残疾人辅助器具采购投标方案（300页）（2024年修订版）.docx

残疾人 辅助 器具 采购投标方案 目录 第一章 项目整体服务设想及策划 9 第一节 项目背景分析 9 一、残疾人群相关介绍 9 二、残疾人分类标准 11 三、残疾人社会保障 19 四、残疾人辅助器具介绍 24 第二节 项目需求分析 26 一、项目概况 27 二、采购清单 27 三、样品要求 32 四、验收要求 32 五、质量及验收 33 六、售后服务及其他要求 33 第三节 项目设想策划 34 一、 残疾人辅助器具 采购部署 34 二、采购管理应遵循下列程序 34 三、项目采购计划 35 四 、供货服务计划 35 五 、实施组织管理 37 六 、劳动力组织 37 七 、完成时间保证措施 37 第二章 项目组织机构与人员管理 40 第一节 组织机构及人员配备 40 一、人员配备基本原理 40 二、人员配备的原则 41 三、组织构架图 42 四、人员分配及资料表 43 第二节 人员岗位职责 48 一、采购人员岗位职责 48 二、配送运输人员岗位职责 53 三、质检人员岗位职责 57 四、物资设备管理员职责 58 五、财务部工作职责 58 六、售后人员岗位职责 61 七、综合部门职责 63 第 三 章 人员培训方案 64 第一节 人员培训概述 64 一、培训目标 64 二、培训形式 68 三、培训内容设计依据 69 四、培训管理 70 五、培训资源 71 六、培训协议与服务期约定 73 第二节 培训内容及安排 74 一、概述 74 二、培训地点及任课教师 74 三、培训内容表 74 四、培训时间及要求 76 五、签到记录表 76 第三节 具体培训内容 77 一、残疾人辅助器具分类 77 二、残疾人辅助器具使用方法 87 第四章 残疾人辅助器具供货方案 99 第一节 供货服务方案 99 一、供应能力 99 二、供货人员安排 100 三、项目供货计划 100 四、供货响应 102 五、实施计划 103 六、供货质量控制 104 第二节 供货保证措施 109 一、经济保证措施 109 二、生产保证措施 110 三、运输保证措施 110 四、服务保障措施 111 五、供货质量保障措施 111 六、供货验收保证措施 115 第 五 章 残疾人辅助器具 包装及运输方案 117 第一节 残疾人辅助器具 包装方案 117 一、 残疾人辅助器具 包装流程 117 二、 残疾人辅助器具 包装方式标准 124 三、货物检验与包装 126 第二节 残疾人辅助器具 运输方案 130 一、运输组织计划 130 二、运输设计原则 133 三、运输车辆配备 135 四、运输人员名单 142 五、残疾人辅助器具运输流程 146 六、道路运输安全制度 149 第 三 节 运输过程保障体系 151 一、运行安全控制 151 二、运输保障控制 151 三、驾驶员和车辆安全生产管理 153 第 六 章 残疾人辅助器具 验收方案 155 第一节 验收准备 155 一、验收人员名单 155 二、 残疾人辅助器具 验收标准 156 第二节 具体验收流程 173 一、验收准备 173 二、验收方式 174 三、实物检验 175 四、核对凭证 176 五、工程 结束工作 验收单 177 第七章 项目售后服务方案 179 第一节 售后服务工作概述 179 一、售后服务细则 179 二、售后服务的原则 184 第二节 售后服务承诺 186 一、售后服务承诺书 186 二、售后服务响应 190 第三节 售后具体服务方案 190 一、项目实施组织机构设置 191 二、售后组织 岗位职责 192 三、售后服务流程图 193 四、售后服务机制及说明 193 第八章 项目实施承诺 199 第一节 人员承诺 199 一、负责人承诺 199 二、驾驶员运输安全承诺 199 第二节 项目质保承诺 200 一、质保期内的服务承诺 201 二、质保期外的服务承诺 201 三、其他承诺 202 第三节 供货质量承诺 203 第四节 运输管理承诺及保证 204 第五节 运输服务质量承诺书 207 第 九 章 各项管理制度 209 第一节 档案管理制度 209 一、档案管理内容 209 二、档案的管理部门 210 三、档案记录各项表格 211 第二节 车辆及驾驶员管理制度 215 一、运输车辆管理制度 215 二、车辆日常检查制度 222 三、驾驶人员管理制度 229 第 三 节 人员管理制度 236 一 、人员服务管理制度 236 二 、人员安全防范管理制度 238 三 、人事考勤制度 239 四 、员工奖惩制度 241 五 、人员社保购买制度 247 第十章 项目应急预案 251 第一节 应急总预案 251 一、应急预案原则 251 二、应急救援基本流程图 254 三、应急响应程序 254 四、应急管理人员 255 五、应急物资准备 257 六、现场具体急救常识培训 260 第二节 交通事故应急预案 264 一、预防措施 264 二、应急措施 268 第 三 节 意外触电应急预案 272 一、预防措施 273 二、 应急措施 274 第 四 节 火灾应急预案 277 一、预防措施 277 二、应急措施 280 第五节 货物储存、供货应急预案 285 一、工作目标及原则 285 二、 应急供货措施流程 286 三 、应急保障 287 四 、处置措施 288 五 、处置程序 288 六 、培训与演练 289 七、附则 289 第六节 产品质量问题处理预案 290 一、目的 291 二、工作原则 291 三、适用范围 291 四、质量事件处置工作制度 291 五、现场应急处理 292 六、后期处理 292 七、日常应对措施 293 八、采购单位损失补偿方案 293 第七节 货物运输突发事件处理预案 294 一、货物运输安全事故应急处理措施 294 二 、交通事故应急 措施 298 三 、具体方案 299 第一章 项目整体服务设想及策划 第一节 项目背景分析 一、残疾人群相关介绍 （一）定义 根据《联合国残疾人权利公约》第一条宗旨：释义为残疾人即肢体、语言、听力、精神、智力或多重存在长期缺损的人，这些缺损与各种障碍相互作用，或可阻碍残疾人与健全人一样在平等的基础上充分和切实地参与社会。 根据第六次全国人口普查我国总人口数，及第二次全国残疾人抽样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人数的比例，推算2010年末我国残疾人总人数8502万人。 各类残疾人的人数分别为：视力残疾1263万人；听力残疾2054万人；言语残疾130万人；肢体残疾2472万人；智力残疾568万人；精神残疾629万人；多重残疾1386万人。 各残疾等级人数分别为：重度残疾2518万人；中度和轻度残疾人5984万人。 （二）数量分布 截至2017年底，国家建档立卡贫困残疾人的数量仍有281万多人。 截至2012年6月，中国有8500万残疾人。 一是重度残疾人占比大。残疾等级为一、二级的重度残疾人就有152万，占到了贫困残疾人总数的54%。 二是分布分散。深度贫困地区占比高，非深度贫困地区插花分布的贫困残疾人也不少。 三是致贫原因既有收入低造成的“贫”，更有环境因素造成的“困”。 （三）法律保障 遵循《残疾人权利公约》宗旨和原则，形成《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》、《无障碍环境建设条例》等残疾人权益保障法律法规体系。 （四）扶贫策略 一是进一步被纳入国家扶贫开发大局，并重点推进。 《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出：加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务、残疾人日常用品开发实施力度。国家有关部门制定出台了一系列政策文件，可以说，精准扶贫精准脱贫战略下的贫困残疾人脱贫的顶层设计基本完成。 二是贫困残疾人数量逐年减少。 在地方各级党委政府的有力扶持下，贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好落实。5年来，有超过500万的贫困残疾人摆脱贫困，家庭生产生活状况得到明显改善，300多万有劳动能力和意愿的贫困残疾人通过实用技术培训掌握了1门以上的劳动技能，44.5万贫困残疾人家庭通过实施农村危房改造，住房条件得到明显改善，8.3万贫困残疾人通过康复扶贫贷款支持，有效缓解了生产资金短缺的困难。 三是助推了保障贫困残疾人脱贫制度的建立和残疾人常用品的开发应用。 国务院制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（下称“两项补贴”）制度、残疾儿童康复救助制度，其中“两项补贴”制度已在全国所有行政区划内建立，2100万人次残疾人从中受益，“两项补贴”已成为当前贫困残疾人摆脱贫困的重大制度支撑。 二、残疾人分类标准 制订残疾标准的原则有二： 以社会功能障碍为主来确定残疾，即以社会功能障碍的程度划分残疾等级，每类残疾划分四个等级，各对应不同程度自理能力。 为利于国际学术交流和资料的互相比较，凡是已经有国际统一标准的，尽量和国际统一标准取得一致；对没有国际统一标准的，自行制订。因此，我国制订的五类残疾标准中的视力残疾标准、听力语言残疾标准与国际标准基本一致；智力残疾标准也是一致的；肢体残疾标准则是自行制定的；精神残疾标准也是参照世界卫生组织提供的精神病分级标准而自行制订的。 我国残疾人抽样调查，对六类残疾的定义及分级标准如下（多重残疾指有二项或多项残疾类别的残疾人）： （一） 视力残疾 它是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小，而难能做到一般人所能从事的工作、学习或其他活动。视力残疾包括盲和低视力两类。 1.盲： 一级盲：好眼的最佳矫正视力低于0.02，或视野半径小于5度。 二级盲：好眼的最佳矫正视力等于或优于0.02，而低0.05或视野半径小于10度 2.低视力： 一级低视力：好眼的最佳矫正视力等于或优于0.05，而低于0.1。 二级低视力：好眼的最佳矫正视力等于或优于0.1，而低于0.3。 其中盲或低视力均指双眼而言，若双眼视力不同，则以视力较好的一眼为准；如仅有一眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于0.3则不属于视力残疾范围；最佳矫正视力，是指以适当镜片矫正所能达到的最好视力，或以针孔镜所测得的视力。 （二）听力残疾 听力残疾是指由于各种原因导致双耳听力丧失或听觉障碍，而听不到或听不真周围环境的声音；语言残疾是指由于各种原因导致不能说话或语言障碍，从而都难能同一般人进行正常的语言交往活动。听力语言残疾包括： 听力和语言功能完全丧失（即聋又哑）； 听力丧失而能说话或构音不清（聋而不哑）； 单纯语言障碍，包括失语、尖音、构音不清或严重口吃。 听力残疾分为聋和重听两类： 1. 聋： 一级聋：语言频率平均听力损失大于或等于91分贝（dB，听力级，下同）。 二级聋：语言频率平均听力损失大于71分贝，等于或小于90分贝。 2.重听： 一级重听：语言频率平均听力损失大于56分贝，等于或小平70分贝。 二级重听：语言频率平均听力损失大于41分贝，等于或小于55分贝。 3.单纯的语言残疾不分级 类别级别听力损失程度： （ 1 ）聋一级聋≥91dB 。 （ 2 ）二级聋90-71dB。 （ 3 ）重听一级重听70-56dB。 （ 4 ）二级重听55-41dB。 4. 注： （ 1 ）上述“语言频率平均听力损失”是指语言频率为500、1000、2000赫兹（HZ）的平均数。 （ 2 ）聋和重听均指双耳，若双耳听力损失程度不同，则以听力均失轻的一耳为准。 （ 3 ）若一耳系聋或重听，而另一耳的听力损失等于或小于40分贝的，不属于听力残疾范围。 （三）语言残疾 语言残疾由于各种原因导致语言功能受到不同程度损伤，致使完全或部分丧失语言功能的人。 语言残疾分级： 一级：它指只能简单发音而言语能力完全丧失者。 二级：它指具有一定的发音能力，语音清晰度在10-30%，言语能力等级测试可通过一级，不能通过二级测试水平。 三级：它指具有发音能力，语音清晰度在31-50%，言语能力等级测试可通过二级，但不能通过三级测试水平。 四级：它指具有发音能力，语音清晰度在51-70%，言语能力等级测试可通过三级，但不能通过四级测试水平。 （四）智力残疾 智力残疾是指人的智力活动能力明显低于一般人的水平，并显示出适应行为的障碍。 智力残疾包括：在智力发育期间（18岁之前），由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟缓；智力发育成熟之后，由于各种有害因素导致智力损害或老年期的明显衰退。 为了便于与国际资料相比较，参照世界卫生组织和美国精神发育迟滞协会的智力残疾分级标准，按其智力商数（IQ）及社会适应行为来划分智力残疾的等级。 一级智力残疾（极重度）： IQ值在20或25以下，适应行为极差，面容明显呆滞，终生生活全部需要他人照料，引动感觉功能极差，如通过训练，仅在下肢、手及颌的运动方面有所反应。 二级智力残疾（重度）： IQ值在20-35或25-40之间，适应行为差，即使经过训练，生活能力也很难达到自理，仍需要他人照料，运动、语言发育差，与人交往能力差。 三级智力残疾（中度）： IQ值在35-50或40-55之间，适应行为与使用技能都不完全，如生活能力达到部分自理，能作简单的家务劳动，具有初步的卫生和安全知识，但是阅读和计算能力差，对周围环境辨别能力差，只能以简单方式与人交往。 四级智力残疾（轻度）： IQ值在50-70或55-75之间，适应行为低于一般人的水平，具有相当的使用技能，如能自理生活，能承担一般的家务劳动或工作，缺乏技巧和创造性，一般在指导下能适应社会，经过特殊教育可以获得一定的阅读和计算能力，对周围环境有较好的辨别能力，能比较恰当地与人交往。 注：智力商数（IQ），它是指通过某种智力量表所测量得到的智龄和实际年龄的比，即：IQ－智龄/实际年龄×100，不同的智力测定方法，有不同的IQ值，但诊断的主要依据是社会适应行为。 （五）肢体残疾 肢体残疾是指人的四肢的病损和残缺或四肢、躯干麻痹、畸形、导致人体运动系统不同程度的功能丧失或功能障碍。 肢体残疾包括： 1. 上肢或下肢因外伤、病变而截除或先天性残缺； 2. 上肢或下肢因外伤、病变或发育异常所致的畸形或功能障碍； 3. 脊椎因外伤、病变或发育异常所致的畸形或功能障碍； 4. 中枢、周围神经因外伤、病变或发育异常造成躯干或四肢的功能障碍。从人体运动系统有几处残疾，致残部位高低和功能障碍程度综合考虑，并以功能障碍为主来划分肢体残疾的等级。 （ 1 ）一级（极重度）： A .四肢瘫痪、下肢截瘫，双髋关节无自主活动能力；偏瘫，单侧肢体功能全部丧失。 B .四肢在不同部位截肢或先天性缺肢，单全臂（或全腿）和双小腿（或前臂）截肢或缺肢，双上臂和单大腿（或小腿）截肢或缺肢，双全臂（或双全腿）截肢或缺肢。 C .双上肢功能极重度障碍，三肢功能重度障碍。 （ 2 ）二级（重度）： A .偏瘫或双下肢截瘫，残肢仅保留少许功能。 B .双上肢（上臂或前臂）或双大腿截肢或缺肢；单全腿（或全臂）和单上臂（或大腿）截肢或缺肢；三肢在不同部位截肢或缺肢。 C .两肢功能重度障碍；三肢功能中度障碍。 （ 3 ）三级（中度）： A .双小腿截肢或缺肢，单肢在前臂、大腿及其上部截肢或缺肢。 B .一肢功能重度障碍，两肢功能中度障碍。 C .双拇指伴有食指（或中指）缺损。 D .四肢或双肢肌张力、协调、平衡受损导致使用助行器行走。 （ 4 ）四级（轻度）： A .单小腿截肢或缺肢；四肢或双肢肌张力、协调、平衡受损，可独立行走（轻度）。 B .一肢功能重度障碍；两肢功能轻度障碍。 C .脊椎（包括颈椎）强直；驼背畸形大于70度；脊椎侧凸大于45度。 D .双下肢不等长，差距大于5厘米。 E .单侧拇指伴有食指（或中指）缺损；单侧保留拇指，其余四指截除或缺损。 5. 以下情况不属于肢体残疾范围： （1）保留拇指和食指（或中指）而失去另外三指者。 （2）保留足跟而失去足的前半部者。 （3）双下肢不等长，差距小于5厘米者。 （4）小于70度的驼背或小于45度的脊椎侧凸。 （六）精神残疾 精神残疾是指患者发生精神障碍的病情持续一年以上，社交能力其在家庭、社会应尽职能上表现出不同程度的错乱障碍或功能缺损，未愈。 精神残疾包括： 1. 脑器质性、躯体疾病伴发精神障碍； 2. 中毒性精神障碍，包括药物、酒精依赖； 3. 精神分裂症； 4. 情感性、偏执性、反应性、分裂情感性、周期性精神发育障碍等造成的残疾。 5. 按照世界卫生组织提供的《社会功能缺陷筛选表》所列10个问题的评分来划分精神残疾的登记： 一级（极重度）： 《社会功能缺陷筛选表》10个问题中，有3个或3个以上问题被评为“2分”的。 二级（重度）： 《社会功能缺陷筛选表》10个问题中，有2个问题被评为“2分”的。 三级（中度）： 《社会功能缺陷筛选表》10个问题中，只有1个问题被评为“2分”的。 四级（轻度）： 《社会功能缺陷筛选表》10个问题中，有2个或2个以上问题被评为“1分”的。 6. 以下情况不属于精神残疾范围： （1）精神发育障碍持续发病时间不满一年的。 （2）在《社会功能缺陷筛选表》10个问题中，只有1个问题被评为“1分”或个体均被评为“0分”的。 注：由于对《社会功能缺陷筛选表》的使用，需要专业的精神病医生来操作，为避免不必要的错误或误会，这里不公布《社会功能缺陷筛选表》。 三、残疾人社会保障 （一）残疾人福利 残疾人福利是国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务。主要包括以下内容： 1.多渠道、多层次、多形式开辟残疾人就业门路，扩大就业范围，提供就业机会，保障残疾人的工作权利和自我实现的权利； 2.大力发展残疾人特殊教育，提高残疾人的文化素质和自理能力； 3.开展立法、宣传和教育，保障残疾人的合法权益和提供特殊保护，呼吁社会尊重、关心和帮助残疾人； 4.兴办残疾人生活、工作、教育、文化娱乐活动的设施及器材的生产； 5.在社会事业的各个领域尽可能地为残疾人提供方便条件等等。 社会福利是社会保障的重要组成部分，它是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。 残疾人福利是社会福利的一个重要项目。 （二）国家和社会对保障、改善残疾人的生活职责 1.国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活； 2.对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助； 3.对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济； 4.地方各级人民政府和社会兴办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。 （三）特别照顾 1.公共服务机构应当积极创造条件，为残疾人提供优先服务和辅助性服务； 2.残疾人搭乘公共汽车、电车、地铁、轮船、渡船、火车、飞机等公共交通工具时，应当对残疾人给予方便和照顾；对残疾人随身必备的辅助器具，应当准予免费携带； 3.盲人应免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船，凡是盲人读物邮件，都应当免费寄递； 4.县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。 随着法制建设的逐步完善，国家日益注重通过立法手段保护残疾人利益，给予残疾人尽可能多的照顾，防止残疾人遭社会淘汰，避免对残疾人的歧视，并帮助残疾人适应社会。 （四）为残疾人创造良好的社会环境 为残疾人逐步创造良好的环境，这是残疾人全面参与社会生活的重要条件，也是社会文明进步的表现。 国家和社会应当逐步创造良好的环境，不断改善残疾人参与社会生活的条件。良好的环境，包括社会物质环境和社会精神环境两个方面： 1.社会物质环境：国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施； 2.社会精神环境：国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。 （五）残疾人的社会保障要如何做到机会均等 1.立法上要平等 在制定法律法规各项政策时，避免对残疾人行使公民各项权利和自由产生不利影响，全面消除歧视，确保其获得与其他公民平等的机会。 2.就业机会平等 大多数残疾人具有劳动能力，尤其肢体残疾人，加以帮助可按现行的工作标准从事工作，保证其平等的参与就业，可增强其自主能力，而经济独立是获得与健全人平等机会的基础，同样实行“按劳分配，同工同酬”。 3.平等的享有环境 对一个人日常生活影响的最主要因素是环境，残疾人应与其他公民一样享有物质环境。 4.教育和培训机会平等 残疾人有权与其他公民一样接受教育和培训，应建立专门的教育机构，保证他们平等的接受教育和培训。 5.平等的履行义务 享有同等的权利，应承担同等的义务，国家社会为其创造条件，使其能够承担作为社会成员的责任。 （六）残疾人社会保障情况 2014年，全国已经有18个省和15个省分别建立起了专门针对残疾人的贫困生活补贴和重度护理补贴，2014年有588万各类残疾人享受到了不同程度的康复服务，有8533名残疾人走进了普通高等学校，接受高等教育； 又新增加20万城镇残疾人实现就业，同时农村有120万贫困残疾人，农村有将近8万名残疾人家庭改造危房。 （七）建立残疾人基本生活托底保障机制 2015年1月，国务院印发了《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》，聚焦残疾人基本民生保障和就业增收，重点提出了四个方面的政策措施： 一是建立残疾人基本生活托底保障机制。特别是明确要建立困难残疾人生活补贴制度、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助等特惠保障制度。 二是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。加快农村残疾人脱贫步伐，落实各项促进残疾人就业的政策措施，让更多有就业愿望和能力的残疾人能够有稳定的工作和收入。 三是加强和改善对残疾人的基本公共服务。扩大残疾人基本公共服务供给，提高残疾人自我发展能力，为残疾人融合社会、参与社会提供必要的保障。 四是进一步发挥社会力量和市场机制的作用。大力发展残疾人慈善事业，加快发展残疾人服务产业，加大政府购买残疾人服务力度，为加快残疾人小康进程注入持久动力。 （八）最高检：加大对侵害残疾人权益各种刑事犯罪打击力度 2015年12月3日，是联合国确定的国际残疾人日，最高检、中国残联发布在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见。意见加大了对侵害残疾人权益各种刑事犯罪的打击力度，对强迫智力残疾人劳动，拐卖残疾妇女、儿童，以暴力、胁迫手段组织残疾人乞讨，故意伤害致人伤残后组织乞讨，组织、胁迫、教唆残疾人进行犯罪活动等案件，意见明确要求依法从重打击。 意见全文共24条，根据修改后三大诉讼法的相关规定，结合人民检察院的法定职责和办案的各个环节，就涉及残疾人案件办理的有关程序作了细化规定。 意见首先对人民检察院办理涉及残疾人案件的原则和要求作出了明确规定，即应当严格依照法律的规定，贯彻党和国家关于残疾人权益保护的各项政策，注重关爱、扶助残疾人，方便其诉讼，采取有效措施防止侵害残疾人权益的行为，保障残疾人平等、充分地参与诉讼活动和社会生活，促进残疾人各项合法权益的享有和实现。 四、残疾人辅助器具介绍 残疾辅助器具能预防、代偿、监护、减轻或降低损伤、活动受限和参与限制的任何产品（包括器具、工具、技术和软件），可以是特别生产或通用的产品。 （一）基本介绍 于1996年等同采用该国际标准的国家标准，使“辅助器具”的称谓得以广泛应用，并代替了原先的“残疾人用品用具”。 根据2011年发布的第五版ISO9999残疾人辅助器具分类和术语，辅助器具是指功能障碍者使用的，特殊制作的或通常可得到的任何产品（包括器械、仪器、设备和软件），用于活动和参与，或为保护、支撑、训练、测量或替代身体功能（结构），或为防止损伤、活动或参与限制。辅助器具在我国通常简称为辅具，也有人称为康复辅具。 （二）作用 辅助器具主要的作用： 1. 自理生活的依靠。 辅助器具涉及起居、洗漱、进食、行动、如厕、家务、交流等生活的各个层面，是发挥功能障碍者潜能、辅助自理生活的重要工具。 2. 全面康复的工具。 辅助器具涉及医疗康复、教育康复、职业康复和社会康复的各个领域，是康复必不可少的工具。 3. 回归社会的桥梁。 2001年5月世界卫生组织（WHO）发布的《国际功能功能、残疾和健康分类》中强调，个人因素和环境因素对残疾的发生和发展，以及对功能的恢复和重建都有密切关系，其中环境因素对残疾人康复和参与社会生活具有重要作用。如社会给截瘫者提供了轮椅，他们可以走出家门； 当他们走出家门面对一个出行有坡道，上下楼梯有升降装置的无障碍环境，才能实现正常参与社会生活的愿望，因此辅助器具是构建无障碍环境的通道和桥梁。 （三）由来 根据残疾人用品用具不同的种类和使用的部位，它们的作用也有所区别，主要分为代偿功能、辅助生活、康复训练等。 1. 代偿功能类的主要包括假肢、各类轮椅、助听器等，例如小腿截肢的残疾人维修上假肢后，就能够步行、骑车，还能负重劳动，完全能够代偿小腿的功能； 助听器能够有效地放大声音，具有残余听力的残疾人可以借助助听器学习语言，与正常人交往，像正常人一样生活；各类轮椅是肢体残疾人的代步工具，借助轮椅他们可以走出家门，参与社会生活。 2. 辅助生活类的用品用具主要有各类助行器具、生活自助器具和残疾人专用的学习器具等，例如各类拐杖、助行架，能够帮助肢体残疾人支撑和步行； 生活自助具包括防撒碗、拾物器、残疾人专用刀、勺等，帮助残疾人最大限度地实现生活自理；学习器具包括盲人写字板、笔，盲人电脑、打字机，聋人可视语音系统，供高位截瘫病人专用的电脑操作系统等。 3. 康复训练器具可以帮助残疾人锻炼和恢复部分功能，如站立架，帮助截瘫病人站立；各类训练肌力的器具，帮助偏瘫、脑瘫的残疾人训练体能； 各类智力玩具，帮助智力残疾人训练基本生活技能等。残疾人用品用具有两种分类方法。 减缓或防止可倾角防滑拐头“脖颈”垂直转动的方案如增加一个弹性呼