特困人员照顾照理项目投标方案514页（2024年修订版）.docx

特困人员照顾照理项目投标方案 目录 第一章 服务方案或项目实施方案 7 第一节 对项目理解概述 7 第一条 项目概述 9 第二条 服务内容及服务价格 9 第三条 服务目标 25 第四条 服务人员要求 25 第五条 服务工作原则 29 第六条 工作规划 30 第二节 项目实施的设想分析 31 第一条 项目管理理念和目标 31 第二条 居家养老护理服务的目标 32 第三条 养老护理目标 33 第四条 实施方案 34 第二章 根据本项目要求制定详细的服务方案 55 第一节 服务流程及标准 55 第一条 健康管理服务 57 第二条 生活服务 75 第二节 服务内容 75 第一条 精神慰藉 85 第三节 服务内容 85 第四节 管理组织架构 90 第一条 服务中心机构管理图 90 第二条 服务站的职能运行结构图 91 第五节 考核验收办法 176 第六节 人员培训措施 184 第一条 培训计划 197 第二条 岗前培训 208 第三条 明确培训内容 208 第四条 培训方法的选择 212 第五条 培训场所及设备的选择 214 第六条 呼叫中心岗前培训制度 216 第七条 服务人员培训 219 第八条 服务人员培训安排表 233 第九条 服务人员的安全教育培训 235 第十条 安全教育培训内容 235 第十一条 安全工作要求 235 第十二条 建立报告制度 236 第十三条 责任追究 236 第十四条 老年人使用终端培训 236 第十五条 SOS键及快捷键1号键的使用方法 238 第十六条 培训实施 241 第三章 服务流程设计 246 第一节 助医 246 第一条 预约挂号服务 246 第二条 健康体检服务 249 第三条 理疗按摩服务 254 第四条 助医服务风采 258 第二节 助急 259 第一条 紧急救助服务 259 第二条 走失定位服务 262 第三条 综合维修服务 264 第四条 法律援助服务 267 第三节 助洁 270 第一条 个人卫生服务 271 第二条 家政保洁服务 274 第四节 助餐 276 第五节 助浴 278 第六节 xx市特色居家养老信息平台服务方案 281 第一条 养老服务管理模式 282 第二条 xx市智慧居家养老服务站点设备配置表 283 第三条 在乡镇建立系统居家养老服务站点 287 第四章 项目工作计划 290 第一节 系统化工作计划管理 290 第二节 制度化工作计划管理 291 第三节 标准化工作计划管理 292 第四节 目标管理化工作计划管理 293 第五节 信息化工作计划管理 294 第六节 其他工作计划管理 294 第五章 相关服务内容及时间计划 295 第一条 老年人服务和基本养老服务内容 296 第二条 基本养老服务 304 第三条 服务机制 308 第四条 养老护理员服务方式 310 第五条 社会工作者服务方式 311 第二节 服务和完成时间计划 314 第一条 项目阶段性计划 315 第三节 服务流程 317 第一条 个案服务工作流程 318 第二条 个人护理服务操作规范 330 第三条 助浴服务操作规范 331 第四条 助行服务操作规范 332 第五条 家政服务操作规范 332 第六条 健康保健服务操作规范 334 第七条 精神慰藉服务操作规范 336 第八条 其他专项服务操作规范 337 第四节 针对本项目的监督考核验收办法 338 第一条 监督机制 338 第二条 验收标准和验收方法 372 第六章 投标公司日常管理方法 388 第一节 日常管理总则 388 第二节 人员行政管理制度 389 第三节 员工考勤管理制度 390 第四节 印章管理制度 403 第五节 物资采购管理制度 406 第六节 资金支付管理制度 409 第七节 目员工考勤管理制度 416 第八节 本项目员工工伤管理办法 422 第九节 员工廉洁自律管理 426 第十节 员工申诉及劳动争议管理 427 第十一节 公司车辆使用制度 429 第十二节 货物运输管理制度 431 第十三节 员工招募 444 第一条 人员聘用的原则 444 第二条 人员聘用的条件 445 第三条 人员试用期 446 第四条 裁员及辞退 446 第七章 安全管理及应急保障方案 456 第一节 服务质量保障措施 456 第一条 功能定位 456 第二条 服务人员的质量控制 456 第三条 管理制度 457 第四条 基本设施设备 458 第五条 安全设施设备 458 第六条 服务质量的评价与改进 473 第七条 质量控制措施 477 第八条 服务质量及效果 484 第二节 安全管理制度 485 第一条 安全责任制度 485 第二条 安全教育制度 486 第三条 安全检查制度 492 第四条 事故处理与报告制度 494 第五条 考核与奖惩制度 495 第三节 服务过程中对潜在风险进行评估分析 497 第四节 应急处理预案机制 503 第一条 指导思想 503 第二条 工作原则 504 第三条 工作目标及要求 504 第四条 应急处置队伍 504 第五条 突发事件处理应急预案 506 第六条 应急处理流程 509 服务方案或项目实施方案 服务方案或项目实施方案 供应商自行拟项目技术方案或实施方案格式，但内容包括但不限于以下内容： (1)竞争性磋商文件第五章第二项内容； (2)项目完成时间及服务人员联系方式、响应时间、网点情况等； (3)供应商认为需要提供针对本项目的服务方案或项目实施方案。 后附服务方案 供应商名称(加盖公章):xx 法定代表人/负责人或授权代表(签字): 日期： 对项目理解概述 xx市基本养老服务项目情况及现状分析 2011年以来，xx市先后出台《》和《》(成府发(2011)38号),有力推动了养老服务业的发展，新型养老服务体系初步建立。 但随着xx市老龄化程度的不断加深，养老服务总体供给不足的矛盾仍比较突出。为进一步贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)和省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》(川府发〔2014〕8号)精神，加快我市养老服务业创新发展，提出了《xx市人民政府关于加快养老服务业创新发展的实施意见》(成府发(2015)6号)。 为提高经济困难失能半失能老年人福利保障水平，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和市政府《关于加快养老服务业创新发展的实施意见》(成府发(2015)6号)的要求，结合实际，提出《xx市建立经济困难失能半失能老年人护理补贴制度的意见》、《xx市建立经济困难老年人基本养老服务补贴制度的意见》、《xx市建立健全老年人高龄津贴制度的意见》三项意见。 这些文件的颁布和实施，充分体现处中央、省、市各级政府，已经把养老服务列入主要日常工作中，彰显出对老年人的重视和关怀。 到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，养老服务设施覆盖所有城市社区、所有乡镇和80%以上的农村社区，是xx市养老服务业的发展目标。 居家养老是基于我国传统家庭养老和国外社区照顾理论发展而来的，是社会福利的一项重要内容。居家养老服务是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量参与，充分利用现有资源，为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。 作为一家成社会组织机构，我中心对xx市基本养老服务采购项目，做了广泛而深入的调查分析： 项目概述 根据《xxxxxx党群工作部关于进一步落实城乡特困人员照料护理工作的通知》,为落实好特困人员照料护理工作， 为特困人员开展日常看护、生活照料、住院陪护等照料护理服务，保障和维护好特困人员基本生活权益，真正实现特困人员基本生活有保障、生活住院有护理、日常起居有照料，xxxx现对城乡特困人员照料护理服务进行采购。 服务内容及服务价格 如我单位有幸中标，我单位将严格按照招标文件“服务内容及服务价格”要求执行。 一级服务项目 二级服务项目 具体项目 服务标准 服务价格 生活照料服务 助餐服务 集中就餐服务 1.烹饪应符合国家食品安全卫生相关标准，餐后卫生清理及时。 2.为老人提供集中就餐服务的场所应保持就餐环境整洁卫生，方便老人就餐。 3.送餐应按要求及时送达，送餐用具应清洁、卫生、保温，防止污染。 4.配餐应注意营养搭配，符合老人的饮食特点。 5.喂饭时应符合老人实际生理状况，助餐用具卫生、进餐速度适当。 根据菜品 种类收费， 最高两荤 两素不超 过12元 送餐服务 5元/次(不含餐) 喂饭服务 10元/次 助洁服务 洗涤服务 上门洗涤服务 1.洗涤前服务人员应当面与老人或其家属查验送洗衣 物，明确相关事项。贵重衣物不在洗涤服务范围内。 2.集中送洗应选择 10元/缸 集中送洗服务 5元/次 有资质的洗衣机构或有洗涤设施的养老服务机构，送去衣服时应做到标识清楚、核对准确、按时送还。 3.上门洗涤应分类洗涤衣物并做到洗净、晾晒。 个人清洁服务 理发服务 1.理发时应按照老人意愿修剪头发，做到美观整齐，老人满意；修剪指 (趾)甲时应按照老人意愿，确定修剪的长度和形状，以老人舒适为宜。2.排泄照料应尊重老人人格，选择适当的排泄方式和用具，避免排泄物污染老人身体、衣裤及周围环境。使用助便器的应及时倾倒排泄物，并对用具进行消毒。 3.做身体局部清洁时，应注意操作规范，力度适中。 男20元/ 次；女30 元/次 剪甲服务 10元/次 清理 排泄 物服 务 50元/次 助浴 上门助浴服务 1.上门助浴时应根据气候状况和洗浴 50元/次 服务 外出助浴服务 条件，注意为老人防寒保暖、防暑降温，做好安全防护。2.外出助浴应选择有资质的公共洗浴场所或有公用沐浴设施的养老服务机构。 3.在公共场所助浴前应对老人进行安全提示，视老人身体状况，一般助浴时间以15分钟左右为宜。 4.在公共场所助浴过程中应注意观察老人身体情况，如遇老人身体不适，应及时采取正确的应急措施。 (暂不开展) 洗头服务 男10元/ 次；女15 元/次 助行服务 代办服务 代缴费用服务 代缴水费 1.代办服务范围一般为日常生活事 务。代购物品前应按老人要求确认所购物品的种类、数量、品牌、价位。2.代办服务后应及时将物品、相关证件和票据、剩余钱款及资料等交还老人，并当面点清钱物、证件、票据等。 5元/次(打 字服务5元 /A4) 代缴电费 代缴话费 代缴气费 代购药品服务 代领药品服务 代购生活用品服务 代邮服务 打字服务 陪同服务 陪购服务 1.助行服务一般在老人住宅小区及周边区域内。 2.助行服务应随时注意途中安全。 5.陪同介助老人、介护老人外出，应选择适合老人的出行器械(器具)和出行方式，使用助行器时应按助行器具的使用说明进行操作，保证老人舒适安全。 6.陪同老人就医时 20元/小时 陪行服务 20元/小时 陪医就诊服务 25元/小时 应注意搀扶老人，协助检查，需帮助 老人缴费取药的，应当面点清钱物、票据和药品等，做到票据、药物相符。 上门维修服务 水电气煤维修服务 1.老人家中的家 电、水电、管道等生活用品和生活设施的一般性故障或使用问题，服务人 员应尽量帮助解决。 2.服务人员无法处理的故障，应帮助老人联系专业维修人员及时处理。 (暂不开展) 房屋维修服务 (暂不开展) 家电维修服务 (暂不开展) 疏通管道服务 (暂不开展) 修锁服务 (暂不开展) 家政服务 居室清洁服务 打扫卫生 1.保洁后的居室整洁美观、目测无尘、空气清新无异味。 保洁后的家庭生活设施和物品、家具应整齐有序，清洁无灰尘。清洁后的玻璃干净、明亮，无污渍。 2.居室消毒应确定好需消毒的物品，选择正确的消毒剂与消毒方法，消毒结束后及时做好善后工作。 3.居室病虫害防治 1元/平方米 沙发清洗 单人皮15元/次，双人-3人40元/次，布艺洗，上50元/套/次 地板打蜡 (暂不开展) 地毯清洗 (暂不开展) 玻璃清洗(单独) 应选择正确的杀虫 剂与杀虫方法，避 免杀虫剂造成污 染；配置有效的杀 虫药，保证足够的消毒灭菌时间，做好善后工作。 4.空调、抽烟机和 煤气灶保洁应采用 专业清洁技术，清 洁后能正常使用。 5.保洁用具应及时 清洗，保持清洁。 6.上门料理膳食 时，服务人员应尊 重老人饮食习惯， 按照老人的要求料 理，料理后应将用 品和场地清理干净。 7.提供起居服务时，应协助穿脱衣 服和入厕方法得当，老年人无不适现象；衣物整理放置有序；定时为卧床老年人翻身，无褥疮。 1.2元/平方米 空调清洗 20元/台 抽油烟机清洗(单独) (表面)20元/次 助急服务 紧急避难服务 1.灾难发生时，应及时有序地疏散老年人到指定的避难场所，稳定老人的情绪。 不收费 生活应急救助服务 50元/次 2.当老人生活上发生紧急状况或有紧急需求时，应及时予以帮助，社区无法提供帮助的，应帮忙联系相关人员予以解决。 医疗保健服务 助医服务 健康管理 提供医院的预约挂号及绿色通道服务 5元/次 家庭病床、专业护理、康复按摩、轻度锻炼及恢复性训练、运动功能锻炼、语言康复锻炼等 40元/小时 血压、血糖、心率测量 40元/次 (一年2 次) 基本生命体征检查 健康档案建立 精神慰藉服务 建立心理健康档案服务 1.心理慰藉服务应根据老人的情感需要，与老人进行充分的交流沟通，使老人心情愉悦。 2.耐心与老人交 谈，每次与老人进行交流和情感沟通的时间应不少于15分钟，并作好谈话 (暂不开展) 编写心理保健手册服务 记录，认真评估交谈结果。 3.服务人员与老人交流沟通时，应随时观察老人的情绪变化，对不良情绪及时进行疏导，保持老人的自信状 态。 4.鼓励老人表达自身感受，及时给与反馈和支持。 5.及时发现老人潜在心理疾病，对可能有心理疾病的老人应该由从事心理治疗的专业人士进行咨询和治疗。 6.心理游戏活动应由相关专业的人员开展，活动中要注意老人的心理活动变化，作好记录，将结果及时与家属或社区工作者沟 通。 7.尊重并保护老年人的隐私。 (暂不开展) 开展心理健康知识讲座服务 心理障碍与调适 织在动向镇请组可活后乡申体目定划关行集项制计相另 老年人心身 疾病的心理 特点 老年人婚姻 家庭中的心 理调适 心理健康的维护技巧 离退休的社会适应 亲子关系与家庭教育 婚姻家庭与心理健康 人际关系与心理健康 老年心理保健 定期 陪同聊天 20元/小时 读书读报 20元/小时 探访服务 节日慰问 不收费 日常关怀和提示服务 吃药提示 2元/次 定期检查提示 2元/次 心理咨询服务 (暂不开展) 情绪疏导服务 (暂不开展) 开展心理游戏服务 亲子沟通 (暂不开展) 人际交往 家庭关系调解服务 主动了解老 人的家庭情 况 (暂不开展) 帮助解决家庭纠纷 帮助缓解家庭矛盾 文化娱乐服务 在老年活动中心举办活动的服务 礼堂 演出 1.建有老年活动室或室外文体休闲场地，配备一定的体育、娱乐器材，开 展老年人体育健身、休闲娱乐活动。2.根据社区老人身体健康情况、兴趣爱好、文化程度，开展有益于老人身心健康的文娱、体育活动，丰富老人的精神文化生活。3.不定期地开展为老人送温暖、送欢乐活动，促进老人的身心健康。 4.根据老人兴趣爱好，组织各种学习培训和兴趣活动，实现老人互助。 5.提供适宜老年人阅读的报刊书籍， 集体项目可在制定活动计划后向乡镇另行申请 活动经费。 放电影 球类活动 门球 乒乓球 台球 网球 羽毛球 保龄球 休闲活动室 棋牌室 聊天室 文体活动 健身器材 (室内和室外) 舞厅 舞蹈(体操) 提供适宜的读书环境。 书画 声乐 器乐 武术 摄影 戏剧票友活动 自助KTV 兴趣班 电脑学习班 英语 会话 班 烹饪班 手工 制作 班 建立心理咨询室 开办健康知识讲座 老年图书室 书籍阅读 报纸阅读 杂志阅读 上网查询资料 含电子阅览提供阅读服务 网上交流 组织的协会活动与比赛活动服务 组织旅行 组织看演出 组织生日会 组织节日活动 组织讲座 健康讲座 时事讲座 文化教育类活动 书画活动 戏剧活动 摄影活动 诗歌活动 手工制作活动 茶话会 体育休闲活动 晨练活动 球类活动 歌舞活动 武术活动 气功活动 棋类活动 钓鱼活动 爬山活动 游园活动 骑自行车活动 老年模特活动 花鸟展 服务目标 1)对服务对象进行需求评估，并制定服务计划，明确 服务内容，建立服务档案。 2)与服务对象签订服务协议，签约率100%。 3)为特困人员提供的服务完成率达100%,服务人员或监护人满意率≥90%。 服务人员要求 1)项目人员基本要求 ①具备合法的劳动从业资格； ②信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家养老服务程序和规范要求； ③具有符合工程岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力。 2)管理人员要求 ①国家和行业主管部门有关居家养老服务的法律、法规和规定； ②掌握企业管理、经营项目的有关专业知识及专业技术； ③具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作经历； ④至少参加1次以上管理培训活动。 3)居家养老服务员要求 ①具备与服务内容相适应的岗位技能； ②年龄在18周岁以上、60周岁以下，初中以上文化程度； ③无精神病史和各类传染病。 4)行为规范 ①仪表仪容端庄、大方、整洁； ②统一着装、配备工号牌。 2、运作可行性分析2.1现状分析 坚持“以民为本、为民解困、为民服务、力办实事”的民政宗旨，以改善民生、推进民主、维护民权、服务社会为根本着力点和落脚点，切实发挥好民政工作在社会建设和管理中的重要作用。xx市近年来在养老服务业和老龄工作方面 做出了积极的成绩： 1、社会养老服务体系进一步健全 新增100张公办养老机构床位，维修改造550张公办养 老机构床位，新增500张民办养老机构床位，承担的全省农 村区域性养老中心试点工作，已完成规划设计、工作运行机 制草拟，正抓紧推进。按照xx市标准和人民政府关于加快 发展养老服务业的实施意见，制定xx市养老设施“十三五”专项规划。 力争全市乡镇、农村中心社区(村)分别建起1个综合性老年福利或养老服务中心(站),努力实现平均每千名老人有30张以上床位数的目标。到2020年，规划养老机构86个(现状保留62个、扩建1个、新增23个);规划社区(村)养老服务设施696个(现状保留107个，新建589个)。 2、切实做好老龄工作推进老龄事业持续健康发展 加强老龄宣传，营造“敬老、爱老、助老”氛围，免费赠送《老年法》读本1050份；切实开展走访、慰问老年人活动；走访慰问高龄老人、贫困老人等代表35人次，发放慰问金2万元。按时发放高龄津贴5000余人。 3、加快建设养老服务业和老龄工作。 围绕解决居家养老服务难题，xx市积极转变政府职能，政府购买服务为主导，鼓励社会资本参与，从2015年就开始向社会公开招标的形式选择服务机构开展养老服务工作， 形成以“助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医”为主要内容的服务项目，并通过依托服务网点、家政公司、医疗机构等社会服务资源，提供社会化服务，探索居家养老服务新模式。2015年-2017年，每年为近2万名老人购买居家养老服务，已经取得非常好的效果，得到广大人民群众的好评。 新建17个城市农村社区日间照料中心、为1.81万余名贫困家庭的80岁以上老人和60岁以上的失能半失能老人提供居家服务等促进民生实事项目工程有序推进。并且，制定下发了《关于2018年村(社区)日间照料中心建设目标任务的通知》到各乡镇(街道),2018年日间照料中心建设点位地勘察等工作正在积极推进中。 建设示范性敬老院的工作，已经向上级请示，批准后就将展开落实。同时新建五星乡敬老院。项目包括100张床位，配套功能用房、食堂、图书室等设施，占地面积4亩，预计总投资800万元，已经开工建设。 老龄办将组织老年文艺团体参加xx市老年文化艺术节；认真做好敬老月走访慰问老年人及老年团体活动；做好执行xx市高龄津贴发放标准和社会养老床位补助的相关准备工作。 2.1存在的问题 居家养老服务是社会养老服务的发展方向，实施3年后，增强了政府与群众之间的联系和感情，群众对政府、社会组 织的信任越来越高，认可度越来越强，为传统养老模式做了很好的补充和更新。但是居家养老服务还存在着服务人员偏少、服务项目不全面、宣传力度不大等问题。针对这些问题需要有服务机构积极与有支付能力的赞助商进行沟通协调，整合企业商家的力量，进一步完善服务项目；吸收来自社会各界的志愿者参与服务，让老人得到更全面的照顾；利用微信、短信、村公示栏、广播、讲座的形式向老人宣传居家养老服务，帮助解决外出务工人员的后顾之忧。 服务工作原则 以人为本原则。整合社会养老服务资料，结合老年人的特点和实际需要，提供多层次、多样化的社区居家养老服务。 公平公正原则。不因老年人个体状况差异而产生服务歧视，确保公共福利资源合理分配，公平使用。 安全便捷原则。保护老年人及服务人员的安全，提供就近便捷的服务。 社会化原则。坚持政府主导与市场化运作，引导社会力量积极参与社区居家养老服务。 专业化原则。加强管理，提升服务，提供专业化的社区居家养老服务。 我中心在养老服务项目中，将遵循以下原则： 坚持政府主导与扶持、社会参与、市场化运作相结合的原则； 坚持重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老人的原则； 坚持专业化居家养老服务与社区志愿者服务、邻里互助相结合的原则； 实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合的原则；实行统筹规划与分类指导相结合的原则。 工作规划 (1)由政府起主导，建立规范化工作流程。一是根据xx市政府的有关文件和本项目招标文件的要求，明确工作目标、服务内容及服务要求等；将居家养老服务相关费用，细化成各项养老服务补助标准，加快推进全市居家养老服务工作的开展。二是接受各级政府和第三方机构层级管理。三是接受各级政府对我中心工作的严格审查。 (2)整合资源，汇集多元化社会参与。一是聘用一些本地人员，经过培训后，充实服务队伍。二是推行项目化、集约化运作，优化服务内容。三是统筹社会资源，壮大服务力量。为实现居家养老社会化，积极调动其他社会组织和力量的共同参与。 (3)拓宽渠道，满足个性化服务需求。一是针对行动能自理的老人，组织服务队到乡镇开展身高、血压、呼吸、脉搏等体检，并发放慰问品等集中服务。二是服务人员每两周深入老人家中开展体检，帮助修剪指甲、理发，完成家务 等，认真填写《xx市居家养老服务登记表》。三是依托智慧养老服务信息平台，将老人基本信息进行建档立卡，全面了解情况，并动态跟踪服务，利用信息技术手段提高管理和服务水平。四是各服务站点坚持每周回访，给服务对象打电话，针对性地开展服务；向服务对象发放“连心卡”,服务对象可以随时向机构咨询服务和提出服务需求。 (4)完善机制，保障优质化服务效果。一是建立培训考核机制，强化对服务人员的思想和业务能力培训。二是建立回访机制，不定期对服务人员的服务方式、内容、态度及规范程度进行回访，做好回访登记。三是建立综合性评审机制，每半年对服务人员工作情况开展一次满意度测评，分为优、良、差三个等级进行登记，对于测评为差的服务人员同时终止聘用。 (5)总结经验，创新发展。居家养老是一项最适于现在社会状况的养老服务工作，是开展社会福利社会化改革的一种新探索，我中心应结合本市、各乡镇实际，创造性开展工作，及时总结工作中的经验教训，确保本项目居家养老服务工作健康有序推进。 项目实施的设想分析 项目管理理念和目标 项目管理理念：尊重长者、家属放心、热情规范、尽心尽责、守纪尊章。 项目管理目标：思路更新、服务更新、制度更全、技术更硬、行业更强。 XxXxxx通过在每个乡镇招聘义工、护理员，通过培训考核合格后上岗，走村入户为老年人服务，改变了原来每个村社区集中为老年人服务的模式，得到了业主单位和各乡镇的认可，也得到了各村社和老人的赞扬。我们一直秉承：老人是否满意是检验我们服务质量的唯一标准。 满足老年人生活照料需求、为老年人提供多元化服务为出发点，依托社区，充分发挥社会力量，逐步建立基本能够满足老年基本生活需求的居家养老服务体系，实现服务主体多元化、服务对象公众化、服务形式多样化、服务方式市场化、服务标准规范化。同时依托居家养老信息服务管理平台，实现为老人建立完整的个人电子档案和服务数据管理。并保证数据的安全性和运行的稳定性。 居家养老护理服务的目标 1)照顾老人是家庭与社会共同的责任居家养老护理服 务协助家庭照护老人，但居家养老护理服务不能取代家庭的角色，照顾老弱是家庭和社会的共同责任。 2)强调家对老人的重要性家是每个人成长的地方，是安全感最主要的来源。中国传统家庭观念的影响，老年人大多期待在自己熟悉的家中安享晚年生活。居家养老护理服务可直接协助老人继续留在家中，在其熟悉的环境中生活。在日常照护工作中，养老护理员应注意维护老人的家庭角色功能，协调家庭成员的关系，强调家对老人生活的重要性。 3)保障老人继续参与社会活动的权利老年生活中失去工作、失去健康、失去老伴、失去朋友，最终走向生命的尽头，在人之一生中是必然规律，在面对这些生命必经的历程中，如何支持老人，给老人以更多的关怀，减少失落感，也是养老护理的主要工作内容。居家养老护理服务中，协助老人在家中生活，保障他和家人相处的机会，保障社区中邻里、好友探访的机会，保障老人参与社区活动的机会，尽可能地让老人参与社会，使他们不致感到被社会遗弃。 养老护理目标 随着老龄化社会的来临，养老成为我们必须认真面对的课题。省第九次党代会明确提出，推进养老服务体系建设、养老产业和老龄化事业发展。切实把这一要求落到实处，关键是要把养老服务纳入到京津冀协同发展这一重大国家战 略中来考量，进一步解放思想，牢固树立养老服务新理念，提高养老服务水平。 树立整体理念。树立养老服务一盘棋的思想，按照要求做好养老服务工作。应统一编制养老服务立法规划，在统筹考虑养老服务现状、存在的问题及发展趋势的基础上，做好法规、规章制定及政策出台工作，为养老服务奠定良好的规则基础。努力构建统一养老服务体系，统一配置和调整养老服务资源，统一养老服务标准。对于相关企业和经营者而言