下、职业风险大、存在社会歧视等原因，无法招聘到高素质的人员，更无法留住优秀人才，导致一线护理骨干极为缺乏，技术力量薄弱。 （四）社会福利事业意识淡薄 一是公众福利事业意识淡漠。由于公众对社会福利事业的认识比较滞后，而且基层政府部门对福利事业的宣传和引导也不到位，大多数人都认为福利事业是政府应承担的责任，很少有企事业单位给予福利院捐赠或资助，更没有专业的志愿者和社会工作者来福利院协助和指导工作。 二是福利事业对象观念落后。相当一部分老人传统养老观念还未根本转变，家庭观念较强，习惯于既定的生活方式和熟悉的居住环境，入住专门的养老福利机构往往是最终无奈的选择。经济条件、伦理观念等因素导致无法从社会化角度引领福利事业的发展。如何提高社会和公众对社会福利事业的认识，是推进社会福利院进一步发展的重要问题。 六、福利院发展对策与建议 （一）加强基础建设，改善服务环境 为适应社会福利事业发展的需要，加大投入资金，改善福利院的服务环境，总体要求高起点规划、高标准建设、分步实施，立足给福利院的儿童和老人提供一个环境优美、设施齐全、功能完善、服务优质的场所，为孤残儿童和老年人创造良好的生活环境。 （二）改革传统模式，提高服务质量 明确长期发展目标，形成发展总体规划，构建长效发展机制，合理配置和有效利用社会各方面资源，统筹规划福利事业的发展。突破以“养”为主的传统模式，引进“医疗、康复”的理念，形成集收养、托养、医疗、保健、康复、休闲、娱乐于一体的新模式。建议在下一步的发展中树立“开源节流创效益，以人为本求满意”的办院方针，建设一所“环境卫生园林化、护理服务整体化、医疗康复普及化、膳食营养多样化”的社会福利机构，根据孤残儿童、老年人的生活自理能力和护理等级，科学地实施分区管理、分级护理，严格按照标准化流程为儿童、老人提供舒适、周到的服务，把提高孤残儿童、老年人的生活质量、生命质量作为福利院的工作目标，真正体现儿童、老人的需求就是福利院的追求。 （三）完善队伍建设，提升管理水平 一是增加编制。建议加大专业人才的引进，特别是要合理配置医务人员、护理人员、社会工作者等专业技术人员的编制，切实改善福利机构从业人员的工作条件和工资福利待遇。 二是提高管理水平。通过制度的创新、完善和落实，严格按照科学的质量管理体系工作流程，做到责任细化、杜绝差错，以管理抓效益，以服务树形象，以自身高效管理和优质服务改变社会整体观念和看法。 三是加强队伍引导教育。树立“一切为了孩子老人”的服务宗旨，坚持“视如亲生、奉若父母”的服务理念。极力打造出一支团结协作、积极进取、爱岗敬业的高素质专业化服务队伍。 （四）加强宣传与交流，争取政府和社会支持 一是整合资源。发动和借助广播、电视、报纸、网络等各种媒体大力宣传福利事业，激发全民共同来参与福利事业、关注弱势群体。 二是争取支持。根据福利机构的特殊性，争取政府及相关部门采取有效措施，在政策上给予倾斜。 三是有效协调。积极与各级相关部门协调、沟通、交流，多方筹措，力争社会福利事业各项资金投入和支持方式，积极和相关职能部门协调，提供减免各种费用的优惠政策，争取地方政府将福利事业纳入政府工作计划和考核目标，根据本地实际，统筹规划，加强督导检查，抓好落实。 四是走社会化发展的道路。争取社会各界的支持与帮助，引导社会资源投向福利事业，鼓励单位、团体和个人支持福利事业发展。 第二节 项目需求 一、项目背景 提高福利院养老老年人生活质量为目的，以满足福利院“三无老人”日益增长的养老服务需求为出发点，探索公共服务供给多元化模式，提高政府公共服务供给的效率和质量，逐渐转变政府投入模式，形成政府主导、依托社区、社会参与、市场运作的格局，逐步建立政府购买社会组织服务的长效机制。 二、服务标准 （一）健全内控管理制度 我方根据《养老机构服务质量基本规范》 要求建立健全运行管理、医疗管理、护理管理、感染控制、安全应急管理等内部管理和质量监控制度。 （二）专业运营服务团队 我方拟派具有养老服务经营管理经验的项目负责人，具有医疗类中级及以上职称和护理专业中级及以上职称人数不少于XX人，医护比例不低于1：6，营养师不少于X人，心理咨询师不少