党群服务中心运营投标方案（357页）（2024年修订版）.docx

党群服务中 心 运营投标方案 目录 第一章 项目整体服务方案 11 第一节 项目背景 11 一、党群服务产生的背景和发展状况 11 二、党群服务中心扮演的角色 14 三、党群服务中心的功能 21 四、党群服务中心的角色和功能存在的问题 24 五、党群服务中心角色和功能完善的策略 31 第二节 项目需求分析 39 一、项目概况 39 二、服务需求 39 第三节 服务承诺 41 第四节 党群服务中心运营管理策略 43 一、管理理念 43 二、管理策划 43 三、管理模式 43 四、管理机制设想 44 第二章 项目组织机构及人员配备 46 第一节 项目组织机构 46 一、建立项目组织的步骤 46 二、项目管理模式与目标 47 三、项目运作人员架构图 49 第二节 项目人员配置及职责 50 一、人员配置 50 二、人员配备管理 54 三、部门职责 57 四、人员岗位职责 64 第三章 项目运营计划 86 第一节 党群服务中心介绍 86 一、一面国旗 86 二、室外公开栏 86 三、便民服务大厅 86 四、谈心室 86 五、多功能活动室 86 六、图书阅览室 87 七、文体活动场地 87 第二节 党群服务中心整体运营计划 87 一、培育党员队伍 87 二、创新党员志愿服务项目 87 三、志愿服务OTO模式 88 四、场馆日常维护 88 第三节 党群服务中心运营思路 88 一 、 做优展示党建引领的阵地 89 二 、 做实便民服务群众的平台 89 三 、 做强发展社区经济的载体 89 第四节 运行管理办法 90 一、指导思想 90 二 、基本规则 90 三、 运行机制 90 第五节 项目进度保障 92 一、项目进度计划管理 92 二、进度保障技术措施 93 第六节 项目档案管理 95 一、 档案管理人员及职责 95 二、 档案管理工作流程 98 三、 档案管理工作规范 100 四、 档案管理制度 107 第七节 服务质量保证措施 120 一 、质量保证措施 120 二 、思想保证措施 121 三 、经济保证措施 121 四 、组织保证措施 122 五 、项目激励机制 122 六 、人员培训保证措施 124 七 、现场督察保证措施 125 第四章 活动策划及宣传方案 126 第一节 活动策划 126 一、 总体策划要求 126 二、 活动策划计划 128 三、具体策划实施方案 128 四、志愿者服务 139 第二节 品牌宣传 139 一、宣传要求 139 二、宣传前期的策划筹备 140 三、宣传推广的具体实施 142 第三节 打造“ 党群服务中心 ” 微信公众平台 143 一、打造 微信公众平台 144 二、流动党员管理 144 三、发挥传播功能 145 第五章 常态化干部专题培训 147 第一节 培训计划 147 一、培训目的 147 二、培训内容 147 三、培训方式 147 四、培训要求 148 五、培训安排 148 第二节 培训内容 148 一、深刻理解学习贯彻相关党务细则 148 二、把握新时期发展党员工作“十六字总要求” 149 三、发展党员的基本流程（25个程序）及规定 150 第六章 日常管理方案 155 第 一 节 环境卫生管理方案 155 一、保洁标准 155 二、清洁服务方案 156 三、疫情防控方案 166 四、“除四害”消杀方案 177 第 二 节 设施设备管理 186 一、水电使用管理 186 二、 党群服务 中心内设备管理 190 三 、 党群服务中心活动 设施管理和使用 220 第 三 节 安全管理方案 226 一 、消防安全 226 二、安全监控管理 243 三 、车辆停放管理 253 四 、活动秩序管理 255 五 、人员和物品出入管理 256 第七章 志愿者管理方案 261 第一节 志愿者招募 261 一、招募对象 261 二、招募流程 261 三、招募要求 261 第二节 志愿者管理 261 一、志愿者培训 261 二、志愿者 OTO模式 264 三、志愿者管理制度 264 第八章 项目管理制度 267 第一节 人员管理制度 267 一、员工考勤管理制度 267 二、员工奖惩管理制度 270 三、员工激励机制 272 四、人员培训管理制度 274 五、日常考核管理制度 282 六、工作人员行为规范 285 七、人员工作制度 285 八、管理人员岗位责任制度 286 第二节 党群服务 中心管理制度 286 一、图书馆管理制度 287 二 、文体娱乐室管理制度 292 三 、多功能活动室管理制度 293 四 、健身娱乐活动室管理制度 294 五 、向公众开放服务制度 295 六 、中心资产统计报告制度 295 七 、文化信息资源共享室管理制度 296 八 、中心机构管理制度和服务规范 298 九 、中心开展服务情况的年报制度 298 第三节 安全管理制度 299 一、人员及物品进出管理制度 299 二、监控管理制度 300 三、消防安全管理制度 301 第四节 其他管理制度 308 一、卫生保洁制度 308 二、 党群服务 中心设备管理制度 308 三、 党群服务 中心服务承诺制度 309 四、文体活动组织制度 309 五、文体器材保管制度 310 第九章 应急预案 311 第一节 总体方案 311 一、编制目的 311 二、工作原则 311 三、适用范围 311 四、成立应急组织机构 311 五、应急救援预案启动程序 313 六、后期处置 315 七、应急处置保障 316 八、责任追究 317 第二节 消防应急预案 317 一、 火灾应急领导小组 318 二、 项目部应急领导小组人员职责 318 三、 目击报警 319 四、 消防监控室报警 320 五、 报警要求 321 六、 应急措施 322 七、 警戒 327 八、 善后工作 328 九、 预案的培训与演练 328 第三节 停电应急预案 329 二、 适用范围 329 三、 职责 329 四、 程序 329 第四节 防汛工作 应急预案 330 一、 指导思想与目的 330 二、 组织领导机构及主要职责 331 三、 工作准备 331 四、 物资准备 332 五、 防汛救灾应急反应 332 六、其他 333 第五节 盗窃事件 应急预案 334 一、 目的 334 二、 职责 334 三、 程序 334 第六节 地震 应急预案 335 一、 目的 335 二、 适用范围 336 三、 职责 336 四、 程序 336 第七节 停水应急预案 337 一、 目的 337 二、 适用范围 337 三、 职责 338 四、 程序 338 第八节 疫情防控应急预案 339 一、 目的 339 二、 适用范围 339 三、 职责 339 四、 程序 339 五、 疫情防控实操 341 六、 消毒物品准备 342 第 九 节 触电应急预案 345 一、 编制目的 345 二、 适用范围 345 三、 发生触电应急救治方法 346 四、 触电事故应急处理注意事项 347 五、 脱离电源的基本方法有： 348 六、 在使触电者脱离电源时应注意的事项 348 七、 应急物资准备 349 第十节 文化活动安全保卫应急方案 349 一、编制目的 349 二、 安全保卫布控 349 三、 工作措施 351 四、 工作要求 351 第十 一 节 中心内设备故障应急预案 352 一、 应急保障计划 352 二、 应急保障准备 352 三、 应急响应 353 第十 二 节 拥挤踩踏事件应急预案 354 一、应急处理措施 354 二、 注意事项 354 第十 三 节 网络故障应急预案 354 一、 机房日常维护 355 二、 机房突发事件应急处置方案 355 第一章 项目整体服务方案 第一节 项目背景 一、党群服务产生的背景和发展状况 经济发展、社会变迁在给人们生活带来巨大良性改变的同时，也存在着诸多的问题，诸如社会贫富差距过大、部分群众思想素质偏低，行为举止不雅、社会管理有待创新改进、新型产业或行业的法律法规和管理的方式方法不健全等等，这些问题对整个社会的发展而言无一不是“重于泰山”，要维持社会的良性发展，就必须妥善处理这些社会问题。 （一）传统街居体制的解体 为了更有效地进行基层管理，发挥政府的行政职能，各地相继成立了街道办事处，传统的街居制形成。街居制反映的是计划经济体制下国家对社会方方面面的掌控，其突出表现为政企不分、政社不分。我国的街居制与单位制相辅相成，一个用于管理单位职工，一个用于管理居民，形成了一套严密的社会管理体系。由于街道居委会自身没有明确的行政定位，却实际上承担了行政职能，这种模糊的身份界定为街居制后来的功能和地位的争议留下了隐患。 改革开放打破了计划经济的“铁饭碗”、“吃皇粮的状况，传统的单位开始了政企分离、简政放权的改革，这－ －举措导致了下岗失业人员增多，很多人迫不得已下海另谋生路，传统的单位制衰落、瓦解，国家通过单位制对社会进行管控的方式出现了漏洞，并且改革过程中从政府和企业分离出来的社会福利和社会服务职能需要一个专业的组织和机构来承担，国家和社会需要一个完善的社会保障体系和服务网络。 城市化进程中农村居民大量涌入城市改变了城市人口结构，原有系统的稳定和平衡被打破，城市治理和发展面临着新的、日趋复杂化的问题。计划经济体制下的街居制由于行政性过强且行政效率低，缺乏活力，竞争力差；资源配置效率低，浪费严重；权责不明确；上下沟通渠道不畅通，基层民意难以传达至决策层等原因，面对社会转型过程中集中凸显的社会矛盾，超出了街道居委的承受能力和服务范围，街居制已经不适应社会发展的节奏开始了解体、变革，市场经济开始占据主体，与市场经济相适应的社区制开始迅速发展。 （二）社区社会组织的兴起 在改革开放大潮的冲击下，单位制解体，街居制开始向社区制变迁，社区作为最基本的社会单位开始了迅速的发展。在此过程中，一种以居民为对象，把满足居民需求为目标的社区社会组织随之产生并在社区发展中发挥着越来越重要的作用。 （三）社区居民的内在需求 近年来，随着技术的革新，政策的支持和人们思想的转变，社会经济进入了一个快速发展的轨道，相应的各方面的发展也开始步入一个全新的阶段。城市化进程随着经济的高速发展不断深入推进，越来越多的人开始进入城市，在此落地、扎根、发展。区别于传统社区由内在互动关系和文化维系力的地域性生活共同体的定义，大量退休、下岗、失业和流动人口的进入，不仅改变了社区的人口结构，还冲淡了传统社区的内在联系和文化维系力，造成了社区在生活、文化、习俗、信仰等方面的差异和冲突。经济的快速发展使人民生活水平在短时间内获得了一种“质”的提升，居民对社区的需求也不仅仅停留在“硬件”方面，而是更多的是需求文化、娱乐等“软件”方面的服务，居民的需求也越来越呈现出个性化、多样化、细致化的特点。于是传统的街道居委会无法再满足居民的多元化的服务需求，也无法适应时代发展的需要，一种以建筑为依托以地域来区分的社区服务应运而生，并作为社会发展的重点开始了其快速的发展历程，打造城市服务型社区成为城市基层建设的重点。有关部门在相关城乡社区服务体系建设规划中提出，“社区服务建设要充分发挥社区的基础平台作用、社区社会组织的服务载体作用、社会工作者的专业支撑作用，建立居民群众提出需求、社区组织开发设计、社会组织竞争承接、社工团队执行实施、相关各方监督评估的联动机制，广泛汇集社会资源，更好回应社区居民的多样化、个性化服务需求。” 实际生活中，针对社区内生活不便，需要上门服务的老人；缺乏安全教育和安全意识的流动人口；渴望丰富课外活动的随迁子女和打工子弟；社区内困难群体的特殊需求等等一件件看起来细微的琐事，就是社区居民的迫切需求，就是民生。如何有效解决社区存在的问题，满足社区居民对美好幸福生活向往的需求对于构建和谐社会至关重要。这些民生微实事，着实太过细微琐碎，政府和街道居委会想管却也有心无力。为了高效优质地解决这些问题，政府通过购买的方式将社会工作引入社区承担社区公共服务职能，由运营主体派遣专业社会工作者组成服务团队建立党群服务中心并以居民需求为导向合理配置社区资源，运用社会工作专业技术和方法协助居民解决自身问题，提高适应能力，满足居民共性的服务需求，同时对于个性需求提供相应的定制服务和特色服务。 此外，针对居民参与社区管理和治理的需求、居民对于社区发展的意见和建议的反馈无门等问题以及如何满足部分离退休居民自我实现的需求等，这都是社区不得不考虑和面对的问题，如何运用专业手段满足居民的需求的同时合众人之力助推社区发展，需要专业社会工作的介入。 二、党群服务中心扮演的角色 （一） 参与管理者 社区党群服务中心作为一个综合性的服务平台，其主要功能即是提供服务。 中心社工在社会工作专业价值观的指导下，运用社会工作专业技术和方法，理论联系实际，在服务过程中灵活运用个案、小组和社区工作的方法，通过面对面的服务提供的同时参与到社区管理和治理的过程中。从整体的角度而言 ， 社区服务也是从属于社区建设和管理的一方面，只是采用市场化的方式，将公共服务部分的建设和管理以合同买卖的形式，引入专业的社会工作者来提供专业性的社区服务，而社区党群服务中心作为社区服务责任的承担者自然也是社区管理的参与者，同时社区服务 也是社区软实力的一种体现。 如果将社区管理作为一个整体 ， 那么可以从微观和宏观两个层面对党群服务中心在社区管理中扮演的角色进行探讨。 从微观层面而言，党群服务中心社会工作者在社区的发展中提供了专业化、针对性的社区服务，或是小组，或是个案，在此过程中都扮演着倾听者、陪伴者、支持者等角色，通过与个人和集体的交互，发现社区存在的问题和不足，反馈至社区管理方即社区工作站和街道办 ， 为社区的发展规划提供参考，也是间 接性地参与 社区管理。而对于社区内服务方面存在的问题，社区党群服务中心 可以针对性地 自主制定相关意见和服务计划，提供优质服务，共建和谐幸福社区。 从宏观层面论来看，即将社区视作案主，而参与社区管理也就是一个完整的社会工作介入过程 ： 党群服务中心建立 ， 机构专业社会工作者入驻就是接案 ； 然后对社区现状进行评估，发现社区存在的问题和需求 ， 社区存在的最主要的问题 一般 有 ： 社区基础设施建设不完善，硬件条件不达标 ； 拆迁社区环境差，设施老旧，公共安全存在隐患 ； 社区外来人口占90%以上，居民对社区事务参与度不高且邻里关系疏远 ； 文化娱乐活动单一，居民需求多元化等。社会工作者从问题出发，明确自身定位和岗位职责，结合社区内可利用的资源，设立社区发展愿景，建立社区短、中、长期发展目标，通过不同的路径和方法进行长期介入，并以一年为期，期满后对社区进行评估，对已成功解决的问题结案。在此过程中，中心社工需要对社区的问题、信息、资源等有个系统的了解，并制定完善的服务计划灵活实施，确保整个过程的高效和质量。 （二） 资源整合者 社区资源主要指的是 一 切能够用来满足居民生活需求、促进社区发展的各方面的力量，“主要包括人力资源、物质资源、组织资源、文化资源等。”相对于社区内数量庞大的服务对象 ， 仅依靠党群服务中心社会工作者自身的力量太过势单力薄 ， 如果跳过资源整合直接开展服务无异于无米之炊 ， 不但服务难以进行 ， 更是无法确保服务的可持续性。所以党群服务中心在开展服务前，必须要与街道居委会 （ 或社区工作站 ） 做好对接，对社区内的资源进行整合。 党群服务中心服务的开展主要是依托于社区现有的资源 ， 只有对现有的资源做到如数家珍，才能制定出最具可行性的服务计划。社区内最宝贵的资源无疑是人力资源， 如何有效地 将社区居民转化为中心的协同服务者，这就 需要 每个党群服务中心社会工作者“因地制宜”。物质资源是社区内最重要的资源，它不仅是党群服务中心服务提供的基础，也是社区发展的保障。物质设施是社区居民生产 生活的必需 ，文化活动也必不可少，居民需求的满足离不开物质资源的支持。同样，组织资源也是不可替代的，社区的有序发展离不开一种强有力的组织和管理。文化资源作为一种精神资源，看似无形实则处处影响着社区居民的言行举止。 进驻社区后积极与社区工作站进行对接 ， 在服务开展前深入社区调查 ， 从宏观到微观，经过透彻的了解后对社区资源进行整合。鼓励居民投身到社区发展和服务中来，打造本社区专属的志愿者服务队伍，并链接个体的资源，协助党群服务中心开展活动。同时积极吸纳居民意见，协调各方，推进社区基础设施建设 ， 并打造社区特色服务活动，结合常规性活动满足居民的多样性需求。支持社区内部社团的发展和社会组织孵化 ， 帮助居民有序参与社区治理和社区服务。在文化方面积极营造符合社会主流价值观的社区文化，弘扬优秀传统文化和现代公益服务思想，规范居民思想道德和言行举止，共建互敬互爱的和谐社区。此外，非营利社工机构作为 － 一个运营主体，意味着党群服务中心同时链接着社会资源，可以引入社会力量促进社区发展。 （三） 服务提供者 社会工作是奉行“以人为本，助人自助”的服务行业，社区党群服务中心是由政府以购买服务的方式引入非营利机构专业社会工作者入驻社区组成社区服务团队，其主要任务便是向社区居民提供服务。区别于传统的社区服务只是被作为社区发展的一部分 ， 在整个社区的功能所占比重不大，重视程度不够，服务模式僵化且止步不前、服务形式单 一 、服务范围狭窄且内容表浅 ， 社区党群服务中心作为一个专业社区服务提供者所提供的专业服务是为了应对社会发展中社区居民日益多元化、个性化的需求，努力满足居民对美好幸福生活的向往和期待 ， 同时与时俱进塑造符合社会主流价值的社区文化，提升居民的生活质量以及对社区事务的参与积极性，本着“以人为本，以生命影响生命，用行动影响居民”的理念，打造“有温度”的社区。 党群服务中心在提供服务之前首要任务便是进行需求调研 ， 深入了解社区居民的问题和需要，才能针 对性地提供 专业服务 ， 从而回应居民的期待和需求。在与服务对象的交流过程中 ， 深入发掘社区在硬件和软件方面的不足，亦或者是居民个人或家庭存在的相关问题和需求 ， 对于这些问题社区党群服务中心社会工作者运用专业方法和手段进行针对性的介入，增权赋能，加强居民个人能力建设。 （四）政策倡导者 党群服务中心虽然是政府牵头推动采用市场化形式建成的产物，其运营主体却并非政府机关而是非盈利机构，更名后双方由原先的“买卖”合作关系转变为领导和被领导关系，话虽如此，中心仍然在服务的提供方面有很大的自主性，服务的提供也是以服务对象的需求为导向，可谓身具政府和民间双重属性。目前我国政府在政策在推行和落实方面差强人意，尤其是基层的社区政策落实情况收效远低于预期，这和单－落后的倡导和宣传方式离不开关系。基层的社区政策宣传主要还是依靠张贴布告栏、挂横幅或者开宣传会为主，多为居民单向性被动接受，缺乏双方互动交流，宣传也是流于形式，很少有人去关心效果如何。社区党群服务中心作为一个“嵌入型”的社区综合性服务平台，结合中心社会工作者的创新性和专业性的特点，与时俱进地通过活动宣传、专题讲座、游戏问答、入户探访、微博互动以及网上交流群等多种居民喜闻乐见的新形式，不仅能更直观、快速地向居民宣传政府相关政策，还能通过双方的互动引导居民主动了解政策法规，同时更精确地得到居民的反馈。 党群服务中心遵循以人为本的理念，立足居民实际需求提供助人自助的服务，代表的是社区居民的利益，二者之间的联系也是十分紧密。比起政府部门固定僵化的服务模式，党群服务中心更显人性化、个性化和多样化，也更得居民的信任。二者较之，居民更愿意将个人需求、家庭困境、社区问题以及相关的意见和看法反馈给党群服务中心社会工作者。此时党群服务中心作为润滑剂和传声筒将居民心声反映至相关部门，并邀请居民代表参与社区会议，融洽政群关系，调动居民参与社区建设的积极性。 社区党群服务中心社会工作者在服务提供的过程中直面服务对象即社区居民，由于中心的独特地位和发挥的作用，在服务交互的过程中，彼此的熟识后居民更愿意向党群服务中心社会工作者敞开心扉、袒露心声。在所有服务对象中最受关注的无疑是社区内的困难群体 ， 往往在于此类群体的接触中能发现诸多的社会问题。他们往往身处困境，又处于社会的最底层，没有发言权，如果不采取适当方式介入，当他们对社会的不满累积到一定程度可能会对社区、对社会的有序发展造成巨大的冲击。党群服务中心社会工作者在提供服务雪中送炭的同时，也要努力去“根治”这种矛盾 ： 联合其他同工、困难群体和爱心人士采用合理合法的方式向有关部门进行反馈，促进政策以问题导向进行调整、完善。 （五） 社区发展者 社区发展并非 一 蹴而就 ， 我国社区发展经历了建国初期计划经济时期的政府主导、国家全面管控，到改革开放时期的权力“下放”，注重基层居民自治组织的建设，将权责细化到以社区为单位。此时，街道居委会 （ 或社区工作站 ） 作为基层居民自治组织承担了社区发展的责任。显然这两种形式都是自上而下的，并不适应新形势下社区发展需要，本着以人为本的理念，政府重新明确自身定位，引入社会力量，鼓励、培育社区社会组织的发展，引导社区居民积极投身到社区发展中，协调各方资源，形成多方链接、多元共治的社区发展新格局。 党群服务中心是在新形势下“嵌入”到社区中来，作为社区发展格局中不可替代的角色发挥着重要的作用。社会的进步，科技的发展，人们无论出行还是沟都变得异常简单，足不出户便可尽知天下事，各种文化、观念的碰撞、交融使得人们思想 也在不断地 革新，传统的自上而下的社区发展方式以及无法满足居民的需求，自我意识的觉醒也使得居民越来越要求在社区中发挥自身的主观能动性 ， 共建共治理想社区。传统的街道居委会 （ 或工作站 ） 服务相对机械化，虽也与时俱进，但行政性过强，灵活度不足，无法满足居民需求。党群服务中心作为外生性的部门，主要以服务居民、建设社区为主 ， 承担社区公共服务的提供和促进社区 发展的 责任， 很好地弥补了 基层居民自治组织的不足。中心作为纽带，推动社区发展的同时温润双方情感，密切政群关系， 一 方面，遵从政府指示，优化服务质量，提升居民生活幸福感 ； 另一方面，作为社区居民利益的代表和发言人将个，人困境和社区不足反馈至相关部门，创新社区建设路径、优化社区发展模式。 三、党群服务中心的功能 （一）资源配置功能 可配置资源是党群服务中心功能发挥的基础和保障，所以对于党群服务中心而言，明晰并确保现有资源可操作是重中之重。相比起社区工作站统筹的作用，党群服务中心专注于专业服务的提供，和居民之间联系密切，交互频繁，能得到最及时的反馈，对于居民的需求和问题也是洞若观火。承担了社区公共服务责任的同时，自然有权也需要对社区可利用资源进行合理配置。多地政府相关文件规定，对于党群服务中心提供服务所需资源，社区应尽力予以配合。 较之社区工作站客观的发展规划，中心服务的提供都是以需求为导向，结合居民的意见反馈，从社区集体的角度出发，将有限的资源向居民最需要和亟待解决的事情上倾斜，以满足居民的服务需求和提高居民生活幸福指数为目标，确保资源配置最优化。 面对居民日益多元化的服务需求，中心社会工作者不但要不断优化资源配置，更要不断发掘新资源，提升社区品质，助推社区全面发展。 （二）社会福利功能 党群服务中心作为一个综合性的社会公益服务平台，它的福利功能，主要是指立足服务对象的福利需求，开发和利用社区的社会福利资源，解决社区的问题，改善社区的环境，促进社区的发展。主要分为针对困难群体的制度型福利和面向全体居民的普惠型福利，诸如社区计划、社区组织、社区募捐、社区基金会、社区照顾、再就业辅导等，都是实现社区社会福利功能的重要工作和载体。 其中针对性福利主要是以社区困难群体的救助为主，帮助他们享受到应有的权益，并运用社区资源给予贫弱群体物质和情感上的支持，加强弱势群体个人能力建设。同时普惠型福利主要表现在推进社区社区基础设施建设，美化社区环境，组织开展社区文体娱乐活动，营造温暖的社区文化氛围，提升居民生活质量。福利功能实现，要求党群服务中心社会工作者努力去挖掘和充分运用社区内外的各种资源，解决社区居民面临的问题，努力满足居民对美好生活向往的追求，提高社区的福利水平和社区居民的生活质量。当然，社区工作社会福利功能的实现很大程度上也要取决于社区自身的发展，因此，挖掘社区居民的潜能，促进社区自身的发展也是必不可少的。 （三）社会服务功能 党群服务中心是政府以市场化的形式引入专业社会工作者建立的综合性、一站式服务平台，承担着公共服务的职能，所以社会服务功能是社区党群服务中心的主要功能，主要体现在日常活动的策划、组织、开展上。党群服务中心通过前期的需求调研了解居民的服务需求，结合不同的节假日或公益倡导针对性地开展各种类型的活动，满足居民地对丰富文化生活的追求，传递社会正能量，营造和谐互助的绿色社区文化氛围。 此外，中心还开设有专门的服务大厅，前台有专人为前来咨询求助的居民答疑解惑并针对性地提供帮助。中心内部设有专门的功能室，比如图书阅览室、儿童游戏室、四点半课堂、心理咨询室等，并有专人引导居民合理有序参与，丰富居民的业余生活。中心社会工作者也会主动发掘潜在案主或服务对象，灵活运用个案、小组等专业手法提供服务，帮助他们摆脱困境，加强个人能力建设。同时引导居民树立主体意识，化被动为主动，积极参与到社区服务共享和提供中来。 （四）社会稳定功能 作为当代社会最基本的组成部分，社区的稳定与否关乎着整个社会的安定和谐，如何有效维系社区稳定，党群服务中心发挥着至关重要的作用。党群服务中心的社会稳定功能分为两个方面，一是应对，即处理社区可能存在的不安定因素。中心服务分两种，普惠型服务面对的是全体社区居民，而针对性服务则是对于社区内的弱势群体。弱势群体身处困境，在社区中存在感低，话语权弱，自身资源少，支持网络单一薄弱，想凭借－己之力走